Глава IV. На пути к многополярному миру (1945-2009)

§ 14. США в 1945-1960-е гг.: иллюзии и реальность «великого общества»

Вспомните! Какая экономическая политика проводилась в США в предвоенные годы? Как она называлась?

1. Внутренняя и внешняя политика США в послевоенные годы. Эпоха маккартизма

Война вызвала крупные сдвиги в развитии США, вывела из кризиса и длительного застоя американскую экономику. Разрушительное воздействие войны на страну было минимальным, военные действия не коснулись её территории. Благодаря военным поставкам национальный доход США удвоился, более чем вдвое выросло промышленное производство. Главный выигрыш достался ведущим корпорациям.

Экономическое превосходство США базировалось на их финансовой мощи. На Бреттон-Вудской конференции 1944 г. за долларом была закреплена роль мировой конвертируемой валюты.

После окончания войны «новый курс» президента Рузвельта был откорректирован в сторону частичного сокращения социальных программ. Но полного отказа от государственного регулирования не произошло. Память о Великой депрессии была всё ещё жива.

В 1948 г. президент Трумэн предложил стране «справедливый курс»: расширение социальных программ, строительство дешёвого жилья для малообеспеченных семей, ограничение расовой дискриминации. Но обширные планы реформ были сорваны начавшимся экономическим кризисом. Четыре с лишним миллиона американцев остались без работы, заработная плата стала сокращаться. Трумэну удалось лишь повысить минимальную зарплату и пенсионные выплаты, а также добиться выделения средств на строительство 800 тыс. квартир.

Во внешней политике был взят курс на ограничение распространения коммунистической идеологии в странах Западной Европы и поддержки Советским Союзом коммунистических движений во всём мире. Эти новые принципы внешней политики получили название «доктрина Трумэна». В военном плане доктрина опиралась на монополию США на обладание ядерным оружием. В экономической сфере новая политика подкреплялась возможностью оказывать помощь пострадавшим от войны европейским государствам в обмен на лояльность США и их союзникам. Летом 1947 г. государственный секретарь Джордж Маршалл предложил план восстановления на американские деньги разрушенной экономики Европы — на условиях построения рыночной экономики, недопущения коммунистов к власти и тесного сотрудничества с США. За пять лет действия программы страны Западной Европы получили «вливаний» на 17 млрд долларов. Одновременно США выстраивали систему военно-политических блоков, провозгласив задачу «сдерживания коммунизма».

«Холодная война» усилила влияние консерваторов и реакционеров в политической жизни США. В 1949 г. несколько руководителей компартии были отправлены в тюрьму по обвинению в подготовке насильственного свержения правительства. Даже президент Трумэн подвергся критике за «мягкость» и «пособничество международному коммунизму». Вскоре по инициативе сенатора-республиканца Джозефа Маккарти была создана специальная комиссия по расследованию «шпионской и подрывной деятельности» коммунистов. Члены комиссии публично заявили, что тайные и явные агенты СССР внедрились во все государственные структуры. Началась масштабная «охота на ведьм». Несколько тысяч человек, в том числе чиновники, известные учёные, киноактёры, журналисты и профсоюзные активисты, подверглись травле, были уволены с работы, а некоторые оказались в тюрьме по подозрению в симпатиях к коммунизму и «неуважении к американским ценностям свободного рынка». Маккартисты публично называли попытки государственного регулирования экономики «работой на СССР».

Американские коммунисты супруги Розенберг, обвинённые в шпионаже в пользу СССР

В 1950 г. США вступили в гражданскую войну, разыгравшуюся на Корейском полуострове между социалистической КНДР (Северная Корея) и капиталистической Республикой Корея (Южная Корея). Военные подразделения США участвовали в этой войне на стороне южнокорейской армии. Военную поддержку северокорейской армии оказывал Советский Союз. Активное участие в военных действиях на стороне КНДР принимал Китай. Корейская война стала первым серьёзным вооружённым конфликтом эпохи «холодной войны».

2. Республиканцы у власти. США при президенте Дуайте Эйзенхауэре

На волне консервативных и реакционных настроений в 1952 г. победил кандидат республиканцев генерал Дуайт Эйзенхауэр. Республиканцы пришли к власти после 20 лет непрерывного правления демократов. Правительство Эйзенхауэра пригрозило противникам США «массированным возмездием» — возможным применением атомного оружия. Но серьёзные протесты общественности, опасавшейся вспышки новой войны, вынудили республиканцев умерить пыл. Эйзенхауэр был вынужден подписать перемирие в корейской войне и прекратить помощь французской армии, которая вела колониальную войну в Индокитае.

Президент Эйзенхауэр, возмущенный бесцеремонностью маккартистов, искавших шпионов в Пентагоне и Белом доме, прямо осудил сенатора Маккарти за неоднократные нарушения гражданских прав. Лидер реакционеров лишился возможности устраивать травлю американцев. К концу 1954 г. маккартизм потерпел окончательное поражение. Реакционная волна пошла на убыль.

В середине десятилетия конфронтация между СССР и США стала менее острой, а в советско-американских отношениях произошло некоторое потепление. На жителей и политиков США произвёл огромное впечатление запуск спутника, который СССР осуществил в 1957 г. Вскоре две страны подписали соглашение о сотрудничестве в области науки, культуры и образования. Состоялся визит советского лидера Н.С. Хрущёва в США. Однако дальнейшие события показали, что противостояние сохраняется. 1 мая 1960 г. в небе над Уралом был сбит американский разведывательный самолёт. Укрепление взаимопонимания между Востоком и Западом было вновь отложено.

В условиях экономического роста был отменён контроль над ценами и зарплатами. Масштабное строительство жилья и дорог преследовало цель увеличить количество рабочих мест. 10 млн американцев стали получать помощь правительства. Республиканцы больше не отказывались от социальной политики, но передали часть программ из центра в штаты страны. Так, на смену классическомуконсерватизму пришёл неоконсерватизм.

Каких политических принципов придерживались классические консерваторы?

3. Движение за гражданские права чернокожих

Мартин Лютер Кинг на митинге

В 1950-е гг. произошёл всплеск движения цветного населения США за свои права. В 1955 г. активисты чернокожего населения под руководством молодого священника Мартина Лютера Кинга своими ненасильственными действиями добилось запрета сегрегации (отделения) по цвету кожи в транспорте.

Много лет американские законы запрещали чернокожим гражданам занимать в автобусах первые четыре ряда (предназначавшиеся для белых) и обязывали их уступать свои места белым пассажирам, если четыре ряда уже были заняты.

1 декабря 1955 г. швея-чернокожая из Алабамы Роза Паркс отказалась встать со своего места и тут же была арестована и оштрафована. Возмущённые чернокожие объявили бойкот общественному транспорту. Немногочисленные чернокожие владельцы машин перевозили участников акции, но большинство ходили пешком. 381 день продолжалась эта акция, названная «Ходьба во имя свободы». Несмотря на угрозы со стороны властей и расистов из организации «Ку-клукс-клана», участники бойкота не сдавались. Автобусные компании оказались на грани разорения. В итоге Верховный суд США принял решение о запрете сегрегации в автобусах.

В 1954 г. Верховный суд США запретил раздельное обучение в школах. Когда губернатор штата Арканзас отказался в 1957 г. выполнять судебный вердикт, президент Эйзенхауэр отправил в столицу штата Литл-Рок Национальную гвардию, которая силой обеспечила выполнение требований закона.

4. От программы «новых рубежей» к политике «великого общества»

В 1960 г. молодой и энергичный сенатор-демократ Джон Кеннеди обошёл на выборах кандидата Республиканской партии. Кеннеди прельстил избирателей не только молодостью, но и обещаниями сделать американскую внешнюю политику активнее и жёстче, а внутри страны — ускорить экономический рост и осуществить крупные социальные реформы. Миллионы американцев, затаив дыхание, слушали слова первой речи нового главы США: «Не спрашивайте, что страна может сделать для вас, — спросите, что вы можете сделать для своей страны!»

Президент предложил программу «новых рубежей», были увеличены государственные расходы и социальные программы, новые деньги в карманах американцев должны были работать на экономику страны. Правительство впервые в истории США задумалось о необходимости переобучать работников, теряющих работу. Расширение жилищного строительства сократило стоимость новых домов. Но на этом Кеннеди пришлось остановиться — государственная казна могла не выдержать столь широких трат. Белый дом предоставил крупным предпринимателям ряд льгот, надеясь, что те вложат больше денег в производство. В парламент был внесён закон о снижении подоходного налога и налога на прибыли корпораций.

Уже в первый месяц пребывания у власти президент Кеннеди пообещал сделать Америку «мировым лидером» и твёрдо отстаивать идеалы «свободы и рынка». США начали стремительно увеличивать свой ракетно-ядерный арсенал. Но лобового столкновения с советским блоком американцы уже не планировали, теперь они говорили не о «массированном возмездии», а о «гибком реагировании». Кеннеди публично признал возможность мирного соревнования капитализма и социализма.

В то же время администрация США не отказывалась полностью от своей политики противостояния СССР. В 1961 г. американцы организовали вторжение на Кубу противников кубинского революционного правительства, а после его провала не раз помогали антикубинским силам. После того как США стало известно о размещении на острове советских ядерных ракет, Кеннеди объявил о военно-морской блокаде Кубы. Две великие державы — США и СССР — едва не начали боевые действия друг против друга. Но в последний момент Дж. Кеннеди и Н.С. Хрущёв нашли в себе силы пойти на взаимные уступки. Американцы обязались не нападать на революционную Кубу, а СССР вывез свои ракеты. В августе 1963 г. СССР, США и Великобритания договорились о запрете ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой. Пять лет спустя было подписано соглашение о нераспространении ядерного оружия.

Дж. Кеннеди

Американцы выделили несколько миллиардов долларов на помощь странам Латинской Америки — для проведения аграрных реформ и модернизации производства. Но довольно скоро США вновь вернулись к хорошо знакомой им политике использования силы против неугодных правительств.

35-й президент США стал жертвой покушения 22 ноября 1963 г. в штате Техас. Это «преступление века» до сих пор не расследовано до конца. Обвинявшийся в убийстве бывший военный Ли Харви Освальд своей вины не признал, а вскоре был застрелен прямо в полицейском участке. Многие американцы сомневаются, что им сказали правду об убийцах главы государства.

После смерти Кеннеди занявший его место Линдон Джонсон продолжил прежний курс на построение «великого общества». Администрация заявила о планах искоренить в США бедность. В стране начало действовать медицинское страхование для пенсионеров и семей с низкими доходами (программа «Медикэр»). Парламент продолжил искоренять расовую дискриминацию. В 1964 г. были запрещены ограничения по цвету кожи при приёме на работу. В 1965 г. многие чернокожие граждане получили избирательные права. А в 1968 г. закон запретил дискриминацию при продаже и сдаче в аренду жилья. В 1965 г. первый афроамериканец возглавил новое ведомство — Министерство жилищного строительства и городского развития. Программа создания «великого общества» поначалу получила поддержку со стороны населения. Но вскоре выяснилось, что правительство не готово тратить на неё необходимые средства. А затем денег стало ещё меньше — их «съела» война во Вьетнаме, и Джонсону пришлось повышать налоги. Популярность демократов стала быстро падать.

В 1965 г. президент Джонсон отдал приказ о начале бомбардировок Северного Вьетнама (Демократической Республики Вьетнам, ДРВ). В борьбе с «коммунистической агрессией» против Южного Вьетнама американцы отправили в Индокитай более полумиллиона военнослужащих. Они приняли участие в гражданской войне вьетнамского народа. Крупномасштабные боевые действия были жестокими. Варварские бомбёжки с применением напалма сожгли сотни деревень. Трагедия деревушки Сонгми, мирные жители которой были расстреляны американцами, стоит в одном ряду с уничтожением немцами белорусской Хатыни. Но все усилия администрации США оказались тщетны. Десятки тысяч американских солдат погибли, но войну выиграть не удалось. В Америке развернулось массовое антивоенное движение.

Американские солдаты во Вьетнаме

Активисты антивоенного движения и военная полиция. Вашингтон, октябрь 1967 г.

Выборы 1968 г. принесли победу республиканцам, обещавшим «защиту закона и порядка». Против правящих демократов работали экономические неурядицы, неудачное ведение войны во Вьетнаме. Значительную роль в поражении Демократической партии сыграли также пришедшиеся на время их правления массовые социальные движения.

5. Бунтующие шестидесятые

Массовые социальные движения протеста стали в 1960-е гг. «визитной карточкой» США. Выступления чернокожих (афроамериканцев) и других национальных меньшинств переросли в акции протеста представителей многих социальных групп. В эти годы серьёзные социальные выступления происходили и в Европе, и в Латинской Америке, и в ряде стран Азии, но американское движение протеста поистине поражало своими масштабами.

Десятки тысяч студентов объявили войну буржуазному обществу. При этом протестующие не очень чётко представляли себе, чем они готовы такое общество заменить. Некоторые призвали к «партизанской войне в джунглях городов» и объединению со сторонниками расового равноправия. Другие студенты, убедившись, что мирные требования не возымели действия, прибегли к насилию. После выступлений в университете Беркли зимой 1964/65 г. студенты почти всех крупнейших высших учебных заведений страны приняли участие в акциях гражданского неповиновения. Нередко они перерастали в схватки с полицией.

С началом войны во Вьетнаме число участников протестов возросло многократно. Миллионы студентов и других американцев на улицах городов США резко критиковали правительство. К протестам горожан стали присоединяться фермеры, которые требовали повышения цен на аграрную продукцию. Но ещё более мощный размах приобрело движение чернокожего населения за свои права.

В начале 1960-х гг. Конференция христианского руководства на Юге, которой руководил Мартин Лютер Кинг, проводила одну уличную акцию за другой — бойкоты, шествия, марши, «сидячие демонстрации». Афроамериканцы получили поддержку учащихся, создавших Студенческий координационный комитет ненасильственных действий. Расисты в южных штатах ответили убийствами активистов движения за гражданское равноправие. Президент Кеннеди был вынужден направить в город Бирмингем (штат Алабама) воинские части для защиты чернокожих граждан. 28 августа 1963 г. общенациональный марш участников движения борьбы за гражданские права дошёл до Вашингтона. У мемориала президента Линкольна четверть миллиона американцев приняли участие в крупнейшем митинге протеста.

Многие чернокожие граждане считали сторонников Мартина Лютера Кинга с их тактикой ненасильственного сопротивления слишком умеренными — ведь все законы о равноправии не делали чернокожих богаче. Чернокожие районы оставались пристанищем нищеты, преступности и болезней. Отчаяние и возмущение всё чаще взрывались уличными беспорядками, которые вспыхнули сначала в нью-йоркском районе Гарлем летом 1964 г., затем в Лос-Анджелесе (1965 г.), а в 1966 г. охватили Ньюарк, Детройт, Кливленд и Вашингтон. В 1966 г. возникла организация «Чёрные пантеры», объявившая себя «городскими партизанами». Она использовала радикальные и экстремистские методы, которые ещё более ожесточали противников равноправия. В 1968 г. от пули наёмного убийцы-расиста погиб М.Л. Кинг. Но движение чернокожего населения остановить не удалось. Равноправие стало частью политической культуры США.

Вопросы и задания

1. Что такое «справедливый курс» Гарри Трумэна и почему эта программа не была реализована полностью? 2. Как вы понимаете слова президента США Д. Эйзенхауэра «Всё, что не является свободным предпринимательством, есть ползучий социализм»? Согласны ли вы с такой точкой зрения? 3. В чём исторические уроки маккартизма и что необходимо предпринять, чтобы такое не повторялось в будущем? 4. В чём суть планов «великого общества» и «новых рубежей», в разное время реализуемых американской администрацией? 5. Какое влияние оказала вьетнамская война на ситуацию внутри США и на позиции страны в мире? 6. Каковы были итоги борьбы цветного населения за равноправие?

Изучаем источник

Из инаугурационной речи президента Дж. Кеннеди, 20 января 1961 г.

Тем народам, которые по всей Земле, в хижинах и деревнях, борются, разрывая оковы массовой нищеты, мы обещаем всеми силами помогать обеспечивать себя самим, сколько бы времени на это ни понадобилось, и будем делать так не потому, что это могут сделать коммунисты, и не потому, что ищем их благосклонности, а ради справедливости. Если свободное общество не способно помочь множеству бедняков, оно не убережет и немногих богатых. <...>

К тем странам, которые пожелают стать нашим противником, мы обращаемся не с обещанием, а с предложением: обеим сторонам следует заново начать поиски мира, прежде чем тёмные разрушительные силы, высвобожденные наукой, поглотят человечество в предумышленном или случайном самоуничтожении. <...>

Пусть обе стороны творят чудеса, а не ужасы науки. Будем вместе исследовать звёзды, покорять пустыни, искоренять болезни, измерять океанские глубины, поощрять искусство и торговлю. <...>

В долгой мировой истории лишь немногим поколениям в час величайшей опасности была дарована роль защитников свободы. Я не уклоняюсь от такой ответственности — я её приветствую. Я не верю, что кто-то из нас согласился бы поменяться местами с любым другим народом, с любым другим поколением. Энергия, вера, преданность, с которыми мы берёмся за эту попытку, озарят нашу страну, всех, кто служит ей; отблеск этого пламени поистине может озарить весь мир.

Поэтому, дорогие американцы, не спрашивайте, что страна может сделать для вас, — спросите, что вы можете сделать для своей страны.

Дорогие сограждане мира, не спрашивайте, что Америка сделает для вас, — спросите, что все мы вместе можем сделать для свободы человека.

О каких двух сторонах говорит президент Кеннеди?

Какие ценности автор речи считал самыми важными для США?

Какие идеи, высказанные президентом Кеннеди, сохраняют свою важность до сих пор?

Из речи Мартина Лютера Кинга «У меня есть мечта», 1963 г.

Мы вынуждены признать трагический факт, что чернокожий всё ещё не свободен. <...> Чернокожий живёт на пустынном острове бедности посреди огромного океана материального процветания, по-прежнему томится на задворках американского общества и оказывается в ссылке на своей собственной земле.

<...> Мы прибыли сюда, в это священное место, также для того, чтобы напомнить Америке о настоятельном требовании сегодняшнего дня. Сейчас не время удовлетворяться умиротворяющими мерами или принимать успокоительное лекарство постепенных решений. Настало время выйти из тёмной долины сегрегации и вступить на залитый солнцем путь расовой справедливости. Настало время открыть двери возможностей всем Божьим детям. Настало время вывести нашу нацию из зыбучих песков расовой несправедливости к твёрдой скале братства. <...>

У меня есть мечта, что настанет день, когда наша нация воспрянет и доживёт до истинного смысла своего девиза: «Мы считаем самоочевидным, что все люди созданы равными».

У меня есть мечта, что на красных холмах Джорджии настанет день, когда сыновья бывших рабов и сыновья бывших рабовладельцев смогут усесться вместе за столом братства.

У меня есть мечта, что настанет день, когда даже штат Миссисипи, пустынный штат, изнемогающий от накала несправедливости и угнетения, будет превращён в оазис свободы и справедливости.

У меня есть мечта, что настанет день, когда четверо моих детей будут жить в стране, где о них будут судить не по цвету их кожи, а по тому, что они собой представляют.

У меня есть мечта сегодня.

У меня есть мечта, что настанет день, когда в штате Алабама, губернатор которого ныне заявляет о вмешательстве во внутренние дела штата и непризнании действия принятых конгрессом законов, будет создана ситуация, в которой маленькие чёрные мальчики и девочки смогут взяться за руки с маленькими белыми мальчиками и девочками и идти вместе, подобно братьям и сёстрам. <...>

И если Америке предстоит стать великой страной, это должно произойти.

О чём мечтал Мартин Лютер Кинг? Можно ли считать, что эти мечты осуществились?