Экономика Великобритании после войны
В июле 1945 г. британские избиратели отвергли консерваторов во главе с У. Черчиллем и проголосовали за лейбористскую партию. Клемент Эттли заменил У. Черчилля на посту премьер-министра.
Лейбористское правительство провело радикальные реформы в экономической и социальной сферах и создало предпосылки для создания «общества благоденствия»: были национализированы угольная промышленность, энергетика, транспорт, гражданская авиация, Английский банк и сталелитейная промышленность. Правительство приняло жилищную программу, чтобы обеспечить миллионы англичан дешевыми квартирами.
Эттли Клемент (1883—1967) — премьер-министр Великобритании (1945—1951). Был в числе инициаторов «холодной войны».
Самым популярным начинанием нового правительства была программа социального обеспечения: увеличение помощи безработным, выплата пособий по старости, бесплатные школьные обеды и частичное бесплатное медицинское обслуживание. Но программа не имела достаточной материальной базы, и в 1948 г. ее осуществление было приостановлено.
Экономическое положение Англии после Второй мировой войны оказалось подорванным. Кроме того, военные расходы истощили ее финансы. Большой удар английской экономике нанесли США, рассчитывая тем самым превратить Англию из союзника в послушного сателлита на европейском континенте и заодно вытеснить ее из колоний на Дальнем Востоке. В августе 1945 г. США совершенно неожиданно заявили о прекращении поставок по ленд-лизу. Теперь за все товары, поставляемые США, Англия должна была расплачиваться наличными деньгами, которых в стране не было. Ее финансы оказались на грани катастрофы. Чтобы сохранить своего бывшего союзника на плаву, США предоставили в декабре 1945 г. крупный заем. Взамен Англия должна была снизить таможенные тарифы, ограждавшие рынок Британской империи. Американские корпорации открыли для себя огромный рынок английских колоний и доминионов. Это было началом конца английской колониальной империи.
В связи с реализацией «доктрины Трумэна» Англия потеряла свои позиции на Балканах и в Восточном Средиземноморье. В тот же год она вынуждена была предоставить свободу Индии. Это происходило на фоне падения экономики. Страна получала недостаточно от экспорта, чтобы платить за импортируемые товары. Английская валюта, которая когда-то считалась самой стабильной, теперь вынуждена была приноравливаться к американскому доллару. В 1949 г. было объявлено о девальвации фунта стерлингов. Его курс, составлявший прежде 4 доллара, упал до 2,80 доллара.
Реализация «плана Маршалла» дала Англии возможность получить новые займы. Лейбористское правительство взялось претворять его в жизнь. Ссылаясь на «особые отношения» с США, Англия стала чем-то вроде посредника между Европой и Америкой.
По «плану Маршалла» за период с 1948 по 1950 г. Англия получила около 3 млрд долл, в виде поставок и займов. Однако это не улучшило ее экономического положения. Более того, план усилил зависимость Англии от США, облегчил проникновение американских капиталов в колониальные владения, нанес ущерб отраслям английской экономики, которые конкурировали с американскими концернами. «План Маршалла» вызвал глубокий финансовый кризис, который стал хроническим. Уже в 1949 г., через год после того, как начал осуществляться «план Маршалла», Англия оказалась перед угрозой финансового банкротства.
В 1951 г. консервативная партия вернулась к власти и удерживала ее до 1964 г. В это время премьер-министрами были У. Черчилль (1951 — 1955), А. Иден (1955—1957) и Г. Макмиллан (1957—1964).
Черчилль Уинстон (1874—1965), премьер-министр Великобритании (1940—1945, 1951—1955). Один из инициаторов создания антигитлеровской коалиции, призывал к укреплению ООН с целью предотвращения новой войны.
Иден Антони (1897—1977), премьер-министр Великобритании (1955—1957). Ушел в отставку после нескольких неудавшихся внешнеполитических акций.
Макмиллан Гарольд (1894—1986), премьер-министр Великобритании (1957—1963). Продолжил политику наращивания вооружений.
Консервативное правительство провело денационализацию сталелитейной промышленности, но продолжило осуществление программы создания «общества благоденствия» (бесплатное медицинское обслуживание, жилищное строительство).
Тем временем продолжался распад Британской империи. Последняя попытка английских правящих кругов сохранить господство над Египтом и силой заставить его подчиниться своим требованиям в 1956 г. потерпела полный провал. В защиту Египта выступил Советский Союз. В декабре 1956 г. англо-французские войска были выведены из Египта.
