Вопрос 66

Становление новой российской государственности в 90-е годы

1. Внутриполитическое развитие,

2. Российская государственность

3. Чеченский конфликт.

1. Демократизация политического процесса, начавшаяся в период перестройки, привела к утверждению в политической системе РСФСР принципа разделения властей: на исполнительную (в лице Президента) и законодательную (Верховного Совета РФ). В 1993 г. началось противостояние между ними.

Осенью 1993 г, разразился политический кризис, 21 сентября Президент подписал указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти и референдуме о новой Конституции. Вслед за этим в ряды оппозиции перешел вице-президент А.В. Руцкой и Председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов. Апогеем конституционного кризиса стали события 3-4 октября 1993 г., когда на улицах Москвы произошли вооруженные столкновения и пролилась кровь.

12 декабря 1993 г, состоялись выборы в новый законодательный орган России — двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума). Четверть голосов избирателей получила ЛДПР во главе с В.В. Жириновским, значительное количество голосов получили представители КПРФ (лидер Г.А. Зюганов). 15% голосов было отдано за «Выбор России» во главе с Е.Т. Гайдаром.

12 декабря 1993 г, в ходе всенародного голосования была принята новая Конституция. Российская Федерация стала президентской республикой. Ликвидировалась система Советов на местах. Новым органом законодательной власти стало двухпалатное Федеральное Собрание. Президент сосредоточил в своих руках всю полноту исполнительной власти и наделялся существенными законодательными полномочиями (включая право роспуска Государственной Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра).

17 декабря 1995 г. на выборах в Государственную Думу из 43 избирательных блоков и объединений пятипроцентный барьер преодолели четыре — КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Наш дом — Россия». Относительное большинство в Госдуме получили коммунисты. Представитель фракции Компартии РФ — Г. Селезнев стал Председателем Госдумы. 16 июня 1996 г. состоялись выборы Президента России. Из 10 кандидатов во второй тур выборов прошли Б.Н. Ельцин и Г.А. Зюганов. 3 июля состоялся второй тур президентских выборов, в ходе которого победу одержал Б.Н. Ельцин (40% голосов), заручившись предварительно поддержкой электората генерала А.И. Лебедя.

В марте 1998 г. правительство В.С. Черномырдина было отправлено в отставку. Формируется кабинет под руководством С.В. Кириенко. В сентябре 1998 г. правительство возглавил Е.М. Примаков, которого в мае 1999 г. сменил С.В.Степашин. В августе 1999 г. во главе правительства встал В.В. Путин.

На выборах в Государственную Думу третьего созыва 19 декабря 1999 г. наибольшее количество голосов получили Коммунистическая партия РФ и проправительственный блок «Единство» («Медведь»), 31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке и передаче полномочий В.В. Путину, который 26 марта 2000 г. избирается Президентом РФ.

2. После развала Советского Союза Россия из составной федеративной части союзного государства превратилась в самостоятельную федерацию, включающую 89 субъектов. Перед руководством РФ встала приоритетная задача на основе федерализма, децентрализации управления строить российскую государственность. В 1991 г. автономные республики в составе РСФСР заявили о своем суверенитете, автономные области объявили себя суверенными республиками. В целях сохранения государственности в марте 1992 г. в Москве был подписан Федеративный договор, где оговаривались полномочия субъектов Федерации и обозначались границы между ними. 19 июня 1996 г. был принят Закон «О национально-культурной автономии», регламентирующий права национальных меньшинств, не имеющих в пределах РФ своих государственно-территориальных образований.

После разграничения полномочий и перехода к выборам губернаторов (1996 г.) федеральное правительство вынуждено считаться с региональным сознанием и усилением местных экономических элит, а также обозначившейся проблемой экономического сепаратизма (неисполнения федеральных законов и указов Президента, постановлений правительства, сокрытие национальных доходов и т.д.).

3. После распада СССР самой горячей точкой России стал Северный Кавказ. В декабре 1994 г. с целью восстановления конституционного порядка в Чечню были введены федеральные войска, что привело к кровопролитной двухлетней войне, которую удалось завершить лишь в октябре 1996 г. В январе 1997 г. Президентом Чеченской Республики был избран А. Масхадов, провозгласивший курс на национальную независимость Чечни. 12 мая 1997 г. был подписан Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой.

После окончания войны в Чечне Россия столкнулась с проблемой терроризма на Северном Кавказе, которая осенью 1999 г. превратилась в общенациональную проблему. Боевики из чеченских бандформирований после серии взрывов в Буйнакске, Москве, Волгодонске встали на путь устрашения российских властей. В качестве ответной меры российское правительство приняло решение использовать в борьбе с террористами силовые методы. В результате в 1999 г. началась вторая чеченская война.


Поделиться: