Латинская Америка во второй половине 40-х — 50-х годах. Процесс демократизации, начавшийся в Латинской Америке в первые послевоенные годы, вскоре сменился наступлением консервативных правых сил. Реакционный поворот был связан с началом холодной войны и межамериканским сотрудничеством под контролем США. В 1947 г. страны Латинской Америки и США подписали Международный договор о взаимопомощи, на базе которого в 1948 г. была создана Организация американских государств (ОАГ). Она стала первым военно-политическим союзом западных государств после Второй мировой войны. Целями ОАГ стали политическое и военное взаимодействие ее участников для обеспечения мира и безопасности, социально-экономическое и культурное сотрудничество. В борьбе против “коммунистической опасности” ОАГ предусматривала меры, включавшие коллективную интервенцию в страну, попавшую под влияние международного коммунизма. Коммунисты были изгнаны из правительств Кубы, Эквадора, Чили.
В первой половине 50-х годов в большинстве латиноамериканских стран путем военных переворотов или военной интервенции установились диктаторские режимы. В этих странах были запрещены коммунистические партии, преследовались деятели профсоюзов и левых демократических движений.
С середины 50-х годов экономическая ситуация в латиноамериканских странах ухудшилась. Это было связано с падением цен на мировом рынке на продукцию латиноамериканского экспорта, повышением цен на импортируемые странами Латинской Америки оборудование, машины и др. Финансовое положение ухудшилось, снизились темпы экономического развития латиноамериканских стран, усилилась инфляция, возросла безработица. Недовольство существующим положением и осознание необходимости перемен охватили широкие слои населения и вылились в мощный подъем революционного и демократического движения с участием рабочих, крестьян, служащих, студенчества, интеллигенции, городской мелкой буржуазии, либеральной национальной буржуазии. На первый план вышли задачи борьбы против диктатур, за демократические, аграрные и антиимпериалистические преобразования.
В конце 50-х годов широкие массы вступили в борьбу против диктатур, местных олигархий и зависимости от иностранного капитала. В результате были свергнуты диктатуры в Перу, Колумбии, Гондурасе, Гватемале, Венесуэле.
Революция 1959 г. и строительство социализма на Кубе. С 1952 г. на Кубе правил диктатор Фульхенсио Батиста, который захватил власть путем военного переворота и проводил репрессивную внутреннюю политику. Недовольство зависимостью от США и диктаторским режимом Ф. Батиста привело к возникновению в стране оппозиционного движения, участниками которого стали пролетариат, крестьянство, городская мелкая буржуазия, служащие, интеллигенция, студенчество, часть национальной буржуазии. Революционную борьбу начали в 50-х годах представители мелкобуржуазной революционной демократии и непролетарских слоев. Среди противников Ф. Батисты выделялся радикал Фидель Кастро Рус. В 1953 г. он попытался поднять против Ф. Батисты восстание, однако был арестован, но вскоре освобожден по амнистии, после чего эмигрировал сначала в США, а затем в Мексику. В 1956 г. Ф. Кастро нелегально вернулся на Кубу и вместе с группой своих сторонников начал против Ф. Батисты партизанскую войну, закрепившись в горных районах страны. Вскоре к партизанам стали присоединяться крестьяне. Студенчество, Коммунистическая партия Кубы также поддержали партизан. С середины 1958 г. партизанская война переросла в революционную борьбу.
В конце 1958 г. отряды Ф. Кастро начали наступление на столицу Кубы Гавану. Ф. Батиста бежал из страны в Доминиканскую Республику. С его бегством рухнула и его диктатура. В январе 1959 г. захватив столицу, Ф. Кастро оказался во главе нового режима. В момент прихода к власти он не был коммунистом и стремился лишь к освобождению всей Латинской Америки от диктаторских режимов вооруженным революционным путем. Однако в его окружении были настоящие левые, такие, как аргентинский марксист Эрнесто Че Гевара.
Правительство Ф. Кастро, являясь органом не только исполнительной, но и законодательной власти, повысило зарплату, снизило цены на коммунальные услуги и приступило к решению аграрного вопроса. Аграрная реформа 1959 г. ликвидировала крупное землевладение, установив земельный максимум в размере 400 га. Земли свыше установленного максимума экспроприировались и распределялись среди безземельных, малоземельных крестьян и сельскохозяйственных рабочих. Землей могли владеть только граждане Кубы, все владения иностранных монополий конфисковывались. Образцово организованные животноводческие хозяйства и плантации сахарного тростника переходили в руки государства для создания государственных народных имений или кооперативов. Осенью 1960 г. кубинское правительство национализировало местную крупную и среднюю промышленность, торговлю, банки и транспорт.