Это был самый сокрушительный провал английской внешней политики за всю историю страны. Англия потеряла свое влияние в Азии и оказалась в полной изоляции. Даже США отказались ее поддержать.
Экономика страны в 70-е годы
Падение английского влияния на мировую политику продолжалось и при лейбористском правительстве, которое пришло к власти в 1964 г. Премьер-министр Гарольд Вильсон не смог улучшить экономическое положение в стране. Валюта была вновь девальвирована, попытка Вильсона добиться принятия Англии в «Общий рынок» потерпела провал, так как Франция выступила против этого. В 1970 г. премьер-министром становится консерватор Эдвард Хит. Самым крупным его достижением было принятие Англии в «Общий рынок» в 1973 г. Однако он потерпел неудачу в борьбе с тред-юнионами, и зимой 1973/74 г. страну охватил кризис в горной промышленности.
Вильсон Гарольд (род. в 1916 г.) — премьер-министр Великобритании (1964—1970, 1974—1976). Годы его правления отмечены падением экономики и ростом безработицы.
Хит Эдвард (род. в 1916 г.) — премьер-министр Великобритании в 1970—1974, когда обострились отношения с Северной Ирландией.
В 1974 г. лейбористская партия вновь возвращается к власти, и премьер-министром вновь становится Гарольд Вильсон. Он обещал улучшить отношения с тред-юнионами. Ему удалось достичь соглашения о некотором ограничении роста зарплаты, но в 1976 г. новое снижение ценности английской денежной единицы свело на нет эти усилия. Вильсон добровольно ушел в отставку, и на его место пришел лидер лейбористской партии Джеймс Кэллаган.
Будущее нации оставалось неясным, как и в целом экономическая ситуация. Некоторые надежды вселяло открытие крупных месторождений нефти в Северном море недалеко от берегов Шотландии. В то же время возникла новая крупная политическая проблема в Северной Ирландии.
По договору 1921 г. графство Ольстер осталось в составе Великобритании, сохраняя большую степень самоуправления. Но протестантское большинство систематически использовало свою власть для дискриминации католического меньшинства. В 1968 г. началось движение католиков за свои гражданские права. Соединения Ирландской республиканской армии начали активную борьбу за объединение Ольстера с Ирландской республикой. В свою очередь были мобилизованы и протестантские военные организации. Британское правительство направило войска для восстановления порядка. Но вскоре армейские соединения стали мишенью для обеих групп воинствующих ирландцев. В ожесточенных стычках погибли сотни террористов и солдат британской армии.
Ирландия. Борьба продолжается
«Эра Маргарет Тэтчер»
Экономическое и социальное положение страны продолжало катастрофически ухудшаться. В 1979 г. число безработных достигло в Англии впервые с 1935 г. 2 млн человек, а в следующем году уже перевалило за 3 млн. Половина из них не получала пособий по безработице. Быстро растущая инфляция привела к росту стоимости жизни, и в 1979 г. произошло самое большое за 20 лет снижение жизненного уровня населения.
Неудивительно, что на парламентских выборах 1979 г. консерваторы одержали победу. Главой правительства впервые стала женщина — новый лидер консерваторов Маргарет Тэтчер.
М. Тэтчер проявила себя государственным деятелем с непреклонным характером, твердыми убеждениями и четкой программой действий. Англичане прозвали ее «железной леди».
Маргарет Тэтчер
Она завоевала большой авторитет в Англии и в мире, и под ее руководством консервативная партия одержала победу на выборах 1983 и 1987 гг., а «железная леди» возглавляла правительство Англии одиннадцать лет подряд.
Это время историки назвали «эрой Тэтчер», а ее программу — «тэтчеризмом».
Программа М. Тэтчер отражала стремление правящих кругов страны к возрождению страны как мировой державы. Суть программы была выражением быстрорастущих на Британских островах, как и во всех странах Европы и в Америке, неоконсервативных идей. Во внутренней политике основой тэтчеризма была поддержка частного предпринимательства, развитие предпринимательского духа и «демократии собственников». Программа предполагала также ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь, отказ от социальных программ или сведение их до минимума; бездефицитный бюджет за счет налогов и строгого соблюдения режима экономии и сокращения расходов.
Тэтчер Маргарет (род. в 1925 г.) — премьер-министр Великобритании (1979—1990). В годы ее правления происходят стабилизация экономики и рост влияния Англии в мире. Не смогла решить «проблему Ольстера».
