Экономическое развитие. В первые послевоенные годы государство продолжало курс на активное вмешательство в экономику, который получил название политики этатизма. Государственное регулирование экономики сдерживало рост предпринимательства и частной инициативы, что вызывало недовольство национальной буржуазии. В 50-х годах в экономической сфере произошли важные сдвиги. В промышленности частный сектор превысил государственный. Этому способствовал приток в Турцию иностранных инвестиций и в частности американская экономическая помощь по плану Маршалла. На протяжении 50-х годов ежегодный прирост промышленной продукции в Турции достигал 8%.
В 60—70-х годах проводившаяся политика индустриализации привела к созданию в государственном секторе базовых отраслей промышленности: энергетики, черной и цветной металлургии, горнодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, автомобилестроения и др. Однако с ростом государственного сектора стала увеличиваться задолженность страны как следствие недостаточной экономической эффективности государственного хозяйства. Широкое субсидирование государственного сектора привело к нарушению внутрихозяйственных балансов, явилось причиной нарастания инфляционных процессов и валютных трудностей. Структурный кризис в экономике, обострившийся к концу 70-х годов, сопровождался ростом социального недовольства, забастовочного движения.
В начале 80-х годов Турция вступила на путь рыночных реформ.
Правительство начало осуществлять политику экономического либерализма с опорой на частное предпринимательство и рыночные механизмы. Произошел отход от строгого государственного регулирования, поощрялось крупное предпринимательство, ориентированное на экспорт высококачественной продукции. Политика экономического либерализма позволила в течение 80-х годов вывести экономику Турции из кризиса, придать ей динамизм и экспорто-ориентированную направленность в крупных секторах промышленности, банковском деле, сфере услуг. В стране резко возросло производство электроэнергии, стали, автомобилей, бытовой техники, одежды и обуви. К концу 80-х годов турецкий экспорт вырос в четыре раза по сравнению с 1980 г.
Произошло завершение процесса превращения Турции в современное индустриально-аграрное государство.
Вместе с тем реализация курса на экономическую либерализацию была достигнута во многом за счет ограничения роста реальных доходов трудящихся, инфляции и высокого уровня безработицы.
С середины 90-х годов экономическая ситуация в стране стала ухудшаться. С 1995 по 1997 г. годовая инфляция достигла 80%. Экономические реформы были приостановлены. Возросла роль государства в экономике. В 2001 г. Турция пережила тяжелейший экономический и финансовый кризис. Преодоление последствий кризиса и дальнейший подъем экономики страны турецкое руководство связывает с продолжением курса экономической либерализации, включающего частичную приватизацию государственного сектора, реформу налоговой системы, увеличение прямых иностранных инвестиций в национальную экономику и т. д. Принятые в 2001 г. реформаторские законы призваны способствовать развитию частного сектора. Правительство намерено дальше развивать рыночное хозяйство, укреплять конкурентоспособность турецких товаров.
Внутриполитическое развитие. В первые послевоенные годы в стране возникло множество политических партий различных направлений. Наибольшим влиянием среди них пользовались Народно-республиканская партия (НРП), образованная в 1923 г. национальной буржуазией, либеральными помещиками, буржуазной интеллигенцией и офицерами, и Демократическая партия (ДП), созданная в 1946 г. и выражавшая интересы торгово-промышленной буржуазии, землевладельцев и интеллигенции. На парламентских выборах 1950 г. ДП добилась большого успеха, и ее лидер Д. Баяр стал президентом страны. Проводимая ДП демократическая политика вызвала недовольство консервативных сил, прежде всего военной и гражданской бюрократии.
27 мая 1960 г. в Турции произошел военный переворот. Он был осуществлен организацией армейских офицеров. Созданный ими Комитет национального единства (КНЕ) взял управление страной в свои руки, арестовал верхушку ДП во главе с Баяром, отменил действующую Конституцию, распустил парламент и запретил деятельность политических партий. Однако КНЕ не установил военную диктатуру в стране, а передал власть Учредительному собранию, которое в 1961 г. приняло новую Конституцию Турции. Конституция провозгласила свободы и права граждан, в том числе право на создание политических партий, свободу печати.
В 60-х годах в Турции усилилась политическая борьба, результатом чего стало возникновение новых партий как левой, так и правой ориентации. Рост забастовочного движения вызвал репрессии со стороны правительства Сулеймана Демиреля — лидера Партии справедливости (ПС), созданной на основе ДП. Все это создало в стране в конце 60-х годов обстановку внутреннего кризиса и анархии. В этих условиях военные вновь оказали давление на власть. Армия потребовала у президента отставки правительства. На значительной части территории Турции было введено чрезвычайное положение, приостановлено действие Конституции. Принятые меры способствовали снижению политической напряженности, и в 1973 г. они были отменены.
В конце 70-х годов политическая ситуация в стране вновь осложнилась. Активизировались полулегальные и нелегальные исламистские организации, участились террористические акты. Противоборство основных фракций в парламенте привело к тому, что все попытки избрать президента страны оказались безрезультатны. Чтобы остановить дальнейшее нарастание кризиса, армия вновь взяла ситуацию под свой контроль и в 1980 г. осуществила военный переворот, целью которого объявлялось пресечение правого и левого экстремизма, оздоровление общественной жизни страны. Правительство С. Демиреля было свергнуто, парламент распущен, деятельность партий и профсоюзов приостановлена, демонстрации и забастовки запрещены. Вся полнота власти перешла к Совету национальной безопасности (СНБ), в состав которого вошли командующие родами войск во главе с начальником генштаба генералом К. Эвреном.
СНБ оставался у власти более трех лет. Такой срок понадобился военным, чтобы справиться с кризисной ситуацией и попытаться реорганизовать политическую систему Турции.
В 1982 г. была принята новая Конституция, усилившая исполнительную власть и ограничившая влияние профсоюзов и других общественных организаций. По Конституции, действующей по настоящее время, Турция является парламентской республикой. Глава государства — президент — избирается парламентом сроком на семь лет. Законодательная власть принадлежит Великому национальному собранию Турции — однопалатному парламенту, избираемому всеобщим прямым голосованием сроком на пять лет. Исполнительная власть осуществляется президентом и правительством — Советом министров во главе с премьер-министром.
После принятия Конституции было разрешено создание в стране политических партий. Парламентские выборы 1983 г. показали, что общество недовольно засильем военных. Большинство мест в парламенте получила не Партия национальной демократии, созданная военными, а Партия отечества (ПО), отражавшая интересы туредкого крупного промышленного и банковского капитала. Лидер ПО Тургут Озал стал премьер-министром страны. Таким образом, произошел переход от военного правления к гражданскому. До начала 90-х годов ПО была ведущей партией Турции. Ее лидер Т. Озал в качестве премьер-министра в 1983—1987, 1987—1989 гг., а затем президента страны в 1989—1993 гг. проводил курс на экономическую модернизацию Турции. Однако попытки властей переложить бремя экономической реорганизации на трудящихся привели к снижению авторитета ПО. Парламентские выборы 1995 г. продемонстрировали рост влияния происламских партий и группировок. Победу на выборах одержала выступающая за усиление роли ислама в общественно-политической жизни страны Партия благоденствия (ПБ) во главе с ее лидером Неджметтином Эрбаканом.
Озал Тургут (1927—1993)
Родился в городе Малатья в семье служащего. Окончил высшую школу в Конье и Кайсери. В 1950 г. закончил Стамбульский технический университет, по образованию инженер. С 1950 по 1952 г. работал в США. После службы в армии читал лекции в Ближневосточном техническом университете. С 1980 по 1982 г. — советник по экономике премьер-министра Бюлента Улусу. В 1983 г. основал партию “Партия Отечества”. С 1983 по 1989 г. занимал пост премьер-министра Турции. С 1989 г. и до своей смерти Т. Озал был президентом Турции. После распада СССР в 1991 г. стал налаживать связи со странами Центральной Азии и Азербайджаном. Им была выдвинута концепция внешней политики, вследствие которой Турция должна была стать региональным лидером.
