Раскол Кореи. В ходе Второй мировой войны союзные державы договорились о восстановлении независимости Кореи. В августе 1945 г. Корея к северу от 38-й параллели была освобождена Советской Армией. Американские войска высадились на юге Кореи в сентябре 1945 г. В соответствии с решениями союзников было установлено, что 38-я параллель станет разграничительной линией между советскими и американскими войсками, прибывшими для пленения и разоружения японских вооруженных сил на территории Корейского полуострова.
Разделение Кореи на две части планировалось как временное. Оно обозначало зоны ответственности за нормализацию жизни гражданского населения и подготовку его к самоуправлению страной. Однако начало “холодной войны” привело к превращению Корейского полуострова в арену соперничества США и СССР и закреплению раскола страны. СССР стремился опереться на народно-демократическое движение в Корее, поставив во главе его коммунистов. США сделали ставку на проамерикански настроенного эмигрантского политика Ли Сын Мана.
В мае 1948 г. в Южной Корее были проведены выборы в Национальное собрание, принявшее название государства — Республика Корея (РК), Конституцию, провозгласившую суверенитет РК на всей территории Кореи, и избравшее президентом страны Ли Сын Мана.
В качестве ответного шага на Севере в августе 1948 г. прошли выборы в Верховное народное собрание Кореи. Выборам был придан всекорейский характер путем участия в них представителей Южной Кореи. Первая сессия Верховного народного собрания провозгласила 9 сентября 1948 г. создание Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР).
Война в Корее 1950—1953 гг. Появление двух корейских государств, каждое из которых провозглашало себя единственно законным и претендующим на всю территорию Кореи, создало предпосылки для конфронтации между ними. Обе стороны готовились к вооруженному противоборству.
25 июня 1950 г. КНДР первой начала военные действия, захватила столицу Южной Кореи Сеул и продолжила продвижение на юг. Это привело к вмешательству в конфликт США, которым удалось провести через Совет Безопасности ООН резолюцию, обвинившую КНДР в неспровоцированной агрессии против Республики Кореи. Затем Совет Безопасности принял резолюцию об оказании военной помощи Южной Корее со стороны государств — членов ООН. На базе резолюции было создано Объединенное командование для ведения войны в Корее. Межкорейский конфликт приобрел международный характер.
Боевые действия проходили с переменным успехом. Поначалу удача сопутствовала армии КНДР, но в сентябре 1950 г. США высадили в Корее крупный морской десант и переломили ситуацию, захватив почти всю территорию Северной Кореи и выйдя на корейско-китайскую границу. Это привело к вмешательству в войну Китая. Помощь КНДР оказывал и СССР. Советские авиационные и зенитные соединения ликвидировали господство в воздухе американской авиации.
К концу 1950 г. американо-южнокорейские войска отступили за 38-ю параллель. Дальнейшие боевые действия показали тщетность попыток обеих сторон добиться победы в этой войне. 27 июля 1953 г. было заключено соглашение о перемирии в Корее. В плане достижения политических целей для КНДР и Республики Кореи война закончилась безрезультатно.
Социально-экономическое развитие. Война и разрыв традиционных хозяйственных связей с севером полуострова вызвали глубокий экономический кризис в Южной Корее. Объем промышленного производства сокращался, в городах росла безработица. Еще в 1950 г. правительство Республики Корея начало проводить земельную реформу. У помещиков выкупались излишки земли (свыше 3 тыс. га), которые распределялись среди крестьян. Это привело к смягчению социальных противоречий в деревне, привлечению части крестьянства на сторону правительства. Государство пыталось привлечь капиталы помещиков и зажиточных крестьян в сферу предпринимательства. Целью властей стало преодоление экономической отсталости Южной Кореи, налаживание эффективного хозяйственного механизма. Одним из путей для достижения этой цели стало усиление регулирующей роли государства, составление долгосрочных программ планирования, первая из которых была принята на 1962—1966 гг.
Учитывая социальную структуру общества, в котором преобладало крестьянство, государство первоначально основное внимание уделяло аграрному сектору. Оно стало предоставлять низкопроцентные кредиты крестьянским хозяйствам, взяло на себя часть долговых обязательств крестьян. Однако эти меры не принесли существенного улучшения в экономической ситуации в целом. Затем были предприняты неудачные попытки ускорить развитие промышленности за счет внутренних ресурсов, имевших ограниченные размеры, и получения финансовой помощи от США.
