После окончания Второй мировой войны наибольшим влиянием в мире пользовались две великие державы: СССР и США. Сформировалась система международных отношений, характеризовавшаяся расколом мира на две враждующие общественно-политические системы: капиталистическую и социалистическую. Противостояние и конфликты между ними вошли в историю под названием «холодная война», которая завершилась разрушением СССР и распадом социалистической системы.
Начало «холодной войны». Еще во время Потсдамской конференции 1945 г. в лагере союзников наметились разногласия. США серьезно опасались роста могущества Советского Союза, который оказывал влияние на страны Восточной Европы: Польшу, Чехо-
Первое испытание водородной бомбы, осуществленное США в 1952 г. на атолле Эниветок
Словакию, Болгарию, Югославию, Венгрию и Румынию. Запад стремился не допустить проникновения социалистических идей за пределы восточноевропейских государств. В 1946 г. в городе Фултон (США) У. Черчилль выступил с обвинительной речью в адрес СССР, что, как считается, положило начало «холодной войне». Он призвал страны, прежде всего Англию и США, к созданию союза для борьбы с советским влиянием. Монополия США на ядерное оружие в то время была важным фактором внешней политики Запада. СССР стремился нарушить эту монополию и развернул активную деятельность по созданию атомного оружия.
В 1947 г. началась консолидация сил Запада в борьбе с расширением сферы влияния СССР. План Маршалла, принятый тогда в США, предусматривал помощь в экономическом восстановлении Европы на условии долгосрочных кредитов или вообще безвозмездно. Однако предоставление помощи сопровождалось политическими требованиями. В итоге США получали мощные рычаги давления на Европу. Их влияние особенно усилилось после оформления в 1949 г. военно-политического блока — Организации Североатлантического договора (НАТО).
В 1949 г. СССР провел испытание первой советской ядерной бомбы. Монополия США на ядерное оружие была ликвидирована. В 1955 г. социалистические страны Европы объединились в военно-политический союз — Организацию Варшавского договора (ОВД). Противостояние стало открытым и чрезвычайно опасным для всего мира.
Германский вопрос. Острые разногласия между недавними союзниками наметились в вопросе о дальнейшей судьбе Германии, которая была разделена на зоны оккупации. Поворот в политике США, Англии и Франции от союза с СССР к борьбе против него привел к коренному изменению их отношения к бывшему врагу. Три западные державы решили сделать из Германии сильного союзника. Для достижения этого США, Англия и Франция приступили к пересмотру Потсдамских соглашений и создали на германской территории, оккупированной их войсками, отдельное государство. Это привело к кризису в отношениях между СССР и Западом. Некоторые американские генералы даже предлагали использовать против Советского Союза атомное оружие. Но правительство США не решилось на такую меру и вступило в переговоры с СССР.
Международные отношения после Второй мировой войны (1945—1991)
В результате в 1949 г. на немецкой территории возникло два германских государства с различным общественным и политическим строем: Федеративная Республика Германия, находившаяся под англо-франко-американским контролем, и Германская Демократическая Республика, вошедшая в социалистический лагерь. Германская проблема вплоть до конца 1980-х гг. препятствовала нормализации положения в Европе и отношений между двумя военно-политическими блоками.
Карибский кризис. Самым острым и опасным международным конфликтом во второй половине XX в. стал карибский, или кубинский, «ракетный» кризис.
В 1956—1959 гг. на Кубе произошла революция, в результате которой к власти пришли Ф. Кастро и его сподвижники. После национализации на острове американских предприятий США начали вынашивать планы применения против Кубы военной силы. Кубинское руководство приняло дополнительные меры к укреплению своей обороны. По тайному соглашению с Кубой осенью 1962 г. СССР разместил на ее территории свои ядерные ракеты среднего радиуса действия. Это был опасный и непродуманный шаг советского правительства. Узнав об этом, США установили военно-морскую и воздушную блокаду Кубы. Возникла непосредственная опасность прямого военного столкновения США и СССР. Вооруженные силы обеих сторон были приведены в полную боевую готовность. Угроза мировой ядерной войны никогда еще не была такой реальной. Между руководителями двух стран Дж. Кеннеди и Н. С. Хрущевым начались напряженные переговоры. Только благодаря ответственности лидеров СССР и США 28 октября 1962 г. была достигнута договоренность о мирном урегулировании кризиса.
Карибский кризис стал поворотным пунктом в истории современного мира. Обе стороны окончательно осознали гибельные последствия ничем не ограниченной гонки вооружений. На повестку дня международной политики был поставлен вопрос о предотвращении угрозы всемирной ядерной катастрофы. Так было положено начало тем процессам, которые привели к разрядке международной напряженности в 1970-х гг.
