§ 14. ПАРТНЁРСТВО И СОПЕРНИЧЕСТВО СВЕРХДЕРЖАВ. КРИЗИС ПОЛИТИКИ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» И ЕЁ ЗАВЕРШЕНИЕ

«Холодная война» между СССР и США и созданными ими военными блоками не могла длиться вечно. Симптомы нестабильности международных отношений, построенных на противостоянии двух сверхдержав, в 1950-1960-е гг. проявлялись неоднократно. В 1970-1980-х гг. кризис двухполюсной (биполярной) модели мира стал совершенно очевидным.

1. Гонка вооружений и советско-американские отношения. В условиях локальных конфликтов с участием СССР и США правительства обеих стран уделяли особое внимание увеличению военных арсеналов. Однако в ходе гонки вооружений ни СССР, ни США не удавалось создать перевеса сил, который обеспечивал бы победу в случае прямого конфликта.

На начальном этапе «холодной войны» США обладали монополией на ядерное оружие. Однако на возможных театрах военных действий в Евразии СССР имел перевес в обычных вооружениях.

Этапы гонки вооружений

В 1950-е гг. в гонке вооружений наступил новый этап. После создания Советским Союзом атомного оружия (1949) и в СССР и в США почти одновременно в 1953 г. были изобретены водородные (термоядерные) бомбы, гораздо более разрушительные, чем атомные. Появились новые средства доставки ядерного оружия — межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) и атомные подводные лодки (АПЛ) — носители баллистических ракет.

Впервые в истории территория США стала столь же уязвимой, как и СССР. Обе державы оказались способны нанести друг другу невосполнимый ущерб. Согласно оценкам учёных, одновременное использование 300 термоядерных боеприпасов нанесло бы непоправимый урон цивилизации. Помимо гибели сотен миллионов людей под руинами, от радиации, ожогов и болезней, в атмосферу было бы выброшено огромное количество пепла и пыли. Они окутали бы Землю на много лет непроницаемым для солнечного света саваном. Температура даже на экваторе упала бы на десятки градусов, замерзли бы моря и океаны, возможности существования высших форм жизни, включая человека, скорее всего, исчезли бы.

В 1960 г. США имели более 4000 боеголовок, СССР — около 500. Через 20 лет это соотношение определялось цифрами 15 тыс. и 10 тыс.

Благодаря предпринимаемым мерам в области военной безопасности ни у СССР, ни у США не появилось возможности нанести первый удар, который обезоружил бы противника, лишив его средств возмездия (нанесения ответного удара). Гонка вооружений зашла в тупик.

1. Сопоставьте результаты военно-политического соперничества сверхдержав в 1945 — середине 1980-х гг. При ответе используйте данные таблицы «Этапы гонки вооружений».

2. Почему гонка вооружений зашла в тупик? Как вы думаете, кто мог в 1970-1980-е гг. прийти к такому выводу?

2. Политика неприсоединения и антивоенное движение. В 1960- 1970-е гг. всё больше проявлялся кризис политики, основанной на принципах «холодной войны», разделявшей мир на две враждебные друг другу системы. Первоначально большинство стран, присоединяясь к советской или американской системе союзов, надеялись получить гарантии безопасности и экономическую помощь. Со временем во многих государствах возросли опасения, что их территория станет полем боя, ведущегося во имя чуждых им интересов. Это вызвало подъём массовых движений сторонников мира в странах НАТО. Антивоенное движение превратилось в заметную политическую силу.

«Третья сила» в противостоянии военно-политическим блокам

1. Лидеры каких стран основали Движение неприсоединения? Что побудило их в середине 1950-х гг. принять такое решение?

2. Почему страны — участницы Движения неприсоединения называют «третьей силой»?

Лидеры стран Азии и Африки основали Движение неприсоединения.

У его истоков стояла Индия. После получения независимости она отказалась вступать в какие-либо военные блоки. В 1955 г. в Бандунге (Индонезия) состоялась конференция, в которой участвовало 29 стран Азии и Африки. Они приняли принцип неприсоединения. В 1970-е гг. неприсоединившимися считали себя уже более 50 стран, в 1980-е гг. — более 100.

Китай также провозгласил себя неприсоединившимся. Его отношения с СССР начали ухудшаться, к концу 1960-х гг. дело дошло до военных столкновений на советско-китайской границе. Недовольство появилось и среди союзников США. Из военной организации НАТО в 1960-е гг. вышли Франция и Греция. Движение неприсоединения помешало СССР создать широкий блок стран социалистической ориентации. Провалились также попытки США и Великобритании создать на Ближнем и Среднем Востоке свою систему союзов.

Антивоенные настроения, возникновение Движения неприсоединения, расколы и трения в военно-политических блоках стали первыми симптома-кризиса двухполюсной модели мира.

1. Какими способами Движение неприсоединения противостояло враждующим военно-политическим блокам?

2. Чьи интересы защищало Движение неприсоединения?