В середине 60-х годов правительство перешло к политике индустриализации через экспорт, приняв специальные меры для развития экспортных производств, привлечения иностранного капитала в виде коммерческих займов и инвестиций, контроля со стороны государства за эффективным использованием получаемых средств.
Правительство разработало и внедрило налоговую систему, способствующую максимальной мобилизации внутренних финансовых ресурсов. Оно отслеживало использование поступавших в страну валютных средств в производственных целях, ввело льготы для предприятий, создаваемых на передовой технологической базе и ориентированных на выпуск экспортной продукции. Регулирующая роль государства проявлялась и в том, что на каждом этапе развития оно определяло приоритетные отрасли производства и законодательными и кредитно-финансовыми мерами обеспечивало их ускоренное развитие. Государство создало несколько индустриальных зон с улучшенной инфраструктурой, в которых частные предприниматели на льготных условиях могли создавать предприятия по производству электроники, электротехники, промышленного оборудования.
Другим фактором, способствовавшим быстрому экономическому росту, стала высокая квалификация рабочей силы при низкой заработной плате, что обеспечило дешевизну южнокорейских товаров и помогло им пробиться на рынки развитых стран. Формирующийся рабочий класс не имел опыта борьбы за свои права, забастовки в 1960—1970 гг. были запрещены, государство брало на себя урегулирование трудовых конфликтов.
С середины 60-х годов Южная Корея делает резкий рывок в своем экономическом развитии за счет расширения сначала легкой, а затем и тяжелой промышленности, приобщения к новым технологиям, совершенствования сферы услуг и торговли. Постепенно меняется социальный состав населения за счет оттока сельских жителей в предлагающие новые рабочие места города. Под воздействием требований растущей промышленности совершенствуется и расширяется система среднего и высшего образования.
Экспортная модель развития привела Южную Корею к глубокой втянутости в систему международных хозяйственных связей, поэтому мировой экономический кризис середины 70-х годов остро ощущался в стране.
В 80-х годах продолжался рост экономики, сопровождавшийся структурными изменениями в промышленности и внешней торговле.
Ежегодный рост производства составил в среднем 8,5%. В экспорте резко возросла доля технически сложных изделий, в основном продукции тяжелой промышленности. Южная Корея стала признанным экспортером большегрузных судов, электроники и электротехники, вооружения, автомобилей. Это сопровождалось соответствующими достижениями в развитии внутренней инфраструктуры, науки, культуры, здравоохранения. Хотя по-прежнему рост промышленности достигался в значительной степени за счет замораживания заработной платы, а борьба за свои права рабочим, ИТР, служащим была практически запрещена, регулирующая роль государства заставляла предпринимателей делать отчисления в социальную сферу, чтобы сглаживать возникающие конфликты.
Южная Корея вышла на передовые позиции по выпуску электроники, автомобилей, других изделий, обладавших высокой конкурентоспособностью. Корею начали называть одним из четырех “драконов” новых индустриальных стран наряду с Сингапуром, Тайванем и Гонконгом.
В 1988—1990 гг. произошло ослабление ряда запретов, включая такие как запрещение проведения организованных протестов на производстве. Усилилась борьба наемных рабочих и служащих за свои права, прежде всего за увеличение оплаты труда. Было снято искусственное сдерживание роста заработной платы, вследствие чего произошло быстрое увеличение доходов значительной части населения. Это, в свою очередь, стимулировало внутренний спрос и открыло новые возможности для развития экономики.
90-е годы закрепили за Южной Кореей одно из ведущих мест среди новых индустриальных стран.
Республика Корея занимает одно из первых мест в мире по производству судов, стали, легковых автомобилей, выпуску продукции электроники и электротехники. Южнокорейские корпорации постепенно становятся все более серьезными конкурентами ведущим компаниям Запада. 11 фирм из Южной Кореи вошли в список 500 ведущих корпораций, а 4 компании — “Хендэ”, “Самсунг электронике”, “Дэу” и “LG Electronics” — в число 100 крупнейших корпораций мира.