Разрядка международной напряженности. Вспышки «холодной войны» между Востоком и Западом чередовались с периодами разрядки. Самый длительный период разрядки имел место в 1970-е гг. Именно тогда СССР и США заключили ряд важных договоров об ограничении вооружений. Впервые обе стороны признали существование паритета (равенства) своих стратегических сил и необходимость его сохранения как основы устойчивых мирных отношений. Советско-американский договор 1972 г. декларировал недопустимость ядерной войны между этими державами. В целях сохранения паритета СССР и США договорились об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). Соглашение по ПРО (1972) позволяло избежать нового витка гонки вооружений. В том же году был подписан первый договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), устанавливавший для сторон максимально допустимое количество носителей ядерного оружия.
В 1973 г. начало работу Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В течение двух лет совещались представители США, Канады и всех европейских государств, кроме Албании. Результатом работы Совещания стало подписание в 1975 г. в Хельсинки его Заключительного акта. Страны Европы, США и Канада давали взаимные обязательства уважать целостность существующих границ государств, их суверенитет, основополагающие права человека, принимать меры по укреплению международной безопасности.
Несмотря на улучшение международной обстановки, причины «холодной войны» не были устранены. Попытки изменить соотношение сил в глобальном масштабе не прекращались. Особое место в противостоянии двух военно-политических блоков заняли локальные конфликты.
Поворот от разрядки к конфронтации. На рубеже 1970—1980-х гг. в международных отношениях вновь произошел поворот к конфронтации между СССР и США. Причины этого были различными. Так, энергетический и сырьевой кризисы 1970-х гг. осложнили отношения между большой группой стран «третьего мира» и развитыми капиталистическими странами. Развивающиеся страны стали требовать изменения своего места и роли в мировом хозяйстве, выдвинув идею установления нового международного экономического порядка. В мире продолжались процессы революционного обновления. В 1975 г. образовались революционно-демократические правительства в Анголе и Мозамбике, в 1978 г. произошла революция в Афганистане, а в 1979 г. — антимонархическая революция в Иране. Все это рассматривалось как внешнеполитические поражения США.
В завершении разрядки сыграла свою роль также неоправданная жесткость политического курса советского руководства того времени. Она выразилась в форсированном развитии военных программ, в размещении в странах — членах ОВД новых советских ракет средней дальности, в оказании военной помощи ряду стран «третьего мира». Негативное значение имело и ухудшение экономического положения СССР в годы так называемого «застоя».
Поворот к конфронтации в международных отношениях на рубеже 1970—1980-х гг. был обусловлен и рядом внешнеполитических акций СССР, в частности, вводом советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. и объявлением в декабре 1981 г. военного положения в Польше. Была развернута ожесточенная антисоветская кампания. началась новая фаза гонки вооружений, в которой участвовали оба военных блока. В конце 1983 г. правительства Англии, ФРГ и Италии дали согласие на размещение американских ракет на территории своих стран.
Переход к конфронтации стал определяющей тенденцией во внешней политике США. Этот курс нашел отражение в «доктрине Картера», выдвинутой американским президентом Дж. Картером в январе 1980 г. Согласно данной доктрине район Персидского залива объявлялся зоной американских интересов, для ограждения которой от «посягательств извне» США были готовы использовать любые средства, включая вооруженные силы. С приходом в Белый дом президента Р. Рейгана были приняты новые решения, усугубившие международное напряжение. Администрация
М. С. Горбачев и Р. Рейган подписывают договор о ликвидации ядерных ракет средней дальности. 1987 г.
Рейгана одобрила крупномасштабную программу гонки вооружений, включавшую производство нейтронного оружия, новых баллистических ракет и др. В 1983 г. США решили начать разработку новых видов ядерного оружия с выводом его в космос — Стратегической оборонной инициативы (СОИ). Осуществление этой программы «звездных войн» означало бы подрыв всей системы соглашений о предотвращении ядерной войны. Таким образом, для первой половины 1980-х гг. был характерен поворот от разрядки международной напряженности к конфронтации.
Конец враждебного противостояния. Перемены в лучшую сторону произошли только во второй половине 1980-х гг. В Советском Союзе началась перестройка. Советское руководство во главе с М. С. Горбачевым взяло курс на установление атмосферы доверия и взаимопонимания с западными странами. 19—21 ноября 1990 г. в Париже состоялось Совещание глав государств и правительств 32 европейских государств, США и Канады — впервые за 15 лет после международной встречи в Хельсинки. На нем была достигнута договоренность о масштабном сокращении вооруженных сил ОВД и НАТО и принята Хартия для новой Европы. Этот документ подтверждал верность государств — участников Совещания десяти принципам Заключительного акта, подписанного в Хельсинки. В Хартии была намечена конструктивная программа международного сотрудничества. Страны — участницы Совещания выразили приверженность к демократии, основанной на правах человека и обеспечении процветания при гарантировании экономической свободы и социальной справедливости. Это событие свидетельствовало об окончании враждебного противостояния в Европе.
Распад социалистического лагеря и СССР. Крупнейшими событиями конца XX в. явились демократические революции в Восточной Европе и распад СССР. Революции вызвали не только кардинальные внутренние изменения в странах восточноевропейского региона. Они предопределили новую расстановку сил в Европе, новую структуру экономических и политических отношений между великими державами. Пришел конец конфронтации между Востоком и Западом, между СССР и США. Окончилась длительная и изнурительная «холодная война». Однако восточноевропейские революции 1989 г. не осуществились бы без политики перестройки в СССР. Новое отношение советского руководства к соседям СССР как к равным партнерам — отказ от политики «ограниченного суверенитета» — создало условия для борьбы за демократическое переустройство восточноевропейских стран.
Сначала изменился внешнеполитический курс СССР. Этот процесс развернулся еще в 1988—1989 гг. Власти постепенно отказывались от прежней советской идеологии и традиционного обоснования раздела Европы и противостояния с Западом. Так же последовательно СССР отошел от всех прежних положений своей внешней политики.
Первым из таких постулатов была неизменность положения в Восточной Европе. Теперь здесь начались серьезные перемены. В 1989 г. в странах Восточной Европы произошел ряд революций, отстранивших от власти коммунистические партии. СССР не только не препятствовал этим переменам, но и поддерживал их. В ноябре 1989 г. прекратила существование Берлинская стена — символ политического раздела Европы. 1 июля 1991 г. была распущена Организация Варшавского договора. К концу 1991 г. советские войска покинули Венгрию и Чехословакию, а Восточная Германия, объединившись с ФРЕ, влилась в НАТО. К концу 1991 г. окончательно распались все межгосударственные структуры, которые прежде олицетворяли социалистическое содружество.
Установление либерально-демократических режимов в Албании, Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Чехословакии, а также объединение ГДР и ФРГ изменили ситуацию в Европе. Среди приоритетов во внешней политике эти государства избрали курс на самоутверждение в системе международных отношений и на интегрирование в той или иной форме в европейские региональные организации и НАТО.
К концу 1991 г. все 15 республик, входивших в состав СССР, провозгласили независимость и стали субъектами международных отношений. Начался период их официального признания бывшими советскими республиками и другими государствами. Все республики вошли в состав ООН, а Россия — и в Совет Безопасности ООН.
Дезинтеграция СССР не означала прекращения отношений между республиками. 8 декабря 1991 г. на встрече глав государств Республики Беларусь, России, Украины было принято совместное заявление об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ), открытого для присоединения всех государств — членов бывшего СССР, а также для иных государств, разделяющих общие цели и принципы Содружества.
Углубление интеграции и процессы дезинтеграции. Для международной обстановки начала 1990-х гг. характерным стало дальнейшее углубление западноевропейской и североамериканской экономической интеграции, развитие интеграционных процессов в Латинской Америке, Юго-Восточной Азии и Африке. Одновременно в странах Восточной Европы и в СССР обострились центробежные процессы, возникли национальные конфликты в Югославии, Чехословакии, СССР.
Таким образом, в мире происходили два разнонаправленных процесса: интернационализация, интеграция хозяйственных связей в капиталистическом мире и одновременно распад сложившихся многонациональных государств и образование национальных государств в странах Центральной и Юго-Восточной Европы и СССР. Дезинтеграция в социалистических странах привела к распаду нескольких международных организаций. Она поставила под угрозу целостность прежних государственных образований (Югославии, Чехословакии). Однако эти две тенденции — интеграция и дезинтеграция — две стороны единого процесса. Дезинтеграция, происходившая в странах Восточной Европы и в СССР, создавала условия для нового этапа в развитии глобальных процессов интернационализации хозяйственных и всех иных межгосударственных связей.
Начало 1990-х гг. отмечено мощной вспышкой национализма. Многие страны, населенные разными народами, вступили на трудный путь борьбы с национализмом. Произошел распад Югославии на ряд государств. Некоторые из них вступили между собой в ожесточенную борьбу под религиозными и национальными лозунгами. Эта борьба на территории бывшей Югославии продолжалась до недавнего времени, о чем свидетельствует ситуация в автономном крае Косово, где местные албанцы при поддержке западных стран получили полную независимость.
