С помощью плана Маршалла западноевропейские страны относительно быстро ликвидировали многие из последствий Второй мировой войны. Они восстановили промышленность, сельское хозяйство и транспортную сеть, разрушенные войной. В 1950-е гг. экономика западных государств уже переживала настоящий бум. В политической жизни правые партии, поддерживавшие ранее фашизм, были дискредитированы. Во Франции, Италии и Германии в годы войны коммунисты и социалисты (левые партии) часто возглавляли движение Сопротивления. По этой причине многие послевоенные правительства проводили политику, одобряемую левыми.
«Государство всеобщего благосостояния». Главной задачей левые партии считали создание «государства всеобщего благосостояния». В нем должно было сохраняться большинство черт капиталистического (рыночного) хозяйства, но при этом на правительство возлагалась ответственность за социально-экономическое положение своего народа. Концепция «государства всеобщего благосостояния» зародилась еще в конце XIX в., когда некоторые европейские правительства проводили реформы, направленные на смягчение трудностей промышленной эпохи. Германия, Великобритания и другие страны отменили детский труд, контролировали безопасность труда шахтеров, создали бесплатные школы, ввели пособие по безработице и пенсии по старости.
После Второй мировой войны правительства западноевропейских государств расширили эти программы. Все слои населения могли пользоваться услугами здравоохранения, получать пособия по безработице, пенсии по возрасту, а каждому прилежному ученику предоставлялась возможность поступать в колледж. Другие правительственные программы были направлены на оказание помощи бедным и создание экономических механизмов, чтобы поддержать людей в трудные времена. Но формирование «государства всеобщего благосостояния» требовало увеличения налогов и государственного регулирования.
Социалисты поддерживали концепцию «государства всеобщего благосостояния» и усиление роли государства в экономике. В Англии, Франции и других странах правительства национализировали основные отрасли промышленности: железные дороги, авиакомпании, банки, угольные шахты, сталелитейные предприятия и ядерную энергетику. Консерваторы протестовали против такой политики.
Экономическое положение. В 1973 г. Запад пережил экономическое потрясение, когда страны ОПЕК (Организация стран — экспортеров нефти) сократили объемы поставок нефти и подняли на нее цены. Поскольку большинство западноевропейских стран использовали в своей промышленности импортируемую нефть, подорожание ее стало для них болезненным ударом. Нефтяной кризис замедлил экономический рост. В 1979 г. ОПЕК вновь подняла цены, вызвав сильную рецессию. Промышленное производство и бизнес понесли значительные потери, возросла безработица.
В это же время ведущие государства Запада столкнулись с возрастающей конкуренцией со стороны других стран. В течение 200 лет западные фабрики экспортировали основные товары по всему миру. Однако к началу 1980-х гг. ситуация изменилась. Япония, теперь уже индустриальная держава, после Второй мировой войны переживала небывалый до того экономический рост. Китай и Индия также расширяли свое промышленное производство. К тому же базировавшиеся на Западе транснациональные корпорации создавали предприятия в развивающихся странах, так как там была дешевая рабочая сила. Оттуда они экспортировали товары на Запад. Западная промышленность не могла конкурировать с более дешевой по себестоимости продукцией. Многие фабрики закрылись, люди остались без работы. Западные государства сохранили свое богатство и силу, но их экономика изменилась.
Многие новые рабочие места здесь стали создаваться не в промышленной сфере, а в так называемой индустрии услуг, производящей услуги, а не товары. Эта сфера экономики включает в себя здравоохранение, финансы, торговлю, образование и развлечения.
Экономический спад 1970—1980-х гг. вынудил правительства экономически развитых стран сократить расходы. Некоторые отошли от принципов «государства всеобщего благосостояния», сокращая финансирование социальной сферы. Консервативные правительства приватизировали многие государственные предприятия. В новых экономических условиях разрыв между богатыми и бедными увеличился, но большинство людей по-прежнему имели относительно высокий уровень жизни.
Флаг Европейского Союза
На пути к европейскому единству. Необходимость восстановления европейской экономики после Второй мировой войны способствовала расширению экономического сотрудничества. В 1951 г. шесть государств — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург — создали Европейское объединение угля и стали (ЕОУС).
Эта независимая организация устанавливала цены и регулировала угольную и сталелитейную промышленность названных стран. Сотрудничество стимулировало экономический рост в Западной Европе.
В 1957 г. те же шесть государств подписали договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), или Общего рынка, с целью расширить зону свободной торговли. В последующие десятилетия Общий рынок постепенно ликвидировал таможенные тарифы на товары и позволил труду и капиталу более свободно перемещаться через государственные границы.
Несмотря на споры и возникавшие противоречия, Общий рынок расширялся. В 1973 г. после длительных дебатов в него приняли Англию, Данию и Ирландию. В 1980-е гг. к ЕЭС присоединились Греция, Испания и Португалия. В 1993 г. страны — участницы ЕЭС приняли решение о создании Европейского Союза (ЕС). В начале XXI в. многие восточноевропейские страны изъявили желание присоединиться к ЕС, который превратился в экономически и политически мощное сообщество европейских государств. Объединяя всего 6 % населения Земли, он контролирует 37 % мировой торговли и обеспечивает мир в регионе, продвигая идею сотрудничества на смену разрушительному соперничеству в Европе.
Процесс европейской интеграции носил не только экономический, но и политический характер. Еще в 1949 г. был создан межправительственный консультативный орган — Совет Европы (СЕ). Затем, при создании ЕЭС, был образован и Европейский парламент, хотя реально он начал действовать только с 1979 г. Это был транснациональный законодательный орган, избираемый странами — участницами ЕЭС. Правда, вначале Совет Европы и Европарламент не выходили за рамки вынесения рекомендаций и советов и оказывали лишь косвенное влияние на политику европейских государств. Но к началу 1990-х гг. роль Европарламента возросла. В Маастрихтских соглашениях (декабрь 1991 г.) предусматривалось, что определенный круг политических решений, в том числе во внешней и военной политике, европейские государства должны будут согласовывать в Европарламенте и Совете Европы.
Европейский Союз (ЕС)
К концу 1990-х гг. ЕС двигался к полному экономическому единству, единой валюте и большей политической сплоченности. Выгоды сотрудничества в рамках ЕС были очевидны. Но при этом сохранялись и противоположные тенденции. Многие британские лидеры, например М. Тэтчер, сопротивлялись укреплению связей с Европой. В Дании избиратели также выступали против изменений, которые, как они опасались, могли разрушить их уникальные традиции и национальную самобытность.
Социальные тенденции. На протяжении почти всей истории Западной Европы узкая прослойка богатых людей доминировала над большинством населения. После 1945 г. рост материального благосостояния стал размывать классовые границы. К 1950-м гг. большая часть западноевропейцев уже принадлежала к среднему классу. По мере роста заработков представители рабочего класса покупали различные предметы роскоши, дома и автомобили, их дети могли получить высшее образование в государственных университетах. Хотя бедность продолжала существовать, большинство людей получили возможности, которых у них не было раньше.
После Второй мировой войны Западная Европа стала более разнообразной в этническом отношении. С 1950-х гг. усилился приток иммигрантов из Азии и Африки. В Германии и других европейских странах рабочие из Турции и стран Ближнего Востока обеспечили рост экономики низкооплачиваемым трудом. Большинство из них жили в обособленных районах и подвергались дискриминации.
В периоды экономических спадов европейцы выражали недовольство в отношении новоприбывших, которые конкурировали с ними на рынке труда. В некоторых странах ультранационалисты и расисты нападали и иногда убивали иностранных рабочих и других иммигрантов.
В Европе и Северной Америке женщины добились существенного юридического и экономического равноправия с мужчинами. Увеличилось количество работающих женщин, но их зарплаты все еще отстают от заработков мужчин. В своем карьерном росте женщины часто сталкиваются с так называемым «стеклянным потолком» — невидимым барьером, не позволяющим им продвинуться вверх по служебной лестнице.
Тем не менее доход, получаемый женщиной, помогает повысить уровень жизни ее семьи. Европейский идеал семьи сохранился, но сама семейная жизнь изменилась. Заметно снизилась стабильность семьи, увеличилось количество разводов. В западных семьях стало меньше детей, чем раньше. Дети дольше учатся в школе, чтобы получить умения и навыки, необходимые в развитом промышленном и информационном обществе.
Вопросы и задания
1. Дайте определение понятию «государство всеобщего благосостояния». Каковы его основные отличительные признаки?
2. Определите основы западного общества, утвердившиеся после Второй мировой войны, которые позволяют решать многие социально-экономические, политические и культурные проблемы современного мира.
3. Почему повышение цен на нефть в 1970-х гг. привело к энергетическому кризису? Какие социально-экономические и технологические последствия имел этот кризис?
4. Выделите основные этапы европейской интеграции. Каковы ее положительные стороны? Назовите проблемы, возникающие в процессе интеграции.
5. Подготовьте краткое сообщение об институтах и экономическом потенциале Европейского Союза. Используйте дополнительную литературу и ресурсы Интернета.
Предлагаем обсудить
Ряд исследователей приходит к выводу, что Запад, идя по пути все большего вмешательства государства в жизнь общества и построения «государства всеобщего благосостояния», движется в сторону социализма. Согласны ли вы с этим утверждением? Аргументируйте свой ответ.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из работы Ю. А. Щербанина, К. Л. Рожкова, В. Е. Рыбалкина, Г. Фишера «Международные экономические отношения. Интеграция»
Несмотря на то что европейская интеграция изначально строилась на двух главных элементах — либерализации торговли и рыночных взаимоотношениях, переход к действительно всеобъемлющим отношениям «общего рынка» требовал проведения политики гармонизации и «приведения» к общему знаменателю национальных экономических политик стран — членов ЕС. На пространстве евросообществ возникла ситуация, при которой страны-члены были вынуждены (по различным обстоятельствам) принять решения по снятию целого ряда барьеров для расширения торговли между странами группировки. Как указывают архитекторы евростроительства, национальные руководящие круги должны были принять весьма болезненное решение о передаче целого ряда прерогатив национального характера неким вненациональным органам, исходя при этом из того, что еврорынок требует адаптации неординарных решений.
На каких основных принципах строилась европейская интеграция? Какие задачи необходимо было решить? С какими проблемами столкнулись правительства стран при формировании единых интеграционных структур?