Однако в условиях мирового экономического кризиса 2008—2009 гг. в экономике страны наблюдалось снижение темпов роста экспорта на ключевых направлениях: в нефтехимии, машиностроении, производстве автомобильных запчастей. Сегодня Республика Корея занимает 10-е место в мире по объему ВВП, 4-е — по валютным запасам, 5-е — по производству автомобилей.
Главными составляющими успешной экономической политики страны остаются всемерное поощрение экспорта и стимулирование притока иностранных инвестиций. Предусматриваются структурные реформы в промышленности, финансовой сфере и в области трудовых отношений.
Внутриполитическое развитие. В 1952 г. Ли Сын Май вновь был избран президентом Республики Корея. По его инициативе в 1954 г. были внесены поправки в Конституцию, предоставившие президенту неограниченные права и урезавшие полномочия парламента и премьер-министра. Были введены законы о безопасности государства, регистрации политических партий, упорядочении печати, контроле за проведением демонстраций, открывшие широкие возможности для произвола властей.
На волне недовольства политикой руководства страны в 1955 г. возникла крупная оппозиционная Демократическая, партия и еще несколько партий. Однако в условиях грубой фальсификации результатов президентских выборов 1956 г. они не смогли противодействовать победе Ли Сын Мана.
В 1958 г. Ли Сын Ман издал новый Закон о государственной безопасности, позволивший ему разогнать все оппозиционные партии, кроме Демократической. Установленный им авторитарный режим сопровождался ростом коррупции, беззакония и произвола, вызывавшими массовое недовольство всех слоев общества. Поэтому, когда после выборов 1960 г., проходивших в обстановке грубых подтасовок при подсчете голосов, Ли Сын Ман был объявлен президентом, в стране начались массовые демонстрации с требованием пересмотра итогов выборов. Основными участниками антиправительственных выступлений стали студенты. Ли Сын Ман решил силой подавить протесты и ввел в Сеул войска, открывшие огонь по демонстрантам. В ответ в городе вспыхнуло восстание против президента. Армия отказалась применить оружие, и столица перешла в руки восставших. На экстренном заседании парламента была принята резолюция об отставке президента и проведении новых выборов. 27 апреля 1960 г. Ли Сын Ман подписал заявление об отречении от власти и покинул страну. В стране было создано переходное правительство.
В июне 1960 г. парламент утвердил поправки к Конституции, вводившие процедуру избрания президента парламентом. Южная Корея стала парламентской республикой. Президент наделялся функциями главы государства, но не имел более исполнительной власти.
На выборах в парламент 1960 г. победила Демократическая партия, президентом был избран видный деятель прежней оппозиции Юн Во Сон.
Экономическое положение страны продолжало оставаться тяжелым. Возросли антиправительственные настроения в армии, недовольной решением правительства сократить вооруженные силы и достигнуть договоренностей с КНДР.
В ночь с 15 на 16 мая 1961 г. в стране произошел государственный военный переворот, во главе которого встал генерал-майор Пак Чжон Хи. Был создан Высший совет государственной реконструкции (ВСГР), который ввел военное положение, распустил Национальное собрание, партии и общественные организации, запретил проведение митингов и демонстраций, закрыл многие издания.
6 июня 1961г. был опубликован Закон о чрезвычайных мероприятиях по реконструкции государства, заменивший Конституцию. Верховным органом правления становился ВСГР, получивший всю полноту власти. В декабре 1962 г. военные провели референдум по новой Конституции, укрепившей режим личной власти президента. Он получал самые широкие полномочия: право назначать правительство и премьер-министра, заключать и ратифицировать международные договоры, объявлять войну и заключать мир, быть верховным главнокомандующим. Президент избирался на четыре года из числа кандидатов, выдвинутых политическими партиями, членами которых они являлись. Конституция позволяла занимать президентский пост не более двух сроков подряд.
Для участия в выборах военные в 1963 г. создали Демократическую республиканскую партию (ДРП), которая выдвинула своим кандидатом Пак Чжон Хи, накануне ушедшего с военной службы. На выборах 1963 г. Пак Чжон Хи победил. Вскоре прошли выборы в Национальное собрание, в которых победила ДРП. Страна вернулась к конституционной форме правления.
Успехи социально-экономического развития страны в 60-х годах укрепили позиции власти. В результате на президентских и парламентских выборах 1967 г. победу вновь одержали Пак Чжон Хи и ДРП.
Пак Чжон Хи стремился к установлению неограниченной власти. 17 октября 1972 г. в Сеул были введены войска. Президент обратился к населению и объявил о введении военного положения, роспуске парламента, запрещении деятельности политических партий, приостановке действия Конституции и взятии на себя ответственности за подготовку новой Конституции.
В ноябре 1972 г. вступила в силу новая Конституция Республики Кореи, которая носила антидемократический характер. Президент, избиравшийся теперь на семь лет любое число раз, получал практически неограниченные полномочия. Ограничивались свободы граждан.
В декабре 1972 г. Пак Чжон Хи вновь был избран президентом. В стране установился авторитарный режим.
Постепенно в Республике Корее стал складываться широкий блок оппозиционных сил, в который вошли политики, предприниматели, религиозные деятели, представители интеллигенции и студенчества, рабочие. Оппозиция требовала восстановления демократических свобод. В стране назревал политический кризис, но неожиданно 26 октября 1979 г. Пак Чжон Хи был убит заговорщиками из своего окружения.
В республике было введено чрезвычайное военное положение. Ситуацию в стране стали контролировать военные во главе с генерал-майором Чон Ду Хваном. Одним из его ближайших соратников был генерал-майор Ро Дэ У. На президентских выборах 1981 г. победу одержал Чон Ду Хван. В парламенте лидирующие позиции заняла созданная в 1981 г. правительственная Демократическая партия справедливости (ДПС).
Внутриполитическая ситуация стала постепенно разряжаться. В 1986 г. правящий лагерь и оппозиция пришли к согласию о необходимости внесения изменений в Конституцию.
Новая Конституция была принята 27 октября 1987 г. Она ограничила полномочия президента и сократила срок его пребывания на посту до пяти лет, расширила права парламента, закрепила свободу печати, право на создание профсоюзов и проведение собраний и демонстраций.
На президентских выборах 1987 г. победу одержал Ро Дэ У. Впервые в истории Республики Кореи передача власти прошла мирным путем.
Ро Дэ У приложил значительные усилия для стабилизации и демократизации общества, уменьшения влияния военных на политику, поднятия международного авторитета страны. Многочисленные контакты республики с социалистическими странами подготовили почву для установления с ними дипломатических отношений. Признание Южной Кореи социалистическими странами открыло ей дорогу в ООН, куда Республика Корея была принята одновременно с КНДР в сентябре 1991 г.
В 90-х годах происходили изменения в высших эшелонах власти.
Периоду военного правления в стране был положен конец в 1992 г., когда к власти пришло гражданское правительство, провозгласившее курс на проведение широких реформ и достижение воссоединения с КНДР.
В 1993 г. Ро Дэ У, обвинявшийся в коррупции, проиграл президентские выборы лидеру Новой демократической партии Ким Ен Саму. Возросшая политическая активность населения привела к образованию в 1995 г. новых оппозиционных партий, что заставило президента укрепить правительственную партию, переименованную в 1996 г. в Партию новой Кореи.
Кризисные явления в экономике и валютно-финансовый кризис 1997—1998 гг. дестабилизировали политическую ситуацию в стране и помогли одержать победу на президентских выборах в декабре 1997 г. лидеру оппозиции Ким Дэ Чжуну. На президентских выборах 2002 г. победил кандидат от Демократической партии нового тысячелетия Но Му Хен, который предложил широкую программу реформ и выступил за улучшение отношений с Северной Кореей. Однако в своей деятельности он столкнулся с противодействием со стороны оппозиционных сил. В марте 2004 г. оппозиционный президенту парламент принял первую в истории страны резолюцию об импичменте президента, обвинив его в нарушении закона о выборах. Но уже в апреле 2004 г. на парламентских выборах победу одержала проправительственная партия “Наша партия”. В мае 2004 г. Конституционный суд не поддержал принятую парламентом резолюцию об импичменте президента. Это несколько стабилизировало политическую ситуацию в стране.
Ли Мён Бак
На президентских выборах в декабре 2007 г. победу одержал представитель Партии великой страны, мэр Сеула Ли Мён Бак. Он вступил в должность 25 февраля 2008 г.
Проблема урегулирования отношений между двумя корейскими государствами. С 70-х годов Республика Корея и КНДР приступили к совместному поиску путей урегулирования взаимоотношений и достижения воссоединения страны. Предложения КНДР предусматривали создание конфедеративной демократической республики Кореи, в которой сосуществовали бы различные социально-экономические, политические и идеологические системы Севера и Юга. Со второй половины 80-х годов КНДР предлагала осуществить ряд шагов в интересах обеспечения мира и безопасности на полуострове, создания условий для межкорейского сближения. Предлагалось осуществить комплекс мер доверия, которые включали бы ограничение военных учений, предварительное уведомление о них, запрещение проведения маневров иностранных войск и т. д.
Южная Корея предложила развитие контактов между сторонами, которые касались бы прежде всего экономических и гуманитарных аспектов, что позволит в дальнейшем перейти к обсуждению более общих вопросов нормализации обстановки и объединения.
В 1991 г. между Республикой Кореей и КНДР было подписано Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах. В 1992 г. обе державы подписали Совместную декларацию о провозглашении Корейского полуострова безъядерной зоной.
Пришедший к власти в Республике Корее в 1998 г. Ким Дэ Чжун провозгласил политику “солнечного тепла”, направленную на примирение двух Корей. Прорыв в отношениях между Республикой Кореей и КНДР произошел в 2000 г., когда в столице Северной Кореи Пхеньяне состоялась встреча первых руководителей двух государств. Однако вскоре процесс межкорейского сближения подвергся серьезному испытанию. Из-за возникшего в 2002 г. кризиса вокруг северокорейской ядерной программы КНДР в мае 2003 г. отказалась от выполнения Совместной декларации о провозглашении Корейского полуострова безъядерной зоной.
Между тем и в Южной, и в Северной Корее утверждалось понимание того, что интересы корейской нации требуют мирного решения существующих на полуострове проблем. В 2005 г. президиум Верховного народного собрания КНДР впервые одобрил Закон о межкорейском экономическом сотрудничестве. КНДР вернулась к переговорам с Республикой Кореей относительно своей ядерной программы. Расширились межправительственные контакты, возросла межкорейская торговля, началась разработка совместных экономических проектов, участились обмены делегациями. Оценивая достижения в межкорейских отношениях последних лет, министр объединения Республики Кореи Чон Дон Ен заявил, что, вероятно, Республика Корея и КНДР к 2020 г. смогут создать по меньшей мере экономический союз.
Символ-монумент объединения двух Корей
В настоящее время межкорейские отношения переживают непростой период. Администрация президента Ли Мён Бака дала понять, что будет проводить политику, способствующую мирному объединению, только после того как Северная Корея откажется от своих ядерных амбиций и станет более открытой.
Объединение двух Корей изменит геополитическую ситуацию на Дальнем Востоке, поскольку возникнет держава с населением 71 млн. человек, которая соединит в себе экономическую мощь Южной Кореи и военностратегический потенциал Северной Кореи.
ИЗ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КОРЕИ
1987 г.
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Республика Корея является демократической республикой.
2. Верховная власть Республики Кореи принадлежит народу; вся государственная власть также исходит от народа.
Статья 4
Республика Корея стремится к объединению, поэтому она разрабатывает и проводит политику мирного объединения, основанную на принципах свободы и демократии.
Статья 8
1. Государство гарантирует свободу создания политических партий и защиту многопартийной политической системы.
2. Политические партии должны быть демократическими по своим целям, организации и деятельности, а также иметь такую организационную структуру, чтобы люди могли участвовать в формировании политической воли партии.
3. Политические партии находятся под защитой государства. Государство может осуществлять активное финансирование партий в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством.
4. Если цели или деятельность политической партии противоречат фундаментальному демократическому порядку, правительство уполномочено предпринять меры по роспуску данной партии через Конституционный суд; в таком случае партия будет распущена согласно решению Конституционного суда.
1. Назовите причины раскола Кореи.
2. Перечислите особенности экономической модернизации Республики Кореи (РК).
3. Подготовьте доклад о ведущих промышленных компаниях Южной Кореи и их деятельности на казахстанском рынке.
4. Расскажите о трансформации политической системы РК.
5. Сделайте доклад о современном состоянии отношений между РК и КНДР.