Программа М. Тэтчер исходила из того, что Англия должна обладать сильной армией и флотом и совершенствовать свое ядерное оружие. Во внешней политике она считала приоритетными «особые» союзнические отношения с США и соблюдение обязательств по договорам с НАТО.
Тэтчер нужна была громкая эффектная победа на внешнеполитическом поприще, и она ее добилась. В апреле 1982 г. она решительно отреагировала на попытку Аргентины оккупировать Фолклендские острова, которые были на расстоянии 13 тыс. км от английских островов и исторически считались аргентинскими владениями, хотя в равной мере на них претендовала и Англия. В результате трехмесячных боев Англия восстановила свое присутствие на островах. Консервативная партия добилась некоторого роста авторитета.
Правительство провело приватизацию предприятий государственного сектора, которые были ранее национализированы или построены по государственным программам. К частным владельцам перешло большинство предприятий нефтяной и авиакосмической промышленности, а также воздушного транспорта. Более двух третей предприятий государственного сектора перешли к частным владельцам или коллективам приватизируемых предприятий. Одновременно было распродано более миллиона муниципальных квартир, и в результате более 60% жителей страны стали обладателями собственного жилья. Это привело к росту собственников в стране и расширению социальной базы консервативной партии.
Успешному проведению программы М. Тэтчер содействовало развитие собственной нефтяной промышленности Англии на основе найденных в Северном море месторождений нефти. Уже к 1980 г. Англия полностью удовлетворяла собственные потребности в нефти и газе. В 1981 г. добыча нефти достигла 60 млн тонн, и Англия смогла уже вывозить ее на мировой рынок.
Развитие нефтяной промышленности дало английскому правительству огромные валютные поступления, которые позволили ему вкладывать крупные капиталы в техническое переоснащение британской промышленности, а также поощрять предпринимателей, развивающих новые отрасли и стимулировавших рост производительности труда. «Тэтчеризм», буксовавший в первые годы, стал приносить ощутимые плоды. С 1982 по 1987 годы темпы экономического роста Англии были самыми высокими в Западной Европе. Число безработных и масштабы инфляции резко сократились.
М. Тэтчер попыталась вернуть Англии ее руководящую роль в Европе и заняла в ЕЭС самостоятельную позицию практически по всем основным проблемам. В частности, она резко выступила против создания в Европе единой денежной системы. В 1989 г. на саммите в Страсбурге руководителей стран сообщества она отказалась поддержать «Хартию основных прав рабочих», которая требовала унификации рабочего законодательства во всех его странах.
Вместе с тем период быстрого экономического роста и относительного благополучия Англии оказался непродолжительным. С начала 90-х годов экономическая конъюнктура стала ухудшаться, вернулись старые болезни — бюджетный дефицит, инфляция и безработица. Попытка поправить положение введением нового подушного налога, которым облагались все жители страны старше 18 лет независимо от доходов, повлекло массовые митинги протеста, нередко заканчивавшиеся столкновениями с полицией. Обострилась обстановка в Ольстере. Темпы экономического развития замедлились. Было очевидно, что «эра тэтчеризма» исчерпала свои возможности, и все ресурсы, связанные с приватизацией и нефтяной промышленностью, также оказались исчерпанными.
В ноябре 1990 г. М. Тэтчер добровольно вышла в отставку. Она могла бы удержаться у власти до следующих выборов, но это наверняка привело бы к поражению партии. Эстафету принял новый лидер консервативной партии Джон Мейджор.
Дж. Мейджор. Попытки создания «общества равных возможностей»
Он родился в 1943 г. и был самым молодым членом кабинета М. Тэтчер. Джон Мейджор явился самым нетрадиционным главой правительства в истории Англии. Его родители были очень бедны и могли дать ему лишь неполное среднее образование.
Джон Мейджор продолжил политику М. Тэтчер. Его программа предусматривала продолжение курса на приватизацию тех отраслей промышленности, которые не могут конкурировать на мировом рынке. Как и Тэтчер, он считал первоочередной задачей борьбу против инфляции, рост которой может привести к росту безработицы.
Особый акцент Дж. Мейджор сделал на социальных проблемах. Программа правительства была направлена на создание для всех равных возможностей, проведение реформ в медицинском обслуживании и народном образовании.
Джон Мейджор
Во внешней политике Дж. Мейджор проводил линию на усиление интеграционных процессов с ЕЭС и укрепление союзнических связей с США. Англия поддержала США в войне с Ираком и направила значительный воинский контингент в район Персидского залива.
