§ 24-25. Многополярный мир в конце XX — начале XXI в.

1. Кардинальные геополитические перемены

Современный мир производит впечатление плюралистического, что резко отличает его от мироустройства периода «холодной войны». В современном многополярном мире выделяют несколько основных центров международной политики: Европа, Китай, Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), Южная Азия (Индия), Латинская Америка (Бразилия) и США.

После долгих лет нахождения Европы в тени США начался её мощный подъём. На рубеже XX-XXI вв. страны Евросоюза, население которых составляет примерно 350 млн человек, производят товаров и услуг на сумму чуть более 5,5 трлн долларов в год, то есть больше, чем в США (чуть менее 5,5 трлн долларов, 270 млн человек). Эти достижения стали основой возрождения Европы как особой политической и духовной силы, формирования новой европейской общности. Это дало повод европейцам пересмотреть позиции применительно к США: перейти от отношений по типу «младший брат — старший брат» к равному партнёрству.

Согласны ли вы с тем, что в Европе возникла новая социальная общность?

Помимо Европы, огромное влияние на судьбы современного мира оказывает Азиатско-Тихоокеанский регион. Динамично развивающийся АТР охватывает треугольник от российского Дальнего Востока и Кореи на северо-востоке до Австралии на юге и Пакистана на западе. В этом треугольнике проживает примерно половина человечества и находятся такие динамичные страны, как Япония, Китай, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Малайзия. Сингапур. Если в 1960 г. суммарный ВНП стран данного региона достиг 7,8 % мирового ВНП, то к 1982 г. он удвоился, а к началу XXI в. составил около 20 % мирового валового национального продукта (то есть приблизительно стал равен доле ЕС или США). АТР превратился в один из главных центров мировой экономической мощи, что ставит вопрос о расширении его политического влияния. Подъём в Юго-Восточной Азии во многом был связан с политикой протекционизма и защитой национальной экономики. В АТР на себя обращает внимание невероятно динамичный рост Китая: по сути, ВНП так называемого «большого Китая», включающего собственно Китай, Тайвань, Сингапур, превышает японский и практически приближается к ВНП США.

Небоскрёбы Гонконга

«Большим Китаем» влияние китайцев не ограничивается — отчасти оно распространяется и на страны китайской диаспоры в Азии; в странах Юго-Восточной Азии они составляют наиболее динамичный элемент. Так, например, к концу XX в. китайцы составляли 1 % населения Филиппин, но контролировали 35 % продаж местных фирм. В Индонезии китайцев насчитывалось 2-3 % общего числа населения, но в их руках было сосредоточено около 70% местного частного капитала. Вся восточноазиатская экономика вне Японии и Кореи — это, по сути, китайская экономика. Недавно вступило в силу соглашение между КНР и странами Юго-Восточной Азии о создании общей экономической зоны.

2. Роль США в современном мире

После окончания «холодной войны» США остались единственной в мире супердержавой. Значительный потенциал страны в мире объясняет стремление США к приданию американским ценностям универсального характера, что вступает в резкое противоречие с тенденциями к многополярности.

В начале XXI в. американская экономика показала себя беспримерным мировым лидером в целом ряде новых, практически важных направлений: производстве компьютеров и полупроводников, аэрокосмической отрасли, разработке программного обеспечения, телекоммуникациях, финансовой сфере, биотехнологиях. По-прежнему главные технологические и организационные новации усваиваются первыми не в Японии, Китае или ЕС, а в США. Объём американского экспорта резко вырос, американские компании имеют огромный актив, то есть превышение доходов над затратами.

Вместе с тем именно в США в 2008 г. начался мировой экономический кризис. Сначала это был ипотечный кризис, первые признаки которого появились в 2006 г. в форме снижения числа продаж на рынке жилья, что вызвало сворачивание ипотечного кредитования, которое составляло немалую величину в доходах американских банков. Из-за взаимосвязанности национальных экономик кризис очень скоро приобрёл мировой характер. Постепенно он начал проявляться в повсеместном сокращении объёмов производства, снижении спроса и цен на сырьё, росте безработицы.

Своеобразие Соединённых Штатов заключается в плюралистическом характере их политической системы: в отличие от прежних империй, создававшихся на авторитарной основе, США — это демократическое государство.

Американское гражданское общество по-разному относится к этой гегемонии. После окончания «холодной войны» статус США как единственной глобальной силы не вызвал широкой поддержки американских граждан, многие из них отнеслись к этому индифферентно. В силу данных факторов американская глобальная система уделяет гораздо больше внимания методам привлечения на свою сторону разных стран и сотрудничеству с ними, чем давлению и диктату. США опираются на косвенное влияние, пытаясь извлечь выгоду из притягательности своих демократических принципов и институтов. Всё это подкрепляется исключительным влиянием США в области глобальных коммуникаций и массовой культуры, а также ощутимым влиянием американского технологического превосходства и глобального военного присутствия.

НАТО связывает наиболее развитые государства Европы с Америкой, превращая США в главное действующее лицо даже во внутриевропейских делах. Двухсторонние политические и военные связи с Японией привязывают самую мощную азиатскую экономику к Соединённым Штатам. Япония остаётся под сильным американским влиянием.

В то же время размеры и многообразие Евразии (в геополитическом отношении она занимает центральное положение в мире, и от контроля над ней зависит вся международная политика), а также могущество некоторых её государств ограничивают глубину и масштабы американского влияния.

Прямое применение силы становится также всё более нелёгким делом. Ядерные вооружения существенно ослабили позиции войны как инструмента политики. Растущая экономическая взаимозависимость государств делает политическое использование экономического шантажа менее успешным. В целом к американской гегемонии в мире сдержанное отношение, поскольку многие государства опасаются ослабить свой суверенитет.

Чем, на ваш взгляд, можно объяснить рост антиамериканских настроений в современном мире?

3. Роль России в международной политике

Значительную роль в современном мире продолжает играть Россия, имеющая уникальное геополитическое положение: наличие прямого доступа к Европе, Среднему Востоку и Восточной Азии.

Непросто складываются отношения между США и Россией, которая выступает против стремления американского руководства построить однополярный мир. В отличие от прежних времён Россия больше не занимается поиском союзников, которым бесплатно раздаётся оружие для последующего противостояния США. Наша страна рассматривает своих партнёров в качестве равноправных участников международных отношений в мире, который становится многополярным. Активизируясь на современных направлениях мирового развития, Россия хочет, чтобы к ней относились как к полноправному субъекту международной политики. По словам президента РФ Д.А. Медведева, «Россия сегодня — это глобальный игрок, и, понимая свою ответственность, мы хотим участвовать и в формировании новых правил игры, причём не из-за пресловутых имперских амбиций, а именно потому, что обладаем и соответствующими публичными возможностями, и соответствующими ресурсами». В стремлении к многополярному миру Россию поддерживают такие страны, как Китай, Индия, Бразилия и многие другие. Однако на этом пути приходится преодолевать трудности. США не желают расставаться со статутом единственной сверхдержавы. Начиная с 2000 г. наиболее острым вопросом между Россией и США являлось создание противоракетной обороны (ПРО) и размещение её элементов в Европе. В планах США создание гибкой системы ПРО морского базирования, которая может быть легко сконцентрирована в районе, где возникла угроза применения баллистических ракет. В 2010 г. президенты РФ Д.А. Медведев и США Б. Обама подписали новый Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-Ш). Наиболее продуктивно сотрудничество двух стран осуществляется в области ядерного разоружения и антитеррористической борьбы.

Российский газопровод на территории Западной Европы

Крупнейшим внешнеторговым партнёром России выступает ЕС. На его долю приходится более 50 % российского внешнеторгового оборота. Энергетический сектор является основным элементом в отношениях России и ЕС. Российский экспорт нефти и газа в европейские страны имеет традиционный характер, но углубление сотрудничества с ЕС возможно только через развитие производства в нашей стране конкурентоспособных товаров и услуг.

В 1997 г. Россия была принята в члены Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (АТЭС), что укрепило её статус и расширило возможности влиять на процессы, происходящие в этом регионе. Динамичная политика руководства страны вернула России положение реального участника азиатской политики. Российское правительство стало более активно участвовать в решении корейской проблемы, начало восстанавливать свои позиции во Вьетнаме. Наибольшее значение для России в Дальневосточном регионе имеют отношения с Китаем. В 2004 г. между двумя странами были окончательно урегулированы пограничные вопросы, что способствовало дальнейшему развитию сотрудничества. 15-я сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, состоявшаяся в январе 2007 г., впервые проходила в Москве. Одной из стратегических линий России является курс на развитие разнопланового сотрудничества со странами АТР.

Можно ли считать Китай основным партнёром России в Азиатско-Тихоокеанском регионе? Почему?

4. Исламский фундаментализм и его роль в современном мире

Исламский мир сегодня выглядит как один из самых неспокойных на земле. Ислам — вторая после христианства по числу последователей мировая религия, приверженцы которой составляют пятую часть населения земли. Из этого количества 20 % мусульман-арабов, а остальные живут в Южной, Центральной и Юго-Восточной Азии. Также быстро растут мусульманские общины в странах Запада: в США (5,7 млн), во Франции (3 млн), в Германии (2,5 млн), в Великобритании (1,5 млн). Исламский мир обладает колоссальными запасами нефти и газа, здесь происходит интенсивное движение мировых капиталов. Несмотря на кажущуюся монолитность, исламский мир неоднороден. Именно из-за этой неоднородности и многообразия он так и не создал единый центр силы.

Появление многих фундаменталистских и традиционалистских движений было протестом исламского мира против вестернизации и глобализации. Угроза, которую либеральные идеи представляют для исламского общества, является во многом эфемерной.

Выскажите свою точку зрения на причины современного исламского фундаментализма.

Нет никаких доказательств того, что ислам препятствует развитию по пути современного капитализма. По большинству вопросов ислам и модернизация не сталкиваются. Шариат ничего не говорит об изменениях, сопровождающих модернизацию, таких как переход к индустриальному обществу, урбанизация, развитие коммуникаций, социальной сферы.

Исламское движение в Индонезии, будучи прокапиталистическим, демократическим, допускающим религиозный плюрализм, твёрдо предано вере отцов. Это движение сыграло важную роль в падении режима диктатора Сухарто и избрании президентом лидера этого движения Абдуррахмана Валида. Со временем даже в Иране новое видение исламской современности приобретает всё больший вес.

Однако сила традиции велика, и для многих людей в мусульманских странах Запад ассоциируется с разрушительной властью капитала, угрозой распада традиционной системы ценностей, потери суверенитета. Всё это является хорошей питательной средой для роста экстремистских настроений.

На рубеже XX-XXI вв. в мусульманском мире появилось огромное количество радикальных организаций, в качестве одного из методов политической борьбы использующих террор. Множество радикальных религиозных организаций действует в Пакистане, куда стекаются фундаменталисты из разных горячих точек — Афганистана, Боснии, Кашмира.

Современный исламизм не имеет аналогов в прошлом. Исламисты используют культурный материал, относящийся ко времени пророка Мухаммеда, жившего в VII в. Однако те обычаи и традиции ислама используются фундаменталистами не для оживления национальной культуры, а для достижения своих политических целей. Конфликт между Западом и исламским фундаментализмом носит преимущественно политический, а не религиозно-культурный характер.

Одной из самых крупных террористических организаций в современном мире является Аль-Каида, осуществившая 11 сентября 2001 г. террористическую атаку на США. Используя четыре захваченных самолёта, боевики взорвали два небоскрёба Всемирного торгового центра, расположенного в южной части Манхэттена в Нью-Йорке, и атаковали здание военного министерства (Пентагогона) в Вашингтоне. Теракт 11 сентября 2001 г. стал одной из самых печальных страниц в истории США. В результате атак террористов погибло около 3 тыс. ни в чём не повинных людей: большинство погибших были гражданскими лицами.

