§ 4. Первая русская революция: предпосылки, содержание, результаты

Реформы С. Ю. Витте

Сергей Юльевич Витте был приглашен Александром III для работы сначала в Министерстве путей сообщения, а с 1893 и по 1903 г. был министром финансов, сыграв ключевую роль в экономической жизни страны. Он немало сделал для изыскания средств на осуществление российской модернизации.

Во-первых, в последние десятилетия XIX и первые десятилетия XX в. происходило постоянное и довольно быстрое, временами резкое увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции (зерно, масло, мясо, мед, молочные продукты). Еще министр финансов И. А. Вышнеградский прославился фразой: «Недоедим, но вывезем». Элита страны, разумеется, ни в чем себе не отказывала. Но вся система экономических рычагов была нацелена на вывоз сельскохозяйственной продукции, в которой нуждались Англия, Германия, некоторые другие страны, далеко ушедшие по пути индустриализации.

Во-вторых, важную роль сыграли введение государственной монополии на водку и табак. Монополия государства на продажу водки распространялась на очистку спирта и розничную и оптовую торговлю крепкими спиртными напитками. Дело в том, что себестоимость производства спирта была маленькая, а продажная цена обеспечивала большую прибыль. Торговля водкой была сосредоточена в казенных заведениях — оптовых складах и винных лавках. Питейный доход стал важным источником бюджета: в 1900 г. он дал 11% всех государственных доходов, а в 1913 г. — 22%1.

В-третьих, заслугой Витте было проведение финансовой реформы, появление так называемого золотого рубля. Финансовая система страны сохраняла свою устойчивость вплоть до Первой мировой войны.

В-четвертых, увеличилась государственная добыча золота. Золотой запас постоянно рос и к 1917 г. достиг нескольких тысяч тонн.

В-пятых, в стране проводилась жесткая налоговая политика, в которой немалую роль играл налоговый протекционизм в отношении тех отраслей экономики, в которых было заинтересовано правительство.

К внешним источникам индустриализации относилось, в первую очередь, привлечение иностранных капиталов.

У России, в отличие от Англии, Бельгии, Голландии, Испании, Франции, не было внешних колоний. Многие считали, что Кавказ, Казахстан, Туркестанский край, другие окраинные районы являлись своеобразными внутренними колониями, поставщиками дешевого сырья для российской промышленности, располагавшейся в основном в европейской части страны (на северо-западе, в Царстве Польском, в центре, на Украине) и на Урале.

1 Похлебкин В. В. История водки. М., 1991.

Но все большее значение приобретала товарная экспансия в Китай, Персию, другие страны, где интересы России сталкивались с интересами ряда наиболее сильных держав — Великобритании, Германии, США, Японии.

В условиях экономического роста происходило увеличение заработной платы рабочих и служащих ведущих отраслей, стали решаться важные социальные проблемы — страхование, улучшение жилищных условий, ограничение использования детского и женского труда, сокращение рабочего дня и т. д. Витте хорошо понимал, что необходимо устранить причины для революционного движения. Для этого надо было провести реформу политического строя и постоянно повышать жизненный уровень населения. Но в 1903 г. он получил отставку.

Русская деревня в начале века

Крестьянство составляло три четверти населения в стране и являлось основной производительной силой в сельском хозяйстве.

К 1905 г. крестьяне Европейской России владели, преимущественно на общинном праве, 160 млн десятин. Арендовали еще 20-30 млн. В целом к 1905 г. в Европейской России 35% земельных площадей принадлежало государству, 35% приходилось на надельную крестьянскую землю, 26% находилось в частной собственности. Оставшиеся 4% составляла земля удельная и различных учреждений. Средний размер крестьянского хозяйства составлял 11 десятин, дворянского — 496 десятин, купеческого — 564 десятины.