Придя к власти, Дж. Мейджор отменил непопулярный подушный налог и обещал «осуществить поворот в сторону большего удовлетворения социально-экономических требований британцев». На парламентских выборах 1992 г. абсолютное большинство вновь получили консерваторы. Премьер-министром остался Дж. Мейджор.
На выборах 1997 г. они потерпели поражение, лейбористы завоевали в парламенте 419 мест из 650.
Ситуация в стране в конце 90-х годов
Новому английскому премьер-министру, лидеру лейбористской партии Тони Блэру досталось тяжелое наследие. В Шотландии и Уэльсе победили местные националисты, которые добились права на созыв собственных парламентов. В 1997 и 1998 годах в этих областях были проведены выборы в парламенты, которые взяли в свои руки контроль над внутренними делами и объявили об автономии. Это был первый шаг к распаду Великобритании, и лейбористское правительство не смогло его предотвратить. Активизировались и ирландские националисты.
Кризис, охвативший английское государство и общество, поразил и английскую монархию, которая являлась незыблемой основой английской политической и общественной жизни на протяжении почти тысячи лет. В последние годы скандалы, связанные с королевской семьей, стали обычным явлением в стране и привели к нарушению прежнего доверия к королевской власти как символу единства и хранительнице моральных ценностей и исторических традиций английского народа.
Тони Блэр
Кроме того, существование королевской власти, ее церемоний и путешествий, содержание многочисленных замков и дворцов и их обслуживание дорого (до 5 млн ф. ст.) обходятся государственной казне.
В июне 2001 г. на всеобщих выборах лейбористская партия вновь одержала победу, получив в парламенте 413 мест. Англия стала самым верным союзником США, приняв участие в бомбардировках Афганистана в 2001 г. и войне против Ирака в 2003 г.
Историческая справка
Премьер-министры Великобритании
1945-1951 - К. Эттли
1951—1955 — У. Черчилль
1955—1957 - А. Иден
1957—1963 — Г. Макмиллан
1963—1964 — А. Дуглас-Хьюм
1964—1970 — Г. Вильсон
1970—1974 — Э. Хит
1974—1976 — Г. Вильсон
1976—1979 — Д. Каллагэн
1979—1990 — М. Тэтчер
1990—1997 — Дж. Мейджор
с 1997 — Т. Блэр
Монархи Великобритании
1936—1952 — Георг VI
с 1952 — Елизавета II
Резюме
• тяжелое финансовое положение после Второй мировой войны
• июль 1945 г. — премьер-министр К. Эттли (широкие социальные реформы, рост благосостояния населения страны)
• август 1945 г. — прекращение поставок США по ленд-лизу
• с 1948 г. — спад экономического развития, девальвация фунта стерлингов
• займы по «плану Маршалла» — зависимость от США
• 1949 г. — финансовый кризис
• декабрь 1956 г. — вывод англо-французских войск из Египта. Англия в международной изоляции
• 1968 г. — начало движения католиков Ольстера за
• объединение с Ирландской республикой
• 1973 г. — вступление в «Общий рынок»
• 1979 г. — резкое снижение жизненного уровня населения
• с 1979 по 1990 гг — М. Тэтчер — премьер-министр от консерваторов. Попытка возрождения Англии как мировой державы
• поддержка частного предпринимательства
• апрель 1982 г. — «победоносное» сражение с Аргентиной за Фолклендские острова
• 1982—1987 гг. — резкое повышение темпов экономического развития
• с начала 90-х годов — экономический спад, инфляция, рост безработицы
• ноябрь 1990 г. — отставка М. Тэтчер
• премьер-министр — Джон Мейджор: продолжение политики приватизации, попытки решения социальных проблем
• усиление процессов интеграции во внешней политике
• 1997 г. — премьер-министр Тони Блэр
• май 2003 г. — ввод войск в Ирак
1. Какие задачи предстояло выполнить партии лейбористов во главе с К. Эттли после Второй мировой войны?
2. Каким образом сказалось на экономике Англии получение помощи по «плану Маршалла»?
3. В чем суть проблемы Северной Ирландии?
4. Дайте краткую характеристику развитию экономики страны в 50—80-е годы.
5. Какие изменения произошли в экономике и политике страны с избранием премьер-министром Д. Мейджора?
Заполните таблицу.
|
Премьер-министр |
Годы правления |
Итоги деятельности |
|
|
Внутренняя политика |
Внешняя политика |
||