Франция после Второй мировой войны
Политический строй во Франции с момента ее освобождения осенью 1944 г. до принятия конституции Четвертой республики осенью 1946 г. вошел в историю под названием Временного режима. Это был непродолжительный, но очень важный период в истории страны, когда демократические и антифашистские силы добились значительных успехов.
В результате войны французская экономика была ослаблена. Объем промышленного производства снизился до 38%, а сельскохозяйственного — до 60% от довоенного уровня. Большинство заводов остановилось, шахты почти не работали, транспорт был парализован. Внешняя торговля практически отсутствовала, денежная система находилась в глубоком расстройстве. В стране ощущался острый недостаток топлива, сырья, продовольствия, предметов широкого потребления. Цены быстро росли и превысили довоенный уровень в 6 раз. Для снабжения населения продовольствием была введена карточная система. Процветали «черный рынок» и спекуляция.
Большие изменения произошли в политической жизни. Политические партии, скомпрометировавшие себя предательством национальных интересов Франции, ушли с политической арены. На первый план выдвинулись левые антифашистские организации. Особенно большой авторитет завоевала коммунистическая партия Франции (КПФ). Ее называли «партией расстрелянных»: гитлеровцы расстреляли практически всех ее видных представителей. Под ее руководством действовало французское Сопротивление. В 1945 г. она стала самой крупной политической партией в стране. В ее рядах насчитывалось 900 тыс. членов.
Благодаря участию в движении Сопротивления и связям с рабочим движением укрепила свои позиции социалистическая партия. В «Декларации принципов», провозглашенной в 1946 г., она объявила о своем намерении ликвидировать существующий строй. В годы войны социалисты высказались за единство с КПФ, и в декабре 1944 г. обе партии создали Согласительный комитет.
Во время войны была создана Всеобщая конфедерация труда (ВКТ), объединившая трудящихся Европы и насчитывавшая 5,5 млн чел.
Партии, запятнавшие себя сотрудничеством с фашистами, распустились сами или были распущены правительственными декретами. Им на смену пришли новые партии, и наиболее влиятельной из них была МРП (Народно-республиканское движение), возникшая в ноябре 1944 г. Его программа предусматривала осуществление «революции путем законов», частичную национализацию промышленности и передачу государству руководства экономикой. Руководство партии планировало создание системы, предполагавшей участие рабочих в управлении производством.
Во внешней политике МРП выдвигала концепцию объединения западноевропейских государств. Его лидеры призывали к созданию «Соединенных Штатов Европы» по образцу Соединенных Штатов Америки.
Популярность МРП была связана, главным образом, с именем генерала де Голля, руководителя патриотического движения «Сражающаяся Франция», чья воля и политические взгляды имели решающее влияние на послевоенную историю Франции.
Де Голль и проблема «голлизма»
Генерал де Голль
Шарль де Голль родился 22 ноября 1890 г. в г. Лилле в старинной дворянской семье. Как высокоодаренного человека его ждала блистательная карьера католического проповедника или большого писателя. Но он связал свою жизнь с армией, которая привела его впоследствии на поприще политической деятельности.
В июне 1940 г. в день капитуляции Франции генерал де Голль выступил по Би-Би-Си с обращением к французской армии продолжить борьбу против фашистских оккупантов. В этот день де Голль завершил карьеру офицера и начал жизнь государственного деятеля.
Его политическая концепция, имевшая главной целью возрождение Франции как великой державы, получила название «голлизма». Суть ее можно выразить в четырех понятиях: «нация», «сильное государство», «величие Франции» и «социальные реформы». Государство, по мнению Ш. де Голля, может быть сильным только в том случае, если нация будет единой и сплоченной вокруг одной цели. Он не отрекался от республиканско-демократических традиций, но выступал за усиление власти главы государства, президента, который должен был избираться всенародным голосованием и иметь широкие полномочия. По важным политическим вопросам должен был проводиться референдум.
Значение деятельности Ш. де Голля заключается в том, что он сумел подняться выше традиционных убеждений правящих кругов Франции и попытался создать единую нацию без разделения на социальные группы.
В связи с этим Ш. де Голль считал необходимым провести социальные реформы, которые предоставили бы всем равные возможности. К числу таких реформ он относил частичную национализацию промышленности, установление государственного контроля над экономикой, введение системы социального страхования и улучшение условий труда.
Во внешней политике Ш. де Голль был твердым и последовательным сторонником объединения Европы в единый экономический и политический союз, разумеется, под эгидой Франции. В марте 1944 г., когда война еще была в самом разгаре и союзники еще только готовились к высадке в Нормандии, он выдвинул программу объединения в Европе широкой группы западных держав на экономической основе. Этот блок предусматривал включение и Германии, но СССР и страны Восточной Европы из него исключались.
Ш. де Голль выступил здесь выразителем интересов той группы французских предпринимателей и политиков, которые стремились к созданию европейского сообщества государств на основе объединения добычи железа и угля Эльзас-Лотарингии и угля Рура и превращения Западной Европы в мощный мировой индустриальный центр. Так Ш. де Голль намеревался компенсировать французской буржуазии ее уступки во внутренней политике и увеличение расходов на социальные нужды.
Временный режим (1944—1946 гг.)
Первое послевоенное временное правительство возглавил Ш. де Голль. В состав правительства вошли представители антифашистских партий, активные участники Движения Сопротивления, включая коммунистов и социалистов.
Временное правительство очистило государственный аппарат от тех, кто сотрудничал в годы оккупации с фашистами. Все министры Виши во главе с Петеном и Лавалем предстали перед судом по обвинению в государственной измене. Лаваль был приговорен к расстрелу, а Петен помилован: смертную казнь ему заменили пожизненным заключением. Все реакционные организации были распущены, а их руководители были осуждены на различные сроки. Профашистские силы были разгромлены, реакция ослаблена. Это во многом облегчило проведение в стране прогрессивных реформ.
Главным событием периода Временного режима были выборы в Учредительное собрание, которому предстояло принять новую конституцию страны. Они состоялись 21 октября 1945 г. и принесли победу КПФ. Она получила 5 млн голосов (26% от общего числа голосов) и завоевала 152 депутатских мандата из 545. На второе место вышли социалисты, получившие 142 мандата, и на третье место МРП — 141 мандат. В стране сложилась новая политическая ситуация, когда социалисты и коммунисты располагали в Учредительном собрании абсолютным большинством (294). Де Голль стал премьер-министром, а в правительство вошли коммунисты, социалисты и представители МРП.
Но де Голля не устраивало такое разделение власти, и, воспользовавшись первым же конфликтом с Учредительным собранием в январе 1946 г., когда вопреки его требованию депутаты урезали военные расходы на 20%, генерал ушел в отставку. Этот демарш был рассчитан на утверждение своей личной власти, однако никто не стал просить его вернуться, и до 1958 г. он не принимал участия в политической жизни страны.
Между тем отставка Ш. де Голля оказала положительное влияние на развитие событий в стране. Учредительное собрание и правительство приняли ряд прогрессивных мер, которые означали крутой поворот в социально-экономической и политической структуре страны. Были национализированы все крупнейшие банки, электроэнергетическая и газовая промышленность. В правление национализированных предприятий вошли представители правительства, служащих и рабочих. Была введена 40-часовая рабочая неделя, 2-недельные отпуска для рабочих и 3-недельные — для служащих. Зарплата выросла на 80%, введена единая система социального страхования. Страна совершила крутой поворот к демократизации общества и улучшению положения трудящихся.
Огромным достижением Временного режима следует считать принятие 13 октября 1946 г. новой конституции, которая утверждала в стране демократический строй. Проект установления сильной власти президента, контролирующего правительство и парламент, был отвергнут. Выборное Национальное собрание сохраняло контроль над президентом и правительством.
Франция вступала в новый период своей истории.
Четвертая республика (1946—1958 гг.)
В период Четвертой республики происходило восстановление французской экономики, в основе которого лежало объединение монополий с государственным аппаратом в единый механизм. Был создан крупный государственный сектор, широко применялось планирование и программирование экономики, принято два плана модернизации и реконструкции (1947—1954 и 1954—1957 гг.), действовавших до конца Четвертой республики.
В 1948 г. объем промышленного производства превысил довоенный. В 1949 г. была отменена карточная система, а в 1950 г. производство продукции сельского хозяйства также превысило довоенный уровень. После 1950 г. экономическое положение Франции улучшилось. Немаловажную роль в этом сыграл «план Маршалла». Ликвидация последствий войны, научно-техническая революция, государственные заказы и кредиты способствовали повышению темпов промышленного развития. Особенно быстро развивались новые отрасли промышленности: электроника, химия, самолетостроение, автомобилестроение. В результате вырос удельный вес тяжелой промышленности. В 1958 г. стоимость ее продукции составила почти 2/3 стоимости всей промышленной продукции Франции. Там работало около 2/3 всех занятых в промышленности рабочих.
Добившись успехов, правительство Франции принимает решение укрепить свое положение в международных отношениях. В декабре 1946 г. французские колониальные власти развернули войну против патриотических сил Вьетнама, провозгласивших республику под руководством Хо Ши Мина. Эта война продолжалась 8 лет и закончилась в 1954 г. поражением Франции. Не успели стихнуть сражения во Вьетнаме, как Франция развернула новую колониальную войну — теперь уже в Алжире. Это была одна из самых кровавых и ожесточенных колониальных войн и закончилась также поражением Франции. В 1956 г. Франция ввязывается в новую военную авантюру на Ближнем Востоке, вторгшись вместе с английскими интервентами в зону Суэцкого канала, и вновь терпит поражение. Она оказалась слишком слабой для роли великой державы. Теперь Франция решила вступить в союз с другими европейскими державами для укрепления своих позиций в Европе. Вся политика Четвертой республики была связана с объединением Европы.
По инициативе Франции в декабре 1951 г. было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), положившее начало объединению французской и германской угольной и сталелитейной промышленности. В мае 1952 г. в Париже был подписан договор о «Европейском оборонительном сообществе», который привел к началу процесса перевооружения Германии. В 1955 г. Германия вступила в НАТО. В качестве ответной меры Советский Союз аннулировал советско-французский договор 1944 г.
Такие перемены во внешней политике вызвали в стране острые социальные и политические конфликты. Политическая борьба привела к дестабилизации всей ситуации в целом. За 12 лет существования Четвертой республики сменилось двадцать три правительства.
Четвертая республика потеряла доверие народа. Усилилось стачечное движение. В 1956 г. в забастовках участвовало 982 тыс. чел., а в 1957 г. — 2.964 тыс.
В мае 1958 г. произошел очередной правительственный кризис. В Париже готовился военный мятеж. Это вызвало взрыв возмущения демократических сил. 28 мая 1958 г. сотни тысяч людей вышли на демонстрацию с протестом против попытки установить военную диктатуру. В стране наступал хаос и паралич власти.
Перед угрозой политических потрясений Национальное собрание 1 июня 1958 г. назначает генерала де Голля премьер-министром страны. Началась новая полоса жизни генерала, которая имела историческое значение для Франции.
Пятая республика
Де Голль предложил новую конституцию страны. На референдуме в сентябре 1958 г. 79% голосовавших одобрили ее принятие.
По новой конституции президент избирался всенародным голосованием сроком на 7 лет. Глава государства единолично руководил всей внутренней и внешней политикой, назначал премьер-министра, министров и всех высших военных и гражданских руководителей, подписывал декреты и указы, мог распустить Национальное собрание в любое время спустя год после выборов.
Президент являлся верховным главнокомандующим, председателем Высшего совета и Комитета национальной обороны. Он руководил деятельностью силовых министерств — иностранных дел, внутренних дел и обороны. Все проекты законов и постановлений разрабатывались в канцелярии президента.
21 декабря 1958 г. генерал Шарль де Голль всенародным голосованием был избран президентом республики. Во Франции началась история Пятой республики. За Ш. де Голля проголосовало 75,5% избирателей.
