Вопрос 90. Экономическое развитие России в 1994 - 1999 гг.

1. Основные направление экономической политики в 1994 - 1999 гг.

2. Деятельность правительства В.С. Черномырдина

3. Деятельность правительства С.В. Кириенко. Дефолт 1998 г.

4. Деятельность правительства Е.М. Примакова и С.В. Степашина

5. Назначение В.В. Путина Председателем Правительства РФ

1. Главными направлениями экономического развития России в 1994 — 1999 гг. были:

✓ закрепление результатов радикальной экономической реформы,

✓ дальнейшее развитие рыночной экономики, основы которой были заложены в 1991 — 1994 гг.;

✓ интеграция России в международную экономическую систему.

В экономическом развитии России середины и конца 1990-х гг. можно выделить два больших периода:

✓ деятельности правительства В.С. Черномырдина в 1994 — 1998 гг.;

✓ деятельности правительств конца 90-х гг.

2. Правительство В.С. Черномырдина, утвержденное съездом народных депутатов РФ 14 декабря 1992 г., в различных составах работало более 5 лет — до марта 1998 г. На период работы данного правительства пришелся самый трудный этап реформ. Основными достижениями правительства В.С. Черномырдина были.

✓ относительная стабилизация экономики;

✓ преодоление гиперинфляции;

✓ укрепление рубля как платежного средства;

✓ проведение основного этапа приватизации;

✓ рост заработной платы населения;

✓ пополнение (почти "с нуля") золотовалютных резервов;

✓ установление и развитие отношений с международными финансовыми институтами.

В то же время правительство В.С. Черномырдина не смогло решить всех проблем, стоящих перед страной:

✓ произошло резкое падение производства (почти в 2 раза);

✓ были допущены ошибки в проведении приватизации;

✓ финансовая система, несмотря на частичное оздоровление, периодически была подвержена кризисам (например "черный вторник" 11 октября 1994 г., во время которого произошло значительное падение курса рубля);

✓ периодически не выплачивалась зарплата, в том числе целым отраслям — шахтерам, учителям и т. д., что приводило к массовым антиправительственным выступлениям;

✓ по стране росло большое количество "финансовых пирамид", мошеннических структур, которые выманивали деньги из населения и изначально не могли выполнить свои обязательства перед вкладчиками — "МММ", "Властелина" и др.;

✓ Россия попадала во все большую зависимость от западных кредиторов.

3. 23 марта 1998 г. правительство В. Черномырдина после более чем 5 лет работы было смещено. Это послужило началом так называемой "правительственной чехарды", когда за 2 года в России сменилось четыре правительства:

✓ апрель — август 1998 г. — С. Кириенко;

✓ сентябрь 1998 г. — май 1999 г. — Е. Примакова;

✓ май - август 1999 г. - С. Степашина;

✓ август 1999 г. — март 2000 г. — В. Путина.

Сместив В.С. Черномырдина с поста Председателя Правительства РФ, Президент Б.Н. Ельцин кардинально поменял состав правительства:

✓ основу правительства, сформированного в апреле — мае 1998 г., вновь составили "молодые реформаторы" — Б. Немцов, А. Чубайс, С. Кириенко (данная команда начала работать в правительстве еще при премьерстве В.С. Черномырдина - с марта 1997 г.);

✓ в результате сильного давления Президента на парламент и угрозы его роспуска (что было возможно по Конституции 1993 г.) новым председателем правительства был утвержден 37-летний Сергей Владиленович Кириенко, до этого работавший в правительстве 3 месяца и неизвестный широкой общественности;

✓ правительство начало действовать жесткими монетаристскими методами и по стилю руководства было близко к правительству Гайдара 1992 г.

Через 4 месяца деятельности правительства С. Кириенко в России произошел самый крупный в новейшей истории обвал рубля:

✓ государство не смогло больше обеспечивать фиксированный курс рубля к доллару 6:1 и прекратило выпуск ГКО — государственных казначейских обязательств;

✓ кредиты международных организаций были использованы без учета возможных потрясений и государство оказалось без запасов;

✓ новый стабилизационный кредит не был получен;

✓ в экономике использовалось большое количество ничем не обеспеченных ценных бумаг;

✓ экономика была долларизирована — доллар США стал фактической валютой, значительные долларовые запасы находились на руках у населения;

✓ произошел банковский кризис (банки не смогли в конце июля — начале августа 1998 г. одновременно выполнить свои обязательства перед всеми клиентами, в том числе по обмену валюты).

В результате совокупности вышеуказанных обстоятельств, а также непрофессиональных шагов правительства (которое не прислушивалось к прогнозу специалистов, игнорировало схожие явления в Юго-Восточной Азии и не принимало заблаговременных мер), в течение нескольких дней августа 1998 г. произошло падение рубля по отношению к доллару в 4 раза — от 1:6 к 1:24. Это имело катастрофические последствия для экономики:

✓ рубль вновь перестал быть надежным платежным средством;

✓ были парализованы хозяйственные отношения в стране;

✓ приостановились инвестиции;

✓ нарушилась нормальная работа банков;

✓ разорилось множество предприятий и финансовых структур;

✓ началась паника.

23 августа 1998 г. правительство С. Кириенко было отправлено в отставку. Разразился правительственный кризис.

4. После двукратного отклонения Госдумой кандидатуры В.С. Черномырдина, предложенного Б.Н. Ельциным, начались поиски компромиссного кандидата на пост Председателя Правительства. Таким кандидатом стал Е.М. Примаков, предложенный фракцией "Яблоко". Евгений Максимович Примате, бывший глава службы внешней разведки РФ и министр иностранных дел в 1996 — 1998 гг., устраивал как Президента РФ, так и коммунистов, и 11 сентября 1998 г. был утвержден Госдумой в качестве Председателя Правительства РФ. Характерными чертами правительства Е.М. Примакова были:

✓ устранение из правительства команды "молодых реформаторов';

✓ опора на старые кадры, сформировавшиеся в советскую эру;

✓ выдвижение на ключевые посты вице-премьеров — ставленников коммунистов — Н. Аксененко и Ю. Маслюкова;

✓ сотрудничество как с президентским лагерем, так и с коммунистами. Правительство Е.М. Примакова работало 8 месяцев — до мая 1999 г. За это время правительству удалось:

✓ стабилизировать ситуацию после финансового кризиса;

✓ остановить дальнейшее падение рубля;

✓ вернуть часть инвесторов на рынок;

✓ поднять престиж России в мире в силу принципиальной позиции по югославской проблеме.

Несмотря на частичные успехи и публичное обещание 2 года не менять правительство, а также дать Е.М. Примакову доработать до 2000 г. — окончания президентских полномочий Б.Н. Ельцина, 12 мая 1999 г. правительство Е.М. Примакова было отправлено в отставку по политическим соображениям:

✓ правительство было близко к коммунистам, во многом проводило их политику;

✓ правительство не заняло четкой пропрезидентской позиции по вопросу импичмента, инициированного в Госдуме коммунистами;

✓ началось сближение Е. Примакова с рядом губернаторов, находившихся в оппозиции к Б. Ельцину;

✓ Е. Примаков имел в тот момент самый высокий рейтинг как следующий кандидат в президенты, что было на руку коммунистам и устраивало не всех в окружении Б. Ельцина.

Новым Председателем Правительства был утвержден 46-летний петербуржец Сергей Вадимович Степашин, выходец из органов госбезопасности, ранее возглавлявший ФСБ и Министерство юстиции. Правительство С. Степашина работало 3 месяца — с мая по август 1999 г.

В августе 1999 г. правительство С. Степашина также было отправлено в отставку по политическим соображениям:

✓ резко обострилась ситуация на Северном Кавказе;

✓ С. Степашин ранее проявлял мягкость к боевикам;

✓ Б.Н. Ельцин определился по кандидатуре В.В. Путина в качестве своего преемника на посту Президента РФ.

5. 9 августа 1999 г., ровно за год до окончания своих президентских полномочий по Конституции, Б.Н. Ельцин объявил о своем желании видеть своим преемником на посту Президента РФ В.В. Путина. Кандидатура В.В. Путина была выдвинута на должность Председателя Правительства РФ. 16 августа 1999 г. В.В. Путин был утвержден Госдумой новым Председателем Правительства РФ.

Несмотря на все трудности, переживаемые обществом, в 1994 — 1999 гг. произошла стабилизация экономического положения России и наметились первые признаки экономического роста. В 1997 г. Россия была официально принята в "клуб” самых экономически развитых стран мира и стала наряду с США, Великобританией, Францией, Германией, Японией, Италией и Канадой полноправным членом "большой семерки", которая благодаря России трансформировалась в "большую восьмерку". Следует отметить, что в настоящее время (по состоянию на 2009 год) "большая восьмерка" превратилась в анахронизм, действует "по инерции" и ее состав уже не соответствует реальной роли экономик представленных в ней государств в мировой экономике. Так, Канада, Франция и Италия, по-прежнему официально числящиеся в "восьмерке" уже не входят в число 8 наиболее экономически развитых держав мира. А Китай (2-я экономика мира), Индия (4-я экономика мира) и Бразилия (8-я экономика мира) в "восьмерке" не представлены. В настоящее время ведущие экономисты мира рассматривают "восьмерку" как устаревший институт, и предлагают заменить ее "большой двадцаткой", куда бы входили, помимо традиционных государств "восьмерки", Китай, Индия и Бразилия, а также приближающиеся к ним по темпам экономического роста Корея, Мексика, Аргентина, ЮАР, иные страны.


Поделиться: