Сразу после окончания Второй мировой войны началось соперничество и противостояние между СССР, возглавившим социалистический лагерь, и капиталистическим лагерем под эгидой США. В основе противостояния, получившего название «холодная война», лежало различие между двумя общественными системами. Мир стал биполярным, что означало существование двух основных центров силы: СССР и США, которые превратились в ключевых игроков на международной арене. В этот период доминирующим являлось ощущение неминуемо приближающейся войны. Конфликтов хватало и раньше, но это особое состояние «без мира», которое в любой момент могло превратиться в войну, человечество переживало впервые. «Холодная война» сопровождалась серией региональных вооружённых конфликтов, за которыми практически всегда стояли идеологическая борьба и геополитическое противостояние супердержав — СССР и США. Приблизительно в 160 военных конфликтах, происходивших в период с 1945 по 2000 г., погибло около 7,2 млн солдат (для сравнения — Первая мировая война унесла 8,4 млн). «Холодная война» продолжалась вплоть до краха социалистической системы в конце 1980-х гг.
Основные вопросы главы
• «Холодная война» и её роль в истории века.
• Международные кризисы в период «холодной войны».
• Утверждение коммунистических режимов в странах Европы и Азии.
• Деколонизация Африки.
• Особенности развития стран Латинской Америки.
Вопрос о виновности в развязывании «холодной войны» до сих пор является дискуссионным. Ряд западных историков главную ответственность за её начало возлагают на СССР. Советские историки, напротив, считали, что именно США развязали «холодную войну». Наиболее объективной является точка зрения тех историков, которые говорят об общей ответственности сверхдержав. СССР и США вышли из Второй мировой войны могущественными военно-политическими державами. Власти этих стран претендовали на лидерство в послевоенном мире. Свои амбиции следовало подкреплять внешнеполитическими действиями, поэтому периодического обострения отношений было не избежать. По большому счёту, даже если бы СССР и США представляли после войны одну и ту же общественную систему, после победы над Германией между ними обязательно бы возникло соперничество, поскольку оно коренится в самой сути политики.
Период «холодной войны» характеризуется форсированной гонкой вооружения, созданием военных блоков, усилением роли военно-промышленного комплекса в экономической и политической жизни, использованием силы или угрозы её применения в международных отношениях.
1. Начало «холодной войны». Образование социалистического лагеря
К концу войны стало понятно, что в «Большой тройке», которая сыграла решающую роль в разгроме Германии, назрели серьёзные противоречия.
На Потсдамской конференции стало очевидно, что И.В. Сталин и руководители США и Великобритании по-разному видят пути решения проблем послевоенного устройства мира. Единственное, что по-прежнему связывало страны «Большой тройки», — это необходимость совместных усилий для разгрома Японии.
Несмотря на договорённости о координации действий в оккупационных зонах, СССР и страны Запада в своих зонах делали то, что считали правильным, не согласовываясь со своими вчерашними союзниками. Время от времени стороны позволяли себе жёсткие заявления. Так, в своей февральской речи 1946 г. Сталин прямо говорил о США и Великобритании как о противниках СССР. В эти же дни поверенный в делах США в СССР Джордж Кеннан предостерегал американское руководство от попыток продолжать рузвельтовскую политику доверительного партнёрства, утверждая, что с СССР можно разговаривать только с позиции силы. Мир неуклонно двигался по пути к новому противостоянию.
Среди учёных не прекращаются споры относительно начала «холодной войны». У каждого специалиста найдётся масса аргументов, на которые он опирается, защищая своё мнение по этому вопросу. Однако правильнее было бы считать началом «холодной войны» определённый период, а не дату. Мир постепенно втягивался в противостояние двух лагерей. Сталин вернулся к курсу на мировую революцию, воссоздав Коминтерн в виде Коминформа (Коммунистического информационного бюро); возникли или интенсифицировались локальные конфликты в ряде регионов планеты: от Китая и Кореи до стран Восточной Европы. С другой стороны, США приняли к реализации план Дж. Маршалла, от которого восточноевропейские страны отказались под давлением СССР.
Отмечая рост влияния СССР в послевоенной Восточной Европе, Черчилль в своей речи перед студентами Вестминстерского колледжа в городе Фултон говорил: «От Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике через весь континент опущен железный занавес. За этой линией располагаются все столицы древних государств Центральной и Восточной Европы: Варшава, Берлин, Прага, Вена, Будапешт, Белград, Бухарест и София, все эти знаменитые города с населением вокруг них находятся в том, что я должен назвать советской сферой, и все они, в той или иной форме, объекты не только советского влияния, но и очень высокого, а в некоторых случаях и растущего контроля со стороны Москвы».
Ошибочно считать, что послевоенные коммунистические режимы были обязаны своим появлением исключительно СССР. При непосредственном участии СССР коммунистические режимы утвердились только в четырёх странах: Польше, ГДР, Румынии и Венгрии. Советские войска оставались на территории этих государств. К Югославии и Албании Советский Союз имел мало отношения. В Китае, Корее и Вьетнаме коммунистические партии были обязаны своим влиянием собственному участию в освободительном движении этих стран от японской оккупации, а не советскому вмешательству.
Новые режимы первоначально ощущали определённую поддержку населения, поскольку проводили давно назревшие преобразования, способствуя индустриализации этих стран. В более отсталых аграрных государствах приверженность коммунистов прогрессу и модернизации находила ещё больший отклик.
Назовите факторы, способствовавшие утверждению коммунистических режимов после окончания Второй мировой войны. Какие факторы, с вашей точки зрения, были определяющими?
Формирование коммунистических правительств в этих странах завершилось вскоре после воссоздания международной коммунистической организации. В 1947 г. вместо Коминтерна, распущенного Сталиным в 1943 г., был создан Коминформ (Коммунистическое информационное бюро). Его резиденция находилась в Белграде, там же выходила газета «За прочный мир и народную демократию».
Кроме компартий восточноевропейских стран, в Коминформ вошли две массовые коммунистические партии Запада — французская и итальянская. Формально партии в рамках Коминформа были суверенными, но фактически ими, как и в Коминтерне, руководили из Кремля. Главное отличие Коминформа от Коминтерна заключалось в том, что в первом были представлены только компартии социалистического лагеря, а также две западные массовые компартии, а в Коминтерн входили все коммунистические партии и группы, согласные с его уставом. Этих групп и партий насчитывалось довольно много и управлять ими было сложно.
Между образованием отдельных «народных демократий» нетрудно обнаружить сходство. В большинстве стран Восточной Европы действовали коалиционные правительства разных партий — от коммунистических до либеральных. Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария и Восточная Германия попали в сферу влияния СССР. Со временем коалиционные правительства под давлением Советского Союза менялись на однопартийные правительства, состоящие из коммунистов, ориентированных исключительно на опыт государственной политики СССР.
Новые правительства завоёвывали себе авторитет популярной земельной реформой, другими преобразованиями, а под этим прикрытием постепенно ликвидировалась демократия. Однако наряду со сходством имелось и немало отличий, связанных с историческим и общественно-политическим своеобразием восточноевропейских стран. В Чехословакии были весьма сильны симпатии к СССР. В Польше, наоборот, сохранилась традиционная ещё со времен екатерининских разделов Польши неприязнь к русским, и с этим следовало считаться. Для того чтобы контролировать ситуацию в стране, министром обороны Польши был назначен советский маршал К.К. Рокоссовский.
Особые опасения советского руководства вызывала Венгрия. Там долгое время правили консервативные элиты, втянувшие страну во Вторую мировую войн)- на стороне Германии. Для обеспечения контроля над Венгрией Сталин заставил Чехословакию передать СССР Закарпатье, вследствие чего возникла венгеро-советская граница. Таким образом, СССР смог создать систему «буферных» государств от Балтики до Балкан. Это удалось сделать несмотря на то, что до 1947 г. Запад протестовал против навязанных восточноевропейским странам коммунистических режимов и отказывался подписывать мирные договоры.
В ноябре 1946 г. в Румынии состоялись так называемые свободные выборы, в результате которых одержали побед)7 коммунисты. Западу пришлось смириться с тем, что Румыния стала ещё одним членом советского блока, что и было оформлено мирным договором 1947 г.
В отличие от Румынии, болгарские коммунисты и до войны пользовались определённой популярностью, а их лидер Георгий Димитров благодаря судебному процессу о поджоге рейхстага в 1933 г. и председательству в Коминтерне имел международную известность. В Болгарии сформировалось правительство Народного фронта, в которое вошли представители разных политических сил. Казалось, что возможно существование оппозиции, но это продолжалось недолго — судьба социал-демократической и аграрной партий была предрешена.
Через несколько месяцев после октябрьских выборов 1946 г., на которых оппозиция получила 101 мандат, лидер аграрной партии Н. Петков был арестован и казнён по сфабрикованному обвинению в работе на «англо-американский империализм».
Во многих странах «народной демократии» проводилась сталинская унификация. Трагизм положения народов Восточной Европы заключался в том, что, освобождённые от нацизма Красной армией, они не стали свободными, попав в другую зависимость. В дальнейшем вместе с процессом социально-экономической стабилизации стало расти недовольство несвободой, которое жёстко пресекалось.
Уже вскоре после смерти Сталина утвердившаяся в СССР тоталитарная система начала меняться. Новое советское руководство с целью переговоров и личного знакомства с лидерами соцстран предприняло ряд поездок за рубеж. В результате этих поездок в 1955 г. была образована Организация Варшавского договора (ОВД), в которую вошли почти все страны Восточной Европы, кроме Югославии, которая традиционно придерживалась политики неприсоединения. До образования ОВД отношения между государствами социалистической системы строились на основе договоров о дружбе и сотрудничестве. В 1949 г. в «целях содействия планомерному развитию народного хозяйства» был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) — межправительственная экономическая организация, в которую первоначально вошли СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Чехословакия, а затем и ряд других стран (1949 г. — Албания, 1950 г. — ГДР, 1962 г. — Монголия).
В рамках ОВД были созданы Объединённое командование Вооружённых сил и Политический консультативный комитет — орган, координирующий внешнеполитическую деятельность стран Восточной Европы. Определяющую роль во всех военно-политических структурах ОВД играли представители Советской армии (так с 1946 г. стала называться Красная армия).
Не всё было гладко в деятельности ОВД. Особую позицию в социалистическом лагере заняла Румыния, которая больше других стран Восточной Европы испытывала потребность в национальном утверждении. В 1958 г. она добилась вывода советских войск со своей территории и отказалась поддерживать действия руководства СССР. Всё это свидетельствовало о начале раскола социалистического лагеря.
В 1956 г. в Венгрии произошло восстание, которое было подавлено советскими вооружёнными силами.
Вспомните обстоятельства венгерского и чехословацкого кризисов. Какие факторы повлияли на ввод советских войск на территорию этих стран?
Восставшие боролись за улучшенный и экономически эффективный социализм, «социализм с человеческим лицом», терпимый в вопросах культуры, не лживый и не репрессивный. Требования повстанцев носили за немногим исключением реформистский характер, но в СССР это воспринимали как угрозу социализму.
События 1956 г. в Венгрии
Советские танки на улицах Праги. 1968 г.
Уникальная ситуация в 1968 г. сложилась в Чехословакии. «Пражская весна» 1968 г., как впоследствии назвали этот период чехословацкой истории, началась с образования в руководстве компартии группы реформаторов, выступивших с программой переустройства общества и строительства социализма с человеческим лицом. Лидер «пражской весны» А. Дубчек попытался реформировать социализм, не выходя за его рамки, что советским руководством было воспринято как угроза Восточному блоку. Дубчек и его соратники были арестованы. На территорию Чехословакии под предлогом «защиты социализма» и «целостности социалистического содружества» в августе 1968 г. вошли войска стран Организации Варшавского договора. Попытка населения Чехословакии дать отпор вторжению успехом не увенчалась.
2. Западная Европа в период «холодной войны»
В ходе Второй мировой войны только шесть государств Западной Европы избежали оккупации: Великобритания, Ирландия, Швеция, Швейцария, Испания и Португалия. Завоёванные Гитлером Бельгия, Дания, Норвегия и Голландия после окончания войны восстановили свои прежние политические системы. Радикальные перемены произошли в Германии, которая оказалась разделённой на две части.
Стремление Сталина к контролю над частью немецкой территории не следует рассматривать только в русле политики коммунистической унификации. В тех условиях это было и простой гарантией от возможного нападения на СССР с немецкой стороны в будущем. Но вскоре в гарантиях отпала какая-либо необходимость: в Западной Германии начались глубокие политические перемены, свидетельствовавшие о настоящем повороте к созданию миролюбивого демократического государства.
Летом 1948 г. разразился так называемый Берлинский кризис. Это был один из первых кризисов «холодной войны». Берлин союзниками был поделён на секторы оккупации и находился в центре советской зоны. Кризис начался вследствие проведения в зоне контроля союзников денежной реформы. СССР расценил это как попытку срыва ранее достигнутых договорённостей и блокировал автомобильный и железнодорожный доступ западных союзников в районы Берлина, находящиеся под их контролем. Однако западными союзниками был организован эффективный воздушный мост, по которому американская и британская транспортная авиация снабжала город продовольствием. Блокада продолжалась без малого год и была снята только после того, как США, Великобритания и Франция доказали возможность полноценно снабжать город по воздуху. Итогом этого кризиса стало резкое ухудшение общественного мнения западных стран о СССР, а также ускорение подготовки к объединению в мае 1949 г. земель, находившихся в западной зоне оккупации, в Федеративную Республику Германия (ФРГ). При этом Западный Берлин стал автономным самоуправляемым городом, связанным наземным транспортным коридором с ФРГ. В ответ на данный шаг в октябре 1949 г. в советской зоне оккупации была создана Германская Демократическая Республика (ГДР).
За несколько дней до окончания блокады Берлина, 4 апреля 1949 г., 12 государствами (США, Великобритания, Франция, Италия, Канада, Исландия, Норвегия, Дания, Голландия, Бельгия,
Восточный Берлин
Западный Берлин
Люксембург и Португалия) был заключён договор о создании блока стран Североатлантического договора (НАТО), который хотя и не предусматривал оказания военной помощи, однако делал США союзником европейских стран против советской угрозы. После ратификации договора сенатом линия обороны США стала пролегать в Европе, а безопасность Америки теперь напрямую зависела от мировой безопасности.
Важным шагом в закреплении противостояния Востока и Запада являлся план Маршалла, предполагавший восстановление на американские деньги разрушенного хозяйства Европы. За пять лет действия этой программы страны Европы получили «вливания» в размере 17 млрд долл.
План Маршалла оказался успешной и эффективной экономической программой: до 1952 г. он был целиком выполнен.
При помощи плана Маршалла в европейских государствах, Японии, а также Канаде, Австралии и Новой Зеландии был обеспечен экономический рост. Эти страны смогли догнать США по стандартам жизни, что они безуспешно пытались сделать с конца XIX в. Вследствие этих процессов произошло выравнивание уровня экономического развития западного мира.
Как вы считаете, почему план Маршалла оказался самой успешной экономической программой в истории человечества?
На восточноевропейские страны реализация плана не распространялась, несмотря на то что США предлагали эту помощь всем. Но Молотов заклеймил план Маршалла как инструмент американского империализма. Парламенты Чехословакии и Польши первоначально проголосовали за принятие помощи, а после соответствующей обработки из Москвы также единогласно выступили против.
Американская помощь предоставлялась странам на таких условиях, как отказ от политики национализации промышленности, сохранение свободы частного предпринимательства, поощрение частных американских инвестиций, свободный доступ американских товаров в эти страны при одностороннем снижении ими таможенных тарифов, ограничение торговли с социалистическими странами и т. д.
Два лагеря были враждебно настроены друг к другу. Всё происходящее в Восточной Европе представляли на Западе как прямую угрозу свободе. Понятие «свободный мир» теперь интерпретировалось и как избавление от нацизма, и как защита от диктаторского насилия сталинизма. «Холодная война» сопровождалась резким ухудшением отношений коммунистов и социал-демократов.
В условиях «холодной войны» происходило моральное сплочение Западной Европы, которое подкреплялось большими достижениями в экономической интеграции. Политики и промышленники сразу после войны выдвигали мысль о необходимости создания в Европе общего рынка, в рамках которого координировалась бы финансовая и экономическая политика.
Толчок в этом направлении исходил от французов. 9 мая 1951 г. по предложению французского министра иностранных дел М. Шумана было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Этим соглашением немецкая тяжёлая промышленность была поставлена под совместный контроль. Взамен немцы получили доступ на рынки европейских стран. Центр европейской тяжёлой и военной промышленности, сконцентрированный в Руре, Саарской области, Лимбурге, Валлонии, Люксембурге и Лотарингии, перестал быть постоянным источником войн, беспокойства, потрясений, конфликтов и превратился в место, где развивалось экономическое сотрудничество.
В 1957 г. возникло Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), в которое первоначально вошли Франция, ФРГ, Италия, страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург). В 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Ирландия, Дания, в январе 1981 г. Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия. Уровень интеграции и интенсивность экономических связей в ЕЭС были несравненно выше, чем в странах, присоединившихся к Совету экономической взаимопомощи.
3. Политика США в отношении послевоенной Японии
Вторая мировая война закончилась разгромом Японии, её капитуляцией и оккупацией американскими войсками.
Если на западе Европы американцы удовлетворились формальным утверждением демократии и почти ничего для контроля над развитием событий не предпринимали (за исключением финансирования антикоммунизма в Италии и Франции), то в Японии они действовали жёстко. Япония оставалась под оккупацией семь лет (для сравнения — Западная Германия четыре года).
В первый период оккупации целью политики США в Японии была демократизация и демилитаризация. Для достижения своей цели правительство США провело ряд реформ. Одним из наиболее важных моментов стало утверждение новой конституции, которая на тот момент являлась самой демократической в мире. Макартур дал лишь четыре предписания: император остаётся, феодализм отменяется, гражданские права обеспечиваются, демилитаризация закрепляется.
Важным нововведением явилось положение статьи 9, в которой говорилось об отказе Японии от войны как средства решения международных споров и о запрещении Японии иметь свои вооружённые силы.
Соединённым Штатам нужен был новый союзник на Дальнем Востоке. Никто лучше Японии на эту роль не подходил. Начались переговоры. Была остановлена репарационная программа. США стали реализовывать программу по восстановлению японской промышленности. В Японию устремились американские инвестиционные капиталы. Было принято решение восстанавливать промышленный сектор, за исключением производств, связанных с военной отраслью. Восстановление японской экономики шло крайне медленно. До 1949 г. оно продвигалось в основном по линии правительственных субсидий крупным монополиям и американской помощи.
