1. От войны к реформе
В разгар войны с революционной Францией произошло объединение Великобритании с Ирландией в единое государство — Соединённое королевство Великобритании и Ирландии. Это было сделано для «укрепления силы, мощи и средств Британской империи». В соответствии с законом, вступившим в силу 1 января 1801 г., Ирландия получила ограниченное представительство в британском парламенте, а все экономические барьеры между двумя странами ликвидировались.
Великобритания вышла главным победителем из войны с Наполеоном, поскольку все её соперники на международной арене были ослаблены. Ей принадлежало неоспоримое лидерство в мировой торговле, а её колониальные владения были самыми обширными в мире.
Однако война, которую англичане вели непрерывно с 1803 по 1815 г., до предела обострила проблемы, стоявшие перед страной и её народом. Рост налогов и цен на хлеб, совпавший со снижением зарплаты, резко ухудшил положение трудящихся масс.
После войны Великобритания столкнулась с серьёзной конкуренцией других стран, хозяйство которых в мирных условиях начало быстро возрождаться. В условиях конкуренции более дешёвого иностранного зерна парламент, в котором преобладала земельная аристократия, принял в 1815 г. знаменитые «хлебные законы». В Великобритании вводился запрет на ввоз зерна из-за рубежа, что позволяло землевладельцам поддерживать высокие цены на хлеб внутри страны.
Оценивая послевоенную ситуацию, известный экономист того времени писал: «Каковы же результаты этого чудовищного накопления богатств? Разве оно имело какое-нибудь другое действие, кроме того, что доставило всем классам тяжёлые заботы, лишения и опасность полной гибели?»
В процессе борьбы за отмену «хлебных законов» в партии тори образовалась группа реформаторов. По их инициативе Великобритания первой признала государства Латинской Америки, боровшиеся за свою независимость, открыв для своей промышленности и торговли новые обширные рынки за пределами Европы. Это способствовало улучшению ситуации внутри страны, оживлению торговли и росту заработной платы во многих отраслях.
Из курса всеобщей истории 7 класса вспомните, кого представляла партия тори.
Кроме «хлебных законов» недовольство основной массы населения вызывало также политическое господство аристократии, державшей в своих руках большинство мест в парламенте. Решение этой проблемы упиралось в необходимость расширения избирательных прав.
Здание парламента в Лондоне. Гравюра XIX в.
Дж. Хейтер. Палата общин
В Великобритании сохранялась архаичная избирательная система, при которой так называемые «гнилые местечки», контролируемые местными лендлордами, имели право посылать депутатов в парламент, а промышленные города не имели своего представительства. В 1880 г., когда к власти вернулись виги, борьба за реформу избирательной системы вступила в решающую стадию. Дело доходило до расстрела демонстрантов на улицах. После упорной борьбы парламент утвердил в 1832 г. Акт о народном представительстве.
Реформа заключалась в перераспределении мест в палате общин в пользу индустриальных центров, таких как Манчестер и Бирмингем. Число избирателей увеличилось в три раза, а главное заключалось в том, что новые избиратели и депутаты представляли уже не прежнюю аристократическую Англию, а промышленно развитую Великобританию.
После 1832 г. британский парламент приобрёл более представительный характер, что способствовало окончательному утверждению строя парламентарной монархии.
В чём заключались характерные черты парламентской монархии в Великобритании?
Обновлённый парламент продолжил реформы законодательства, последовательно избавляя его от средневековых черт. Так, был почти наполовину сокращён список уголовных преступлений, за которые предусматривалась смертная казнь.
В пореформенной Великобритании получили законченное выражение и форму основные направления общественной мысли XIX в. — либерализм и консерватизм. Под их воздействием сложившиеся к тому времени политические партии сменили названия: виги стали либералами, тори — консерваторами.
