Мартовский Пленум ЦК КПСС 1985 г. В марте 1985 г. скончался К. У. Черненко. В верхних управленческих эшелонах началась борьба за власть. Вскоре состоялся Пленум ЦК КПСС. С перевесом в один голос Генеральным секретарем был избран М. С. Горбачев. В Политбюро складывается “горбачевское большинство”. Из руководства КПСС выводятся представители “старой гвардии”: Г. В. Романов, Н. А. Тихонов, В. В. Гришин, Д. А. Кунаев, Г. А. Алиев, А. А. Громыко, М. С. Соломенцев и В. И. Долгих. На смену им приходят ставленники нового Генерального секретаря: А. Н. Яковлев, Б. Н. Ельцин, А. И. Лукьянов.
Новое руководство объявило о решительной готовности проводить активную внутреннюю и внешнюю политику.
Попытки ускорения социально-экономического развития страны. Провозглашение политики перестройки и гласности. Впервые новый курс был провозглашен на апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС и одобрен ХХVII съездом КПСС в 1986 г.
Курс был назван ускорением социально-экономического развития страны на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса и повышения производительности труда.
По утверждению нового руководства, ускорение было вызвано следующими факторами: необходимостью решения таких социальных проблем, как продовольственная, жилищная, экологическая, проблема здравоохранения, увеличение выпуска товаров народного потребления. Требовалось срочно решать и внешнеполитические задачи, что было связано с развертыванием американской программы СОИ. Остро стояли вопросы обеспечения реальной экономической независимости страны от импортных поставок, преодоления кризисных явлений в экономике.
Не имея четкой программы осуществления объявленных реформ, М. С. Горбачев вынужден был балансировать между тремя группировками партаппарата. К первой относились сторонники сохранения прежних порядков из бывшего окружения Л. И. Брежнева. Вторую представляли коммунисты, поверившие словам Горбачева о необходимости реформирования советского общества в рамках социалистической системы. К ней относились соратники Генерального секретаря Н. И. Рыжков, Е. К. Лигачев и А. И. Лукьянов. Третья группа требовала перехода к рыночным отношениям. Это были А. Н. Яковлев, Э. А. Шеварднадзе, Г. X. Попов, Б. Н. Ельцин.
Отсутствие полной ясности в стратегии реформирования страны вело политическое руководство к непродуманным шагам.
Примером тому могут служить две кампании, получившие название “борьба с пьянством и алкоголизмом!’ и “борьба с нетрудовыми доходами”. Верно определив два указанных явления как социальное зло, Горбачев и его окружение не учли всех последствий, к которым могли привести подобные мероприятия, что явилось типичным волюнтаризмом. Вскоре последствия задуманного эксперимента отразились на жизни советского общества. Был нанесен удар по экономике.
Провалом закончилась и борьба с нетрудовыми доходами. Она отразилась на людях, которые самостоятельно производили сельскохозяйственную продукцию и продавали ее на рынках. Их причисляли к спекулянтам, в то время как воротилы теневой экономики, связанные с коррумпированной частью партийного и государственного аппарата, продолжали процветать. Непопулярные меры, проводимые Генеральным секретарем, и их явный провал, особенно антиалкогольной кампании, вели к утрате М. С. Горбачевым авторитета среди широких слоев общества.
Удар по авторитету Горбачева нанесла и чернобыльская трагедия. Авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 г., привела к радиационному заражению территории Украины, России и Белоруссии. Людей возмутило молчание властей в течение нескольких дней после страшного события.
Определенные изменения произошли и во внешнеполитическом курсе. От конфронтации был предпринят поворот к сотрудничеству. Важнейшими событиями этого времени явились вывод советских войск из Афганистана, объединение Германии, сокращение ракет некоторых классов. Однако нередко советское руководство шло на односторонние уступки Западу.
В 1987 г. стало очевидным, что курс на ускорение провалился. Тогда была провозглашена политика гласности и выдвинута концепция перестройки.
Политика гласности привела к появлению в средствах массовой информации критических материалов о прошлом и настоящем страны. На страницах печатных изданий стали высказываться мнения, расходящиеся с официальной линией. Жесткая критика исторического прошлого, иногда довольно одиозная, вызывала настороженность в обществе и воспринималась многими гражданами как очернительство.
Горбачев Михаил Сергеевич
Родился в 1931 г. в с. Привольном Ставропольского края в семье колхозника. Трудовую деятельность начал в 15 лет. Работал механизатором машинно-тракторной станции, был награжден орденом Трудового Красного Знамени. В 1952 г. вступил в КПСС. После окончания в 1955 г. юридического факультета Московского государственного университета на комсомольской и партийной работе. В 1970 г. избран первым секретарем Ставропольского крайкома КПСС. С 1971 г. член ЦК КПСС, с 1978 г. — секретарь ЦК КПСС, с 1980 г. — член Политбюро. В 1985 г. М.С. Горбачев становится Генеральным секретарем ЦК КПСС и берет курс на перестройку и обновление общества “развитого социализма”. В 1990 г. избран Президентом СССР. Тем временем в Советском Союзе вследствие экономических трудностей, роста национальных проблем, неверия в разговоры об ускорении социально-экономического развития страны, не подкрепленные реальными делами, популярность Горбачева быстро падала. Советский Союз распадался, но президент не смог остановить этот процесс. После августовского путча 1991 г. Горбачев окончательно потерял авторитет. 25 декабря 1991 г. ушел в отставку.
Одновременно с этим росла обеспокоенность многих общественных деятелей и рядовых граждан по поводу выплеснувшихся в СМИ антисталинских, а зачастую и антисоветских публикаций. Высказывалось мнение, как бы открытие белых пятен истории, к чему призывал Горбачев, не лишило советское общество истории вообще.
По мере развития этого процесса управлять им становилось все труднее. Отдельные представители правительственных структур стали высказывать опасения,что организованная сверху демократия начинает “выходить из берегов”. Постепенно от М. С. Горбачева начали отходить его единомышленники, в частности Б. Н. Ельцин и Е. К. Лигачев.
В июне 1988 г. состоялась XIX Всесоюзная конференция КПСС. В соответствии с ее решениями учреждался новый высший орган законодательной власти — Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды. Выборы депутатов проводились на альтернативной основе. В марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов СССР был поставлен вопрос о введении должности президента СССР. Им был избран М. С. Горбачев. На этом же съезде была отменена статья 6 Конституции о руководящей и направляющей роли КПСС в обществе.
Экономический и социально-политический кризис в СССР. Попытка установления рыночных отношений. Новое руководство страны заявило о совершенствовании социалистической модели экономики и придании ей динамизма и эффективности.
В 1987 г. началось реформирование экономической системы. Выдвигалась новая цель — переход к рыночной экономике.
Для решения этой задачи были привлечены известные советские экономисты Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, П. Г. Бунич, Т. И. Заславская. Разработанная ими программа предусматривала расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования, постепенное возрождение частного сектора экономики путем развития кооперативного движения. Предполагалось также отказаться от монополии внешней торговли, приступить к более глубокой интеграции в мировой рынок, начать интенсивное развитие арендных отношений на селе.
Новая модель регулируемой рыночной экономики предусматривала сочетание плана и рынка.
Это было закреплено в Постановлении Верховного Совета СССР “О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР” (июнь 1990 г.).
Однако против предложенной концепции выступили академик С. С. Шаталин и кандидат экономических наук Г. А. Явлинский. Они предложили свою программу под названием "500 дней", основанную на поэтапной приватизации экономики. Поскольку программа Шаталина — Явлинского ограничивала монополию экономической власти союзного правительства, она была отклонена.
Для успешного проведения реформы необходимо было создать соответствующую законодательную базу. С конца 1989 по 1991 г. было принято более 100 законов и постановлений по экономическим вопросам. Но большинство из них не работало. Экономическая ситуация в стране продолжала ухудшаться. В 1990 г. абсолютное сокращение национального дохода превысило 10%, реальные доходы населения падали. В стране была введена карточная система, установлены нормы отпуска товаров и ограничен их ассортимент. Уровень жизни людей перестал зависеть от результатов их труда. В промышленных регионах, особенно в угольных бассейнах, с 1989 г. началось забастовочное движение, получившее широкий размах к лету 1991 г.
В декабре 1990 г. ушел в отставку глава правительства Н. И. Рыжков. Новый премьер-министр В. С. Павлов, рассчитывая оживить финансовую систему, в 1991 г. приступил к обмену денег и повышению цен в 2—10 раз. Это привело к обесцениванию вкладов большинства советских граждан, что еще более усилило их недовольство политикой союзных властей.