Население росло, а крестьянское малоземелье усиливалось. Размер душевого крестьянского надела к 1905 г. составлял в среднем 2,6 десятины. Из 85 млн крестьян 70 млн были безземельными или малоземельными. 16,5 млн крестьян имели наделы от 0,25 до 1 десятины, а 53,5 млн — от 1 до 1,75 десятины на душу. Кулаки составляли 1 /6 часть дворов. На них приходилось 38% валового сбора хлеба, но 34% товарного хлеба.

Из-за малоземелья крестьяне арендовали помещичью землю. Высокая арендная плата отнимала у них свыше 80% дохода от производства. Росли долги по выкупным платежам.

Отсутствие свободных средств не позволяло крестьянам закупать сельскохозяйственную технику, покупать хорошие семена.

Обострение споров вокруг решения аграрного вопроса

Многие в стране понимали необходимость продолжать аграрные реформы. В программах Российской социал-демократической рабочей партии и Партии социалистов-революционеров предлагалось национализировать землю (конфисковать земли помещиков) и переделить ее между крестьянами. Либеральные теоретики допускали изъятие у частных владельцев земли за выкуп и рассчитывали на активную роль государства.

По инициативе Витте специальная комиссия подготовила предложения по аграрному вопросу, которые позже стали реализовываться под названием Столыпинская реформа.

Тем временем в 1902-1903 гг. в стране началось широкое аграрное движение. Действия крестьян — захват земель, отказ платить арендную плату, уборка урожая с помещичьих полей в свои амбары и т. п. — были направлены в основном против помещиков. Противоречия между кулаками и середняцко-бедняцким большинством отступали на задний план.

Первая российская революция

Рис. 6.4. Русско-японская война 1904-1905 гг. Планы сторон и развертывание армий

Причины российской революции коренились в экономическом и социально-политическом строе России. Вступление ее на качественно новую ступень развития — на путь модернизации, привело к появлению развитой промышленности. Условия современного общества требовали соответствующих индустрии социальных и политических структур. В начале XX в. в России сложилась ситуация, когда произошло переплетение различных противоречий, противостояние классов буржуазного общества, социальных и национальных отношений и конфликтов. Экономический кризис 1900-1903 гг. ухудшил материальное положение трудящихся, а Русско-японская война 1904-1905 гг. усугубила и без того сложную обстановку в стране. Завязался сложнейший узел, который и привел к революции, основными причинами которой были:

+ нерешенность аграрного вопроса, в связи с чем сохранялось помещичье землевладение, а крестьянство страдало от малоземелья;

+ желание буржуазии принимать участие в управление государством, а для этого необходимо было создать парламентскую систему;

+ необходимость более гибкой национальной политики;

+ политическое бесправие и отсутствие демократических свобод.

Революция по целям, составу участников, по характеру была буржуазно-демократической, так как ставила задачи буржуазно-демократических преобразований. В решении этих задач были заинтересованы самые широкие слои населения, поэтому она была общенародной.

Революция продолжалась 2,5 года — с 9 января 1905 г. до 3 июня 1907 г. В своем развитии она прошла два основных этапа:

+ начало и подъем революции, высшими точками которой были всероссийская политическая стачка и вооруженное восстание в Москве (с января 1905 г. по декабрь 1905 г.);

+ спад и поражение революции (с начала 1906 г. по 3 июня 1907 г.).

Прологом революции явились события в Петербурге — всеобщая стачка и Кровавое воскресенье. 9 января 1905 г. были расстреляны рабочие, шедшие к царю с петицией. Она была составлена участниками «Собрания русских фабрично-заводских рабочих» под руководством священника Г. А. Гапона, который являлся агентом царской охранки. Петиция содержала требования рабочих об улучшении их материального положения и политические требования. Среди этих требований были созыв Учредительного собрания на основе всеобщего, равного и тайного голосования, введение демократических свобод, восьмичасовой рабочий день, прогрессивный подоходный налог и т. д.