Используя военно-оккупационный контроль, американское правительство имело возможность определять японскую внешнеторговую, денежно-кредитную и инвестиционную политику. Выдвинув лозунг развития Японии по пути самостоятельной экономики, США стремились приспособить японскую экономику к исполнению своих военных заказов, использовать страну в качестве баз снабжения американских вооружённых сил на Дальнем Востоке. Более дальние стратегические цели США состояли в том, чтобы обеспечить благоприятные условия для американских капиталовложений в японскую экономику и в послеоккупационный период.
В июне 1950 г. Японию посетил советник госсекретаря США А. Даллес, который на встречах с руководителями японского правительства подчёркивал «необходимость ремилитаризации Японии». Впервые после окончания войны высокопоставленный чиновник США высказался в таком плане. В июле 1950 г. по директиве штаба оккупационных войск США в Японии началось формирование «резервного полицейского корпуса» в составе 75 тыс. человек, ставшего в будущем базой для возрождения вооружённых сил Японии.
«Резервный полицейский корпус» Японии
Японское правительство в целом поддерживало эту идею, однако многие говорили о том, что экономический потенциал страны ещё недостаточно силён и что не пришло время для осуществления подобных планов. В результате было принято решение заключить военно-политический союз с США и наращивать вооружённые силы «в ограниченных масштабах». Причём огромное внимание уделялось обоснованию «конституционности» создаваемых вооружённых сил.
В период с 1951 по 1954 г. между США и Японией был заключён ряд договоров, которые обозначили конец оккупационного периода и официально оформили военно-политический союз между этими двумя странами.
Важнейшими договорами в данный период стали Сан-Францисский мирный договор и Договор о гарантии безопасности. Именно эти два документа предопределили дальнейшие взаимоотношения США и Японии.
Вопросы и задания
1. Раскройте содержание понятия «холодная война». 2. Какие общие черты можно выделить в процессе создания «народных демократий» в странах Восточной Европы? 3. Какие историко-политические и общественные особенности учитывались советским руководством при утверждении «народных демократий»? 4. Раскройте взаимосвязь между явлениями и процессами: сталинизм, утверждение советской модели социализма в Восточной Европе, военное и экономическое объединение Западной Европы, стабильность западных демократий. 5. Почему американская модель либеральной рыночной экономики и демократии, несмотря на специфику Японии, оказалась там эффективной и жизнестойкой? 6. Согласны ли вы со словами Г. Трумэна: «...без плана Дж. Маршалла Западной Европе было бы трудно остаться свободной от коммунизма»? Свою позицию обоснуйте. 7. Как вы понимаете смысл высказывания европейского дипломата, характеризующего период «холодной войны»: «Мир невозможен — война невероятна». 8*. И.В. Сталин сказал: «Нынешняя война — это особая война. Каждый будет устанавливать собственную политическую систему после победы до тех пределов, докуда успеют дойти его армии». Как вы понимаете его слова? В каких странах были установлены коммунистические режимы? Какие объективные и субъективные факторы способствовали их установлению? Можно ли считать, что созданные в Восточной Европе режимы являлись тоталитарными? Свою позицию аргументируйте. 9. На основе фотодокументов на с. 140, 141 и дополнительной литературы дайте комментарии, в которых могла бы быть высказана оценка данных событий населением этих стран. 10*. Прочитайте статью 9 японской Конституции: «Япония навсегда отказывается от войны как суверенного права нации. Сухопутные, морские и воздушные силы никогда не будут восстановлены». В чём, на ваш взгляд, особенность этой статьи? Какое значение она имела для перспектив развития страны?
Точка зрения
М.М. Наринский, российский историк
Анализ советской позиции в отношении плана Маршалла позволяет сделать вывод, что приоритетным направлением во внешнеполитической стратегии Москвы было установление и упрочение советского контроля над странами Восточной Европы. Сталин считал советскую зону влияния важнейшим результатом тяжелейшей войны. Он не собирался идти ни на какие уступки Западу в этой части Европы: для тогдашнего советского руководства контроль над сферой влияния был важен по геополитическим и по идеологическим соображениям.