Теракт 11 сентября стал причиной возникновения ещё одной болезненной проблемы — проблемы Афганистана. В этой стране с 1996 г. господствовали талибы — представители радикального исламского движения. Считалось, что организатор теракта в Нью-Йорке 11 сентября Осама Бен Ладен нашёл приют у талибов. Начались военные операции США и их союзников по НАТО по восстановлению гражданской власти в Афганистане и поимке Бен Ладена (он не пойман до сих пор). Талибы находились в полной международной изоляции. В результате совместных действий США и афганского «Северного Альянса» б декабря 2001 г. пал Кандагар, один из оплотов Талибана. У власти оказался лояльный Западу президент X. Карзай. Однако талибы не сдаются, и, следовательно, война продолжается.

Одной из острых проблем, с которой сталкивается правительство Карзая, является наркотрафик из Афганистана. После бомбёжек Афганистана в 2001 г. группа из восьми наиболее развитых стран поручила английскому правительству осуществить программу ликвидации наркотиков. Целью программы было заинтересовать афганских крестьян, повсеместно выращивающих опийный мак, перейти на другие сельскохозяйственные культуры. Однако ощутимых результатов это не принесло.

В 2003 г. американцы вторглись в Ирак. Формальным поводом к войне послужила информация ЦРУ о наличии в этой стране запасов оружия массового поражения, впоследствии не нашедшая подтверждения. Ирак после полуторамесячной военной кампании потерпел поражение. Президент Ирака С. Хусейн, долго разыскивавшийся американскими и новыми властями страны, был обнаружен и после приговора суда нового иракского правительства повешен.

Вторжение США в Ирак и Афганистан не остановило волну терроризма.

Хроника событий

Март 2004 г. — взрывы в Мадриде: погиб 191 человек, более 1800 получили ранения.

Война в Ираке. 2003 г.

Июль 2005 г. — серия взрывов в Лондоне, убиты 52 человека, ранено около 700.

Ноябрь 2008 г. — серия терактов, совершённых в индийском городе Мумбай (Бомбей), общее число погибших — 195 человек.

В мусульманском мире наиболее влиятельными являются не религиозные фундаменталистские, а светские экономические и политические объединения — Организация стран — экспортёров нефти (ОПЕК), Совет Арабского сотрудничества, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Совет арабского Магриба. Практически единственная мусульманская организация, действующая на государственном уровне, — Организация Исламская конференция. Однако членство в данной организации не предполагает исламского характера внутренней политики участников и не накладывает на них обязательств по введению шариата. В нашей стране ислам является одной из основных религий. Развивая отношения с исламским миром, Россия ещё в 2005 г. получила статус наблюдателя в Организации Исламская конференция.

5. Место Африки в современном мире

Многочисленные проблемы современного мира — неравномерность распределения доходов, появление новых видов инфекционных заболеваний и их стремительное распространение, загрязнение окружающей среды, трудности становления демократии, нарушения прав человека — иногда достигают высокой степени концентрации и географической локализации. В бедственном положении находится целый огромный континент — Африка.

Африканский континент лишь условно может быть назван единой цивилизацией. Северная Африка, населённая в основном арабами, входит в зону исламской цивилизации. Эфиопия, имея древнейшие христианские традиции, сама по себе представляет особую цивилизацию. Африка южнее Сахары населена преимущественно негроидными народами (в отличие от европеоидов Северной Африки), что послужило основанием для более раннего названия этой территории «Чёрная Африка». Народы «Чёрной Африки» исповедуют христианство, адаптированное к местным традициям и условиям.

Африка считается самым конфликтным регионом планеты. Во второй половине XX в. там произошло около 100 военных переворотов, более 50 войн, жертвами которых стали около 4 млн человек. При этом 18 войн можно отнести к числу гражданских, 11 подпадают под определение геноцида. 11 конфликтов до сих пор считаются не погашенными и временами вспыхивают вновь. В 38 из 45 государств Тропической Африки господствуют авторитарные режимы. Это и понятно — постоянные и устойчивые межэтнические противоречия требуют «сильной руки».

Авторитарные правители африканских стран тратят большие средства на приобретение военной техники, полицейских приспособлений, благодаря которым они могут контролировать общество. В таких странах власти мало заинтересованы в развитии. Режимы этих стран часто напоминают авторитарные государства прошлых эпох. Единственное различие состоит в том, что они использовали весьма продвинутые технологии для сохранения своей властной монополии.

Крайне запутанными являются межэтнические отношения на континенте. В Африке проживает около 50 наций и народностей и около 3 тыс. племён. При этом государственные границы весьма условны и часто не имеют ничего общего с историческим ареалом проживания этносов. Результатом этого являются периодически повторяющиеся межнациональные конфликты, межплеменные столкновения. Весьма приблизительные данные ООН свидетельствуют о том, что общая численность беженцев на континенте в конце XX в. (из-за войн в Судане, Руанде и Бурунди) составила 7 млн человек. Самый жуткий катаклизм произошёл в Руанде, в него были вовлечены два народа — тутси и хуту. Политическое противостояние между ними уходит своими корнями в далёкое прошлое. Ещё в доколониальную эпоху, хотя и будучи этническим меньшинством, тутси составляли правящую элиту Руанды. Впоследствии колониальные власти (немцы, а затем бельгийцы) для управления страной использовали исключительно тутси. После получения Руандой в 1962 г. независимости политическая власть в стране перешла к хуту. С этого времени и вплоть до 1994 г. в Руанде продолжалось противостояние между хуту и не желавшими смириться с потерей власти тутси с периодически вспыхивающими вооружёнными столкновениями. Одновременно, спасаясь от гонений, из соседней Бурунди в Руанду переселялись тысячи беженцев хуту. Конфликт между двумя этносоциальными группами привёл к геноциду 1994 г., когда в течение трёх недель были убиты 800 тыс. тутси.

Лагерь беженцев тутси

В столице Танзании Дар-эс-Саламе создан Африканский центр по урегулированию конфликтов, но его эффективной работе мешают конфессиональные и этнические стереотипы и убеждения, социально-этническая и религиозная психология, которые служат неиссякаемым источником нестабильности на континенте. Борьба за ресурсы, власть или территорию неминуемо сопровождается кровавыми столкновениями, при этом традиционное сознание диктует бескомпромиссные, предельно жестокие формы борьбы.

Несмотря на то что демократические принципы сосуществования различных конфессий и этнических групп законодательно закреплены во многих конституциях африканских государств, на практике они игнорируются. В рамках религиозного и племенного сознания религиозная и/или этническая элита может обладать «особыми преимуществами», иметь «исторические заслуги», что позволяет ей укреплять групповую сплочённость, разжигать фанатизм, находить оправдание любым действиям, включая самые жестокие, по отношению к другим группам общества. Таково положение в Нигерии, Либерии, Анголе, Конго, Сомали, Мозамбике, Руанде, Сьерра-Леоне.

В настоящее время в Африке представлены все виды угроз, с которыми сталкивается человечество на рубеже XX-XXI вв.: межгосударственные и гражданские войны, межэтнические столкновения, голод, производство и вывоз наркотиков, морское пиратство, эпидемии смертоносных болезней (особенно СПИД, его уровень в Африке самый высокий в мире), острые социально-демографические проблемы, неуправляемые потоки беженцев.

Эпидемия лихорадки Эбола

Африканская деревня

В результате на сегодняшний день около 50 % населения Африки живёт менее чем на 40 центов в день, что в два раза ниже международного стандарта бедности. Из 20 самых бедных в мире стран 18 расположены в Африке. Наиболее сложная ситуация в таких странах, как Эфиопия, Ангола, Заир, Мозамбик, Либерия, Судан, Сомали. В конце XX в. ВВП африканских стран южнее Сахары с общим населением 600 млн человек был равен по объёму ВВП Бельгии с населением 10 млн человек. Если в Швеции в конце XX в. было 180 тыс. выпускников средней школы, то в Анголе с таким же количеством жителей — всего лишь 4700.