Жестокий расстрел царскими войсками мирного шествия (1500 людей погибли и получили ранения) послужил началом революционного процесса, который выразился в росте стачечного движения в январе-феврале. Весна-лето 1905 г. были отмечены рядом событий: выступлениями рабочих в Москве, Одессе, Варшаве, Лодзи, Риге и Баку; созданием в Иваново-Вознесенске Совета рабочих депутатов; восстанием матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический»; активизацией крестьянского движения.

Под напором революции правительство пошло на первую уступку и обещало созвать Государственную думу с совещательными функциями. По имени министра внутренних дел она получила название Булыгинской. Отсутствие у будущей Думы законодательной и других важных функций вызвало возмущение в широких общественных кругах.

Многочисленные организации заявили, что будут бойкотировать выборы в такую Думу. В Петербурге проходили собрания, митинги, принимались решения. По призыву нелегальных политических партий и профессиональных союзов во многих городах начались забастовки, которые в октябре 1905 г. переросли во всеобщую всероссийскую политическую стачку. В ней приняли участие около 2 млн человек. Острый характер забастовке придало участие железнодорожников, которые перевозили только солдат, возвращавшихся с Дальнего Востока после подписания Портсмутского мира с Японией в августе 1905 г.

Рис. 6.5. Кровавое воскресенье 9 января 1905 г. в Петербурге

Рис. 6.6. Николай II — последний российский император

Октябрьская политическая стачка заставила Николая II 17 октября 1905 г. подписать Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка».

В соответствии с требованиями стачечников царь пообещал ввести некоторые политические свободы — слова, собраний, союзов, а также созвать законодательную Государственную думу. Предусматривалось, что никакой закон не может получить силы без одобрения его Думой. Идея М. М. Сперанского почти через сто лет стала воплощаться в жизнь.

Крестьянам было обещано вдвое сократить выкупные платежи. Помещики стали снижать арендную плату после того, как крестьяне разгромили около 3 тыс. помещичьих имений.

Серьезные выступления происходили в армии и на флоте. В Севастополе в ноябре 1905 г. произошло выступление матросов на крейсере «Очаков» под руководством лейтенанта П. П. Шмидта, которое было быстро подавлено.

В декабре 1905 г. крупное восстание произошло в Москве, которое было подавлено воинскими частями из Петербурга. Вооруженные выступления происходили также в Харькове, Чите, Красноярске и других городах. В вооруженных столкновениях с полицией, воинскими подразделениями приняли участие тысячи людей, вооруженных охотничьими ружьями, револьверами, которые против пушек были бессильны.

За свержение самодержавия и установление республики продолжали выступать рабочие, мелкие служащие, студенты, учителя. Ими руководили члены революционных нелегальных политических партий — социал-демократы, уже разделившиеся на большевиков и меньшевиков, социалисты-революционеры, народные социалисты, анархисты и др.

Но у значительной части населения, ранее участвовавшей в демонстрациях, митингах, входившей в различные организации, царский Манифест вызвал чувство удовлетворения своей победой. Для большинства крестьян, рабочих, ремесленников, торговцев, лиц интеллигентских профессий, мелких служащих предпочтительным было спокойное, постепенное обновление страны. Интересы этой части россиян старались представлять умеренные либерально-буржуазные политические партии.

Так, Партия 17 октября, или октябристы, считала, что после царского Манифеста Российская империя перестала быть классической самодержавной монархией и постепенно будет превращаться в конституционную монархию наподобие британской или шведской.

23 апреля 1906 г. Николай II подписал новую редакцию «Основных государственных законов Российской империи». В определении монархии исчезло слово «неограниченная», так как 27 апреля 1906 г. открылись заседания I Государственной думы. С этого момента император осуществлял законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственной думой. Устанавливалось, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения его Государственной думой. Однако реальную силу законы получали после рассмотрения в Государственном Совете и утверждения их императором. Государственная дума получила полномочие утверждать государственный бюджет, предложенный правительством. В случае отказа со стороны Государственной думы действовал бюджет предыдущего года. В Думе должны были рассматриваться крупные проекты, требовавшие выделения значительных средств (строительство железных дорог и т. д.).