3. Разрядка и её итоги. В США и СССР постепенно пришли к пониманию того, что в ядерной войне не может быть победителя. Это побудило сверхдержавы перейти к политике разрядки, сочетать соперничество с диалогом, учитывать интересы друг друга, в том числе в обеспечении военной безопасности.

После Карибского кризиса обе сверхдержавы приступили к осуществлению согласованных мер по снижению угрозы ядерной войны. В 1963 г. был заключен договор между СССР, США и Великобританией о запрещении ядерных испытаний в воде, воздухе и на земле. Это уменьшало угрозу заражения радиоактивными осадками среды обитания человека.

В 1968 г. три ядерные державы подписали Договор о нераспространении ядерного оружия. Впоследствии к нему присоединилось более ста стран мира. Согласно условиям договора, СССР, США и Англия обязались не передавать ядерного оружия другим странам. Со своей стороны, неядерные государства должны были воздерживаться от производства ядерного оружия. К сожалению, к договору не присоединились такие ядерные державы, как Франция и Китай. Тем не менее его заключение замедлило процесс распространения ядерного оружия в мире.

В 1972 г. СССР и США подписали Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). Были установлены количественные ограничения на число носителей ядерного оружия. Впервые признавалось существование паритета (равенства) стратегических сил. Подтверждалось, что его сохранение — основа устойчивых мирных отношений. СССР и США согласились на ограничение систем противоракетной обороны (ПРО). Соглашение по ПРО имело особое значение: предотвращался новый раунд гонки вооружений, при котором СССР и США начали бы наперегонки создавать сотни противоракетных комплексов и тысячи новых средств доставки ядерного оружия.

В Договоре об основах взаимоотношений между СССР и США 1972 г. говорилось о недопустимости возникновения ядерной войны. Обе страны обязались проявлять сдержанность по отношению друг к другу. В 1979 г. был подписан второй договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-2), установивший ограничения на качественные параметры совершенствования ядерного оружия. Улучшение отношений между сверхдержавами привело к разрядке и снижению уровня напряжённости в Европе.

Сопоставьте этапы гонки вооружений США и СССР с мирными инициативами этих же сверхдержав. Какая тенденция в международной политике — гонка вооружений или разрядка международной напряжённости — преобладала в 1960-1970-е гг.?

4. Европейская безопасность и германский вопрос. Наиболее сложной в европейской политике была проблема сосуществования двух Германий — ФРГ и ГДР. Эти государства не признавали друг друга и входили в противостоящие военные блоки. Не был решён вопрос о статусе Берлина. Восточный Берлин стал столицей ГДР, а положение Западного Берлина оставалось спорным. ФРГ считала его частью собственной территории, СССР и ГДР — особым государственным образованием.

Острота проблемы усугублялась тем, что жители Восточной Германии, не желавшие жить при просоветском режиме, переходили на территорию Западного Берлина и оттуда свободно уезжали в ФРГ. С 1949 по 1961 г. около 3 млн немцев покинули ГДР (более 10% её населения). Чтобы пресечь поток беженцев, восточногерманские власти с помощью советских войск ночь на 13 августа 1961 г. возвели в Берлине укрепления, разделившие город на две части. Впоследствии они были заменены глухой бетонной стеной. Отношения между Западной и Восточной Германией обострились. Берлинская стена надолго стала для европейцев символом ограничения свободы.

Сооружение Берлинской стены. 1961 г. Почему современники воспринимали Берлинскую стену как символ ограничения свободы?

В 1971 г. было подписано компромиссное соглашение СССР, США, Великобритании и Франции по Западному Берлину. В нём признавалось, что этот город не является частью ФРГ. Следующим шагом в предотвращении конфликта стало установление в 1972 г. дипломатических отношений между ФРГ и ГДР. Обе страны были приняты в ООН.

Снижение остроты германского вопроса создало условия для дальнейшего улучшения отношений между странами Востока и Запада Европы. Начало работу Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Оно завершило работу в 1975 г. подписанием в Хельсинки Заключительного акта. Страны Европы, США и Канада обязались уважать целостность государств в существующих границах, их суверенитет, базовые права человека, принимать меры по укреплению безопасности и взаимного доверия в Европе, развивать взаимовыгодное сотрудничество.

1. Вспомните, каковы были причины Берлинского кризиса в 1948 г.

2. Что повлияло на смягчение германского вопроса в начале 1970-х гг.? Как этот процесс, в свою очередь, сказался на международных отношениях?

5. Кризис политики разрядки. Разрядка напряжённости в Европе не остановила соперничество между СССР и США на других континентах. Важнейшим поводом к её срыву послужил ввод войск СССР в 1979 г. в Афганистан. В этой стране пришедшие к власти революционеры пытались осуществить модернизацию общества с опорой на советскую помощь.

На выборах 1980 г. в США победу одержал кандидат республиканцев Рональд Рейган. В 1983 г. он провозгласил СССР «империей зла» и объявил о начале работ по программе «Стратегической оборонной инициативы» (СОИ) — системе космических вооружений. Она должна была обеспечить США эффективной защитой от ракетно-ядерного оружия. Журналисты назвали СОИ программой «звёздных войн». В Западной Европе началось развёртывание новых ракет средней дальности, нацеленных на территорию СССР. Были прерваны переговоры по вопросам ограничения вооружений. Советские лидеры выступили с угрозами принятия ответных мер.