Однако правительство Эрбакана не провело обещанных реформ в области налогообложения, приватизации и структурной перестройки экономики. Сократился приток иностранных инвестиций в страну.
Крен в сторону исламизма создал новую ситуацию в политической жизни страны, чреватую острыми конфликтами. По просьбе президента страны С. Демиреля в политику в очередной раз вмешались военные. Они потребовали от Эрбакана отказа от проводимого им происламистского курса и признания сугубо светского характера государства. Внутриполитический кризис закончился отставкой правительства Эрбакана в 1997 г.
После досрочных парламентских выборов 1999 г. к власти в стране пришло коалиционное правительство, которое возглавил лидер ПО Месут Йылмаз. Вице-премьером стал Бюлент Эджевит — лидер Демократической твой партии (ДЛП), придерживающейся социал-демократической ориентации с национальной окраской. В качестве первоочередной задачи правительства было решено восстановить в стране светское образование. На парламентских выборах 2000 г. победу одержала ДЛП, и Б. Эджевит стал премьер-министром страны.
Н. А. Назарбаев и А. Н. Сезер
Под давлением общественного мнения президент С. Демирель был вынужден уйти в отставку. В мае 2000 г. новым президентом Турции был избран председатель Конституционного суда Ахмед Неждет Сезер, являющийся сторонником светской власти.
Парламентские выборы в ноябре 2002 г. продемонстрировали рост в стране происламских настроений. Победу на них одержала исламистская Партия справедливости и развития (ПСР). Лидер партии Реджеп Тайип Эрдоган в 2003 г. стал премьер-министром Турции. Новый парламент выступил с законодательными инициативами, направленными на усиление влияния ислама в турецком обществе. Однако эти инициативы не были поддержаны президентом А. Н. Сезером. На состоявшихся в 2007 г. досрочных парламентских выборах убедительную победу вновь одержала правящая ПСР. На президентских выборах 2007 г. победил кандидат от ПСР Абулла Гюль. Результаты выборов 2007 г. свидетельствуют об усилении в Турции позиций исламистов.
Курдская проблема. Из нерешенных внутриполитических задач, стоящих перед Турцией, особо следует выделить курдскую проблему. Согласно Лозаннскому договору 1923 г., территория, на которой проживали курды, была поделена между Турцией, Ираном, Ираком и Сирией. К началу XXI в. в Турции проживало 6,5 млн. курдов.
Требования курдов относительно их собственной культуры, языка и политических прав игнорировались турецкими властями, что привело к возникновению в конце 60-х годов курдского национального движения. Во главе этого движения встала Рабочая партия Курдистана (РПК).
Принятая в 1982 г. турецкая Конституция вновь не признала за курдами их национальных прав, что привело к радикализации курдского движения и переходу его на сепаратистские позиции. В 1984 г. РПК провозгласила программу борьбы за создание независимого курдского государства и объявила турецкому правительству войну. На юго-востоке Турции в районе компактного проживания курдов начались вооруженные столкновения между боевиками РПК и турецкой армией, которые продолжались до конца 90-х годов. В 1999 г. спецслужбам Турции удалось арестовать лидера РПК Абдуллу Оджалана. Суд приговорил его к смертной казни, но сохранил ему жизнь за согласие обратиться к своим сторонникам с призывом прекратить вооруженное сопротивление. А. Оджалан призвал своих соратников прекратить боевые действия и перейти к решению курдского вопроса мирными политическими средствами. В 2000 г. съезд РПК принял предложение А. Оджалана. Однако турецкие власти отказались прекратить вооруженную борьбу против курдских сепаратистов. РПК соблюдала перемирие в одностороннем порядке, но в 2004 г. возобновила вооруженную борьбу. 30 сентября 2006 г. РПК вновь объявила одностороннее перемирие. В распространенном ею заявлении говорилось, что с 1 октября 2006 г. ее члены прекращают вооруженную борьбу в надежде, что это “положит начало демократическому процессу урегулирования курдской проблемы”. Однако турецкие власти вновь отвергли предложенное РПК перемирие. В 2007 г. обострился конфликт с курдами, и правительство приняло решение ввести войска в северный Ирак, где сосредоточено основное количество курдских сепаратистов.
Начиная с 1984 г. в конфликте между турецкими властями и курдскими сепаратистами погибло уже свыше 30 тыс. человек, и поэтому назрела острейшая необходимость выработать демократические механизмы решения курдской проблемы.
Внешняя политика. В 1947 г. Турция заключила с США соглашение об оказании ей военной помощи в рамках доктрины Трумэна, в 1948 г. — экономической помощи по плану Маршалла. Таким образом, Турция оказалась в фарватере внешней политики США. Подтверждением этому стало вступление Турции в НАТО в 1952 г. и заключение в 1959 г. американо-турецкого соглашения о военном сотрудничестве, предоставившего Соединенным Штатам право иметь на турецкой территории свои военные базы. В настоящее время действуют Американо-турецкое соглашение о сотрудничестве в области совместной обороны и экономики 1980 г. и Меморандум доверия 1982 г.
Другим важным направлением внешней политики Турции являются ее взаимоотношения с Европейским союзом. Для Турции вопрос о ее вхождении в ЕС имеет принципиальное значение как с экономической точки зрения, так и в плане реализации исторического выбора в пользу европейского пути развития, принадлежности страны к европейской цивилизации. В 1995 г. Турция и ЕС подписали Соглашение о таможенном союзе. С 2005 г. Турция ведет переговоры с ЕС о вступлении в эту организацию. По оценке экспертов, переговоры о приеме Турции в ЕС могут занять 10—15 лет.
Турция является членом Региональной организации экономического сотрудничества, основанной в 1985 г. в целях усиления экономического, технического и культурного сотрудничества между Турцией, Ираном и Пакистаном. Сегодня в эту организацию входят 10 азиатских государств, включая Казахстан.
Турция была первой страной в мире, признавшей Казахстан после провозглашения им государственной независимости 16 декабря 1991 г. С тех пор между двумя государствами подписано более 80 соглашений и протоколов, направленных на развитие отношений в политической, экономической, образовательной и культурной областях. Правовые рамки экономического взаимодействия между двумя странами были сформированы такими договорами, как “О торгово-экономическом и технологическом сотрудничестве”, “О взаимном содействии и защите инвестиций”, “Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы”. Турция является важным торговым партнером Казахстана. Объем товарооборота между двумя странами неуклонно растет. Если в 1993 г. он составлял 30 млн., то в 2008 г. уже более 2,875 млрд, долларов.
Плодотворными являются контакты между двумя странами и в сфере образования. Активное участие Турция принимает в поддержке и развитии Международного турецко-казахстанского университета им. Ясави. Интенсивно развиваются турецко-казахстанские отношения в военной и военно-технической сферах. Казахстанцы проходят обучение в высших военных учебных заведениях Турции.
В мае 2003 г. во время официального визита в Турецкую Республику Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев заявил, что контакты, основанные на доверии и уважении двух народов, имеющих общую историю, культурное наследие, несомненно, окажут позитивное влияние на дальнейшее развитие экономик двух стран, позволят углубить сотрудничество в вопросах обеспечения региональной и международной безопасности. В ходе визита Н. А. Назарбаева президенты Турции и Казахстана подписали межправительственную долгосрочную программу партнерства, которая рассчитана на 10 лет и касается пяти отраслей. В 2009 г. Турция и Казахстан подписали Договор о стратегическом партнерстве. Взаимоотношения с Республикой Казахстан занимают важное место во внешней политике Турецкой Республики.
1. В чем заключалась проводимая правительством Турции политика этатизма?
2. Какой экономический курс проводит нынешнее правительство Турции?
3. Чем вызвана значительная роль армии в политической жизни Турции?
4. Каковы причины победы исламистских партий на выборах в парламент Турции в середине 90-х годов XX — начала XXI в.?
5. Назовите причины возникновения курдского сепаратизма.
6. Перечислите и раскройте основные направления внешней политики Турции.