К. Аденауэр и генерал де Голль. 1963 г. Париж
Он получил вотум доверия и чрезвычайные полномочия, которых он добивался.
Ш. де Голль признал право алжирского народа на самоопределение (16 сентября 1959 г.). В ответ в Алжире вспыхнул мятеж офицеров французских колониальных войск. Ш. де Голль принял меры для его подавления.
18 марта 1962 г. Жорж Помпиду, премьер-министр Франции, и Бен Белла, руководитель Фронта национального освобождения Алжира (ФНОА), в г. Эвиане на французском берегу Женевского озера подписали франко-алжирское соглашение о прекращении огня и условиях передачи власти в руки алжирского народа. Война в Алжире, продолжавшаяся 8 лет, закончилась. 8 апреля во Франции состоялся референдум, в ходе которого 90% французских избирателей одобрили Эвианские соглашения.
В 1962—1963 гг. состоялись четыре встречи между президентом де Голлем и канцлером ФРГ К. Аденауэром в Париже и Бонне. 22 марта 1963 г. был подписан договор о сотрудничестве между Францией и ФРГ, который оформил союз двух государств. Был достигнут «исторический компромисс», по которому впервые в истории оба государства становились союзниками. Договор стал основой стабильности на европейском континенте.
В марте 1966 г. Франция выходит из НАТО. В августе 1968 г. Франция испытала свою первую водородную бомбу.
Десятилетнее правление де Голля укрепило экономику Франции и восстановило ее международные позиции. Был введен новый курс французского франка, предоставлены государственные кредиты крупным предприятиям. Государство предоставило крупные субсидии крестьянам и тем самым помогло им выдержать конкуренцию. С 1958 по 1964 г. прибыли 500 крупнейших промышленных трестов выросли на 70%. Наиболее быстрыми темпами развивались новые отрасли промышленности — химическая, нефтяная, военно-авиационная, автомобильная, электроника и электрометаллургия.
Вместе с тем под предлогом борьбы против инфляции и сокращения бюджетного дефицита правительство увеличило налоги и повысило тарифы на газ, электроэнергию, транспорт, уменьшило пособия по социальному страхованию. Номинальная зарплата за эти годы выросла на 32%, тогда как цены выросли на 42%. Сокращалось сельское население страны. Многие фермы разорялись, не выдержав конкуренции с итальянскими и испанскими крестьянами, продукция которых беспрепятственно ввозилась во Францию. Ежегодно деревню покидало до 150 тыс. человек.
Режим личной власти де Голля начал терять доверие народа. Массовые выступления 1968 г. были закономерным результатом его десятилетнего правления. Выступления начались со студенческих волнений. Их участники требовали коренной перестройки системы образования, увеличения ассигнований, снижения платы за обучение и выплаты стипендий. Волнения переросли в стычки с полицией. 7 мая на улицах Парижа было ранено и арестовано свыше 3 тыс. студентов. Эта расправа вызвала всеобщую забастовку солидарности, продолжавшуюся четыре недели и парализовавшую жизнь страны. В забастовке участвовало 10 млн человек. 24 мая к рабочим и служащим присоединились и крестьяне, недовольные аграрной политикой правительства.
Массовые выступления в Париже. Май 1968 г.
Эти события подорвали устойчивость режима и личный престиж де Голля. В апреле 1969 г. он ушел в отставку и больше в политику не возвращался. Через полтора года, 9 ноября 1970 г., он скончался в возрасте 80 лет.
В июне 1969 г. президентом республики был избран Жорж Помпиду, верный соратник Ш. де Голля, следовавший политическому курсу своего предшественника.
В результате преобразований, проведенных Ж. Помпиду, сократилось число политических партий и прекратилась «правительственная чехарда».
Весной 1974 г. скончался Ж. Помпиду. На президентских выборах борьба развернулась между кандидатами правых — В. Жискар д’Эстеном, представлявшим голлистов, и левых — лидером социалистической партии Франсуа Миттераном. С незначительным перевесом победил В. Жискар д’Эстен, назначивший лидера Объединения в поддержку республики (ОПР) Жака Ширака премьер-министром.
