В 1919—1920 гг. представители стран — победительниц в Первой мировой войне собрались в Париже. Они должны были определить будущее Европы и мира. Тон на Парижской мирной конференции задавали президент США Т. В. Вильсон, премьер-министр Великобритании Д. Ллойд Джордж и премьер-министр Франции Ж. Клемансо, известные как «большая тройка».
Проблемы победителей. На заседаниях «большая тройка» столкнулась с рядом сложнейших проблем. Среди них главной была проблема Германии, которая в одиночку едва не одержала победу над Англией, Россией и Францией. Беспокоила ситуация в России, где произошла социалистическая революция и к власти пришли большевики, поставившие своей целью осуществление мировой пролетарской революции и уничтожение капиталистических режимов. Обещанного вознаграждения за присоединение в годы войны к союзникам ожидали Япония и Италия. Создавали проблемы и новые государства, провозглашенные на развалинах Австро-Венгерской и Российской империй: Югославия, Польша, Чехословакия и др.
У «большой тройки» не было единого и согласованного представления о послевоенном мирном урегулировании, а по некоторым вопросам существовали даже разногласия. Президент Т. В. Вильсон обнародовал свою программу на этот счет в так называемых «14 пунктах» ровно за год до Парижской мирной конференции. С целью поддержания и сохранения мира он предложил создать специальную международную организацию — Лигу Наций, в которой США рассчитывали играть ведущую роль. Вильсон выдвинул также идею самоопределения наций, согласно которой каждая нация должна сама решать свою судьбу и иметь безоговорочное право на создание собственного государства. Американский президент даже не представлял, насколько острыми были национальные отношения, а значит, и проблема самоопределения наций в большей части Центральной и Восточной Европы.
Лидеры Англии и Франции были согласны далеко не со всеми пунктами программы американского президента. Премьер-министр Франции Ж. Клемансо не без иронии комментировал: «И зачем это Вильсону понадобилось 14 пунктов, когда Господь Бог обошелся всего 10 заповедями». Программа Т. В. Вильсона угрожала интересам французов и англичан. Провозглашавшийся принцип самоопределения наций был полной противоположностью политике империализма, подразумевавшей контроль той или иной империи над множеством наций. Англия и Франция являлись империалистическими державами, поэтому их правительства с подозрением относились к любым разговорам о самоопределении. Они не могли не видеть, что за привлекательной риторикой американского президента скрывалось однозначное стремление США ослабить недавних союзников и укрепить свое влияние в мире.
Англию и Францию также не устраивало то, что «14 пунктов» не упоминали некоторые важные для них вопросы. В частности, Т. В. Вильсон ничего не говорил о будущем Германии и о том, как заставить ее выплатить репарации в качестве компенсации за разрушения и потери. В годы войны Англия и Франция задолжали США большие суммы, поэтому репарации рассматривались ими не только как средство восстановления разрушенной экономики, но и как источник погашения задолженности.
Особенно непримиримую позицию по отношению к Германии занимал французский лидер Ж. Клемансо, прозванный «тигром». Он предельно четко выразил мнение граждан своей страны, требовавших справедливого наказания для немцев. Франция больше других стран пострадала от войны, на ее территории происходили самые кровопролитные сражения. Четверть французских мужчин в возрасте от 18 до 27 лет были убиты, еще 4 млн — ранены, а большая часть Северо-Восточной Франции была опустошена. Французское правительство занимало огромные суммы денег для ведения войны и столкнулось с проблемой выплаты долгов. Поэтому желание французов получить от Германии как можно большую компенсацию было естественным и понятным. Нельзя не учитывать и стремление отомстить за поражение во франко-прусской войне 1870—1871 гг. и потерю Францией Эльзаса и Лотарингии.
В идеале французский премьер-министр хотел разделить Германию на несколько слабых небольших государств. Однако, не сумев это осуществить, он настаивал на том, чтобы отнять у Германии Рейнскую область, Саар, Верхнюю Силезию, Данциг и Восточную Пруссию. Именно на территории этих районов находилась большая часть немецкой угольной и тяжелой промышленности.