В британской политической практике название «либералы» впервые появилось незадолго до реформы 1832 г., а к середине XIX в. либерализм стал господствующей политической идеологией. Классический британский либерализм первой половины XIX в. отличала вера в безграничную силу личной предприимчивости и свободной конкуренции.
После 1832 г. возникли первые местные организации консерваторов. В 1835 г. тори-реформатор Р. Пил, с которого начинается история современной консервативной партии, провозгласил: необходимо «соединять твёрдую приверженность установленному правопорядку с исправлением явных злоупотреблений и устранением причин для недовольства».
По мере формирования либеральной и консервативной партий в Великобритании утверждалась классическая двухпартийная система, при которой две партии сменяли друг друга у власти, а их соперничество составляло основное содержание политической жизни.
2. Завершение промышленного переворота в Великобритании. Чартистское движение
Вспомните! Промышленный переворот и его последствия.
1830-1840-е гг. стали временем завершения промышленного переворота в Великобритании. К середине XIX в. ремесленный труд был полностью вытеснен фабричным производством. Рабочие были оторваны от земли и поставлены в полную зависимость от заработка на промышленных предприятиях. В Великобритании образовался многочисленный класс наёмных работников, лишённых всякой собственности и способных только продавать свой труд. Благодаря этому быстро росло городское население, которое в середине века составляло почти половину всего населения страны. В обезлюдевшей деревне на место традиционного крестьянского хозяйства пришло крупное фермерское производство, в котором широко использовались передовая агротехника и машины. Весь образ жизни сельской Англии полностью изменился.
Первая железная дорога в Англии
Успеху промышленного переворота во многом способствовало бурное строительство железных дорог. Первая пассажирская железнодорожная линия Манчестер — Ливерпуль была построена в 1829 г., а в последующие годы строительство железных дорог приняло широкий размах. В одном 1836 г. в строй вошло сразу 29 новых линий. Железнодорожное строительство стимулировало ускоренное развитие машиностроения, что, в свою очередь, способствовало быстрому развитию металлургии. Таким образом, в дополнение к текстильному производству, с которого начинался промышленный переворот, в Великобритании была создана мощная тяжёлая индустрия. А её постоянно растущие потребности в металлических рудах и каменном угле привели к созданию развитой горнорудной промышленности.
Мост Айрон-Бридж — первый в мире металлический мост, известен как символ промышленного переворота
Промышленное развитие сопровождалось дальнейшим ухудшением положения рабочего класса. Рабочий день длился 12-14 часов, на фабриках и шахтах широко использовался труд женщин и детей, которым можно было платить гораздо меньше взрослых рабочих. Однако и заработок мужчин упал ниже прожиточного минимума. При этом над рабочими постоянно висела угроза остаться без работы, а следовательно без всяких средств к существованию. Их уделом были голод, болезни, жизнь в ужасающих трущобах и в итоге — ранняя смерть. Даже парламентарии признавали, что в стране фактически сложились «две нации, между которыми не было связей и симпатии, которые в своих чувствах и мыслях не понимали друг друга, как жители разных поясов и планет, различно воспитанные, кормящиеся различной пищей и подчинённые разным законам».
Церковные приходы, на которые закон возлагал попечение о бедняках, уже не справлялись с их наплывом. В этих условиях первый либеральный парламент, избранный после реформы, принял в 1834 г. новый закон о бедных, в основу которого был положен главный принцип тогдашней политической экономии — индивидуализм, предусматривавший, что каждый должен сам решать свои проблемы. Законодатели оставляли рабочих со всеми их бедствиями на произвол капиталистов. Право на помощь со стороны приходов сохранялось только за теми бедняками, которые были полностью лишены способности к труду, все остальные направлялись в «работные дома», условия содержания в которых были хуже тюремных.
Неизвестный автор. Металлургический посёлок Коулбруксдейл ночью
Возмущение законом о бедных, «попирающем все божественные законы», и результатами парламентской реформы, которая не принесла рабочим избирательных прав, а также давнее недовольство «хлебными законами» привело к тому, что среди рабочих начала зреть мысль о самостоятельных действиях для улучшения своей участи. Основные надежды возлагались на достижение всеобщего избирательного права, которое позволило бы рабочим получить доступ к политической власти.
Ещё в 1824 г. был отменён запрет на создание рабочих организаций, что дало трудящимся право на законных основаниях защищать свои интересы. С этой целью рабочие начали объединятся в профессиональные союзы — тред-юнионы, которым предстояло сыграть большую роль в последующей истории Великобритании.
Созданная в 1836 г. Лондонская ассоциация рабочих поставила своей целью «всеми легальными средствами добиваться для всех классов общества равных политических и социальных прав». Было решено представить в парламент Народную хартию с требованием ввести всеобщее избирательное право для мужчин. Хартия по-английски — «чартер», поэтому движение за её принятие получило название чартизм. Движение с самого начала приобрело массовый характер и невиданный размах. «Политическая власть — наше средство, социальное благоденствие — наша цель», — заявляли чартисты. Они требовали уничтожить законы, «которые делают пищу дорогой, и законы, которые удешевляют труд». В 1839 г. Народная хартия, подписанная более чем миллионом человек, была представлена в парламент, но тот отказался её обсуждать. В следующем году была создана Национальная чартистская ассоциация, ставившая своей целью «достижение правильного и полного представительства всего народа Великобритании и Ирландии». Вторую Народную хартию, представленную парламенту в 1842 г., подписало уже более 3 млн человек, но и её ожидала та же участь.
Чартисты несут петицию в парламент. Гравюра XIX в.
3. Переход к свободной торговле. Упадок чартистского движения
В 1840-е гг. в общественной жизни Великобритании по-прежнему остро стоял вопрос об отмене «хлебных законов». Движение за их отмену возглавили депутаты парламента от Манчестера Дж. Брайт и Р. Кобден, боровшиеся за неограниченную свободу торговли (фритред). Созданная ими Лига развернула пропаганду своих идей по всей стране в неслыханных масштабах. Даже лондонские театры превратились в политические арены.
Фритредеры пытались доказать, что из-за «хлебных законов» рост промышленного производства находится под угрозой. Первая попытка фритредеров добиться отмены законов не увенчалась усцехом. Между тем равновесие сил между либералами и консерваторами заставляло обе партии добиваться поддержки фритредеров, что усилило влияние последних в политической жизни страны.
Решающим толчком к отмене ненавистных законов послужил катастрофический голод в Ирландии, начавшийся в 1845 г. из-за неурожая картофеля, который являлся единственной пищей бедняков. За время голода население Изумрудного острова уменьшилось с 8 до 6 млн человек.
Законопроект об отмене «хлебных законов» обсуждался в парламенте на протяжении двенадцати ночных заседаний, в ходе которых было произнесено 103 речи. Историческое решение, принятое в 1846 г., открыло новую эру в экономической и социальной истории Великобритании. Три года спустя был отменён Навигационный акт, являвшийся последним препятствием к утверждению принципа свободной торговли.
Из курса всеобщей истории 7 класса вспомните, когда был принят и на что направлен Навигационный акт.
Столкновение рабочих-чартистов с полицией. Гравюра XIX в.
Голодные годы, сопровождавшиеся очередным экономическим кризисом и массовым обнищанием рабочих, завершились новым подъёмом чартистского движения. Примером для британских рабочих стала европейская революция, начавшаяся во Франции в феврале 1848 г. По всей стране прокатилась волна массовых митингов под лозунгом «Республика для Франции и хартия для Англии!». В апреле 1848 г. чартисты выступили с воззванием: «В Англии должна совершиться великая мирная революция. Настоящее законодательство устарело, наши законы и учреждения отстали от века, они не отвечают требованиям современной цивилизации». Правительство ответило созданием специальных полицейских сил и введением войск в Лондон. Третья Народная хартия 1848 г., под которой стояло 5 млн подписей, даже не была принята парламентом к рассмотрению. С этого момента начался спад чартистского движения. Его наиболее активные участники были брошены в тюрьмы или высланы из страны.
Несмотря на неудачи, чартистское движение оставило глубокий след в британской истории. Это было первое самостоятельное выступление рабочих с политическими требованиями, после которого власти уже не могли больше игнорировать интересы этого класса. Вскоре были приняты некоторые меры по улучшению положения рабочих, в частности, ограничено применение детского труда, повышены заработные платы некоторым категориям трудящихся.
4. Колониальная и внешняя политика
Промышленный переворот сопровождался активизацией колониальной и внешней политики Великобритании. К концу 1840-х гг. завершилось завоевание Индии. Политика Британской империи неоднократно приводила к войнам с государствами, примыкавшими к её обширным владениям, — Бирмой, Афганистаном, Персией, — часть территории которых тоже была захвачена англичанами. Границы Британской колониальной империи вплотную приблизились к Китаю. В 1839 г. англичане развязали первую «опиумную» войну, положившую начало «открытию» Китая для торговли западных государств. В 1850-е гг. они приняли участие также в насильственном «открытии» Японии. Одновременно осуществлялся систематический захват важнейших портов Южной Азии: от Адена в Аравии до Гонконга в Китае, — пока весь путь из Европы на Дальний Восток не оказался в руках англичан. К середине XIX в. Великобритания имела крупнейшую в истории колониальную империю.
После потери большинства североамериканских колоний англичане стремились всемерно укрепить свои позиции в Канаде и приступили к колонизации Австралийского материка. В 1840 г. была захвачена также Новая Зеландия — обширная страна на юге Тихого океана. С конца 1830-х гг. британское правительство начало проводить политику «систематической колонизации», поощряя массовое переселение избыточного населения в свои североамериканские и тихоокеанские владения. Эта политика положила начало созданию колоний нового типа— переселенческих, в которых численность европейского населения стала превышать число коренных жителей. «Систематическая колонизация» позволяла избавляться от наиболее беспокойных элементов британского общества— от ирландцев, лишившихся земли крестьян, революционно настроенных рабочих (тех же чартистов). Благодаря этому правящие круги сумели снизить накал классовой и национальной борьбы в самой Великобритании и избежать революционного взрыва.
Здание Ост-Индской компании в Лондоне. Гравюра начала XIX в.
Торговое судно Ост-Индской компании. Рисунок 1822 г.
Лорд Пальмерстон
Внешняя политика этого периода связана с именем известного либерального деятеля лорда Г. Пальмерстона (1784-1865), который в 1830-1841 и 1846-1851 гг. занимал пост министра иностранных дел, а в 1855-1865 гг. возглавлял правительство. То была «эпоха Пальмерстона», который с редким в истории дипломатии напором и настойчивостью осуществлял традиционный британский внешнеполитический курс. Принципы своей политики Пальмерстон сформулировал так: «У нас нет ни вечных союзников, ни постоянных друзей, но вечны и постоянны наши интересы».
Особое внимание Пальмерстон уделял Восточному вопросу, в котором британские интересы вступили в столкновение с российскими. «Великий враг Англии — Россия; это убеждение проистекает не из личных чувств, а потому, что её намерения и цели не совместимы с нашими интересами и безопасностью», — писал он.
Как вы думаете, с чем было связано подобное убеждение лорда Пальмерстона?
Логика противодействия России побуждала его поддерживать восставших поляков, снабжать оружием кавказских горцев, бороться с русским влиянием в Персии и Афганистане. Основной задачей своей восточной политики Пальмерстон считал поддержку Османской империи в её борьбе против России. Крупнейшим его успехом стало подписание в 1840-1841 гг. международных конвенций о Черноморских проливах, которые лишали Россию её особых прав в этом регионе. Однако уже в следующем году англичан ожидало жестокое поражение в Афганистане, где они не смогли противостоять русскому влиянию.
Пальмерстон, которого консерваторы называли «лордом-поджигателем», сыграл немалую роль в вовлечении Великобритании в Крымскую войну против России на стороне Турции. Основную тяжесть военных действий англичане старались переложить на своих союзников, решая собственные политические проблемы. Война выявила неподготовленность британской армии, три четверти войск, посланных в Крым, погибло по большей части от болезней и холода. Правительство было вынуждено назначить специальное расследование о причинах таких потерь армии.
Национальной трагедией стал разгром бригады лёгкой кавалерии в ходе бессмысленной атаки на русские укрепления под Балаклавой. Современники называли это событие «бедствием, до тех пор непревзойдённым в истории». А. Теннисон посвятил ему специальное стихотворение. «Метёт от редута свинцовой метелью. / Редеет бригада под русской шрапнелью...», — писал знаменитый поэт. Этот день, 25 (13) октября 1854 г., навсегда остался траурной датой в военной истории Великобритании.
Скромные военные успехи не помешали Пальмерстону добиться крупного политического успеха. Парижский мир 1856 г., лишивший Россию флота на Чёрном море, считается высшим достижением его внешней политики. Но, несмотря на то что ожесточённое англо-русское соперничество продолжалось, англичане никогда больше не решились на войну с Россией. Не стяжав славы в войне с Россией, британская армия вскоре отличилась разграблением двух крупнейших столиц Азии: Дели — во время подавления народного восстания в Индии 1857 г. — и Пекина — в период второй «опиумной» войны 1856-1860 гг.
Вопросы и задания
1. Почему избирательная реформа стала одной из главных проблем Великобритании первой половины XIX в.? 2. Какие критические суждения вы бы высказали парламенту, принявшему «хлебные законы»? 3. Чем характеризовалась общественно-политическая жизнь Великобритании первой половины XIX в.? 4. Каковы были причины чартистского движения? 5. В чём значение чартистского движения? 6. Раскройте взаимосвязь между промышленным переворотом и активной колониальной и внешней политикой Англии. 7*. Согласны ли вы с точкой зрения сторонников неограниченной свободы торговли, что из-за «хлебных законов» «успехи всего промышленного производства находятся... в опасности»? Свою позицию аргументируйте.
Изучаем источник
Первая Народная хартия (14 мая 1838 г.)
«Мы изнемогаем под бременем налогов, которых всё же оказывается далеко не достаточно для нужд наших правителей... наши рабочие умирают от голода; капитал не даёт прибыли, а труд не вознаграждается...»
«Энергия могущественного королевства тратилась на создание власти эгоистичных и невежественных людей, и его богатства расточались для их обогащения».
«Благу одной партии было принесено в жертву благо всей нации; немногие правили в интересах немногих, между тем как интересы большинства оставались в пренебрежении или нагло и тиранически попирались».
«Народ лелеял надежду, что средство от значительной части — если не от всех — своих обид и страданий он найдёт в акте о реформе 1832 г.». «Но народ был горько и низко обманут... Акт о реформе передал власть от одной господствующей партии другой, оставив народ столь же беспомощным, как и прежде. Наше рабство сменилось на ученичество в свободе, что ещё более усилило мучительное чувство нашего социального унижения, прибавив к нему горесть от вновь несбывшейся надежды».
«Мы говорим вашей достопочтенной палате... что законы, удорожающие хлеб, равно как и те, которые, превращая деньги в редкость, делают труд дешёвым, должны быть отменены; что налоги должны падать на собственность, а не на труд; что благо большинства населения как единственно законная цель должно быть единственным предметом забот правительства».
«Мы исполняем обязанности свободных людей, мы должны также иметь права свободных людей».
О каких проблемах британского общества говорится в хартии?