6. Латинская Америка в современном мире

В Латинской Америке либеральная экономическая политика в 1980-1990-е гг. привела к росту экономики. Вместе с тем использование в дальнейшем жёстких либеральных рецептов модернизации, не предусматривавших при проведении рыночных реформ достаточных социальных гарантий, усилило социальную нестабильность, способствовало относительной стагнации и росту внешней задолженности стран Латинской Америки.

У. Чавес

Именно реакцией на эту стагнацию объясняют тот факт, что в Венесуэле в 1999 г. на выборах победили «боливарийцы» во главе с полковником Уго Чавесом. В том же году на референдуме была принята конституция, гарантировавшая населению большое количество социальных прав, в том числе право на труд и на отдых, бесплатное образование и медицинское обслуживание. С января 2000 г. страна обрела новое название — Боливарианская Республика Венесуэла. Наряду с традиционными ветвями власти здесь образованы ещё две — электоральная и гражданская. Уго Чавес, используя поддержку значительной части населения, выбрал строгий антиамериканский курс.

Между тем самые динамичные и преуспевающие из латиноамериканских стран — Аргентина, Чили, Бразилия, Мексика — ориентируются на США. Отличительной чертой ведущих латиноамериканских стран является то, что, несмотря на достаточно впечатляющие экономические достижения, разрыв между бедными и богатыми достигает там чудовищных размеров (особенно в Бразилии). В условиях периферийного капитализма в расчёт принимается только спрос на рынке, а не действительные потребности населения, капитал используется непроизводительно.

Вопросы и задания

1. Назовите основные центры международной политики в современном мире. Какой из них, на ваш взгляд, будет доминировать в XXI в.? Почему? 2. Какую позицию занимает Россия в отношении идей многополярного мира? 3. Можно ли утверждать, что исламский фундаментализм представляет собой угрозу для существования человечества? Свою позицию аргументируйте. 4. Назовите основные причины современного международного терроризма. Предложите свои методы борьбы с ним. 5. В чём заключается специфика развития африканских стран на рубеже XX—XXI вв.? 6. Выделите характерные черты развития стран Латинской Америки в современном мире. 7. В 2011 г. по странам Северной Африки и Ближнего Востока (Тунис, Египет, Ливия, Йемен, Бахрейн и др.) прокатилась волна революций, целью которых было свержение существующей власти. Используя интернет-ресурсы, подготовьте репортаж с места событий в одной из этих стран. Укажите, какие силы участвовали в революционных событиях? Существовала ли организованная оппозиция в стране? Какой характер носили выступления? Были ли они массовыми? Каковы причины революционных событий, чем они завершились? Была ли оказана какая-либо помощь извне революционным силам? 8. Сравните положение Африканского континента и стран латиноамериканского региона на современном этапе мирового развития. Выделите общие черты и отличия. 9. По мнению бывшего британского премьер-министра Э. Блэра, в многополярном мире «существуют несколько центров власти, которые... очень скоро станут соперничающими центрами. Нам нужна одна центральная держава, но такая, которая будет поддерживать стратегическое партнёрство между Европой и Америкой и другими странами — Россией и Китаем». Чем вы можете объяснить подобную позицию? Разделяете ли вы её? Почему? 10. Проанализируйте следующие данные и сделайте выводы. По прогнозам американских военных экспертов, к 2015 г. военный потенциал Китая по всем параметрам станет сравним с военным потенциалом США. Согласно оценкам российских экспертов, в 2015 г. США вместе с Канадой и Мексикой будут обладать 19 % мирового ВНП, ЕС — 16 %, Китай — 10 %, Япония — 7 %, Южная Корея — 5 %, Тайвань — 5 %, Россия — 2%.