1. «Победители» и «побеждённые»: от разрыва к сближению
К началу 1920-х гг. ведущие капиталистические страны оказались разделены на удовлетворённых и неудовлетворённых послевоенным устройством мира. В особом положении оказалась Советская Россия (с 1922 г. — СССР). Поддержка ею революционных и национально-освободительных движений вызывала тревогу у правящих кругов обоих лагерей капиталистических государств. Вместе с тем по своему положению Советская Россия имела немало общего с побеждёнными странами: утрата части земель, ранее входивших в состав Российской империи, опасливое отношение к ней стран западной демократии сближали её с Германией. Это стало основой переговоров двух государств. 16 апреля 1922 г. советско-германские переговоры завершились подписанием Рапалльского договора. Обе страны отказывались от взаимных претензий друг к другу и договаривались о сотрудничестве в торгово-экономической сфере.
Этот договор положил начало «полосе признаний» Советского Союза со стороны ведущих стран мира. Основная масса признаний пришлась на 1924-1925 гг., когда целый ряд государств, отказывавшихся ранее иметь дело с «незаконным большевистским режимом», установили отношения с СССР: Великобритания, Италия, Норвегия, Греция, Австрия, Швеция, Дания и Франция, Мексика, Китай, Саудовская Аравия и Япония.
Подумайте, каковы причины международного признания СССР
К середине 1920-х гг. в странах Запада стали постепенно понимать, что деление мира на «победителей» и «побеждённых» создаёт потенциальную угрозу мировому порядку. В Германии набирали силу националистические и реваншистские настроения. Их усилению благоприятствовал ввод Францией, недовольной тем, как погашаются репарационные платежи, своих войск в Рурскую область, принадлежащую Германии. Это спровоцировало в самой Германии мощные выступления против захватнической политики французского правительства.
Чрезмерное усиление позиций Франции не входило в планы Великобритании и США, поэтому они в противовес ей стали укреплять Германию. В 1924 г. на конференции в Лондоне был принят план американского экономиста Ч. Дауэса, предусматривавший облегчение положения Германии за счёт уменьшения репараций и выделения средств для поддержания её промышленности. По решению конференции Франция должна была вывести свои войска из Рурской области и впредь воздерживаться от подобных акций.
Для укрепления основ Версальской системы в октябре 1925 г. в швейцарском городе Локарно собралась международная конференция. На ней Германией, Францией и Бельгией был подписан ряд договоров, подтверждающих нерушимость послевоенных границ. Рейнская зона и впредь должна была оставаться демилитаризованной, гарантами этого обязались выступить Великобритания и Италия. Однако локарнские договоры оставили серьёзную брешь в Версальской системе, поскольку граница Германии с Польшей и Чехословакией так и осталась не подтверждённой. У Германии появилась возможность оспаривать установленные в Версале границы со своими восточными соседями. Попытки Великобритании и Франции склонить Германию к заключению ею договоров о ненападении с Чехословакией и Польшей оказались безуспешными.
Конференция в Локарно. 1925 г.
Каковы причины перемены позиции стран-победительниц в отношении Германии? Подумайте, были ли эти страны едины в своём стремлении поддержать экономику Германии?
На Локарнской конференции звучали идеи политического объединения европейского континента «от Португалии до Польши». Эту идею поддержал французский политик Эррио, выступивший за «Соединённые Штаты Европы» как региональную международную организацию под покровительством Лиги Наций. В 1926 г. был образован Паневропейский союз со своим судом и федеральным советом. Но дальнейшего развития этот план не получил.
Желая предупредить наступление военных конфликтов в будущем, 15 государств 27 августа 1928 г. заключили так называемый пакт Бриана — Келлога (по имени министров иностранных дел Франции и США, выступивших с этой инициативой). В пакте провозглашался отказ от войны как средства урегулирования споров. К этому соглашению присоединились почти полсотни государств.
В 1929 г. А. Бриан предложил Лиге Наций дополнить пакт «общим рынком» — системой тесного таможенного, финансового и производственного сотрудничества стран Европы. Но лишь малые страны Европы высказали свою поддержку, остальные идею «общего рынка» не поддержали. Между тем в условиях мирового экономического кризиса в Европе резко возросли националистические настроения и усилились реваншистские и фашистские движения.
Вспомните, каковы были причины мирового экономического кризиса, разразившегося в 1929 г. Как он развивался и какие страны затронул в наибольшей степени? Подумайте, какое влияние он оказал на развитие международных отношений.
2. На пути к новой мировой войне
В 1930 г. уже в условиях мирового экономического кризиса французы и англичане добились принятия решения о новом значительном снижении размера немецких репараций, в 1932 г. они были отменены совсем. Тогда же Германия получила равноправие в военно-политических вопросах. Но было поздно: пришедшая к власти в Германии гитлеровская партия требовала отказа от Версальского мирного договора и стремилась воссоединить немцев в рамках единого Рейха.
В это время на востоке милитаристская Япония уже перешла к открытой агрессии, захватив Маньчжурию. Лига Наций потребовала от японского правительства вывести оккупационные войска с территории Китая, но Япония проигнорировала это требование. Несмотря на это, Лига Наций отказалась объявить Японию агрессором и применить к ней экономические и военные санкции. 27 марта 1933 г. японское руководство официально объявило о выходе Японии из Лиги Наций.
В 1937 г. японская армия начала боевые действия против Китая, выдвинув войска в район Пекина и Тяньцзиня. Для защиты от Японии китайское правительство во главе с Чан Кайши заключило договор о ненападении с СССР. В 1938 и 1939 гг. произошли столкновения между советскими и японскими войсками у озера Хасан и реки Халхин-Гол (в Монголии). Япония получила решительный отпор, но не прекратила своих захватов, а лишь временно отвела свои войска подальше от советских границ. К концу 1939 г. она контролировала почти весь прибрежный Китай.
Японские лётчики между боями
Вооружённый конфликт у реки Халхин-Гол продолжался с весны по осень 1939 г. В мае 1939 г. японские войска захватили несколько пунктов на монгольской границе, после чего были отброшены красноармейцами. Развернулись сражения и в воздухе, СССР пришлось перебросить на Дальний Восток лётчиков, имевших опыт боевых действий в Испании и Китае. Летом 1939 г. командование частями Красной армии в этом районе было поручено Георгию Жукову, который создал ударную группировку в составе почти 60 тыс. человек, располагавшую примерно 500 танками, более чем 500 самолётами, более чем 400 орудиями. Ей противостояла схожая по численности группа японских военных, но преимущество в танках и самолётах было на стороне СССР. 20 августа Красная армия и монгольские части неожиданно для японцев начали наступление. Императорская армия сопротивлялась упорно и ожесточённо, её позиции захватывались только тогда, когда там не оставалось ни одного живого солдата. Советские части сумели взять японцев в кольцо в районе Халхин-Гола, а к 31 августа до конца очистить территорию Монголии от захватчиков.
Уже в 1920-е гг. начала наращивать свою силу фашистская Италия, призывавшая к объединению «молодых наций» против «старых» и планировавшая воссоздать Великую Римскую империю. В 1926 г. Италия добилась прав на особые отношения с Албанией и на контроль её отношений с третьими странами. В 1925 г. был заключён итало-венгерский договор о дружбе, положивший начало союзу двух диктаторских режимов. Затем появился итало-болгарский договор о дружбе. При этом Муссолини не рвал отношений с Францией и Великобритании, искусно балансируя между мнением «великих держав» и агрессивными планами самой Италии.
Активного противодействия ни росту внешнеполитических аппетитов Италии, ни намерениям Гитлера осуществить территориальную экспансию страны Европы не оказали. Франция и Великобритания не сумели оценить опасность угрозы миру, исходящей от немецких и итальянских реваншистов, и несколько лет проводили политику умиротворения. Даже отказ Германии участвовать в конференции по разоружению и её демонстративный выход из Лиги Наций не заставили Париж и Лондон понять, что мир катится к войне и только активное противодействие агрессорам может предотвратить новый конфликт. США, вернувшиеся после Первой мировой войны к политике изоляционизма (отказа от активного участия в делах Восточного полушария), объявили в 1935 г. о своём нейтралитете и отказе продавать оружие любой воюющей стороне.
