Цель урока: показать неизбежность изменения советской экономической системы в середине 1960-х гг.; раскрыть основные направления экономической реформы 1965 г.; раскрыть причины неудач реформирования и сущность нарастания застойных явлений в экономике и социальной сфере.
Ключевые знания: аграрная реформа 1965 г.; реформа 1965 г. в промышленности; научно-техническая политика; социальная политика.
Внутрипредметные и метапредметные связи: курс «Новейшая история», темы «Индустриально развитые страны в 1950—1970-е гг.», «Особенности развития ведущих государств мира в последней четверти XX—начале XXI в.».
Ключевые понятия: теневая экономика, продовольственная программа, товарный голод, социалистическое соревнование, стагнация, экономический застой, лимитчики, дефицитная экономика, стадиальное отставание, механизм застоя, самоокупаемость, хозрасчет, экономические стимулы.
Характеристика основных видов деятельности ученика (на уровне учебных действий): излагать основные положения реформ в промышленности и сельском хозяйстве второй половины 1960-х гг., давать оценку их результатам и значению; объяснять причины свёртывания реформ; характеризовать социальную политику 1970-х гг., сравнивать её с социальной политикой предшествующего периода.
Формируемые универсальные учебные действия: регулятивные, познавательные.
Работа с исторической картой: показать на карте «Народное хозяйство СССР в 1966—1990 гг.» основные стройки восьмой, девятой и десятой пятилеток.
Работа с историческими источниками: постановление мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС; постановление сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС; Отчётный доклад ЦК КПСС XXIV съезду КПСС; Отчётный доклад ЦК КПСС XXVI съезду КПСС; Байбаков Н. К. Сорок лет в правительстве/Н. К. Байбаков. — М., 1993. — С. 112—127; Кунаева Д. А. О моём времени/Д. А. Кунаев Алма-Ата, 1992. — С. 179—251; Премьер известный и неизвестный. Воспоминания о А. Н. Косыгине. — М., 1997. — С. 70—82; Арбатов Г. А. Свидетельство современника/Г. А. Арбатов. — М., 1991. — С. 246—252 и др.
Основные даты: 1965, март — провозглашение на Пленуме ЦК КПСС реформы аграрного сектора экономики; 1965, сентябрь — принятие Пленумом ЦК КПСС основных направлений реформы промышленности; 1979 — реформа хозяйственного механизма.
Основная персоналия: А. Н. Косыгин.
Проблемы для дискуссии: советская экономика в 1964—1982 гг.: расцвет, кризис, застой? Кризис экономической системы социализма: истоки, проявления, попытки преодоления.
Образовательная среда: 1. Учебник. — § 44. 2. Рабочая тетрадь. — Ч. 2. — § 44. 3. Хрестоматия по истории России: XX в.
Ключевые вопросы: 1. Аграрная реформа 1965 г. и её результаты. 2. Реформы в промышленности: замыслы и результаты. 3. Научно-технический прогресс. 4. Социальная политика.
Ход урока
Отмечая предпосылки и сущность «косыгинской» реформы, следует отметить, что если раньше реформаторы пытались делать ставку либо на совершенствование хозяйственного механизма, либо на экономическое стимулирование работников, то теперь они попытались соединить эти два подхода. Реформа 1965 г. не покушалась на основы директивной экономики.
Ставка вскоре была сделана на новые сырьевые ресурсы, открытые в восточных районах страны, а также на корректировку системы управления экономикой.
Более того, сама реформа порождала новые проблемы. Строительство заводов-гигантов вело к их монопольному положению в отрасли, а вследствие этого — к низкому качеству продукции и отсутствию выбора у потребителя. Внедрение показателей оценки качества по цене продукции приводило не только к её удорожанию, но и к сокращению объёмов выпуска, а в итоге — к товарному дефициту. С каждым годом нарастал импорт товаров, которые не могла выпускать отечественная экономика. В итоге по мере развёртывания реформы разочарование в ней нарастало как в политическом руководстве, так и в обществе.
Ученики отвечают на вопросы: в чём причины низкой рентабельности совхозного и колхозного производства при огромных капиталовложениях в сельское хозяйство? Какие рычаги могли в значительной степени повысить рентабельность аграрного производства? Чем можно объяснить тот факт, что, несмотря на огромные, постоянно увеличивавшиеся ассигнования на развитие сельского хозяйства, в стране год от года нарастал дефицит продовольствия? Каким образом власти пытались решить проблему нехватки продовольственных товаров?
При рассмотрении вопросов реформы в области промышленности следует обратить особое внимание учеников на поиск внутренних противоречий в реформе 1965 г. Их можно записать в тетради или на доске.
При изучении причин свёртывания экономической реформы 1965 г. следует заполнить таблицу «Объективные и субъективные причины свёртывания экономической реформы 1965 г.».
|
Объективные причины |
Субъективные причины |
После заполнения таблицы учащиеся отвечают на вопросы: каковы причины падения темпов экономического роста страны? Какие из них вы считаете основными? Почему?
По данным диаграмм, помещённых в учебнике, можно задать ученикам вопросы: чем можно объяснить значительную техническую отсталость СССР? Почему, несмотря на значительный рост промышленного потенциала страны, прирост реальных доходов населения постоянно сокращался? Прокомментируйте данные о доле фонда заработной платы в национальном доходе СССР и других стран. Насколько они согласуются с заявлениями Хрущёва о построении коммунизма в СССР к 1980 г. и шестикратном превышении промышленного производства по сравнению с США?
Для закрепления материала урока могут быть предложены следующие вопросы и задания:
Первый уровень. Когда руководство объявило о начале реформы промышленности («реформа Косыгина»)? Какие составляющие этой реформы вы знаете? Какие меры для поддержки производителя планировалось осуществить в ходе реформы? Как должны были строиться отношения между предприятиями и отраслевыми министерствами? Какова результативность реформы промышленности? Какие предприятия, построенные в годы восьмой пятилетки, вы знаете? Когда было объявлено о реформировании сельского хозяйства? Каковы основные направления реформирования аграрного сектора? Каковы объёмы капиталовложений в сельское хозяйство в ходе реализации аграрной реформы 1965 г.? Чем объясняло правительство трудности в развитии экономики страны после начавшегося свёртывания реформы 1965 г.? В каких сферах советское руководство предприняло усилия для ускорения научно-технического прогресса в 1960—1970-е гг.? Как росли капиталовложения в социальную сферу в 1965—1984 гг.? Приведите данные, характеризующие потребление населением СССР продовольственных товаров в 1960—1970-е гг.
Второй уровень. Чем объясняется необходимость экономических реформ 1965 г.? Каковы позиции советского руководства относительно направленности этих реформ и темпов их реализации? Почему в начале 1960-х гг. произошёл негативный перелом в развитии экономики СССР? Какие результаты реформы 1965 г. вы считаете главными и почему? Почему экономическая реформа 1965 г. не дала ожидаемых результатов? На что сделало главную ставку в экономическом развитии руководство СССР в 1970-е гг.? В чём вы видите главные причины улучшения уровня жизни советских людей в эти годы? Чем вы можете объяснить резкое обострение продовольственной ситуации в стране в начале 1980-х гг.? Как оценивали экономическую ситуацию в стране и перспективы её развития диссиденты? В чём они видели главные причины негативных тенденций в развитии экономики страны? Что они предлагали сделать для её динамичного развития? В чём причины увеличения отставания экономики СССР от экономики западных стран в 1970-е — начале 1980-х гг.?
Третий уровень. Дайте общую оценку социально-экономического развития СССР в 1964—1982 гг. В чём главные противоречия в развитии экономики страны в этот период? Почему часть влиятельных политиков СССР выступила в конце 1960-х гг. за свёртывание реформ? Чем объясняется нежелание советского высшего руководства использовать частную инициативу граждан для экономического прогресса? Дайте общую оценку экономических «экспериментов» советского руководства в конце 1970-х — начале 1980-х гг.
Темы докладов и сообщений: 1. Развитие науки и техники в СССР в 1964—1982 г.: причины нарастающего отставания. 2. Социальная политика СССР: достижения и проблемы. 3. Реформа промышленности 1965 г.: цели, содержание, результаты. 4. Аграрная реформа 1965 г.: замыслы и результаты.
Домашнее задание: § 44, вопросы к нему. Задания 4—6 к § 44 в рабочей тетради.