Китайский эксперимент. В Китае не было кризисных ситуаций, характерных для восточноевропейских стран. Несмотря на трудности, Китайская Народная Республика (КНР) наращивала темпы развития, стремясь к обретению статуса сверхдержавы. Процесс модернизации имел здесь ряд особенностей в связи с сохранением социалистического строя.
В 1946-1949 гг. в Китае происходила гражданская война между коммунистами и националистами (Гоминьдан). Приход к власти Коммунистической партии Китая (КПК) и провозглашение КНР в 1949 г. положили начало грандиозным преобразованиям традиционного китайского общества. В стране была осуществлена аграрная реформа и ликвидировано помещичье землевладение с последующим кооперированием сельского хозяйства. Промышленность и торговля оказались в руках государства. Но уже с начала 1950-х гг. КПК взяла курс на форсированное строительство социализма, ликвидацию кооперативов и создание народных коммун в сельском хозяйстве. В 1958—1960 гг. в КНР проводилась экономическая и политическая кампания, нацеленная на укрепление индустриальной базы и резкий подъем экономики, — политика «большого скачка». Ускоренная индустриализация осуществлялась за счет мелкой, а не крупной промышленности. Отсутствие материального стимула привело к падению производства, а затем и к голоду в ряде районов страны. Выход из экономического кризиса председатель КПК Мао Цзэдун видел в революционном насилии и использовании молодежи для борьбы со своими политическими оппонентами в партийных органах и государственном аппарате. Такая политика проводилась в 1966—1976 гг. я получила название «культурная революция».
Мао Цзэдун
И только после смерти Мао Цзэдуна в руководстве КПК укрепились позиции так называемых прагматиков во главе с Дэн Сяопином. В истории КНР начался новый этап модернизации, характеризовавшийся концентрацией усилий на практической работе по выводу Китая в число передовых стран мира. Рыночные реформы при сохранении централизованной планируемой экономики превратили Китай в одно из наиболее динамично развивающихся государств. КНР стала важным экономическим и политическим партнером Республики Беларусь на международной арене.
Вопросы и задания
1. Выделите основные периоды в международных отношениях второй половины XX в. Дайте краткую характеристику каждого из них. Данные оформите в виде таблицы.
2. Охарактеризуйте международные отношения в эпоху «холодной войны». Вспомните происхождение термина «холодная война». Какие события международной жизни можно рассматривать как проявления «холодной войны»? Почему периоды напряженности в международных отношениях сменялись разрядкой?
3. Каковы достижения периода разрядки международной напряженности 1970-х гг.? Определите значение распада Советского Союза в развитии взаимоотношений Запада и Востока.
4. В чем суть германского вопроса? Как был разрешен этот вопрос?
5. Каким образом проявляются интеграционные и дезинтеграционные процессы в Европе? Определите их причины. Почему интеграцию и дезинтеграцию можно рассматривать как две стороны единого процесса?
6. В чем состоит специфика развития Китая в послевоенный период?
Предлагаем обсудить
1. Каковы основные военно-политические и геополитические итоги Второй мировой войны? Почему сотрудничество СССР со странами западной демократии в годы Второй мировой войны переросло после ее окончания в конфронтацию?
2. Можно ли Россию в настоящее время рассматривать как сверхдержаву?
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из работы английского историка Э. Смита «Национализм в XX веке»
Во-первых, существует классическая проблема, с которой сталкивается каждая демократия, а именно — как реагировать на требования меньшинств или внесистемных групп. Правительство большинства вынуждено сталкиваться с острейшей проблемой социального несогласия, если в обществе существуют меньшинства, не разделяющие основные принципы и ценности, лежащие в основе политической системы. Во-вторых, в самих странах Запада ныне наблюдается подъем национализма, который часто приобретает социал-демократический оттенок и получает большую поддержку интеллигенции. Этот национализм является движением меньшинства. Он представляет собой протест против существующего положения, против институтов большинства во имя свободы и права иметь отличия. Соответственно, этот протест не укладывается в рамки привычного противостояния левых и правых сил политического спектра...
Я утверждаю, что нынешний подъем национализма на Западе необходимо рассматривать как протест этнических меньшинств против неготовности устоявшихся государств, многие из которых являются либерально-демократическими, признать их самобытность и их права. Это протест против отсроченных, невыполненных, неудачных решений.
Как автор объясняет обострение национальных отношений? Согласны ли вы с его мнением? Можете ли вы назвать другие причины обострения этнических и социальных отношений?