СССР, частично отказавшись от лозунгов немедленной мировой революции, занял в 1930-е гг. антифашистскую позицию и отстаивал идею коллективной безопасности. В 1934 г. он вступил в Лигу Наций и тогда же заявил о поддержке французской идеи создать «Восточное Локарно» — систему договоров, которая гарантировала бы нерушимость границ к восток)' от Германии и обеспечила систему коллективных гарантий ненападения. Автором этой многообещающей идеи был французский политик Луи Барту. После его убийства террористами Франция существенно охладела к идее коллективной безопасности. В 1935 г. Франция заключила договоры о взаимопомощи с СССР и Чехословакией, но очень скоро выяснилось, что реализовывать их руководство Франции не желает.
Летом 1934 г. австрийские нацисты, подстрекаемые Германией, попытались вооружённым путём захватить власть в стране и смертельно ранили главу государства Дольфуса. Только резкое недовольство Италии и выдвижение её войск к границе предотвратили в тот момент захват Австрии немецкими войсками. Великобритания и Франция ограничились дипломатическими протестами.
Германия, нарушая условия Версальского договора, ввела всеобщую воинскую повинность и открыто наращивала свою военную мощь. Франция была этим серьёзно обеспокоена и впервые решилась двигаться в сторону заключения антигерманского союза с Италией. Но в этот момент британцы, следуя своей привычной политике «баланса сил», пошли на контакты с Гитлером и заключили договор о морских вооружениях. Это соглашение дало немцам возможность начать массовое строительство военного флота.
В 1935 г. Италия вторглась в Эфиопию и быстро разгромила местную армию. Итальянцы надеялись на благожелательное отношение европейских держав, обладавших множеством колоний. Но Великобритания, опасавшаяся роста влияния Италии в Средиземноморье, резко осудила агрессию и уговорила Францию сделать то же самое. Против Рима были введены экономические санкции. Они никоим образом не помешали Италии успешно завершить войну, но резко испортили её отношения с «великими державами». С этого момента Муссолини начал сближение с Гитлером.
В марте 1936 г. Германия сделала новый шаг к войне, введя войска в демилитаризованную Рейнскую зону. Европейские дипломаты опять ограничились словесным осуждением, а Лига Наций не сумела сделать и этого. Тем временем Италия подписала соглашение с Германией о невмешательстве в австро-германские отношения. А вскоре немецкие и итальянские войска были отправлены на помощь силам генерала Франко, поднявшего мятеж против правительства Испанской республики.
Лётчики из Германии и Италии участвовали в 1937 г. в уничтожении города Герника в той части Испании, которая именуется Страной Басков. Европейские демократии отказали в военной поддержке правительству Народного фронта, опасаясь разжигания конфликта. В этих условиях военную помощь республиканским властям оказал Советский Союз. Из многих стран в Испанию прибыли 35 тыс. добровольцев, вступивших в Интернациональные бригады. Но сил у сторонников Народного фронта было меньше, чем у мятежников. К тому же республиканскую коалицию раздирали постоянные споры между коммунистами, социалистами, анархистами.
В мае 1937 г. премьер-министр — умеренный социалист Франсиско Ларго Кабальеро оставил свой пост однопартийцу Хуану Негрину, готовому больше прислушиваться к мнению коммунистов. В новом правительстве было всего двое коммунистов, но влияние КП Испании (возглавляемой Хосе Диасом и Долорес Ибаррури) на принимаемые решения было очень высоким, как и её роль в армии. Тем не менее перестановки в правительстве не изменили ситуацию в принципе. Перевес сил оставался на стороне мятежников. В марте 1939 г. франкисты вошли в Мадрид, 400 тыс. сторонников Республики были вынуждены бежать из страны. В Испании установилась диктатура во главе с Франко. Более 200 тыс. человек были казнены, ещё десятки тысяч оказались в тюрьмах и концлагерях. Политические партии были поставлены вне закона, забастовки жёстко подавлялись.