Провал политики разрядки вызвал негодование общественности многих стран против обеих сверхдержав. Большинство стран Западной Европы не поддержало курс США на ужесточение отношений с СССР. Значительное влияние на политику союзников США стали оказывать антивоенные, пацифистские движения. Они требовали сбережения средств, тратящихся на военные цели, решения проблемы охраны окружающей среды. Эти идеи получили распространение не только в странах Запада, но и в Восточной Европе, отчасти в СССР.

Уничтожение ракет средней дальности. СССР, 1988 г.

Назовите причины кризиса политики разрядки международной напряжённости в 1980-е гг. Был ли этот кризис, по вашему мнению, неизбежным результатом развития международных отношений в предшествующие годы?

6. Новое политическое мышление и проблемы нового миропорядка. Развитие советско-американского диалога было связано с деятельностью первого президента СССР М.С. Горбачёва и предложенной им в 1987-1988 гг. концепцией нового политического мышления. Высшей ценностью провозглашалось выживание человечества, которому угрожала нерешённость множества проблем — от ядерной угрозы до конфликтов в освободившихся странах. Эти проблемы можно было решить только объединёнными усилиями народов. Главной целью политики становилось обеспечение сотрудничества государств на международной арене и создание атмосферы доверия. Взаимодействие требовало отказа от идеологии противостояния. Новое мышление предполагало поиски баланса интересов, взаимные уступки и строгое соблюдение международно-правовых норм.

Поначалу страны Запада с недоверием встретили предложения СССР. Однако шаги советской дипломатии вскоре убедили правящие круги стран НАТО, что речь идёт о реальных переменах в советской политике.

В 1987 г. СССР согласился ликвидировать свои ракеты средней дальности не только в Европе, но и в Азии в обмен на отказ США от размещения ракет такого же класса в Европе. В 1988 г. было начато крупное одностороннее сокращение численности Советских вооружённых сил. В 1990 г. страны Варшавского договора и НАТО подписали Договор о сокращении обычных вооружений и вооружённых сил в Европе, при этом СССР пошёл на значительные уступки. В 1991 г. был подписан договор СССР и США по сокращению стратегических вооружений (ССВ).

Ещё более существенные перемены произошли в отношениях СССР с союзными ему режимами. В 1989 г. Советский Союз вывел войска из Афганистана. Он обязался на деле уважать свободу социального и политического выбора народов. Это сняло преграды на пути демократических революций в странах Восточной Европы. СССР дал согласие на объединение Германии и вывод своих войск с территории бывшей ГДР.

Обстановка в мире в 1990-1991 гг. уже не соответствовала двухполюсной модели взаимоотношений СССР и США периода «холодной войны». С углублением процессов демократизации в СССР и с его распадом в мире стали формироваться новые тенденции, закономерности и противоречия. Холодная война» закончилась.

Почему в конце XX в. от лидеров сверхдержав потребовалось новое политическое мышление? В чём была его новизна для политиков и общества второй половины 1980-х гг.?

1. По материалам учебника и дополнительным источникам составьте сравнительную таблицу «Гонка вооружений и разрядка международной напряжённости в 1950-1980-е гг.». Какие выводы можно сделать на основе анализа этих данных?

Тенденции в политике

Политика СССР

Политика США

Гонка вооружений

   

Разрядка международной напряжённости

   

2. Какие перемены в мире послужили в начале 1990-х гг. основанием для вывода, что «холодная война» закончилась?

ИЗ МАНИФЕСТА РАССЕЛА—ЭЙНШТЕЙНА (декабрь 1954 г.)

Война с применением водородных бомб, весьма вероятно, может покончить и с человеческой расой <...> Если будет применено множество водородных бомб, то наступит всеобщая смерть — мгновенная лишь для меньшинства и медленная, мучительная по причине заболеваний и разложения — для большинства <...>

В связи с тем, что в будущей мировой войне будет непременно использоваться ядерное оружие и поскольку это оружие угрожает существованию человечества, мы настаиваем, чтобы правительства всех стран поняли и публично признали, что споры между государствами не могут быть разрешены в результате развязывания мировой войны. Мы требуем, чтобы они находили мирные средства решения всех спорных вопросов.

1. Сопоставьте основные идеи «нового политического мышления» с Манифестом Рассела — Эйнштейна. В чём они совпадают?

2. Что вы знаете об авторах этого документа? Что заставило их выступить с подобным заявлением в 1954 г.?

Вопросы и задания к разделу IV

1. Сопоставьте политику «холодной войны» 1945-1990 гг. с вооружённым конфликтом по самостоятельно сформулированным вопросам. Как вы думаете, почему «холодная война» стала историческим явлением именно XX в.?

2. Почему, по вашему мнению, именно в годы «холодной войны» человечество осознало, что «ветеранов Третьей мировой войны не будет»?


Поделиться: