Расцвет и разложение номенклатурно-партийного режима
Люди, пришедшие к власти вместе с Л. И. Брежневым, не составляли единой команды. Одни из них, как новый председатель Совета министров СССР А. Н. Косыгин, ратовали за дальнейшее реформирование управления экономикой. Другие члены политбюро (заменившего президиум ЦК КПСС) не скрывали своих догматических и сталинистских убеждений. Брежнев склонялся к последним, но стремился проводить «среднюю линию» и избегал проявлений жесткости. В аппарате ЦК пересказывали слова Брежнева по поводу доклада Косыгина на одном из пленумов ЦК КПСС: «Ну что он придумал? Реформа. Реформа... Кому это надо? Да и кто это поймет? Работать нужно лучше, вот и вся проблема».
Главной опорой нового генсека (должность первого секретаря ЦК КПСС вновь преобразовали в генерального), пробывшего на этом посту 18 лет, являлась партийно-советская номенклатурная бюрократия. Было отменено введенное Хрущевым в устав КПСС положение о недопущении переизбрания на руководящие должности более чем на два срока. Несменяемость лиц высшего эшелона номенклатуры стала управленческой нормой. Так, например, Д. А. Кунаев пробыл первым секретарем ЦК компартии Казахстана 24 года. Первые секретари союзных и автономных республик, обкомов и крайкомов вершили дела во вверенных им «уделах», имея не меньше реальной власти, нежели некогда царские губернаторы. Недобросовестность и произвол чиновников распространялись во всех сферах управления и на всех уровнях государственного и партийного аппарата.
Политбюро голосует — Л. И. Брежнев на трибуне — все «за»!
Как вы можете объяснить такое единогласие?
Надорвавшаяся экономика
В марте 1965 г. состоялся пленум ЦК КПСС, посвященный неотложным мерам по «дальнейшему развитию сельского хозяйства». На нем Брежнев предложил снизить и сделать неизменным на 6 лет план обязательных закупок зерна и заготовок мяса, а также уменьшить количество плановых показателей; повысить в 1,5—2 раза закупочные и заготовительные цены; ввести 50%-ю надбавку за продажу сверхплановой сельхозпродукции; значительно увеличить капиталовложения в сельское хозяйство; оценивать хозяйственную деятельность совхозов и колхозов по уровню их рентабельности; перевести совхозы на полный хозрасчет, предоставив им право распоряжаться полученной ими прибылью; списать задолженность с экономически слабых колхозов; снизить цены на промышленные и продовольственные товары в сельской местности до уровня, существующего в городах.
Задание
Сравните предложения Хрущева в середине 1950-х гг., направленные на подъем сельского хозяйства, с предложениями в середине 1960-х гг., относящимися ко времени Брежнева. В чем их отличие и в чем они совпадают? Как вы можете объяснить имеющиеся совпадения?
В середине 1970-х гг. была принята программа возрождения деревни в Нечерноземной зоне Европейской России. Составной ее частью стало строительство сети автомобильных дорог. Предполагалось, что через 15 лет каждый колхоз или совхоз будет связан с районным и областным центрами дорогами с асфальтовым покрытием. Но из-за нехватки средств программа осталась нереализованной: деревня не возродилась, дороги не появились. Капиталовложения в сельское хозяйство не смогли обеспечить его подъем. Несмотря на то что при Брежневе 20 % инвестиций приходилось на сельское хозяйство (при 7—8 % в США), импорт продовольствия, особенно зерна, все время увеличивался. Ситуация со снабжением городов так ухудшилась, что пришлось разработать еще одну грандиозную программу — продовольственную. В ней в качестве первоочередных задач выдвигались хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Действительно, потери зерна, картофеля, овощей, фруктов на пути от колхозно-совхозного поля до стола потребителя составляли до 20—30 % и более. Эта последняя из сельскохозяйственных программ брежневской эпохи оказалась столь же неэффективной, как и предыдущие.
Начало строительства Саянской ГЭС 1974 г.
Пленум ЦК КПСС, посвященный реформированию промышленности, состоялся осенью 1965 г. В докладе Косыгина речь шла о ликвидации отставания легкой и пищевой промышленности, введении в планирование показателей прибыли и рентабельности, укреплении хозрасчета (т. е. известной хозяйственной самостоятельности) предприятий и повышении их ответственности за невыполнение договорных обязательств по поставкам продукции. Одновременно с провозглашением курса на хозяйственную самостоятельность предприятий упразднили совнархозы и восстановили отраслевые промышленные министерства. Предпринятая Косыгиным попытка продолжения экономических реформ выдохлась уже через несколько лет. Все больше увеличивался разрыв между СССР и США по основным экономическим показателям и уровню жизни.
Уровень жизни
В результате индустриализации, урбанизации и распространения образования изменилась социальная структура общества. С 1939 по 1980 г. городское население увеличилось с 56 до 180 млн человек. По данным переписи населения 1979 г. численность горожан достигла 62%. Таким образом, в СССР сформировалось урбанизированное общество. Развитие промышленности, торговли и сферы услуг, рост государственного аппарата требовали все больше специалистов. В начале 1980 гг. около 40 % городских жителей имели высшее образование.
По мере прироста городского населения остро встал вопрос обеспечения его современным по советским меркам жильем. Жилищная революция, начавшаяся при Хрущеве, продолжалась и при Брежневе. Наряду с государственным ширилось и кооперативное строительство. Газификация охватила не только города, но и сельскую местность. Получившие отдельные квартиры стремились обставить их (хотя это было и непросто) красивой мебелью.
Доска почета на производстве 1960-е гг.
Если при Хрущеве не так много семей могли позволить себе приобрести телевизоры и холодильники, то теперь они стали доступными почти всем, включая и сельских жителей. Люди начали обращать больше внимания на свой внешний вид, стремились модно и красиво одеваться. Несмотря на известные трудности с продовольствием, питание в целом оставалось достаточно разнообразным и калорийным.
При Брежневе усилились уравнительные тенденции в оплате труда. К 1985 г. различие между зарплатой инженерно-технических работников и рабочих было сведено к минимуму. Уровень пенсий обеспечивал достойное существование, а не только прожиточный минимум (самые маленькие пенсии получали колхозники). Большую роль в жизни трудящихся играли общественные фонды и профсоюзы. По профсоюзным путевкам люди ездили в санатории и дома отдыха. Многие крупные предприятия и вузы имели свои пансионаты, профилактории (лечебно-профилактические учреждения для санаторного лечения без отрыва от производства), туристические базы. Организовывались туристические поездки в разные концы страны.
В то же время большинству людей в условиях дефицита далеко не всегда удавалось потратить заработанные деньги на то, что хотелось (например, покупку автомашины). Поэтому довольно значительные денежные суммы, принадлежащие гражданам, оседали в сберегательном банке. Хронический дефицит жилья и товаров ограничивал возможности улучшения жизненных условий населения, которые намного уступали уровню жизни в экономически развитых странах.
Справка
Уровень потребления материальных благ и услуг в СССР на душу населения (в процентах по отношению к США)
|
1965 г. |
1970 г. |
1975 г. |
1980 г. |
|
42 |
39 |
36 |
31 |
Чем можно объяснить понижение уровня потребления в СССР по сравнению с США?
Внешняя политика
В докладах Брежнева на съездах КПСС приоритеты во внешней политике СССР расставлялись в следующем порядке: укрепление сплоченности стран социалистического лагеря; поддержка национально-освободительных движений и антиколониальной борьбы стран Азии, Африки и Латинской Америки; проведение политики мирного сосуществования.
В 1968 г. Чехословакия заявила о намерении построить «социализм с человеческим лицом». В ответ на это по инициативе советского руководства и под предлогом защиты завоеваний социализма в Чехословакию вошли войска СССР, НРБ, ВНР, ГДР, ПНР. Таким образом, впервые было заявлено о том, что страны социализма несут коллективную ответственность за его судьбу в каждой из них. Это утверждение о праве СССР и его союзников на вмешательство во внутренние дела социалистических стран по идеологическим мотивам получило в западной прессе название «доктрины Брежнева».
Весной 1969 г. из-за острова Даманского на пограничной реке Уссури развернулись бои между советскими пограничниками и китайскими воинскими частями. Но отдать приказ о введении в бой уже развернутой мотострелковой дивизии было некому: министр обороны Гречко находился в заграничной командировке, Брежнев — на пути в Вену. И только после того, как члены политбюро связались с ним и получили одобрение на использование армии, к пограничникам пришла помощь. 16 марта очередную атаку китайских пехотинцев остановил массированный огонь ствольной и реактивной артиллерии. На поле боя осталось 800 трупов. На этот раз СССР удалось удержать спорный остров за собой.