Воины-интернационалисты во время гражданской войны в Испании
В октябре 1936 г. была создана «ось Берлин — Рим», Германия и Италия договорились о взаимной поддержке. В ноябре того же года Япония и Германия заключили Антикоминтерновский пакт, обязавшись совместно бороться против Коминтерна (по сути дела, против СССР). Через год к ним присоединилась Италия, которая почти сразу же вышла из Лиги Наций. Позднее в этот альянс вошли Венгрия, Болгария, Финляндия, Румыния и марионеточная Маньчжоу-Го. Испания не присоединилась к альянсу, но оказывала ему поддержку (в частности, заправляла в своих портах немецкие подлодки).
Однако даже эти события не повлияли на Великобританию и Францию, продолжавших умиротворять агрессоров. В марте 1938 г. немецкая армия вошла в Австрию, после чего было объявлено об аншлюсе (присоединении) австрийских земель Рейхом. Воспрепятствовать аншлюсу военной силой предложил СССР, но страны Запада на призыв не обратили внимания. С весны 1938 г. гитлеровцы настойчиво добивались передачи им Судетской области Чехословакии, населённой немцами и являвшейся центром военного производства. Чехословакия не желала расставаться с этими территориями и обратилась за помощью к другим странам. СССР обещал помочь в соответствии с договором 1936 г. Но Франция своих обязательств выполнять не захотела. 30 сентября 1938 г. в Мюнхене правительства Великобритании, Франции, Германии и Италии — без участия Чехословакии — приняли решение о передаче Судет Гитлеру, надеясь, что это позволит избежать войны. Это событие принято называть «Мюнхенским сговором» «великих держав». Пожалуй, это самая позорная страница в истории международных отношений кануна войны.
Подписание Мюнхенского соглашения
Каковы, на ваш взгляд, причины политики «умиротворения», проводимой в отношении Германии?
В этих условиях Гитлер активизировал свою политику и аннексировал в 1939 г. остальную часть Чехии, а Словакия была провозглашена независимым государством под немецким протекторатом (защитой). В марте 1939 г. Германия, угрожая Литве вторжением, отобрала у неё город Клайпеду. От Польши она требовала передачи города Данцига и прохода к нему («польский коридор»). Встретив неуступчивость поляков, Германия отказалась от договора о ненападении с Польшей, а заодно и от пакта о морских вооружениях, заключённого с британцами. Италия ввела свои войска в Албанию. В мае немцы и итальянцы заключили договор о помощи и союзе в случае войны с любой третьей страной («Стальной пакт»). До начала новой мировой войны оставались считанные месяцы.
В этих условиях руководство Великобритании и Франции начало переговоры с СССР о заключении договора о взаимопомощи в случае нападения на одну из этих трёх стран. В марте — апреле 1939 г. Великобритания и Франция предоставили Польше, Греции, Румынии и Турции гарантии независимости. Между тем советско-британско-французские переговоры шли с трудом. Западные страны не доверяли СССР и не желали слишком укреплять его военное и политическое влияние в Европе. Переговорам мешала позиция Польши, которая заявила, что не допустит любого передвижения советских войск по своей территории. Румыния также не хотела отказываться от своей антисоветской позиции. Это делало невозможной реализацию военных соглашений между Великобританией, Францией и СССР.
Чем объясняется резкая позиция Польши и Румынии в отношении СССР?
Подозревая партнёров по переговорам в двойной игре, СССР начал тайные контакты с Германией. Гитлеру договор с Советским Союзом был ну жен, чтобы избежать возможной войны на два фронта. Летом 1939 г. он пообещал советскому руководству предоставить кредит для размещения в Германии заказов. Торговые переговоры быстро переросли в политические и военные. 23 августа 1939 г. министры иностранных дел СССР и Германии В.М. Молотов и Риббентроп поставили подписи под пактом о ненападении. Обе страны обещали не нападать друг на друга и не помогать третьим странам, которые могут напасть на участников договора. У пакта также был секретный дополнительный протокол, предусматривавший раздел части Восточной Европы на сферы влияния с линией размежевания по северной границе Литвы, рекам Нарев, Висла и Сан в Польше, западной границе румынской Бессарабии. Германия устраняла последние препятствия на пути к военной агрессии.
Вопросы и задания
1. Какие изменения в системе международных отношений произошли в 1920-е гг.? 2. Какие вопросы международных отношений остались не урегулированы Версальской системой договоров? При каких обстоятельствах эти «бреши» выявлялись в послевоенный период? 3. Перечислите «страны оси». Каковы были цели и задачи внешней политики этих государств? (В поисках ответа на этот вопрос обратитесь к ранее изученным параграфам.) 4. Как развивались отношения стран Западной Европы с Советским Союзом в межвоенный период? Каковы причины перемен в этом вопросе? 5. Назовите события, свидетельствующие о том, что мир в 30-е гг. XX в. приближался к новой мировой войне.
Изучаем источник
Из соглашения между Германией, Великобританией, Францией и Италией (Мюнхен, 29 сентября 1938 г.)
Германия, Соединённое Королевство, Франция и Италия, учитывая соглашение, которое было уже в принципе достигнуто о уступке Германии Судетской Немецкой территории, соглашаются о следующих сроках и условиях выполнения данной уступки и мерами следующим из неё, и в соответствии с этим соглашением они предпринимают самостоятельные разумные шаги, необходимые гарантировать его выполнение: <...>
2. Соединённое Королевство, Франция и Италия соглашаются о том, что эвакуация территории будет закончена к 10 октября, причём не будет произведено никаких разрушений имеющихся сооружений, и что чехословацкое правительство несёт ответственность за то, что эвакуация области будет проведена без повреждения указанных сооружений.
<...> 4. Происходящее по этапам занятие германскими войсками районов с преобладающим немецким населением начинается с 1 октября.
<...> 8. Чехословацкое правительство в течение четырёх недель со дня заключения настоящего соглашения освободит от несения военной и полицейской службы всех судетских немцев, которые этого пожелают. В течение этого же срока чехословацкое правительство освободит судетских немцев, отбывающих заключение за политические преступления.
Проанализируйте текст соглашения. Покажите, как оно усиливало позиции Германии и помогало ей готовиться к войне.
Из советско-немецкого договора о ненападении, 23 августа 1939 г. (из сборника СССР — Германия, 1939)
Обе Договаривающиеся Стороны обязуются воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга, как отдельно, так и совместно с другими державами.
В случае если одна из Договаривающихся Сторон окажется объектом военных действий со стороны третьей державы, другая Договаривающаяся Сторона не будет поддерживать ни в какой форме эту державу. <...>
Ни одна из Договаривающихся Сторон не будет участвовать в какой-нибудь группировке держав, которая прямо или косвенно направлена против другой стороны.
В случае возникновения споров или конфликтов между Договаривающимися Сторонами по вопросам того или иного рода обе стороны будут разрешать эти споры и конфликты исключительно мирным путём в порядке дружеского обмена мнениями или в нужных случаях путём создания комиссий по урегулированию конфликта.
Настоящий договор заключается сроком на десять лет с тем, что, поскольку одна из Договаривающихся Сторон не денонсирует его за год до истечения срока, срок действия договора будет считаться автоматически продлённым на следующие пять лет.
Из секретного дополнительного протокола к пакту о ненападении между Россией и Германией, 23 августа 1939 г.
<...> 1. В случае территориально-политического переустройства областей, входящих в состав Прибалтийских государств (Финляндия, Эстония, Латвия, Литва), северная граница Литвы одновременно является границей сфер интересов Германии и СССР. При этом интересы Литвы по отношению к Виленской области признаются обеими сторонами.
2. В случае территориально-политического переустройства областей, входящих в состав Польского государства, границы сфер интересов Германии и СССР будут приблизительно проходить по линии рек Нарева, Вислы и Сана.
Вопрос, является ли в обоюдных интересах желательным сохранение независимого Польского государства и каковы будут границы этого государства, может быть окончательно выяснен только в течение дальнейшего политического развития.
Во всяком случае, оба Правительства будут решать этот вопрос в порядке дружественного обоюдного согласия.
3. Касательно юго-востока Европы с советской стороны подчёркивается интерес СССР к Бессарабии. <...>
Сравните тексты советско-германского пакта о ненападении и секретного протокола к нему. Можно ли считать, что стороны стремились к справедливому миру в Европе?