Революционная часть общества все равно была недовольна полномочиями Думы, которая не участвовала в формировании правительства, не контролировала целый ряд расходных статей бюджета, не могла преодолеть вето на законы со стороны царя и т. д. В. И. Ленин назвал Думу «конституционным выкидышем». Эсеры, социал-демократы, другие левые группы не участвовали в выборах в I Государственную думу.

Царь и высшая политическая элита старались сделать уступки наименьшими. В руках царя остались важнейшие функции — высшее государственное управление, руководство внешней политикой, верховное командование вооруженными силами, объявление войны и заключение мира, право чеканки монеты и др. Император считался и верховным главой православной церкви, управлял ею через Святейший Синод.

Только царь мог выступить с инициативой пересмотра Основных законов Российской империи. Царь лично назначал и увольнял председателя правительства и министров. Политический курс определялся в личном общении царя с председателем правительства и министрами. Царь оставил за собой право распускать Думу, приостанавливать ее работу (каникулы). В те периоды, когда Государственная дума не заседала, царь мог издавать указы. После возобновления работы Думы правительство должно было вносить царские указы в Думу для их утверждения в качестве полноценных законов.

Царя безусловно поддерживал реорганизованный Государственный Совет. Половину состава Госсовета назначал сам царь, а половину делегировали дворянские общества, духовенство, Академия наук, университеты. 20 февраля 1906 г. царское правительство опубликовало новое положение о Государственном Совете, по которому последний преобразовывался фактически во вторую палату, стоящую над Государственной думой. Государственный Совет скоро получил у современников название «главзапор», так как отказывался одобрять законы, принятые Государственной думой. Многие считали, что наделение Государственного Совета законодательными правами нарушало обещания царя, данные в Манифесте 17 октября 1905 г.

С января 1906 по 3 июня 1907 г. начинается спад и отступление революции. Инициатива оказывается в руках самодержавия, и постепенно волна народных выступлений ослабевает. Общественное движение переместилось на избирательные участки и в Государственную думу.

Столыпинская аграрная реформа: экономическая, социальная и политическая сущность, итоги, последствия

Цели и пути осуществления реформы были определены еще под руководством Витте. Намечалось: снять социальную напряженность на селе, сформировать широкий слой мелких собственников для обеспечения политической стабильности, отвлечь крестьян от идеи принудительного отчуждения помещичьих земель, сохранить все формы частной собственности (включая помещичью). Во время революции 1905-1907 гг. крестьяне сожгли 3 тыс. помещичьих усадеб. При этом община являлась организационной формой борьбы крестьян за свои права. В мае 1906 г. уполномоченные дворянских обществ высказались за упразднение общины. Выкупные платежи были отменены. 9 ноября 1906 г. в чрезвычайном порядке (Первая Дума была распущена) был принят царский указ о праве выхода крестьян из общины и закреплении надела в их личную собственность. Началась Столыпинская аграрная реформа.

До 1906 г. в России было 752 тыс. частных владельцев земли. Указ 9 ноября 1906 г. сразу сделал частными собственниками так называемых подворников, то есть крестьян, еще до реформы не являвшихся членами сельской общины и живших обособленным подворьем.

Крестьяне-общинники в соответствии с новыми законами получили возможность выходить из общины без согласия общего крестьянского схода и могли потребовать вместо всех своих полос в различных общинных полях выделения компактного земельного участка, равного по площади тому наделу, которым они пользовались в составе общины. Крестьяне, выделившиеся из общины, становились полными частными собственниками земли, полученной из общинных угодьев, и назывались «укрепленцами». Если на земельный участок «укрепленец» переносил свой дом, то образовывался хутор — обособленная крестьянская усадьба на земельном участке индивидуального владения. Земельный участок, выделенный из общинной земли в единоличную крестьянскую собственность, но без переноса усадьбы, назывался отрубом. Образовавшиеся индивидуальные крестьянские хозяйства, в первую очередь хуторского типа, обычно называют фермерскими. Крестьяне — индивидуальные собственники земли — могли своими участками свободно распоряжаться: продавать, обменивать, закладывать в банках для получения ссуды и т. д. «Укрепленцы» исключались из системы «круговой поруки» при уплате налогов и различных сборов.

Правом выйти из общины и закрепить за собой в частную собственность землю из 10 млн крестьянских дворов воспользовалась примерно четверть, до 2,5 млн. Но фермерами стала примерно половина «укрепленцев», или чуть больше 10% всех крестьянских хозяйств. К 1915 г. было создано 1 млн 265 тыс. хуторов и отрубов1.

1 Некоторые авторы считают, что к 1915 г. из общины вышло 32,5% от числа общинников по данным на 1905 г., а с учетом продолжавшегося дробления хозяйств — 26% (История России от древнейших времен до начала XX в. 2001. С. 153). В большинстве нечерноземных губерний доля «выделенцев» была небольшой (в среднем 10%), а в северных и приуральских губерниях она составляла всего 4-6%. В результате реформы «общая численность подворников выросла с 23% в 1905 г. до 30-33% в 1916 г. См.: Данилов 1992, с. 317. Их хозяйства занимали около 25-27% крестьянской земли.

Остальные продали свои участки и отправились в города, пополнили ряды низкооплачиваемых чернорабочих и безработных. Часть крестьян продала землю в связи с переселением в Сибирь. Среди районов страны на первом месте по удельному весу укрепленной в личную собственность земли стояли Киевская губерния, Новороссия и Белоруссия. Очень низким был процент выхода из общины в северо-западных губерниях и в национальных районах с оседлым крестьянским населением (чуваши, мордва, удмурты и др.). Многих крестьян страшила перспектива самостоятельного хозяйствования. Не хватало финансовых средств, сельскохозяйственной техники. Правительство искусственно ограничило возможный максимальный размер индивидуального крестьянского хозяйства в пределах одного уезда 6 душевыми наделами (12-18 га). Столыпин не хотел создавать в лице зажиточных крестьян конкурентов помещикам. Не хотел и слишком резкого имущественного размежевания внутри крестьянства. А в реальной жизни недовольными оказались буквально все. Для ведения рационального, высокотоварного хозяйства «укреплениям», зажиточным крестьянам земли не хватало. Общинники и бедняки со страхом смотрели в будущее. Помещики почти поголовно возненавидели Столыпина.

Важным направлением Столыпинской аграрной реформы стало переселение крестьян на восток страны. В Сибирь, на территорию Южного Урала и нынешнего Северного Казахстана в течение десяти лет уехало более 3 млн человек. Помощь государства транспортом, предоставлением земельных участков, землеустройством, техникой, финансами оказалась недостаточной. Поэтому в качестве новых частных землевладельцев на новых землях смогло обосноваться менее половины переселенцев. Около трети (более 1 млн человек) вернулись в европейскую часть России. Остальные трудоустроились в городах рабочими, нанялись в батраки.

Аграрная реформа означала создание более благоприятных общественных отношений, которые стимулировали трудовую активность миллионов людей. В стране на 10% увеличились посевные площади. В Сибири поселенцы освоили 30 млн десятин земли. Хлебный экспорт вырос более чем на треть. Вдвое увеличилось количество применяемых минеральных удобрений. В 3,5 раза возросли закупки крестьянами сельскохозяйственных машин. Многие проблемы крестьяне решали, объединяясь в финансово-кредитные, посредническо-сбытовые и другие кооперативы. Мощной и самостоятельной была маслодельная кооперация России. К началу 1917 г. в России насчитывалось 63 тыс. различных кооперативов, а сельская кооперация обслуживала 94 млн человек. В кооперативах находилось более половины населения страны. Дореволюционные российские экономисты считали уровень кооперирования населения в России одним из самых высоких в мире.

Аграрная реформа дала мощный толчок развитию производительных сил страны. К тому же перед войной было несколько урожайных лет. Цены на сельскохозяйственную продукцию были низкими. Предложение явно превышало спрос. Аграрная реформа способствовала созданию рынка свободных рабочих рук, приобщению части крестьян к товарному производству, рыночной экономике, способствовала индустриализации страны и ее продвижению по капиталистическому пути. В то же время многие считали реформу запоздавшей и ограниченной. Она в значительной степени проводилась за счет крестьян, путем разрушения общины, откровенного стравливания общинников с «укрепленцами».

Столыпинская реформа была рассчитана на 20 лет и не предусматривала ликвидации помещичьего землевладения. Предполагалось, что помещичьи хозяйства будут постепенно втягиваться в рыночные отношения. Община устояла. Стремление русских крестьян к частному хозяйствованию было преувеличено. Стало очевидно, что значительную часть крестьян «столыпинская модель» решения аграрного вопроса не устроила. Реформа обострила социальные и политические противоречия, усилила расслоение российской деревни, революционизировала ее беднейшую часть. Большинство крестьян заняло выжидательную позицию, надеясь в обозримом будущем дождаться «черного передела», всеобщего земельного перераспределения. Последняя крупная реформа не успела создать развитого слоя мелких частных собственников в России до революции 1917 г.

К 1914 г. в России было 14,7 млн крестьянских дворов в селах и деревнях. Из них 2,4 млн дворов были уже безземельными. Надельные земли имели 12,3 млн дворов. Из них 9,5 млн дворов пользовались землей на общинном праве, в рамках общинной организации землепользования. 2,8 млн крестьянских хозяйств в Прибалтике, Западной Украине и Западной Белоруссии, в Сибири пользовались землей на подворном праве. Земля находилась в наследственной собственности крестьянского двора.

Политические партии в России начала века: генезис, классификация, программы, тактика

В ходе революционных событий о себе заявили различные политические и социальные силы.

Решительными противниками самодержавия выступили социал-демократы, социалисты-революционеры, анархисты и другие радикальные организации и группы.

Среди многочисленных организаций революционно-социалистического направления наиболее крупными были партии: Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) и Партия социалистов-революционеров (эсеры).

Российская социал-демократическая рабочая партия заявила о своем возникновении на съезде в 1898 г. в Минске. Это были социалисты, следовавшие за учением К. Маркса, то есть социалисты «западного» толка. С декабря 1900 г. они издавали газету «Искра». На втором съезде партии в 1903 г. во время выборов в руководящие органы победила позиция В. И. Ленина (В. И. Ульянова) (1870-1924). Его сторонники получили большинство. За ними закрепилось название большевики. Другая часть партии, сторонники Мартова (Ю. О. Цедербаума) (1873-1923), получили наименование меньшевики.

В 1901-1902 гг. в основном завершилось объединение неонароднических революционных организаций и групп, действовавших как в России, так и за границей, в единую партию социалистов-революционеров (эсеры). Главным теоретиком и бессменным лидером партии был В. М. Чернов (1873-1952). Партия эсеров была самой многочисленной и влиятельной немарксистской социалистической партией.

Многочисленные анархические организации также принадлежали к революционному направлению. Среди них наиболее известными были такие» как «Бунтарь», «Черное знамя», «Хлеб и воля».

Партии революционно-социалистического характера боролись за свержение самодержавия, за установление демократической республики, за ликвидацию частной собственности на землю, за улучшение условий жизни и труда широких народных масс.

Либерально-политические партии стали оформляться по ходу революции, используя благоприятную обстановку.

Конституционно-демократическая партия (кадеты) организационно оформились в период высшего подъема революции 1905-1907 гг. Кадеты заняли позиции на левом фланге либерального движения. Лидером партии и ее теоретиком стал ученый-историк П. Н. Милюков (1859-1943).

«Союз 17 октября» (октябристы) представлял собой консервативное крыло российского либерализма. Лидером партии являлся А. И. Гучков (1862-1936).

Представители либеральных партий надеялись убедить царя пойти на существенные уступки в разных сферах жизни. Их устраивало превращение России в конституционную монархию. Они придавали большое значение политическим правам и свободам. Либеральные политики в борьбе использовали печать, трибуну Государственной думы, переговоры с царским правительством.

Лагерь консервативно-охранительного направления поддерживали правые партии и организации, выступавшие в защиту самодержавия от революционных посягательств. Они провозглашали имперские лозунги: «За веру, царя и Отечество», «Православие, Самодержавие и Народность!» Партий консервативного толка было более 20, среди них «Союз русского народа», «Союз Михаила Архангела» и др. Среди лидеров монархического движения популярностью пользовался один из учредителей «Союза русского народа» В. М. Пуришкевич (1870-1920).

Российские консерваторы, сторонники незыблемости самодержавия, не хотели ни с кем делить политическое влияние и привилегии. Они считали, что на уступки революции можно идти только в крайних случаях, но при первой же возможности восстановить прежнее положение.

В дни московского вооруженного восстания был издан указ о выборах в Государственную думу. Она избиралась на 5 лет. Все население страны делилось на четыре избирательные курии: земледельческую, городскую, крестьянскую и рабочую. Выборы в нее были не всеобщими (в них не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся и рабочие, занятые на мелких предприятиях). Каждое сословие имело свои нормы представительства: голос 1 помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 25 голосам рабочих. Исход выборов определялся соотношением числа выборщиков. Правительство еще рассчитывало на монархическую приверженность и думские иллюзии крестьян, поэтому для них была установлена относительно высокая норма представительства. Выборы были не прямые: для крестьян — четырехстепенные, для рабочих — трехстепенные, для дворян и буржуазии - двухстепенные. Был введен возрастной (25 лет) и для горожан высокий имущественный ценз, чтобы обеспечить на выборах преимущество крупной буржуазии.

Опыт думского «парламентаризма» в России

Весной 1906 г. состоялись выборы в I Государственную думу. Большевики и эсеры бойкотировали эти выборы, а меньшевики приняли в них активное участие и смогли провести в Думу несколько своих депутатов. Черносотенные организации в Думе мест не получили. Из политических партий победу одержали кадеты, получившие 153 депутатских места, беспартийные крестьянские депутаты, объединившиеся в Думе во фракцию так называемых трудовиков, составили относительное большинство — 107 депутатов. Октябристы получили 13 мест. Таким образом, по партийному составу Дума была левоцентристской, либеральной и оппозиционной по отношению к самодержавию. Председателем был избран кадет профессор С. А. Муромцев.

27 апреля 1906 г. Государственная дума начала свою работу. На торжественном открытии присутствовал Николай II.

Центральное место в думской деятельности занял аграрный вопрос. В Думу было внесено три проекта его решения (кадетов, трудовиков, смешанной группы депутатов, близкой к эсеровским кругам). Царское правительство сразу обеспокоилось радикальными аграрными законопроектами и поторопилось распустить Думу. Фракция трудовиков в своем законопроекте потребовала создать «общенародный земельный фонд» из казенных, удельных и частновладельческих земель с последующим их распределением по трудовой норме между земледельческим населением. Часть трудовиков предлагала еще более радикальную программу: немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и провозглашение ее (вместе с недрами и водами) общей собственностью всего населения России. Правительство отказалось обсуждать вопрос о земельном переделе. Правительство использовало думское обращение к народу, в котором говорилось о разногласии между Думой и правительством по крестьянскому вопросу. Император манифестом от 9 июля распустил ее, обвинив в разжигании смуты. Таким образом, I Государственная дума просуществовала всего 72 дня.

В феврале 1907 г. открылась II Государственная дума. В целом по своему составу Вторая Государственная дума оказалась еще более радикальной, чем первая, так как, отказавшись от тактики бойкота в выборах, в них приняли участие и революционные партии — социал-демократы и эсеры. Больше всего голосов получили трудовики. В целом левые партии получили 222 мандата из 518. Председателем Думы стал правый кадет Ф. А. Головин.

Комиссии сразу приступили к разработке многочисленных законопроектов: о неприкосновенности личности, о свободе вероисповедания, об упразднении земских начальников, о расширении прав земских органов самоуправления. Ожесточенные споры по-прежнему развернулись по аграрному вопросу. Дума отказалась обсуждать, тем более утверждать указ от 9 ноября 1906 г. о разрушении общины, хотя правительство уже активно проводило его в жизнь. Дума не собиралась следовать намеченной Столыпиным программе. Учитывая, что революционная активность уже ослабела, правительство решило распустить II Государственную думу и созвать с помощью изменения закона о выборах новую, более покорную. Не дожидаясь думского решения, Николай II 3 июня 1907 г. обнародовал Манифест о роспуске II Государственной думы и изменении Положения о выборах. II Государственная дума проработала 102 дня. Это событие вошло в историю под названием «третьеиюньского государственного переворота», положившего конец революции 1905-1907 гг.

Выборы в III Государственную думу были организованы по новому избирательному закону. Число выборщиков от помещиков и крупной торгово-промышленной буржуазии значительно увеличилось. Как и раньше, от участия в выборах отстранялись женщины, студенты и военнослужащие. К выборам допускались крестьяне-домохозяева. В результате только 13% взрослого населения могло принять участие в выборах. В III Думе преобладали правые, консервативные, промонархические силы. Эта Дума, единственная из дореволюционных, отработала полный срок (ноябрь 1907 — лето 1912) и приняла более 2000 законов, вошедших в силу. Большинство законов принималось по инициативе правительства. На счету этой Думы — законодательная поддержка Столыпинской аграрной реформы, перевооружение флота и армии, финансирование программы введения всеобщего начального образования в стране, закон о страховании и т. д.

В последней IV Думе, просуществовавшей почти 5 лет (1912-1917), консерваторы преобладали над либералами. В условиях войны эта Дума фактически прекратила заседания. Они возобновились осенью 1916 г. Депутаты Думы участвовали в жизни страны, добивались формирования правительства на основе партийно-политического расклада в Думе («министерство доверия», «ответственное министерство»).

Николай II, Дом Романовых, консервативная бюрократическая элита считали создание Государственной думы вынужденной уступкой, тяготились ею, отказывались от сотрудничества. Среди монархистов, даже ближайших родственников монарха, говорили о необходимости новых реформ, о сотрудничестве с Думой, но царь упорствовал. В окружении Николая большую роль играл сибирский мужик Г. Е. Распутин. Он благодаря экстрасенсорным способностям помогал лечить царевича Алексея, больного гемофилией (несвертываемостью крови). Многие считали, что царь и царица формируют правительство, принимают важные решения по советам своего фаворита. В обстановке войны авторитет самодержавия постоянно падал, оно оказалось в политической изоляции. IV Государственная дума, явно сама того не желая, стала одним из руководящих центров антимонархической оппозиции и Февральской революции 1917 г.

Оценивая деятельность российского парламента, необходимо отметить, что чем больший опыт приобретала Дума, тем совершеннее и профессиональнее становилась ее работа. Обсуждая законопроекты, утверждая государственный бюджет, осуществляя различные запросы в адрес правительства по поводу незаконных действий властей, думские политики учились открытым и гласным обсуждениям насущных проблем государства. Звучащие в Думе критические речи способствовали политическому просвещению народа, активизации его общественной деятельности, развитию демократических традиций решения важнейших государственных вопросов. Дума была центром легальной политической борьбы. Именно в свете думской тактики выявлялись ошибки и заблуждения партий, являвшиеся следствием сложнейшей обстановки, противоречивости экономического развития страны и расстановки социально-политических сил.


Поделиться: