Причины и начало перестройки. К середине 80-х гг. социализм как общественно-экономическая система полностью исчерпал себя. Советская страна вступила в глубокий социально-экономический и культурно-моральный кризис. По основным показателям качества или уровня жизни — ее продолжительности, смертности, в том числе детской, обеспеченности населения товарами и услугами — СССР оказался далеко позади не только развитых капиталистических стран, но и многих развивающихся государств.
Возможность постепенного, безболезненного перехода к новой системе общественных отношений в России была безнадежно упущена. Стихийное перерождение системы изменило весь жизненный уклад советского общества: перераспределялись права руководителей и предприятий, усилилась ведомственность, социальное неравенство.
Изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апатия и безразличие, воровство, неуважение к честному труду, зависть к тем, кто больше зарабатывает.
В то же время сохранялось внеэкономическое принуждение к труду. Советский человек, отчужденный от распределения произведенного продукта, превратился в исполнителя, работающего не по совести, а по принуждению. Выработанная в послереволюционные годы идейная мотивация труда слабела вместе с верой в близкое торжество коммунистических идеалов. Параллельно этому сокращался поток нефтедолларов и рос внешний и внутренний долг государства.
Даже по официальным данным производительность труда в промышленности Советского Союза была в два раза ниже, чем в американской, а в сельском хозяйстве — в четыре. Реальное положение дел было гораздо более тяжелым. Один работник, занятый в сельском хозяйстве США, производил 54,7 т зерна, 4 570 кг мяса, 11,8 т молока в год. В СССР соответственно 4,5 т, 320 кг и 2,8 т.
По данным международной организации ЮНЕСКО, по уровню интеллекта население Советского Союза находилось на 45 месте в мире, а молодежь — на 49-м. К середине 80-х гг. в США было более 800 тыс. компьютеров, а в СССР — 50 тыс. В то время как весь цивилизованный мир пользовался электронно-вычислительной техникой, для советского человека компьютер оставался экзотической игрушкой.
Отсталая, неэффективная социалистическая экономика захлебывалась под бременем гигантских военных расходов. Они пожирали до пятой части валового национального продукта. Если США тратили на оборону до 300 млрд, а на образование до 350 млрд долларов в год, то СССР соответственно более 70 млрд и 10 млрд рублей. СССР содержал самую крупную армию в мире. Ее численность составляла 4,5 млн человек. (Для сравнения: армия США — 2,5 млн, армия Китая — 3,5 млн человек.)
Советская армия по своей структуре, по удельному весу в ее составе воздушно-десантных соединений, бронетанковых войск, ракетных установок была предназначена для наступательных, агрессивных действий. Ударные танковые группировки находились в центре Европы, в составе советских оккупационных частей в Германии, Венгрии, Чехословакии, Польше. С 1979 г. СССР осуществлял открытую военную интервенцию против народов Афганистана.
Огромные средства тратило Советское правительство на поддержку диктаторских коммунистических и прокоммунистических режимов на Кубе, в Никарагуа, Эфиопии, Анголе, Мозамбике. В последнее десятилетие своего существования КПСС оказывала финансовую помощь почти ста компартиям. Французская коммунистическая партия получила в 80-е гг. 24 млн долларов, компартия США — более 21 млн, Финляндии — около 17 млн, Португалии — около 10 млн долларов.
Ряд крупных аварий с многочисленными человеческими жертвами в промышленности и на транспорте (самой тяжелой по своим последствиям была авария на Чернобыльской атомной электростанции, произошедшая 26 апреля 1986 г.) показали, что уровень квалификации, образования, дисциплины значительной части населения не соответствует требованиям, предъявляемым высокоиндустриальным обществом, современными технологиями.
Достижения мировой общественной мысли, особенно в области гуманитарных наук, были недоступны массовому советскому читателю. Произведения большинства авторов не переводились, не издавались, запрещались. Жестоко преследовалось инакомыслие. Людей, несогласных с коммунистическим режимом или с его отдельными проявлениями, выдворяли из страны, бросали в концлагеря, заключали в психиатрические “лечебницы” — своего рода тюрьмы, где заключенные подвергались изощренным издевательствам. В лучшем случае выгоняли с работы.
В начале 80-х гг. все без исключения слои советского общества испытывали психологический дискомфорт. Интеллигенция хотела подлинной демократии и индивидуальной свободы.
Большинство рабочих и служащих необходимость перемен связывали с лучшей организацией и оплатой труда, более справедливым распределением общественного богатства. Часть крестьянства рассчитывала стать подлинными хозяевами своей земли и своего труда.
Однако совсем иные силы определили направление и характер реформирования советской системы — советская номенклатура, тяготившаяся коммунистическими условностями и зависимостью личного благополучия от служебного положения.
Таким образом, к началу 80-х гг. советская тоталитарная система фактически лишается поддержки в обществе и перестает быть легитимной. Ее крах становится вопросом времени.
Смерть в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева и приход к власти более здравомыслящего политика Ю. В. Андропова пробудили в обществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему.
Попытки Ю. В. Андропова придать эффективность бюрократической системе без структурных изменений, усиление требовательности и контроля, борьба с отдельными пороками не вывели страну из кризисного состояния.
В условиях монопольного господства в обществе одной партии — КПСС, наличия мощного репрессивного аппарата перемены не могли начаться “снизу”. Народ ждал изменений “сверху” и готов был их поддержать.
В этих условиях в верхушке КПСС нашлись силы, более или менее понимающие реальное положение вещей и готовые на реформы.
10 марта 1985 г. скончался Генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко. Ему было 72 года, он был тяжело болен и практически неспособен к самостоятельным действиям.
11 марта на внеочередном Пленуме ЦК Генеральным секретарем был избран М. С. Горбачев. Начальный этап деятельности нового руководства страны во главе с М. С. Горбачевым (1985-1986 гг.) характеризуется попыткой модернизировать социализм, отказаться от наиболее нелепых и жестоких сторон этой системы. Была попытка вдохнуть жизнь в умирающий организм, речь шла об ускорении социально-экономического развития страны.
Была выработана концепция перестройки хозяйственного механизма, которая заключалась в том, чтобы расширить права предприятий, их самостоятельность, внедрить хозрасчет, повысить заинтересованность трудовых коллективов в конечном результате своего труда. В целях повышения качества выпускаемой продукции была введена госприемка. Стали проводиться выборы руководителей предприятий.
Руководство страны ускоренными темпами попыталось покончить с пьянством. В результате были вырублены плантации виноградников, возникли многотысячные очереди за винно-водочными изделиями, расцвела спекуляция ими, резко возросли самогоноварение, наркомания, токсикомания.
В высших эшелонах власти начались кадровые перемещения. В октябре 1985 г. Председателем Совета Министров СССР был назначен Н. И. Рыжков. В декабре 1985 г. секретарем Московского городского комитета партии стал Б. Н. Ельцин. Министром иностранных дел вместо А. А. Громыко был назначен Э. А. Шеварднадзе, бывший до этого Первым секретарем ЦК Компартии Грузии. В высшую партийную иерархию выдвинулись А. Н. Яковлев, А. И. Лукьянов. На почетные персональные пенсии удалялась из Политбюро и ЦК старая брежневская гвардия. Сменился практически весь состав Президиума Совета Министров СССР.
Реформатор надеялся произвести перемены, опираясь на единственную в то время организованную политическую силу — КПСС, путем ее демократизации. С этой целью была разработана и обсуждена новая редакция программы партии и ее новый устав.
Они были приняты на XXVII съезде КПСС, проходившем в феврале—марте 1986 г. Новая редакция программы партии содержала не имеющие никакого отношения к действительности положения о всемирно-историческом значении Октябрьской революции и социалистическом строительстве в СССР, об особенной миссии рабочего класса в создании нового общества, о капитализме как последнем эксплуататорском строе и преграде на пути социального прогресса, о коммунистической перспективе Советского Союза. Однако в партии устанавливалась более свободная, более демократическая атмосфера, способствующая раскрепощению сознания, переосмыслению ценностей.
Горбачев был убежден, что после реформы “сверху” страна обретет второе дыхание. Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса. Однако попытки в рамках старой системы провести преобразование экономики были обречены на провал.
Тоталитарная система не поддавалась реформированию. Неудачи первого этапа перестройки заставили искать новые пути. На фоне ухудшающейся с каждым днем экономической ситуации впервые был поставлен вопрос о политической реформе общества. Была провозглашена политика гласности — открытое обсуждение острых проблем экономики и политики на страницах средств массовой информации.
После десятилетий запретов и искажений информации “для народа” на страницы печати были буквально выплеснуты все негативные факты и тенденции. Эта лавина информации привела в шок значительную часть населения. Сознание людей пробуждалось. Интерес к политике был настолько велик, что стал неотъемлемой частью жизни.
Выборы народных депутатов в марте 1989 г. проводились по новому избирательному закону, что привело к беспрецедентной активности избирателей. Благодаря этому в депутатском корпусе были представлены практически все группы и слои населения. Первый съезд стал действительно историческим событием, свидетельствующим о нарождающейся демократии.
В адрес руководства страны впервые публично прозвучала острая и резкая критика, что само по себе было беспрецедентным явлением. На съезде был сформирован первый в истории страны профессионально работающий парламент — Верховный Совет СССР, председателем Президиума которого был избран М. С. Горбачев.
Советское общество оказалось пораженным тяжелым моральным кризисом. Его проявлением было сращивание теневой, нелегальной экономики с верхушкой советского партийно-государственного и хозяйственного аппарата. Практически во все области жизни — от торговли и промышленности до образования и здравоохранения — проникли коррупция, взяточничество, подкуп.
Распространение получила двойная мораль: для службы, для семьи и друзей и, наконец, для себя.
Подавляющее большинство мыслящего советского общества рассталось с коммунистическими иллюзиями, но было вынуждено пользоваться коммунистической фразеологией, на партсобраниях обсуждать директивные документы высших партийных органов, писать резолюции, справки, отчеты об их выполнении, участвовать в социалистическом соревновании, выпускать стенгазеты. Вся огромная машина бессмысленно крутилась на холостом ходу, пожирая силы, энергию, время миллионов людей.
Этот период характеризуется усилением общей демократизации жизни в стране. Прекратились политические преследования. Ослаб гнет цензуры. Из тюрем и ссылок стали возвращаться деятели диссидентского, правозащитного движения. Возрос интерес к печатному и устному слову, передачам радио и телевидения.
Только за 1986 г. центральные газеты и журналы приобрели более 14 млн новых читателей. Возросли тиражи местных журналов и газет. Люди переставали бояться мыслить, высказывать вслух свои суждения, получали новую, ранее недоступную для них информацию. Политика гласности подготовила почву для подлинной свободы, слова, печати, мысли, что стало возможным только после крушения коммунистического режима.
Серьезные изменения произошли в советской внешней политике. В ходе встречи М. С. Горбачева с американским президентом Р. Рейганом в ноябре 1985 г. стороны признали “необходимость улучшения советско-американских отношений и оздоровления международной обстановки в целом”. Очень важным для судеб мира и всего человечества было признание на этой встрече как со стороны СССР, так и США, что “ядерная война никогда не должна быть развязана, в ней не может быть победителей”.
На следующей встрече М. С. Горбачева и Р. Рейгана в столице Исландии г. Рейкьявике в октябре 1986 г. советское руководство заявило о прекращении информационной блокады своего народа, о прекращении глушения западных радиоголосов.
Большой интерес в мире вызвало “Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева от 15 января 1986 г.”, в котором был выдвинут ряд крупных внешнеполитических инициатив. Главной из них была программа полной ликвидации ядерного и химического оружия к 2000 г.
Осуществление перестройки. Горбачев проявил себя верным наследником Ленина и его преемников. Как и каждый Генеральный секретарь до него, новый лидер искал поддержки у советского народа. На этот раз стране было обещано “настоящее чудо” — поддержка Запада. Выглядело такое заявление сенсационно: ведь после победы над гитлеровской Германией, создания социалистического лагеря и вооружения советской армии ракетно-ядерным оружием СССР воспринимался миром как супердержава, претендующая на мировое лидерство.
Важным этапом на пути к изменению структуры власти была XIX партконференция (май—июнь 1988 г.). Горбачев добился принятия решения о “четком отделении” функций партии от функций Советов: партия продолжает править, но отказывается от прямых директив и указаний. Это была бы важная политическая реформа, но она осталась на бумаге.
Как и прежние реформы, “размежевание функций” между партией и Советами проводилось “по-горбачевски”: наспех, небрежно, без подготовки. От партийного аппарата требовали (на словах) передать часть власти Советам. Но еще не было закона, определявшего функции Советов, размеры их власти, источники финансирования. К тому же размежевание — по замыслу реформатора — касалось только нижних эшелонов власти. Наверху изменений не произошло, хотя сам Горбачев на Съезде народных депутатов был избран Президентом СССР. Такого поста в СССР раньше не существовало; формально он закреплял единоличную власть лидера.
После этих манипуляций Горбачев немедленно перешел ко второму этапу своей политической реформы — завершению аппаратной чистки. Он назначил на июнь 1990 г. XXVIII съезд КПСС. Никто не предвидел, что этот съезд будет последним. Продолжая считать, что подлинные реформы отлично заменяются административными переименованиями, Горбачев объявил, что цель второго этапа — перемещение центра власти.
Партия продолжала оставаться основой государства. Укрепляя единоличную власть, Горбачев провозгласил создание параллельной структуры правления, но еще до ее возникновения напугал партийный аппарат возможностью сокращения его власти. Желая усилить контроль (удвоив его), он начал его терять.
Указания из Москвы приходили на места медленнее и выполнялись неохотно. Политика Горбачева менялась слишком часто, его намерения оставались непонятными и путаными.
Колебания центральной власти вели к нарастанию сопротивления партийного аппарата на местах. Основной формой выражения недовольства местной номенклатуры политикой Москвы стали национальные движения в советских республиках.
Руководители советской империи не желали признавать существование национального вопроса. В сентябре 1989 г. М. Горбачев спешно привел в действие механизмы сдерживания центробежных тенденций. Его напугали внутренние национальные противоречия. В республиках вспыхивали вооруженные конфликты — в Нагорном Карабахе, в Грузии, в Молдавии. В Баку были организованы погромы армян; в Узбекистане — турок-месхетинцев и т. д.
В Эстонии возникла проблема русских, в Молдавии — гагаузов, в Литве — польского меньшинства. Москва рассчитывала, что союзные республики, опасаясь молодого национализма внутри, будут искать поддержки в центре. Номенклатура в Кремле растерялась не меньше, чем ее клевреты на местах.
Непонимание причин и сути национальных движений, неумение найти ответ на требования, которые нарастали и расширялись по мере развития “гласности”, создали в конце 80-х гг. ситуацию, начавшую угрожать единству Союза ССР. В марте 1990 г. Литва провозгласила свою самостоятельность, за ней последовали Эстония и Латвия.
Это был удар по империи, но Прибалтийский регион, включенный в Советский Союз в 1940 г., всегда считался несколько чужеродным. Национальные движения на Кавказе Москва не замечала, рассчитывая на их взаимоуничтожение. Потенциальный очаг сильного центробежного движения представляли собой Среднеазиатские республики. Полная экономическая зависимость от центра, система коррупции, ставшая фундаментом коммунистической власти в регионе и обеспечивавшая стабильность, препятствовали развитию подлинного национального движения.
Украина обладала достаточной критической массой — территорией, людскими резервами, развитой промышленностью и сельским хозяйством. Этот потенциал позволял взорвать империю. В конце 1989 г. национальное движение на Украине превратилось в серьезную силу, но развивалось по-разному на западе и востоке республики. Западная Украина, присоединенная к Советскому Союзу после раздела Польши в 1939 г., голосовала на выборах народных депутатов за кандидатов демократического блока, восточная Украина — наиболее индустриальные районы (Донбасс, Харьковская область) — предпочитала кандидатов-коммунистов.
Главная опасность для империи возникла, однако, не на окраинах, а в центре. В 1990 г. первый Съезд народных депутатов Российской Федерации принял Декларацию о государственном суверенитете России. В Декларации говорилось, что российские законы имеют большую силу, чем союзные.
Горбачев продолжал жить в мире иллюзий, надеясь, что политическое лавирование позволит ему не только сохранить, но и укрепить свою власть.
Внешняя политика Горбачева принесла ему необыкновенную популярность на Западе. Ни один из его предшественников не опирался в такой степени на поддержку западных государственных и политических деятелей. Это казалось ему важнейшим инструментом борьбы за единоличное лидерство в СССР.
Правда, уже после первых двух лет перестройки стало ясно, что по мере роста популярности Горбачева на Западе в Советском Союзе его авторитет падал.
Внешнеполитическая стратегия Горбачева (“новое мышление”) имела целью вхождение Советского Союза, косметически измененного, в мировое сообщество в качестве его полноправного участника. В основе надежд на реализацию этих стратегических планов лежало убеждение в необходимости и возможности советско-германского альянса — союза двух супердержав.
Придавая исключительное значение своему имиджу за рубежом, Горбачев превратил внешнюю политику в сферу, подчиненную интересам собственной персоны. Ни Политбюро, ни Министерство иностранных дел, возглавляемое Э. А. Шеварднадзе, не посвящались во внешнеполитические планы Горбачева. Все успехи он относил на свой счет, во всех неудачах обвинял своих противников внутри страны.
По мере обострения внутренних трудностей Горбачев все решительнее шел на сближение с западными партнерами, прежде всего с США. Части Советской Армии были выведены из Афганистана; СССР дал согласие подписать договор о сокращении обычных и ядерных вооружений. Понимал ли новый лидер степень своей ответственности за геополитические интересы СССР и его союзников?
Советская империя состояла как бы из трех концентрических кругов. Ядром был Советский Союз. Второй круг — страны социалистического лагеря, третий — страны, боровшиеся за свою независимость и, следовательно, считавшиеся союзниками СССР.
Положение в странах соцлагеря определялось множеством факторов, способствовавших (но чаще препятствовавших) установлению коммунистических режимов. Смена Генерального секретаря в Москве, как правило, отражалась на отношениях с “братскими” народами. Каждый новый Генсек должен был продемонстрировать свою твердость по отношению к “антисоветским движениям” и поставить во главе компартий социалистических стран верных ему руководителей.
Летом 1953 г. послесталинское руководство послало танки в Восточный Берлин для разгона мирных демонстраций рабочих. В 1956 г. Хрущев настаивал на подавлении рабочих волнений в Польше военной силой, а затем приказал ввести советские соединения в Венгрию. В 1968 г. Брежнев организовал поход “братских армий” в Чехословакию.
Горбачев не нашел поддержки своей политике перестройки и гласности среди первых секретарей компартий социалистических стран.
Желание осуществить замену руководителей в соцстранах вызвало еще более серьезное, чем в советских республиках, сопротивление.
Неожиданно для всех — и для противников, и для сторонников — Горбачев согласился на объединение Германии, тем самым решительно перекраивая карту Европы. В 1990 г. неудача перестройки внутри страны стала очевидной для всех: крах экономических реформ, обострение национальных конфликтов, возникновение центробежных стремлений, нарастание социального недовольства.
В начале 1991 г. Горбачев совершил очередной поворот во внутренней политике. Согласившись на программу экономических реформ “500 дней”, он вскоре отверг ее. Отвернувшись от либеральных советников, Горбачев сделал ставку на консерваторов. Надежды на успех новой линии он связал с предстоявшей поездкой в Лондон на встречу с “семеркой” (июль 1991 г.). Там он рассчитывал получить поддержку, которой не имел дома.
Объявление Россией своего суверенитета и принятие Декларации о превосходстве законов РСФСР над законодательством СССР нанесло смертельный удар по Советскому Союзу. Выборы 12 июня 1991 г. превратились в принципиально важный референдум. Они завершили создание в Москве второго центра власти. Более того, двоевластие приняло форму прямой конфронтации. Б. Н. Ельцин, получивший на выборах 60% голосов российских избирателей, стал альтернативным лидером.
Противоречивость, неясность тактики лидера СССР позволяла расценивать ее двояко: как демократическую и как консервативную. Опасаясь последнего, Шеварднадзе решился в декабре 1990 г. на съезде Советов на сверхсенсационное заявление: “Диктатура наступает!” Большинство здравомыслящих людей услышало предупреждение о потенциальной диктатуре правых. Но было и другое понимание: предостережение о диктатуре Горбачева.
Тогда же Президент РСФСР обнародовал указ о департизации. Этим первым и вместе с тем важнейшим указом Ельцина на территории России запрещались партийные организации. КПСС не была запрещена в РСФСР, но указ подрезал корни партии, единолично правившей с осени 1917 г.
Объем партийной власти официально был урезан. Для тоталитарной партии, по своей природе всегда стремящейся к расширению прав, удар был чрезвычайно тяжелым.
Политика Горбачева терпела крах. А он встречал Президента США Дж. Буша, приехавшего в Москву засвидетельствовать неизменность дружбы, поддержать морально, а затем отправился в Киев, пытаясь убедить украинцев не выходить из СССР, пугая их хаосом. Фактически заокеанский гость прямо вмешивался во внутренние дела Советского Союза. Он предлагал советским республикам подписать договор, меняющий характер федерации и расширяющий права ее членов.
Реализация предполагаемого договора нуждалась в былой имперской силе, которой Москва уже не обладала. Президент СССР, однако, не понимал, в каком положении находится. 30 июля 1991 г. Буш, приглашенный на дачу Горбачева, сообщил, что, по сведениям ЦРУ, в Москве готовится путч. Горбачев отмахнулся от предупреждения, уверяя, что прочно держит власть в руках. 6 августа 1991 г., попрощавшись с американским Президентом, Горбачев отбыл отдыхать в Крым.