После прихода к власти Ф. Кастро начал репрессии против сторонников свергнутого режима, которые переросли в подавление оппозиции вообще. В США хлынул поток кубинских беженцев. Пытаясь повлиять на Кубу, Соединенные Штаты прибегли к санкциям против нее. К эмбарго на поставки вооружений добавился частичный запрет на закупку кубинского сахара. Поскольку сахар был главной статьей кубинского экспорта, эта мера больно ударила по экономике Кубы. Американские компании стали сокращать поставки на Кубу нефти.
В ответ кубинское правительство в 1960 г. закупило оружие у СССР, который также согласился снабжать Кубу энергоносителями. Одновременно в стране были национализированы принадлежавшие американским компаниям нефтеперерабатывающие и другие предприятия. Отношения Кубы и США стали напряженными. Соединенные Штаты ввели экономическую блокаду Кубы, разорвали с ней дипломатические отношения, добились исключения Кубы из ОАГ и разрыва дипломатических отношений с ней со стороны латиноамериканских государств (кроме Мексики). Президент США Д. Эйзенхауэр в 1960 г. отдал секретное распоряжение о помощи кубинским эмигрантам для подготовки их к военным действиям против Кубы. ЦРУ разработало план вторжения на Кубу.
В апреле 1961г. произошла высадка с американских кораблей кубинских контрреволюционеров на территорию Кубы. Однако вооруженные силы Кубы смогли быстро разбить этот десант. После провала этой операции кубинское руководство сделало выбор в пользу социалистической модели развития.
В апреле 1961 г. Ф. Кастро объявил о социалистическом характере кубинской революции и построении социализма в стране.
Были национализированы мелкие предприятия в промышленности, розничной торговле и сфере обслуживания. По аграрной реформе 1963 г. земельные хозяйства свыше 67 га экспроприировались и преобразовывались в народные имения для производства животноводческой продукции.
На Кубе осталось два экономических уклада — государственный и мелкотоварный. Началось формирование командно-административной системы.
Курс на построение социализма сделал необходимым сближение ведущих политических организаций страны на базе официальной идеологии марксизма-ленинизма. В 1961 г. эти организации сплотились в Объединенные революционные организации, которые в 1963 г. преобразовались в Единую партию социалистической революции, переименованную в 1965 г. в Коммунистическую партию Кубы. Ее возглавил Ф. Кастро.
Специфика государственных преобразований на Кубе состояла в сильной централизации власти в одних руках и совмещении партийных и государственных постов. Постепенно складывался политический режим, основанный на однопартийной системе и господстве одной идеологии, запрещавший любое оппозиционное движение, базировавшийся на бюрократическом партийно-государственном аппарате и культе вождя революции.
Трудности аграрных преобразований и индустриализации, ликвидация мелкого производства и розничного рынка, экономическая блокада и разрыв традиционных внешнеэкономических связей, расходы на оборону привели к резкому ухудшению экономического положения страны и вынудили правительство перейти к карточной системе снабжения населения.
Огромное значение для экономического развития Кубы имела всесторонняя помощь СССР и других социалистических стран.
Советский Союз поставлял на Кубу сырье, технику, продовольственные и промышленные товары, помогал строить промышленные предприятия, готовил кадры для кубинской экономики и культуры. СССР покупал у Кубы по гарантированным ценам (выше мировых) сахар, цитрусовые, табак. 2/3 кубинского экспорта приходилось на Советский Союз. Благодаря этой помощи и напряженному труду самих кубинцев росли отдельные экономические показатели. Возросли производство электроэнергии, выплавка стали, выпуск продукции машиностроения.
Куба добилась успехов в социальной и культурной сферах: ликвидация безработицы, жилищное строительство, отмена квартплаты, всеобщее бесплатное и обязательное 6-летнее образование, создание Академии наук, бесплатное здравоохранение, увеличение средней продолжительности жизни до 74 лет, снижение детской смертности.
Однако страна продолжала испытывать серьезные трудности в развитии экономики. Издержки командно-административной системы породили уравниловку, бесхозяйственность, коррупцию, хищения и спекуляцию. Руководство страны пыталось найти выход из создавшегося положения. В 70-х годах было введено планирование народного хозяйства с элементами хозрасчета. С 1987 г. значительное внимание стало уделяться повышению трудовой дисциплины, происходило сокращение управленческого аппарата. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, в конце 80-х — первой половине 90-х годов темпы роста ВВП снижались, сокращалось производство сахара, сохранялась карточная система. Особенно тяжелым ударом для Кубы стал распад СССР.
Кастро Рус Фидель Алехандро
Родился в 1926 г. на Кубе в местечке Биран в семье выходца из Испании, владельца плантации сахарного тростника. Воспитывался в иезуитском колледже. Закончил юридический факультет Гаванского университета. Занимался адвокатской практикой. В начале 50-х годов вступил в Партию кубинского народа, которая боролась против диктаторского режима Ф. Батисты. В ходе борьбы партия распалась. Часть ее во главе с Ф. Кастро объединилась в небольшую группу и продолжила борьбу за национальное возрождение Кубы. 26 июля 1953 г. группа совершила нападение на казармы Монкада в Сантьяго-де-Куба. Штурм казарм был неудачным, Ф. Кастро оказался в тюрьме. В 1955 г. был освобожден и эмигрировал в Мексику, где продолжил подготовку свержения режима Батисты. В 1956 г. Ф. Кастро с небольшим отрядом высадился на Кубу. Однако отряд попал в засаду правительственных войск и понес значительные потери. Оставшиеся в живых ушли в горы и начали партизанскую борьбу. Небольшая группа стала основой Повстанческой армии, руководимой Ф. Кастро. 1 января в результате революции диктатура Батисты была свергнута, власть перешла в руки народа. Ф. Кастро стал премьер-министром правительства Кубы. В 1961 г. он объявил о построении на Кубе социализма. Ф. Кастро являлся председателем Государственного совета и Совета министров Республики Куба, возглавлял Коммунистическую партию страны. В феврале 2008 г. ушел в отставку по состоянию здоровья.
В 90-х годах произошел отход Кубы от практики строительства социализма по советскому образцу. Не отказываясь от централизованного управления экономикой, кубинское руководство пошло на дозированное проведение рыночных реформ.
Были осуществлены меры по повышению хозяйственной самостоятельности государственных предприятий, либерализации внешнеэкономической деятельности, поощрению иностранных инвестиций. Происходила модернизация национальной банковской системы через создание сети коммерческих банковских структур. Кооперирование государственного сектора сельского хозяйства, открытие сельскохозяйственных рынков, разрешение индивидуальной трудовой деятельности, реформирование финансовой и налоговой систем, стимулирование деятельности совместных предприятий, создание свободных экономических зон и промышленных парков — все это позволило преодолеть наиболее болезненный этап кризиса в экономике страны. Прирост ВВП в 1996 г. составил 7,8%. Однако этот успех оказался недолговременным: в 1998 г. прирост ВВП сократился до 1%, выросла безработица. Из-за “угрозы размывания социалистических устоев” темпы экономических преобразований в стране замедлились. Власти, обеспокоенные прогрессирующим в результате преобразований социальным расслоением общества, ввели ограничения на индивидуальную трудовую деятельность и мелкое предпринимательство, повысили налоги.
В конце июля 2006 г. 80-летний Ф. Кастро перенес хирургическую операцию. Впервые за 47 лет бессменного управления страной он передал полномочия первого секретаря ЦК Коммунистической партии Кубы, председателя Государственного совета и Верховного главнокомандующего своему 75-летнему брату Раулю, а в 2008 г. ушел в отставку.
Внутри руководства Компартии Кубы обозначились три течения: сторонники продолжения жесткого курса; центристы, выступающие за рыночные реформы, но при сохранении руководящей роли партии; малочисленные реформаторы, добивающиеся радикальных рыночных преобразований, но без отказа от существующей структуры власти. Вариант центристов представляется наиболее вероятным путем дальнейшего развития Кубы.
Латинская Америка в 60-х — первой половине 70-х годов. Кубинская революция вызвала споры о путях модернизации стран Латинской Америки между коммунистами, революционными демократами и реформаторами. Мнение последних при определении политического курса возобладало. Развиваясь по реформистскому пути, страны Латинской Америки преуспели в экономической, социальной и политической модернизации. Однако пропасть, отделявшая регион от развитых государств, сохранялась, а вместе с ней возникала потребность в проведении новых экономических и социальных реформ в интересах большинства населения.
Чтобы предупредить повторение в Латинской Америке кубинского варианта модернизации, администрацией президента США Дж. Кеннеди в 1961 г. была выдвинута Программа “Союз ради прогресса". Программа помощи по линии Союза предусматривала проведение в течение 10 лет комплекса мероприятий для обеспечения ежегодного прироста ВВП латиноамериканских стран в размере 2,5 %. На реализацию этой задачи предполагалось выделить 100 млрд, долларов, из которых 20 млрд, должны были предоставить США, международные финансовые организации, страны Западной Европы и Япония, а 80 млрд, латиноамериканским странам предстояло изыскать из собственных ресурсов. Средства предстояло затратить на создание в странах Латинской Америки и Карибского бассейна многоотраслевой экономики, проведение индустриализации, поддержку экономической интеграции латиноамериканских стран, осуществление в них аграрных и налоговых реформ, улучшение системы образования и здравоохранения, демократизацию общественной и политической жизни.
Программа была принята 19 латиноамериканскими государствами. Однако ее реализация столкнулась с трудностями, и запланированные ею экономические показатели к 1971 г. достигнуты не были. Преобразования, проведенные в ряде государств, не обеспечили достаточного уровня сельскохозяйственного производства и не укрепили промышленный потенциал Латинской Америки. Хотя в 1962—1971 гг. в странах региона наблюдался прирост ВВП, рост доходов на душу населения составил всего 1,7%, а внешний долг латиноамериканских стран вырос от 10 до 17,6 млрд, долларов. Масштабы жилищного строительства и меры в области просвещения и здравоохранения не успевали за ростом населения.
Одной из задач программы провозглашалась демократизация, которая должна была предупредить революции посредством проведения социально-политических и экономических реформ. Программа способствовала нейтрализации возможности распространения кубинского опыта на другие страны Латинской Америки. Но эта цель была достигнута за счет установления в большинстве стран региона военно-диктаторских режимов.
60-е годы оказались для Латинской Америки началом эпохи правления военных: в 1961 г. произошел военный переворот в Эквадоре, в 1962 г. военные отстранили от власти правительства Аргентины и Перу, в 1963 г. — Гватемалы и Доминиканской Республики.
Наибольшее влияние на ситуацию в Южной Америке оказал военный переворот в Бразилии в 1964 г. Бразильские военные разработали доктрину национальной безопасности, сутью которой стала идея о взаимосвязи безопасности и развития. Основным инструментом обеспечения того и другого провозглашалось государство. Права индивида и общества признавались вторичными по отношению к интересам безопасности государства.
Доктрина национальной безопасности стала идейной основой устанавливавшихся в Латинской Америке путем военных переворотов диктаторских режимов.
Вслед за Бразилией военные захватили власть в Боливии (1964 г.), Аргентине (1966 г.). Представители армейской верхушки приходили к управлению страной, чтобы отстранить от власти олигархию, ограничить зависимость от иностранного капитала, ликвидировать нищету и бедственное положение населения.
В 60-х годах Латинская Америка переживала индустриальный бум. В результате аграрных реформ произошло частичное перераспределение земель (за счет государственного фонда и помещичьих земель почти 1,5 млн. крестьянских семей получили более 56 млн. га земли), происходили изменения в социальной структуре общества, формировались классы и слои, соответствующие среднеразвитому индустриальному капитализму. Происходила консолидация гражданского общества, хотя и под покровительством государства.
С. Альенде
Стремление к проведению национально ориентированного курса стало проявляться в политике латиноамериканских стран, пытавшихся оградить себя от вовлечения в противоборство сверхдержав. Желание властей самостоятельно осмыслить задачи развития, политического реформирования, обеспечения безопасности выливалось в попытки проведения курса, независимого от США, но скоординированного на латиноамериканской основе.
Первым важным шагом стран региона в этом направлении стало подписание ими 14 февраля 1967 г. Договора о создании безъядерной зоны в Латинской Америке. Договор обязывал его участников запретить на своей территории испытания, использование, производство или приобретение, размещение, установку и хранение ядерного оружия.
Ограниченные итоги реформ 60-х годов, репрессивная политика диктатур, нерешенность и дальнейшее нарастание социально-экономических и политических проблем привели в конце 60-х годов к новому подъему политической борьбы в Латинской Америке. На первый план снова выдвинулся вопрос о путях модернизации общества. Инициаторами перемен опять стали военные, пришедшие к власти в результате переворотов: в Перу и Панаме (1968 г.), в Боливии (1969 г.), в Эквадоре и Гондурасе (1972 г.). Военные правительства осуществили национализацию собственности ряда иностранных компаний, приняли меры по расширению государственного сектора и стимулированию национальной экономики, приступили к проведению аграрной реформы. Главным событием этого периода стала Чилийская революция.
Чилийская революция 1970—1973 гг. С 1970 г. у власти в Чили находился президент Сальвадор Альенде, избранный как кандидат левых сил, объединившихся в блоке “Народное единство”. После Ф. Кастро он был вторым марксистом, ставшим руководителем латиноамериканской страны, и единственным марксистом, пришедшим к власти законным конституционным путем.
