§ 17. Страны Западной Европы в 1970-е гг. — начале XXI в.

После бурных событий конца 1960-х гг. ряд стран Западной Европы ещё несколько лет не могли справиться с серьёзными экономическими проблемами. В некоторых государствах это привело к власти левые силы, добивавшиеся активизации социальной политики; в других — экономический спад жёстко и решительно преодолевали правые партии. В области внешней политики страны Западной Европы активно участвовали в разрядке международной напряжённости.

1. Федеративная Республика Германия

Пришедшее к власти в конце 1960-х гг. правительство В. Брандта серьёзно поменяло восточную политику ФРГ. В 1970 г. страна подписала с СССР договоры о нерушимости границ и отказе от применения силы, в 1972-1973 гг. — с Чехословакией, Полыней и ГДР. При этом ФРГ не отказывалась от идеи будущего воссоединения двух Германий. В ходе визита в Польшу Брандт совершил важнейший поступок: от имени немцев принёс извинения польскому и еврейскому народам за гитлеровскую политику геноцида.

В. Брандт на коленях перед монументом жертвам Второй мировой войны в Польше

В газетной статье тех дней были напечатаны слова; «И вот он становится на колени. Он, для которого нет необходимости делать это за всех, кому это необходимо, но которые не становятся на колени, потому что не осмеливаются, или не могут, или не могут осмелиться».

Правительству Брандта удалось укрепить международный престиж ФРГ и помочь упрочению мира в Европе.

Для преодоления экономических неурядиц лидеры СДПГ готовы были усилить государственное регулирование и планирование, но не ставили под вопрос рыночные основы экономики. Несколько лет в ФРГ увеличивались расходы на общественные нужды в рамках «концепции жизни». Правительство пришло к выводу: немцам пора зарабатывать не только на материальное потребление. Высшее образование стало бесплатным. Снизился пенсионный возраст, а самые низкие пенсии были повышены.

Социальные реформы застопорились в середине 1970-х гг. В конце 1970-х гг. впервые началось снижение реальной зарплаты. Неудивительно, что начался рост забастовочного движения. В 1981 г. бастовали 2,5 млн рабочих металлургических заводов. Эти события развеяли миф о «цитадели классового мира ФРГ». По мере разочарования политикой СДПГ — СвДП росло влияние гражданских движений.

Во второй половине 1970-х гг. сформировалось «зелёное движение» экологистов, защищавших окружающую среду и активно выступавших против ядерного оружия и строительства АЭС. Одной из самых влиятельных активисток движения была Петра Келли, которую прозвали Зелёной Жанной. Став позднее партией, «зелёные» отказались от привычной партийной структуры и установили регулярную сменяемость руководителей и депутатов.

Отношения внутри правящей коалиции были противоречивыми. СДПГ не разделяли лозунг СвДП «Больше свободы и меньше государственного вмешательства». В 1982 г. свободные демократы потребовали от СДПГ сократить все расходы, кроме военных, ограничить срок выплаты пособий по безработице одним годом, уменьшить пособия и частично перейти от стипендий на кредиты в системе профессионального обучения, увеличить квартплату за социальное - жильё. В ответ поддерживавшие СДПГ профсоюзы пригрозили «походом на Бонн» и «разгоном коалиции». В итоге СвДП сама покинула правительство и на выборах канцлера поддержала ХДС/ХСС. Новым главой государства стал христианский демократ Гельмут Коль.

Гельмут Коль родился в 1930 г. в семье консервативно настроенного чиновника. Изучал в университете право, историю и общественно-политические науки. После защиты диссертации по политическим наукам перешёл на работу в промышленность. В школе вступил в ряды ХДС. С 1963 г. представлял ХДС в парламенте земли Рейнланд-Пфальц, затем вошёл в федеральное руководство партии.

Г. Коль

Падение Берлинской стены

Победа ХДС/ХСС на выборах была закономерной. За годы пребывания в оппозиции демохристиане сумели стать динамичнее и ближе к населению. Они заявляли о своей приверженности «социальному рыночному хозяйству». Сохраняя верность НАТО и политике «атлантизма» (сотрудничества с США), христианские демократы признали нерушимость границ в Европе. В то же время они не сняли с повестки дня вопрос об объединении «двух Германий».

Возможность решить «германский вопрос» появилась у ФРГ только весной 1989 г., когда в соседней ГДР началось мощное движение в защиту гласности и против бюрократического и полудиктаторского режима Э. Хонеккера. Часть восточных немцев бежала в ФРГ, многие другие сотнями тысяч вышли митинговать на улицы. В октябре Хонеккер и его ближайшие соратники были вынуждены расстаться с властью. А 9 ноября 1989 г. стена, двадцать с лишним лет разделявшая Восточный и Западный Берлин, пала. Правые партии во главе с ХДС победили в марте 1990 г. на выборах в парламент ГДР, сформировали правительство и добились присоединения ГДР к ФРГ. В мае 1990 г. был подписан двусторонний договор об установлении валютного, экономического и социального союза, вступивший в силу летом. 31 августа появился Договор об объединении Германии. 3 октября 1990 г. ГДР вошла в состав Федеративной Республики Германия.

Из газеты «Зюддойче цайтунг» от 12 марта 1990 г.: «Ликующая толпа заполняет площадь. Бушующее море людей, развивающиеся чёрно-красно-золотые флаги. Звучат марши. Крики: „Гельмут, Гельмут". Колю приходится с трудом пробиваться через восторженную толпу к трибуне, хотя тысяча стражей порядка оградила его путь корабельными канатами. Когда Коль наконец доходит до места, его правая рука исцарапана и кровоточит. Он выглядит взволнованным и счастливым».

Вопрос о создании объединённой Германии в окончательном виде решался на совещании министров шести стран (обоих немецких государств, СССР, США, Великобритании и Франции) в Москве в сентябре 1990 г. Подписанный в его ходе договор определил границы страны. ФРГ отказывалась от любых территориальных претензий к соседям, от производства, владения и распространения оружия массового уничтожения. СССР обязался вывести из бывшей ГДР свои войска в обмен на обещание НАТО не размещать в Восточной Германии ядерное оружие и его носители.

Эйфория прошла быстро, оказалось, что объединение создало множество проблем. По уровню экономического развития восточные земли сильно уступали западным. Требовалась почти полная замена устаревшего оборудования большинства промышленных предприятий и систем энергоснабжения, серьёзная реконструкция жилищного фонда.

За пять лет около 15 тыс. фирм и фабрик были приватизированы, а 3,6 тыс. закрыты ввиду бесперспективности их модернизации. Правительству ФРГ пришлось потратить огромные средства на обеспечение товарами и услугами восточных земель, что привело к значительной утечке капиталов. Другой проблемой стало недовольство сравнительно бедных восточных немцев, которые не ожидали, что преобразование окажется столь мучительным. Темпы безработицы в бывшей ГДР серьёзно опережали аналогичные показатели в западных землях. В портовом Ростоке, не выдержавшем конкуренции с Гамбургом и Килем, на улице оказалось почти 60 % населения.

Раздражение восточных немцев вызывала либеральная политика в отношении беженцев-иностранцев, получавших ряд привилегий и не всегда готовых жить по немецким правилам. Как результат, в бывшей ГДР проявились неонацистские настроения. В Ростоке произошли погромы, жертвами которых стали вьетнамцы и цыгане. Неонацисты активизировались и в Дрездене. В западногерманских Франкфурте и Дюссельдорфе, напротив, почти 3 млн человек вышли на антинацистские митинги. Правительство было вынуждено принять жёсткие меры в отношении правых экстремистов, но в то же время сократило приток иностранных беженцев в страну:

Необходимость экономической интеграции бывшей ГДР привела к увеличению подоходного налога и сокращению бюджетных расходов. В связи с вступлением ФРГ в Европейский валютный союз социальные программы вновь было предложено сократить, чтобы снизить дефицит бюджета. Левые и «зелёные» выступили против. На выборах 1998 г. ХДС/ХСС потерпел поражение. «Эра Коля» завершилась.

Пришедшая к власти «красно-зелёная коалиция» (СДПГ и «зелёные») во главе с канцлером Герхардом Шрёдером пообещала снизить безработицу: закрыть АЭС и пересмотреть налоговую систему. Во внешней политике принципиальных изменений не произошло. Германия как член НАТО приняла участие в военной операции против Югославии. В 2002-2008 гг. немецкие войска участвовали в миротворческих операциях в Афганистане, Конго и Ливане.

А. Меркель

На выборах 2005 г. к власти пришла «Большая коалиция» ХДС/ХСС и СДПГ. Христианская демократка Ангела Меркель возглавила правительство, впоследствии её партия упрочила своё влияние в коалиции.

Современная Германия является мировой торговой державой, членом «восьмёрки» высокоразвитых индустриальных государств и одной из влиятельнейших стран Европы. Она располагает значительными ресурсами и пользуется влиянием в мире. Реализуя свой высокий потенциал, она берёт на себя роль кредитора реформирующихся государств, посредника в улаживании международных споров.

2. Великобритания: от консервативной революции к «новому лейборизму»

Вступление Великобритании в общий рынок (ЕЭС) в начале 1970-х гг. не принесло долгожданных экономических улучшений жителям, напротив, выросли цены на продовольствие. В 1974 г. страну накрыл мировой экономический кризис. На протяжении десятилетия Великобританию сотрясали стачки, многим забастовщикам удалось добиться выполнения своих требований.

В этих условиях в мае 1979 г. к власти вернулись консерваторы. Впервые в истории страны правительство возглавила женщина — бывший министр образования и науки Маргарет Тэтчер, получившая за непреклонность характера прозвище «железная леди». Она была убеждена, что государство не должно опекать человека «с колыбели до могилы». Её кабинет ввёл жёсткий контроль за финансами. Налоги на прибыль корпораций сократились, а налоги с населения — существенно выросли. Газеты немедленно окрестили этот план «консервативной революцией».

Каковы были идеология и программные установки Консервативной партии до наступления «консервативной революции»?

М. Тэтчер

Предпринятые меры позволили сбить инфляцию втрое, но сокращение производства оставило на улице 3,3 млн человек. Число забастовок увеличивалось (около 1,5 млн человек ежегодно), в некоторых городах вспыхнули бунты. Впервые за полвека была возрождена традиция «голодных походов» 1930-х гг.: весной 1981 г. состоялся общенациональный марш за право на труд по маршруту Ливерпуль — Лондон, а в июне 1983 г. безработные из Глазго устроили масштабную демонстрацию в столичном Гайд-парке.

Репутацию правительства удалось спасти благодаря «маленькой победоносной войне». В апреле 1982 г. британский флот был направлен в Западное полушарие, чтобы освободить Фолклендские (Мальвинские) острова, незадолго до этого захваченные войсками аргентинской хунты. Отстаивая необходимость этой экспедиции, Тэтчер прикрывалась интересами горстки англичан, населявших острова. «Наша дипломатия подкрепляется силой», — решительно провозгласила глава кабинета. Несмотря на огромные военные затраты — около 1 млрд фунтов стерлингов, — это событие привлекло внимание английской общественности и получило колоссальную поддержку.

М. Тэтчер, одна из самых знаменитых в мире женщин-политиков, не была аристократкой. Дочь небогатого владельца магазина, она своим трудом и упорством сделала карьеру. Получив образование химика и юриста, она занялась политикой в рядах консерваторов. В 1970 г. она стала единственной женщиной на министерском посту в правительстве Э. Хита и прославилась отменой бесплатной раздачи молока в школе. За это Тэтчер прочно заработала прозвище «похитительницы молока». В 1975 г. она пришла к рулю управления своей партией. Вскоре в Британии стали поговаривать, что «только Тэтчер и была единственным достаточно мужественным мужчиной, готовым возглавить руководство».

Война только ненадолго отвлекла внимание населения. Затем недовольство новым курсом продолжило расти. Решающее столкновение произошло во время забастовки горняков в 1984-1985 гг. Правительство заняло твёрдую позицию, оно заранее запасло резервы угля и не пошло на удовлетворение требований бастующих, поддержанных лейбористами. Произошли столкновения забастовщиков с полицией, несколько тысяч участников забастовок отправились за решётку, а профсоюз горняков оштрафован на огромную сумму. Забастовка окончилась безрезультатно, а новые законы о «борьбе с беспорядками» ещё больше ослабили влияние профсоюзов, с которыми «железная леди» вела войну.