В 1971 г. XXIV съезд КПСС принял «программу мира». Основные ее положения сводились к ликвидации военных очагов в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке; окончательному признанию послевоенных территориальных изменений в Европе, созыву специального совещания по безопасности и сотрудничеству; запрету ядерного, химического и бактериологического оружия; прекращению гонки вооружений и сокращению военных расходов; ликвидации последних колониальных режимов. В развитие этой программы с США были заключены договоры об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и о сокращении стратегических ядерных вооружений (ОСВ-1) (1972). За счет огромных финансовых затрат СССР достиг паритета с США по основным показателям ракетно-ядерной мощи. В дальнейшем, в 1979 г., подписывается советско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2). Однако сенат США его так и не ратифицировал.
Тяжелый авианесущий крейсер типа «Киев». Советский флот вышел в Мировой океан.
Советский ракетный атомный подводный крейсер
В 1975 г. в Хельсинки завершило свою работу международное Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Его Заключительным актом признавалась нерушимость послевоенных границ в Европе и право каждого народа самостоятельно распоряжаться своей судьбой. Другим важным результатом для заинтересованного в импорте передовых технологий СССР стала договоренность о содействии в развитии международной торговли (так называемая вторая «корзина» Заключительного акта). Ради всего этого пришлось пойти на уступки в рамках третьей, «гуманитарной корзины»: советское руководство согласилось с включением в акт статей о защите прав человека, свободе информации и передвижения.
Однако достижение договоренностей по конкретным вопросам не означало ликвидации противостояния СССР и США в различных регионах мира: в Азии (в Корее, Вьетнаме и Лаосе), на Ближнем Востоке; в Африке (в Египте, Эфиопии, Анголе, Мозамбике); в Центральной Америке (на Кубе и в Никарагуа). Продолжавшаяся здесь борьба за влияние сопровождалась предоставлением различных видов помощи: деньгами, оружием, военными специалистами. Особенно обострились отношения между СССР и США и их европейскими союзниками после введения в конце 1979 г. «ограниченного контингента» советских войск в Афганистан. Когда в 1981 г. на традиционной встрече в Крыму Я. Кадар попросил Л. Брежнева о дополнительной помощи для продолжения реформ (вернее, на погашение бюджетного дефицита), то получил твердый отказ: поддержка «прогрессивных» режимов и война в Афганистане вконец истощили финансовые возможности социалистической сверхдержавы.
Кризис официальной идеологии. Диссиденты и правозащитники
Свидетельство современника
Из дневника рабочего И. Н. Ермакова:
«Декабрь 1967. 22-е. ...Я, позавтракав, пошел в киоск за газетой. Сегодня воскресенье, и в киоск пришла “Неделя”, которую поздно пойдешь — не застанешь. Пришел — уже стоит человек десять в очереди... В киоске нашел любителей почесать на политические темы язык. Разговор зашел о Китае и его ссоре с КПСС. “В этой ссоре Хрущев виноват”, — сказал мой собеседник. “При чем тут Хрущев? Может быть, он в какой-то степени и ускорил это разногласие, но в общем-то оно закономерно и все равно должно было так или иначе произойти”, — сказал я... Путь к коммунизму так же не ясен, как и путь в рай, хотя руководители, называющие себя вождями, и стараются доказать, ссылаясь на учение Маркса и Ленина, что для них он ясен».
Что вы можете сказать о личности автора дневника, основываясь на приведенных в учебнике записях за 1937 г. (с. 164), 1946 г. (с. 218) и 1967 г.? Кто он — правдоискатель или злопыхатель? Или кто-то иной?
В докладе, посвященном 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции, Брежнев призвал «как можно полнее использовать возможности, которые открывает развитое социалистическое общество». Так официально стали называть советское общество после того, как прошло более трети 20-летнего срока, который в программе КПСС отводился для строительства коммунизма. Но контуры коммунистического общества не просматривались ни в близкой, ни в далекой перспективе. Смириться с реальностью и признать, что советские люди живут в обществе, отстающем по уровню и качеству жизни от капиталистического Запада, руководители СССР не могли. И партийные идеологи разработали схоластическую концепцию развитого социализма.
В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. В ней декларировалось, что в СССР построено развитое социалистическое общество, которое является закономерным этапом на пути к коммунизму, и сложилась новая историческая общность людей — советский народ.
Изучение произведений Л. И. Брежнева на уроке в школе.
Сегодня об этих книгах мало кто помнит, а тогда их обязывали изучать всех, начиная со школьников.
Документальное свидетельство
Статья 6 Конституции СССР гласила:
«Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма».
Что в содержании этой статьи отражало реальное положение вещей, что характеризовало Советское государство как идеократическое, а что можно отнести к чисто демагогическим заявлениям?
Но период «застоя» в делах и мыслях партийных функционеров отнюдь не был таковым в массовом общественном сознании. Оно все больше высвобождалось из идеологического плена. Здравый смысл подсказывал, что лозунги и обещания от имени КПСС имели мало общего с реальной жизнью в СССР. Людей раздражали речи и самого Брежнева, и партийных работников всех уровней, бюрократический произвол, взяточничество, скудные полки магазинов, очереди за дефицитными товарами.
Выразителями оппозиционных настроений стали так называемые диссиденты и правозащитники. (Вспомните, какой смысл вкладывался в эти термины.) Уже в последние годы хрущевской «оттепели» некоторые писатели начали тайно переправлять рукописи написанных ими в критическом по отношению к советской действительности в духе произведений за границу. В их числе были А. Д. Синявский и Ю. М. Даниэль, арестованные осенью 1965 г. 5 декабря 1965 г., в День Конституции СССР, состоялась первая публичная демонстрация правозащитников с требованием гласного, открытого для всех суда над этими писателями (один из ее лозунгов: «Уважайте Конституцию!»). Даниэля и Синявского осудили соответственно на 5 и 7 лет лишения свободы за публикацию за рубежом художественных произведений, признанных клеветой на советскую действительность.
Наиболее известны диссиденты академик А. Д. Сахаров, «отец» советской водородной бомбы, и писатель А. И. Солженицын, автор ошеломляющего повествования о сталинских лагерях — «Архипелаг ГУЛАГ». Оба они стали лауреатами Нобелевской премии (Сахаров — премии мира).
Одним из проявлений диссидентства были письма во власть, которые распространялись чаще всего в машинописном виде (так называемый самиздат). Солженицыну принадлежали «Письмо вождям Советского Союза» и «Жить не по лжи». В них писатель вскрывал нравственную и экономическую несостоятельность социализма, ратовал за «отделение марксизма от государства», восстановление демократических свобод и прекращение политических репрессий. Солженицын призывал к личной ответственности каждого за состояние общества.
Сахаров направил на имя Брежнева «Памятную записку» (автор определял ее как «нечто вроде конспекта воображаемого диалога с руководством страны»), а затем и другие письма. Обоснование своих общественно-политических взглядов академик изложил в «Размышлениях о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе». Сахаров выступал с осуждением политических репрессий, за амнистию политзаключенных и восстановление прав репрессированных народов, за введение гласности и свободы информационного обмена и убеждений, а в международных отношениях — за отказ от применения оружия массового уничтожения и за контроль над разоружением.
А. Д. Сахаров подчеркивал, что является «убежденным эволюционистом, реформистом и принципиальным противником насильственных революционных изменений социального строя, всегда приводящих к разрушению экономической и правовой системы, к массовым страданиям, беззакониям и ужасам». Он писал: «Я считаю особенно важным преодоление распада мира на антагонистические группы государств, защиту человеческих прав, закона и свободы».
Что критиковали и что защищали А. И. Солженицын и А. Д. Сахаров?
После подписания хельсинкского Заключительного акта правозащитники стали учреждать группы активистов, задачей которых провозглашался контроль за соблюдением в СССР прав человека. Одним из учредителей Московской хельсинкской группы стал А. Д. Сахаров. Национальные хельсинкские группы возникли и в ряде союзных республик.
Масштабных политических репрессий в период «застоя» не было. Но власть стремилась всячески скомпрометировать и изолировать от общества диссидентов и правозащитников. Против них возбуждались следственные и судебные дела. В средствах массовой информации их обвиняли в клевете на советскую действительность и противозаконной деятельности. Их приговаривали к заключению и ссылке, отправляли на «лечение» в психиатрические больницы, высылали за границу (как, например, Солженицына), практиковали и внесудебную высылку (так, Сахаров был сослан в Горький).