Правительство С. Альенде приступило к мирному осуществлению революционных преобразований, конечной целью которых был объявлен социализм.
В стране были национализированы крупные предприятия медно- и угледобывающей отрасли, сталелитейной промышленности и банковской сферы. Однако эти меры не обеспечили ускорения экономического развития.
В 1972 г. в Чили было ликвидировано помещичье землевладение. Но земельная реформа вызвала лишь сокращение сельскохозяйственного производства. Президент не имел большинства в парламенте, который остался под контролем оппозиции. Желая настроить против
С. Альенде зажиточные слои населения, правые депутаты стали распространять ложные слухи о намерении правительства национализировать мелкую собственность. В эти слухи можно было легко поверить, так как независимо от С. Альенде рабочие стали захватывать мелкие частные предприятия, которые против воли владельцев преобразовывали в кооперативы. Правительство не одобряло действий рабочих, но и не принимало мер по их пресечению. Фактически оно стало утрачивать контроль над стихийным перераспределением собственности снизу. Экономическая ситуация ухудшалась, инфляция достигла 300% в год. Из Чили начался отток капиталов. Участились случаи забастовок рабочих и актов саботажа собственников.
Правые полагали, что в такой ситуации они смогут победить на выборах в парламент и отправить президента в отставку. Однако левые силы проявили высокую политическую активность, и в марте 1973 г. парламентские выборы принесли победу С. Альенде. Стало ясно, что свергнуть президента с помощью парламента не удастся. Тогда в июне 1973 г. в столице Чили Сантьяго был организован военный переворот, который, однако, оказался неудачным. Свергнуть президента не удалось.
Опасаясь идти на обострение отношений с военными, С. Альенде не стал применять репрессии против путчистов, а предпочел вступить с ними в диалог, пойдя на уступки. В июле 1973 г. руководство вооруженными силами вынудило С. Альенде назначить на должность министра обороны генерала Аугусто Пиночета. В сентябре 1973 г. он возглавил новый переворот, в результате которого 11 сентября президент С. Альенде был убит, а в стране установлена военная диктатура. Начались репрессии против сторонников свергнутого президента. Около 2 тыс. человек было убито или пропало без вести, около 30 тыс. арестовано. Переворот был подготовлен при содействии ЦРУ США. В Чили была установлена диктатура А. Пиночета. В 1974 г. он занял пост президента страны.
ИЗ ПОСЛЕДНЕГО ВЫСТУПЛЕНИЯ ПО РАДИО С. АЛЬЕНДЕ
Сантьяго, 11 сентября 1973 г.
Наверное, это моя последняя возможность обратиться к вам... Мне остается сказать трудящимся одно — я не сдамся!
На этом перекрестке истории я готов заплатить жизнью за доверие народа. И я убежден, что семена, которые мы посеяли в сознании тысяч и тысяч чилийцев, уже нельзя вытравить окончательно.
Трудящиеся моей Родины!
Я благодарю вас за верность, которую вы всегда проявляли, за доверие, оказанное вами человеку, который был лишь выразителем глубоких чаяний справедливости...
Я всегда буду с вами. Во всяком случае я останусь в вашей памяти как человек достойный, верный делу трудящихся.
Народ должен защищаться, но не приносить себя в жертву. Народ не должен дать себя уничтожить. Но и он не должен дать себя унизить.
Трудящиеся моей Родины!
Я верю в судьбу Чили и в судьбу нашей страны. Другие чилийцы переживут этот мрачный и горький час, когда к власти рвется предательство. Знайте же, что недалеко тот день, когда вновь откроется широкая дорога, по которой пойдет достойный человек, чтобы строить лучшее общество.
Да здравствует Чили!
Да здравствует народ!
Да здравствуют трудящиеся!
Таковы мои последние слова.
И я уверен — гибель моя не будет напрасной...
2. Расскажите о преобразованиях на Кубе после победы революции и определите их характер.
3. Какую роль сыграл СССР в развитии Кубы после революции 1959 г.?
4. Какие изменения произошли в экономическом развитии Кубы в 90-х годах?
5. Каковы цели и содержание Программы "Союз ради прогресса"?
6. Расскажите о реформистском пути развития Латинской Америки в 60-х — первой половине 70-х годов.
7. Охарактеризуйте деятельность правительства С. Альенде в Чили.
8. Назовите причины военного государственного переворота в Чили 11 сентября 1973 г.