Более умеренной политики придерживался английский лидер Д. Ллойд Джордж. Как и Ж. Клемансо, он прислушивался к мнению общественности своей страны, которая требовала жесткой линии по отношению к Германии. Но он не стремился особенно сильно наказывать немцев, ибо опасался, что чрезмерное ослабление Германии приведет к усилению позиций Франции на континенте. Кроме того, он считал, что слабая Германия не сможет противостоять распространению коммунизма.
Д. Ллойд Джордж внимательно следил за тем, чтобы Британская империя не понесла потерь в результате послевоенного урегулирования. Именно поэтому он разошелся во взглядах с американским президентом относительно будущего бывших немецких колоний. Т. В. Вильсон хотел, чтобы Лига Наций управляла колониями до тех пор, пока они не станут независимыми. Д. Ллойд Джордж, наоборот, решительно выступал за их разделение между державами-победительницами.
В результате закулисная борьба на конференции за принятие выгодных решений проходила очень остро. Англия и Франция совместно выступали против усиления США, их претензий на мировое лидерство и интриговали друг против друга, особенно в вопросе о послевоенной судьбе Германии. Франция стремилась максимально ослабить своего главного противника. Англия старалась нейтрализовать ее усилия и по этому вопросу солидаризировалась с США.
«Большая тройка» направляется на подписание Версальского мирного договора. Слева направо: Д. Ллойд Джордж, Ж. Клемансо, Т. В. Вильсон
Мирный договор, подписанный с Германией 28 июня 1919 г., был назван Версальским . Согласно ему вся ответственность за войну, разрушения и экономические потери была возложена на Германию. Основательно перекраивалась политическая карта не только Европы, но и всего мира. Германия теряла 1/8 часть своих территорий (70 тыс. км2) и все немногочисленные колониальные владения. Эльзас и Лотарингия, отнятые у Франции в 1871 г., были возвращены ей назад. Часть немецких земель перешла под управление Бельгии, Дании, Польши и Чехословакии. Африканские владения Германии разделили между собой Франция и Великобритания, в то время как немецкие тихоокеанские колонии перешли к Японии. Сирия, Ливан, Ирак и Палестина, принадлежавшие Турции, в качестве подмандатных территорий были переданы Англии и Франции. Военные статьи договора обязывали Германию не вводить воинскую повинность, не иметь современных видов вооружения, выплатить репарации.
Согласно Версальскому договору оформлялась государственность Австрии, Венгрии, Чехословакии, Югославии, подтверждались самостоятельность и границы Албании, Болгарии, Румынии. Западная граница Советской России была определена по так называемой «линии Керзона». При этом закреплялась государственность бывших территорий Российской империи — Латвии, Литвы, Польши, Финляндии и Эстонии.
Договор не учитывал нужды колониальных и зависимых стран. Индия и страны Юго-Восточной Азии, оказывавшие помощь союзникам, рассчитывали на получение независимости от Великобритании и Франции. Но их желания не были учтены. На протяжении следующих 30 лет эти регионы являлись ареной антиколониальных движений и восстаний.
Создание Лиги Наций. В большей своей часта мирный план президента Т. В. Вильсона не был реализован. Однако по одному вопросу он все же осуществился. Организация под названием Лига Наций была создана для того, чтобы страны мира могли совместно обсуждать возникающие проблемы. Она провозгласила своей целью отказ от войны как средства решения конфликтов и попыталась разработать механизм международных санкций против агрессоров. Высшими органами были Ассамблея, созываемая ежегодно, и постоянно действовавший Совет Лиги. Европейцы надеялись, что Лига Наций сможет предотвратить будущие войны.
США не ратифицировали Версальский мирный договор, содержащий статьи о Лиге Наций, и соответственно, не вошли в эту организацию.
Мирные договоры с союзниками Германии. В 1919 1923 гг. отдельные договоры были подписаны с Австрией, Венгрией, Болгарией и Турцией. Все побежденные страны обязывались выплачивать репарации и значительно сократить вооруженные силы. Их границы перекраивались без учета интересов отдельных национальностей, что таило в себе угрозу будущих конфликтов.
Австрия передавала Южный Тироль и Истрию Италии, а также крупные территории в состав трех новых государств — Чехословакии, Польши и Югославии. Более 3 млн немецкоязычных жителей оказались в составе Чехословакии. Австрия превращалась в небольшую страну с населением в 6,5 млн человек. Ей запрещалось присоединение (аншлюс) к Германии. Часть болгарской территории передавалась Греции, Югославии и Румынии. Две трети венгерской территории были отданы Чехословакии, Югославии и Румынии. В результате население новой Венгрии сократилось с 18 до 7 млн человек. Турция потеряла почти все европейские территории в пользу Греции и арабские территории на Ближнем Востоке в пользу Англии и Франции.
Вашингтонская конференция. США были недовольны итогами Парижской мирной конференции, послевоенное устройство мира не отвечало их интересам. В марте 1920 г. сенат не ратифицировал Версальский договор, а вскоре США перешли во внешней политике на позиции изоляционизма и «полной свободы рук». Особенно усилилась внешнеэкономическая экспансия США. По этому вопросу они столкнулись не только с давним лидером в мировой торговле — Англией, но и с набиравшей силу Японией. Для урегулирования численности морских вооружений и положения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также с целью компенсировать неудачи в Версале США добились созыва международной конференции на своей территории. Она проходила в Вашингтоне с 12 ноября 1921 по 6 февраля 1922 г.
В результате достигнутых на конференции соглашений Япония — основной соперник американцев в этом регионе — лишалась ряда преимущественных прав в Китае и части полуострова Шаньдун. Впервые соотношение американских и английских крупнотоннажных линкоров и авианосцев было установлено в пропорции 5:5. Автоматически терял силу англояпонский союзный договор 1902 г., затрагивавший интересы США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Соединенные Штаты впервые добились весомой дипломатической победы. Версальская система мира, таким образом, уже через два года была частично видоизменена. В результате сформировалась Версальско-Вашингтонская система, которая просуществовала до середины 1930-х гг.
Мирные договоры 1919—1923 гг. определили облик новой Европы. Однако по мере осуществления договоров возникло множество проблем, что и привело в итоге к началу Второй мировой войны. Версальский мир был унизителен для Германии. Он стал одним из важнейших источников реваншизма в этой стране и в немалой степени способствовал формированию фашизма.
Вопросы и задания
1. Кто составлял так называемую «большую тройку» на Парижской мирной конференции?
2. Охарактеризуйте позиции Великобритании, Франции и США по вопросам мирного урегулирования после Первой мировой войны. Определите область их противоречий.
3. Какие решения относительно Германии были приняты на Парижской мирной конференции? Оцените эти решения с позиций Германии, Великобритании, Франции. Сделайте вывод.
4. Определите принцип, лежавший в основе принятия решений относительно союзников Германии.
5. Какая международная организация была создана на Парижской мирной конференции? Назовите главную задачу, которую она должна была решать.
6. С какой целью была созвана Вашингтонская конференция? Какие вопросы были на ней решены?
7. Определите противоречия Версальско-Вашингтонской системы. В чем заключалась ее слабость?
Предлагаем обсудить
Определите значение создания и деятельности Лиги Наций в процессе формирования новой системы международных отношений. В чем причина двойственности позиций Лиги Наций по многим международным проблемам и неспособности их разрешить?
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из работы российского историка А. И. Патрушева «Германия в XX в.»
По Версальскому договору Германия осталась единым государством, но беспомощным в военном отношении, экономически разоренным, политически униженным. Такое решение не отличалось дальновидностью. Для того чтобы уничтожить Германию, договор был слишком мягким, для того чтобы просто наказать ее — слишком унизительным.
Какие решения Версальского мирного договора дали основания российскому историку для такой оценки?