Андропов и Черненко: системный кризис «развитого социализма»
После смерти Брежнева (ноябрь 1982 г.) пост генерального секретаря ЦК КПСС последовательно занимали Ю. В. Андропов и К. У. Черненко. Возраст первого из них к тому времени приближался к 70 годам, второй уже перешагнул этот рубеж, и тот и другой имели серьезные проблемы со здоровьем. Оба, будучи на исходе физических возможностей, недолго пробыли на посту генсека: Андропов — год с четвертью, Черненко — 13 месяцев. Каждый из них персонифицировал одну из составляющих советской власти: Андропов, партийный функционер, дипломат и чекист, — силовую (он при Брежневе 15 лет возглавлял КГБ); Черненко, типичный партийный канцелярист, — идеологическую (его карьера долгие годы была связана с ведением пропаганды и агитации, он 18 лет занимал должность заведующего общим отделом ЦК КПСС). Но ни борьба за укрепление дисциплины и искоренение коррупции, ни поиск частичных улучшений и нововведений, чем запомнился партийно-государственный курс Андропова, ни идеологические заклинания и метелица бюрократических бумаг, сопровождавшие «деятельность» Черненко, не могли приостановить нарастание системного кризиса коммунистического режима и социалистического общества.
Штрихи к портрету времени
«...В 1984 году состоялось 48 заседаний политбюро и 42 — секретариата ЦК. Принято 3760 постановлений политбюро, из них 529 — на заседаниях и 3231 — голосованием заочно. Секретариат ЦК принял 5452 постановления, в том числе на заседаниях — 980, голосованием заочно — 4472».
Волкогонов Д. Семь вождей. М., 1995. Кн. 2. С. 269.
Задание
О чем свидетельствуют эти цифры: о напряженной деятельности партийного руководства, об эффективной работе, о бюрократизме? Выберите правильный, с вашей точки зрения, ответ. Обоснуйте свой выбор.
К середине 1980-х гг. значительная часть населения потеряла веру в коммунистическую идеологию, партию, руководителей страны. Одновременно наблюдались тревожные явления в экономике: падали темпы роста производства и производительности труда, капиталовложения давали все меньшую отдачу, нарастали продовольственные трудности, общество замучили дефицит и очереди. Попытки развивать научно-технический прогресс носили ограниченный характер: если на Западе в 1970-е гг. происходила информационная революция, компьютеризация производства и управления, то в СССР новые технологии, как правило, не выходили за рамки той индустриальной системы, которая сложилась в 1930—1950-е гг. Застой или реформы — такой вопрос встал перед обществом.
Штрихи к портрету личности
К шестидесятилетию Брежнева член политбюро ЦК КПСС Д. С. Полянский сочинил оду в честь юбиляра. В ней октябрь 1964 г. сравнивался с октябрем 1917 г., а сегодняшний Ильич с Ильичем тогдашним. В 1970 г. широко отмечалось 100-летие со дня рождения Ленина и Брежнев присутствовал на торжественном открытии Ленинского мемориального центра в Ульяновске, сопровождавшемся вручением наград областным руководителям Поволжья. На банкете, где по этому случаю находилась местная номенклатура, Брежнев в порыве откровенности сказал: «Я сейчас вроде как царь. Только вот царь мог деревеньку пожаловать. А я деревеньку пожаловать не могу, но зато орден дать могу».
А. М. Александров-Агентов, бывший дипломат и один из помощников Л. И. Брежнева, в своих мемуарах так охарактеризовал теоретический уровень «вождей» марксистско-ленинской КПСС Хрущева и Брежнева: «Образование у обоих было типичным для эпохи ускоренного формирования нового, послереволюционного слоя хозяйственных и политических руководителей различных уровней. В одном случае — рабфак и Промакадемия (очень примитивная, конечно, «академия»), в другом — мелиоративный техникум и вечернее отделение металлургического института. Вся “теоретическая” подготовка ограничивалась изучением и сдачей экзаменов по обязательным курсам марксистско-ленинской политэкономии, диамата, истмата. И, конечно, истории партии». За 21 год работы с Брежневым автору воспоминаний ни разу не приходилось видеть, чтобы Брежнев сам обращался к сочинениям Ленина или Маркса.
Вопросы и задания
1. Что следует понимать под терминами «расцвет» и «разложение» партийно-номенклатурного режима? Как эти два определения соотносятся друг с другом?
2. Какие внешнеполитические события, по вашему мнению, можно считать знаковыми? Почему?
3. В чем проявлялся кризис официальной идеологии?
4. Можно ли считать оппозиционерами правозащитников, которые требовали соблюдения конституции, советских законов, хельсинкских договоренностей?
5. Какой смысл вкладывается в понятие «системный кризис социализма»?