Успехи М. Тэтчер как премьер-министра следует измерять экономическими победами государства. С 1983 г. британская экономика постепенно стала забывать о кризисе, рост производства составил около 3 %. Особенно быстро развивались обрабатывающие отрасли, где НТР позволила внедрить передовые технологии. Уровень жизни населения улучшился, а бюджет страны стал практически бездефицитным. В Великобритании появилось больше рабочих мест, чем во всех странах ЕЭС, вместе взятых. Страна выбралась из длительного периода застоя.

Непримиримо жёсткой была поначалу политика Тэтчер в отношении североирландской проблемы. Улицы Ольстера патрулировали военные. В мае 1981 г. несколько североирландских активистов, арестованных за несогласие с действиями британского правительства, объявили голодовку. Тэтчер отказалась освободить их даже после того, как заключённые были избраны депутатами парламента. Голодовка окончилась смертью её участников, что сильно ударило по репутации правительства. В итоге правительство согласилось на переговоры с Ирландской Республикой, но теперь уже волну насилия развязали недовольные юнионисты — сторонники сохранения региона в составе Соединённого Королевства. Переговоры с Ирландией завершились предоставлением ирландским властям права участия в управлении Северной Ирландией.

В своей внешнеполитической деятельности Тэтчер всегда отдавала приоритет отношениям с США. Великобритания безоговорочно поддержала американский план бомбардировки Ливии и разрешила разместить на своей территории американские крылатые ракеты. Однако Тэтчер развивала контакты и с советскими представителями, что во второй половине 1980-х гг. привело к улучшению отношений между Лондоном и Москвой.

М. Тэтчер и М.С. Горбачёв

Прагматизм Тэтчер позволил ей постепенно отойти от первоначально негативной линии в отношении Советского Союза, провести в 1984—1985 гг. переоценку подходов к одной из главных проблем международной жизни — комплексу отношений Восток-Запад. Готовясь к встречам с Президентом СССР М.С. Горбачёвым, она не только взвешивала политические аспекты предстоящего разговора, но и отрабатывала каждый свой жест, даже взгляд. Явные взаимные политические симпатии Тэтчер и Горбачёва несомненно способствовали укреплению контактов между двумя лидерами, делали их диалог более доверительным, а следовательно, и более плодотворным.

В конце 1980-х гг. британское общество стало постепенно уставать от жёсткого курса. В условиях нового кризиса премьер-министр предложила заменить налог на собственность подушным налогом. Британцы были возмущены. Против премьера вспыхнул бунт в её собственной партии. В ноябре 1990 г. Джон Мейджор (бывший строительный рабочий, ставший финансистом) сменил «железную леди» во главе правительства.

В мае 1997 г. лейбористы во главе с Тони Блэром и под лозунгом «нового лейборизма» одержали внушительную победу. Они обещали сохранить неизменной экономическую политику, но в то же время повысить минимальную зарплату. Правительство не пошло на национализацию предприятий, однако ввело налог на сверхприбыль.

Во внешней политике лейбористы провозгласили целью «борьбу за права человека». В то же время была осуществлена продажа военной техники Индонезии, власти которой не раз жестоко разгоняли демонстрации. В 1998 г. британские самолёты вместе с американскими бомбили Ирак после отказа иракского правительства сотрудничать с миссией ООН. В 1999 г. страна участвовала в авианалётах на Югославию, а в 2003 г. — в американской операции в Ираке.

Взявшись за перестройку Лейбористской партии, Т. Блэр хотел превратить её из партии всевластия профсоюзов в «обычную правящую партию». После серии поражений на выборах лейбористы поняли: британцы гордятся достижениями времён М. Тэтчер и не будут голосовать за тех, кто просто хочет их отменить. За годы пребывания Блэра во главе партии лейбористы отказались от многих привычных лозунгов.

Успеха удалось достигнуть и на переговорах с ИРА. В 1997 г. террористы объявили о прекращении огня. Часть британских войск была выведена из Ольстера. Ирландия отказалась от претензий на эту территорию, а Лондон в ответ согласился расширить местное самоуправление в Северной Ирландии. В мае 1998 г. это соглашение одобрили на референдуме жители Ирландской Республики и североирландских графств.

На волне успеха Блэр покинул пост премьер-министра, оставив соратникам управление одной из наиболее влиятельных европейских стран. В 2006 г. премьер-министром Великобритании стал профессор истории Гордон Браун. В своём первом выступлении в качестве главы кабинета Г. Браун пообещал, что создаст новое правительство с новыми приоритетами, в числе которых он назвал здравоохранение, образование, жилищное строительство и восстановление доверия к государственным органам власти. «Нам нужны перемены», — заявил он.

Не всё, задуманное лейбористами, удалось воплотить в жизнь. Разочаровавшиеся в политике Брауна избиратели на очередных парламентских выборах проголосовали за Консервативную партию. Новое правительство возглавил лидер консерваторов Дэвид Кэмерон.

3. Франция в 1970-е гг. — начале XXI в.

После ухода де Голля президентом был избран его близкий сторонник Жорж Помпиду — опытный финансист. Очень скоро он стал символом хорошей жизни, которую государство смогло обеспечить многим своим гражданам. В рамках курса социальных реформ правительство установило индексацию (повышение) оплаты труда в зависимости от роста цен. Увеличился размер семейных пособий. Взамен профсоюзам было предложено отказаться от забастовок, но те не согласились.

При Помпиду Франция продолжила курс на сохранение хороших отношений с СССР. Обе страны высказались за разрядку международной напряжённости и всеобщее разоружение при условии действенного контроля. Франция так и не вернулась в военную организацию НАТО и осудила американские авианалёты на территорию Северного Вьетнама. В то же время французское правительство возобновило прерванное при де Голле внешнеполитическое сотрудничество с США.

В 1974 г. на президентских выборах победил «независимый республиканец» Валери Жискар д’Эстен, который был министром финансов при де Голле. Он стремился выглядеть народным президентом и хотел сделать общество более либеральным, современным и справедливым. Однако годы пребывания Жискар д’Эстена во главе государства пришлись на время мирового экономического кризиса. Промышленное производство пошло на спад, миллион французов остались без работы (а к 1980 г. их стало уже 2 млн человек).

В условиях кризиса возросло влияние ультраправого Национального фронта, созданного миллионером Жан-Мари Ле Пеном. Ультраправые обвиняли иностранцев в том, что они «отбирают рабочие места у французов», «являются криминальными элементами», и требовали выслать из страны большинство иммигрантов.

Одновременно продолжалось сближение левых партий, обещавших избирателям провести социальные реформы, повысить налоги на прибыли и крупные состояния и добиваться всеобщего разоружения и отказа от ядерного оружия. В 1981 г. недовольство французов антикризисной программой правительства принесло победу на президентских выборах социалисту Франсуа Миттерану.

Ф. Миттеран, родившийся в небогатой семье, в молодости был консерватором и католиком. Во время Второй мировой войны он воевал с немцами, попал в плен, бежал и участвовал в движении Сопротивления. После разгрома Германии молодой адвокат стал социалистом, занимал министерские должности. В 1971 г. он возглавил социалистов. Миттеран оказался единственным президентом Франции, находившимся у власти 14 лет.

Коалиция социалистов и коммунистов с энтузиазмом взялась за построение «социализма по-французски». Этот курс был с подозрением встречен предпринимателями: началось бегство капитала из страны. За два года почти 600 млрд франков были переведены в иностранные банки.

Антикризисные меры социалистов оказались малоуспешны. Эффект от повышения зарплат был «съеден» инфляцией, а число безработных сократилось незначительно. В итоге левые перешли к политике жёсткой экономии. Миттеран и его министры призвали профсоюзы к жертвам ради спасения экономики. Выросли налоги на бензин, табак и вино.

Несмотря на экономические трудности, он оставался очень популярен среди французов (избирался президентом дважды). В нём видели мудрого политика, находящего общий язык с разными партиями и обеспечивающего стабильность в обществе.

На выборах в 1995 г. победу одержал голлист Жак Ширак, сделавший чуть ли не важнейшим вопросом политики правительства вопрос европейского строительства. Однако, интегрируясь в европейскую экономику, Франция отдалялась от реализации таких целей, как повышение уровня занятости и увеличение социальных выплат. Недовольство населения привело к всплеску антииммигрантских настроений и росту влияния Национального фронта. В конце 1995 г. Францию захлестнула волна терроризма, унёсшая семь человеческих жизней, многие были ранены. Ответственность за взрывы взяли на себя исламисты.

Ощущение нестабильности было умело использовано ультраправыми. На президентских выборах 2002 г. лидер Национального фронта Ле Пен сумел прорваться во второй тур, что стало шоком для французов. Но вскоре во всех крупных городах прошли многотысячные демонстрации с призывом не допустить к власти «фашистов». Общество оставило у власти Ширака. Власти усилили борьбу против преступности, увеличили количество полицейских и усилили наказания за мелкие преступления. Правительство проявило жёсткость, запретив девочкам из мусульманских семей посещать школу в чадре. Однако проблема сосуществования христианской и мусульманской Франции сохранилась, что подтвердили массовые беспорядки во французских городах, участниками которых стали выходцы из стран Северной Африки.

Ж. Ширак

Н. Саркози

В 2007 г. опасения перед «засилием иностранцев» стали одной из причин победы на выборах представителя правых Николя Саркози, пообещавшего проводить либеральный курс в экономике, наладить порядок на улицах и положить конец бесконтрольному въезду иммигрантов во Францию. Общество оказалось расколотым по вопросу новой политики: часть французов охотно поддерживает жёсткие высказывания в адрес «иностранцев» из бедных кварталов, но либералы обеспокоены возможным нарушением прав человека.

В вопросах внешней политики Франция продолжает демонстрировать независимость. Ширак не раз высказывался в пользу идеи «многополярного мира», в котором США не будет единоличным лидером. Сменивший его Саркози проводит принципы «атлантизма». «Если вы хотите, чтобы я сказал, к кому я ближе — к США или к России, которая ведёт себя так, как мы это видели в Чечне, то я ближе к США. Мы никогда не воевали с ними, разве у нас есть причины ссориться?» — заявлял он. Однако на «особые» партнёрские отношения с Россией президента ориентируют традиции голлизма. Оставаясь сторонником европейской интеграции, власти страны скептически относятся к вступлению в Евросоюз Турции (считая её недостаточно европейской) и не поддерживают план нового быстрого расширения ЕС.

4. Итальянский «исторический компромисс»

На протяжении 1970-х гг. итальянцы продолжали страдать от сильной инфляции и высокой безработицы, а резкий рост цен на нефть в 1973 г. усугубил экономические неурядицы. Италия обогнала все промышленно развитые страны по темпам роста стоимости жизни. Рост преступности и коррупция в государственном аппарате стали частью облика тогдашней Италии. Популярность христианских демократов продолжала падать. Крайне правые — монархисты и неофашисты, слившиеся в единую партию: Итальянское социальное движение — Национальное право, — напротив, усилили своё влияние. Продолжилось и укрепление позиций коммунистов, которые в условиях экономического кризиса 1973-1974 гг. получили треть голосов на муниципальных и областных выборах. Но многие итальянцы уже не доверяли никому, и нередко безработная молодёжь пополняла ряды экстремистских и террористических групп, как крайне правых, так и крайне левых. Страну захлестнула волна насилия против сотрудников полицейского ведомства, прокуратуры, судов. Левые радикалы объявили государству войну. В этой ситуации часть руководства ХДП пришла к выводу о необходимости договариваться с коммунистами для укрепления республики, выхода из экономического кризиса и борьбы с терроризмом.

Итальянские коммунисты давно не грезили о революции и были готовы идти к социальному государству путём работы в парламенте. Руководство компартии публично объявило о согласии на «диалог с католиками», а в профсоюзных организациях такие контакты были налажены уже давно. Лидер ИКП Энрике Берлингуэр призвал к «историческому компромиссу», предполагавшему сотрудничество рабочих организаций между собой и с ХДП. Лишь такой альянс, по его словам, мог бы подготовить итальянский «народный фронт» в новых условиях. ИКП активно поддержала движение «еврокоммунизма», предлагавшего строить «социализм с человеческим лицом» и не одобрявшего многие действия СССР. Итальянские коммунисты активно пропагандировали экономическое и политическое многообразие и демократию.

В 1977 г. ХДП предложила коммунистам неофициальное сотрудничество. ИКП фактически поддержала правительство, а в следующем году присоединилась к парламентскому большинству. Но в состав кабинета коммунисты не вошли. 16 марта 1978 г. Италию потрясла новая дерзкая акция террористов: ультралевые «Красные бригады» похитили председателя ХДП Альдо Моро, а через несколько недель убили его. Целью похищения было сорвать сближение христианских демократов и коммунистов. Но коалиция «национальной солидарности» на уступки террористам не пошла. Власти ответили ужесточением законов против терроризма. Множество «бригадистов» были арестованы, а сама организация подверглась общественному осуждению и изоляции.

Сотрудничество коммунистов с правительством страны, получившее название «исторический компромисс», закончилось сразу после выборов 1979 г., когда ХДП в коалиции с левыми партиями некоммунистической ориентации сформировали повое правительство.

Лидер ХДП А. Моро в плену у «Красных бригад»

5. Италия после «исторического компромисса»

«Коррупция в итальянских кабинетах власти» (карикатура из итальянской газеты начала 1990-х гг.)

В 1980-1990-х гг. общественно-политическая жизнь страны по-прежнему характеризовалась нестабильностью и отсутствием устойчивых правительств. Многие законы не выполнялись. Серьёзной проблемой оставалась деятельность мафиози. За 1991 г. они совершили более 1,5 тыс. убийств и похищений. Правительство ответило арестом более 700 человек и вводом армейских подразделений на Сицилию. В ходе операции по расследованию коррупции («Чистые руки») было начато следствие против ряда политиков и предпринимателей. Среди обвинённых в связях с организованной преступностью и получении взяток было особенно много христианских демократов и социалистов. Под судом оказались два бывших премьера, семь экс-министров, свыше четырёхсот парламентариев, шесть мэров, бывший руководитель полиции, десятки предпринимателей, судей, прокуроров. Среди итальянцев усилились настроения недоверия и политической апатии.

На рубеже 1980-1990-х гг. старые партии испытывали кризис, на политическую авансцену вышли новые силы. На волне недовольства прежней элитой возникла Лига Севера — правая партия, требовавшая законодательного обособления богатых промышленных провинций Северной Италии, которые, по её мнению, «кормили нищий Юг». После распада ХДП в 1993 г. образовалась партия «Вперёд, Италия», основанная крупным предпринимателем Сильвио Берлускони. Вскоре правые объединились в блок «Полюс свободы», левые в «Прогрессивный альянс», а центристы создали свой союз.

С. Берлускони — юрист по образованию, один из богатейших бизнесменов Италии, медиамагнат. Ему принадлежат три крупнейших телеканала страны, сеть супермаркетов, многие строительные компании, футбольный клуб «Милан». В различное время Берлускони обвиняли в финансовых махинациях (отмывании денег, неуплате налогов), но медиамагнат отвергает все обвинения, объясняя их происками конкурентов.

С. Берлускони

В 1994 г. «Полюс свободы» вышел на первое место, после чего главой правительства стал Берлускони. Впервые в состав кабинета вошли и неофашисты.

Новый кабинет просуществовал всего несколько месяцев. После всеобщих выборов в 1996 г. правительство сформировала левоцентристская коалиция «Оливковое дерево», заявившая, что её приоритеты — борьба с мафией и коррупцией, децентрализация Италии, оздоровление экономики без отказа от социальных достижений. В 1998 г. профсоюзы подписали с правительством и предпринимателями «Социальный пакт», согласившись на одновременное снижение подоходного налога, налога на прибыль и ряда социальных расходов.

В то же время серьёзных успехов в решении экономических проблем страны левоцентристам добиться так и не удалось. 10 % итальянцев оставались без работы. Малоразвитый Юг по-прежнему серьёзно отставал от Севера. В 2001 г. правые взяли реванш, и Берлускони вернулся к власти. Правительство добилось принятия закона, упрощавшего заключение временных контрактов и контрактов на худших условиях для работников. Протесты профсоюзов действия не возымели.

Отношения Италии с США улучшились благодаря поддержке, оказанной Берлускони англо-американской операции в Ираке в 2003 г. Но внутренние разногласия между членами кабинета сохраняются, а обвинения в коррупции в адрес премьера их усугубляют. При этом Берлускони сохранял высокую личную популярность среди итальянцев, что помогло правым получить власть после кратковременного пребывания левых в правительстве в 2006-2007 гг.

Вопросы и задания

1. Что подразумевается под словосочетанием «восточная политика Вилли Брандта»? Укажите её основные направления. 2. Каковы были плюсы и минусы объединения Германии для немецкого народа и мирового сообщества? 3. Сформулируйте различия между взглядами лейбористов и консерваторов в 1970-х — начале 1990-х гг. Изменил ли эту ситуацию «новый лейборизм»? 4. В чём состояла социальная политика левых правительств во Франции в 1980-е гг.? Почему она привела к экономическому кризису? 5. Что такое «еврокоммунизм» и «исторический компромисс»? Какую роль они сыграли в политической жизни Италии? 6. Каковы основные проблемы современных Германии, Франции, Великобритании и Италии? Ответ оформите в виде сравнительной таблицы.

Изучаем источник

Вилли Брандт, «Воспоминания»

Нигде народ, люди не вынесли столько страданий, как в Польше. Механизированное уничтожение польского еврейства явилось вершиной кровожадности, которую трудно себе представить. А кто назовёт имена евреев из других частей Европы, уничтоженных в одном лишь Освенциме? На пути в Варшаву была память о шести миллионах убитых, память об агонии варшавского гетто, за которой я следил из Стокгольма и которая так же была почти не замечена воевавшими против Гитлера правительствами. <...>

На экраны телевизоров и на страницы газет всего мира попало изображение, показывающее меня стоящим на коленях перед памятником, воздвигнутым в честь погибших жителей еврейской части города. Меня часто спрашивали: был ли он запланирован? Нет, никоим образом. ...Перед пропастью немецкой истории и под тяжестью памяти о миллионах убитых я сделал то, что делают люди, когда им не хватает слов.

Какое значение имел описанный в приведённом отрывке поступок Вилли Брандта, какие чувства он у вас вызывает?

Маргарет Тэтчер о своей политике, противниках и союзниках

О правительстве и управлении

Я пришла к власти с одним чётким намерением: изменить Британию. Превратить её из общества иждивенческого в самостоятельное. Из страны, привыкшей выпрашивать что-то для себя, в страну людей, привыкших добиваться самостоятельно.

О богатстве и предприимчивости

Общество не может заботиться о своих нуждающихся членах, если для этого не накоплено достаточного богатства. Добрых намерений мало. Нужны ещё реальные средства.

Когда приносящая прибыль отрасль промышленности передаётся в общественную собственность, её прибыльность вскоре исчезает. Курица, которая несла золотые яйца, вдруг впадает в задумчивость.

О лейбористской партии

Вот чего хочет нынешняя лейбористская партия: передать всё жилищное строительство в ведение муниципалитетов; ренационализировать промышленность; политизировать полицейские службы; радикализовать систему правосудия; оживить профсоюзное движение; и самое главное — нейтрализовать нашу оборону. Никогда! Никогда этому не бывать в Великобритании!

Об отношениях с Соединёнными Штатами

Наша партия — проамериканская.

Нам очень повезло, что иностранное оружие находится на нашей территории и нацелено на тех, кто сам прицеливается в нас.

Из переписки философа-социалиста Норберта Боббио и одного из руководителей компартии Италии Джорджо Амендолы

Боббио: «Сегодня в Италии созрели условия для создания единой большой партии рабочего класса. Мы нуждаемся в вашей силе. Но вы не можете обойтись без наших принципов».

Амендола: «...если объединение должно совершиться, оно возможно ни на социал-демократических, ни на коммунистических позициях... Если единая партия рабочего класса сформируется, она должна быть партией итальянского пути к социализму».

Из статей лидера компартии Италии Э. Берлингуэра в 1973 г.

Мы говорим не о левой альтернативе, а о демократической альтернативе. Иными словами, о возможном сотрудничестве и соглашениях между народными массами, идущими за католиками, а также о сотрудничестве с другими демократическими формированиями.

Что сделало возможным преодоление противоречий между социалистами и коммунистами в Италии? В чём суть «исторического компромисса»?