Обострение национального вопроса. “Парад суверенитетов”. В 1986 г. на XXVII съезде КПСС было заявлено, что национальный вопрос в СССР полностью решен. Однако вскоре произошли декабрьские события в Алма-Ате. В течение 1987—1988 гг. происходили крупные столкновения на национальной почве в Фергане, Намангане,
Ошской области, Сумгаите. В 1988 г. разразился армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорно-Карабахской автономной области, в которой проживало большинство армян, а территория находилась в составе Азербайджана. Армянские радикалы потребовали передачи Нагорного Карабаха Армении, но Азербайджан выступил против территориального передела республики. Территориальный конфликт перерос в затяжную войну. Союзное руководство не смогло погасить этот конфликт.
Слабость центра способствовала активизации сепаратистских сил в большинстве национальных республик. Весной-летом 1990 г. прибалтийские, а затем и другие республики СССР, в том числе и РСФСР, приняли декларации о национальном суверенитете, фактически противопоставив себя союзному государству. Этот процесс получил название “парад суверенитетов” и приблизил страну к окончательному развалу.
Референдум 17 марта 1991 г. Нарастание центробежных тенденций поставило перед советским руководством вопрос о самом существовании СССР. В этих условиях центр пытается найти компромиссное решение в распределении полномочий с республиками. Выдвигается лозунг: “Сильный центр — сильные республики”. Однако вставшие на путь суверенизации республики перефразировали его в свою пользу: “Сильные республики — сильный центр”. Компромисс не был достигнут.
Многие республики, принимая декларации о суверенитете, включили в них специальные разделы, указывающие на главенство республиканского законодательства. Нарастание национал-сепаратистских тенденций в ряде республик привело к тому, что все настоятельнее стали раздаваться требования о необходимости заключения нового союзного договора. К середине 1990 г. центральное партийно-государственное руководство согласилось с такой постановкой вопроса. С июля 1990 г. начались консультации специальной делегации, назначенной Верховным Советом СССР, с делегациями союзных республик.
Чтобы узаконить стремление к сохранению союзного государства, центральные власти настояли на проведении референдума. В бюллетене стоял всего один вопрос: “Вы за сохранение обновленного Союза Советских Социалистических Республик?”. 17 марта 1991 г. в СССР прошел Всенародный референдум.
Большинство граждан страны (76,4%) высказались за сохранение обновленного Союза.
Начало развала государственной системы СССР. Новоогаревский процесс. После референдума состоялась встреча союзного руководства с главами России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Киргизии, Таджикистана и Азербайджана. Она прошла в резиденции М. С. Горбачева в Новоогарево. Было подписано заявление, в котором декларировались положения нового Союзного договора. В апреле 1991 г. в обновленный Союз под названием Союз Суверенных Государств (ССГ) согласились вступить 9 из 15 республик.
Таблица 7
Основные этапы развития СССР в 1985—1991 гг.
|
Весна 1985—1986 гг. |
Курс на ускорение социально-экономического развития страны |
|
1987—1988 гг. |
Перестройка: попытки перемен в экономике и внутрипартийной жизни |
|
1989 — весна 1990 г. |
Кризис политики перестройки и выход социально-политических процессов в стране за рамки социалистического обновления |
|
Весна 1990 — лето 1991 г. |
Переход к президентской форме правления, дальнейшее углубление экономического и политического кризиса в стране; постепенный развал СССР |
На 20 августа было намечено подписание нового Союзного договора, который предусматривал преобразование государства в конфедерацию. Некоторые представители высшего руководства партийных и государственных структур СССР понимали, что подписание Договора об ССГ — первый шаг к ликвидации союзного государства. Не устраивал этот договор и избранного 12 июня 1991 г. президента РСФСР Б. Н. Ельцина, не желающего делить власть со своим политическим противником в лице М. С. Горбачева. Кроме того, договор предусматривал суверенизацию автономных республик, что фактически привело бы к распаду РСФСР. 22 июня 1991 г. Ельцин опубликовал Указ о прекращении деятельности структур политических партий в государственных органах и учреждениях на территории РСФСР. Это означало слом организационной структуры КПСС.
Склонный к компромиссам Горбачев не смог предпринять решительных действий в критической ситуации. Его неспособность отстоять интересы собственной партии подтолкнула сторонников сохранения Союза в руководстве КПСС к ответным шагам для защиты КПСС и СССР. Они считали, что без сохранения партии существование Союза как единого государственно-политического образования невозможно.
Августовский политический кризис 1991 г. Распад СССР. В июле 1991 г. М. С. Горбачев заявил, что подписание Союзного договора намечено на 20 августа. После этого он отправился на отдых в Крым (Форос), намереваясь вернуться в Москву 19 августа.
18 августа к Горбачеву в Форос прибыли высшие должностные лица государства из ближайшего окружения президента. По официальной версии, они предложили ему ввести на всей территории страны чрезвычайное положение для спасения государства, но Горбачев отказался выполнить это требование. Утром 19 августа средства массовой информации объявили о болезни М.С. Горбачева и его временном отстранении от власти и о том, что перестройка, начатая по его инициативе, зашла в тупик и для спасения Отечества создается Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который берет всю полноту власти в свои руки. В его состав вошли исполняющий обязанности президента Г. И. Янаев, секретарь ЦК КПСС, первый заместитель председателя Совета Обороны О. Д. Бакланов, председатель КГБ СССР В. А. Крючков, премьер-министр СССР
В. С. Павлов, министр внутренних дел СССР Б. К. Пуго, председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, министр обороны СССР Д. Т. Язов и президент Ассоциации госпредприятий А. И. Тизяков. ГКЧП заявил о своем намерении восстановить порядок в стране и не допустить развала СССР. Деятельность оппозиционных партий и средств массовой информации запрещалась. В Москву были введены войска.
Сопротивление ГКЧП было организовано российским президентом Б. Н. Ельциным и его окружением. 19 августа Ельцин издал ряд указов, в которых ГКЧП был назван “хунтой”, а его действия квалифицированы как государственный переворот. Российский президент обратился с призывом к трудящимся начать всеобщую забастовку, а военнослужащим не выполнять приказы ГКЧП.
Вокруг здания Верховного Совета РСФСР, который был назван Белым домом, начали собираться его защитники. 20 августа здесь возвели баррикады. Часть военных подразделений перешла на сторону Ельцина. Нерешительность ГКЧП обрекла его на поражение. 21 августа ГКЧП был лишен власти, а 22 августа его члены были обвинены в попытке государственного переворота и арестованы.
После ликвидации ГКЧП судьба СССР была предрешена. По указанию президента Ельцина были закрыты и опечатаны здания обкомов, райкомов, архивов ЦК КПСС. С 23 августа 1991 г. КПСС перестала существовать как правящая политическая структура В сентябре М. С. Горбачев официально признал выход из СССР трех Прибалтийских республик.
8 декабря 1991 г. лидеры РСФСР, УССР и БССР, собравшись в Беловежской Пуще в резиденции белорусского руководства "Вискули", заявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ).
Это событие произошло втайне от президента СССР и народов страны. Документы, вошедшие в историю как Беловежские соглашения, были подписаны президентом РСФСР Б. Н. Ельциным, президентом УССР Л. М. Кравчуком и председателем Верховного Совета БССР С. С. Шушкевичем. 10 декабря Верховные советы Украины и Белоруссии, а 12 декабря Верховный Совет РСФСР ратифицировали соглашение.
21 декабря 1991 г. на совещании в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь республик.
25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев в качестве президента уже несуществующего государства заявил о сложении своих полномочий. СССР прекратил свое существование.
Из обращения Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР к советскому народу
18 августа 1991 г.
Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР полностью отдает себе отчет о глубине поразившего страну кризиса, он принимает на себя ответственность за судьбу Родины и преисполнен решимости принять самые серьезные меры по скорейшему выводу государства и общества из кризиса.
Мы обещаем провести широкое всенародное обсуждение проекта нового Союзного договора. Каждый будет иметь право и возможность в спокойной обстановке осмыслить этот важнейший акт и определиться по нему, ибо от того, каким станет Союз, будет зависеть судьба многочисленных народов нашей великой Родины.
Мы намерены незамедлительно восстановить законность и правопорядок, положить конец кровопролитию, объявить беспощадную войну уголовному миру, искоренять позорные явления, дискредитирующие наше общество и унижающие советских граждан. Мы очистим улицы наших городов от преступных элементов, положим конец произволу расхитителей народного добра.
Мы выступаем за истинно демократические процессы, за последовательную политику реформ, ведущую к обновлению нашей Родины, ее экономическому и социальному процветанию, которое позволит ей занять достойное место в мировом сообществе наций.
1. Что представляли собой концепции ускорения, перестройки и гласности?
2. Между какими политическими течениями приходилось лавировать М. С. Горбачеву?
3. Охарактеризуйте результаты XIX Всесоюзной конференции КПСС.
4. В чем проявился социально-экономический и политический кризис в СССР? Каковы его причины?
5. Что свидетельствовало об обострении в стране национального вопроса? Чем был вызван "парад суверенитетов"?