В 1974 г. Францию, как и другие западные страны, охватил экономический кризис, сопровождавшийся новым витком сокращения производства, ростом безработицы, инфляцией и падением цен на нефть на мировом рынке. В стране подскочили цены на жидкое горючее, повлекшее рост цен на всю промышленную продукцию. Число безработных достигло 1,5 млн чел. Более половины их составляла молодежь, которая не имела ни работы, ни пособий.
Жискар д’Эстен считал необходимым провести социальные реформы в духе либерализма: улучшить условия труда, расширить права женщин, обеспечить молодежь работой. Ж. Ширак, убежденный голлист, препятствовал отходу от прежнего курса.
Франсуа Миттеран
На президентских выборах 1981 г. победил представитель левых сил Ф. Миттеран. Он распустил Национальное собрание и назначил новые выборы, на которых социалисты получили абсолютное большинство голосов.
Первый год деятельности нового президента и его кабинета ознаменовался значительными реформами в интересах трудящихся: были повышены зарплата, пособия по безработице, многодетным семьям и т. п.; увеличены пенсии и стипендии, усилено налогообложение крупного капитала; рабочая неделя была сокращена до 39 часов с обязательством в течение 5 лет довести ее до 5 дней. Правительство, возглавляемое социалистом Пьером Моруа, приступило к осуществлению программы национализации 36 банков и 9 промышленных групп (металлургия, электроника, химия, авиастроение, военная отрасль и др.) и децентрализации управления страной путем сокращения полномочий общенациональных органов и расширения прав муниципалитетов. Это были самые глубокие реформы со времен Народного фронта 1936—1937 гг.
Миттеран Франсуа (1916—1996) — президент Франции (1981—1995). Национализировал ряд отраслей, провел значительные социальные реформы. К концу правления из-за экономических трудностей начал отмену проведенных преобразований.
Однако эти реформы натолкнулись на ожесточенное сопротивление финансовой и промышленной олигархии. Выяснилось также, что французская экономика не в состоянии выдержать такие расходы. Дефицит бюджета принял угрожающие размеры. Правительство приостановило реформы и провозгласило политику «жесткой экономии». Были повышены налоги и цены, закрыт ряд предприятий. Покупательная способность населения снижалась, безработица вновь стала расти.
С 1984 г. усиливается критика Ф. Миттерана за «популизм» и некомпетентность. Участились проявления расовых и национальных противоречий. Парламентские выборы 1986 г. отразили эти настроения. Социалисты утратили абсолютное большинство, теперь оно оказалось у представителей голлистских партий — ОПР во главе с Ж. Шираком и Союза за французскую демократию (СФД) во главе с Жискар д’Эстеном.
Президенту Ф. Миттерану пришлось пойти на необычный шаг. Он назначил главой правительства Ж. Ширака. Началось странное сосуществование левого президента и правого правительства. Ж. Ширак стал возвращать прежним владельцам национализированные предприятия, упразднил налоги на крупный капитал, ввел ограничения на иммиграцию иностранных рабочих. Но добиться полного возврата к прежнему ему помешал Миттеран.
На президентских выборах в мае 1988 г. борьба шла в основном между Ф. Миттераном и Ж. Шираком. Победу со значительным перевесом одержал Ф. Миттеран.
Но это был уже не прежний лидер социалистической партии. Ему исполнилось 72 года. Как оказалось впоследствии, он был тяжело болен и ему стоило огромных усилий выполнять свои обязанности.
На выборах во Французское национальное собрание большинство мест получили представители правых партий. 7 мая 1995 г. состоялись президентские выборы, на которых победу одержал представитель голлизма Жак Ширак.
Выступая в предвыборных дебатах, он обещал остановить рост безработицы, повысить зарплату, сократить налоги, сохранить пособия по социальным нуждам, но не выполнил ни одного из своих обещаний. Ему надо было выполнить обязательства по Маастрихтским соглашениям о единой Европе, инициатором которых была Франция. К 1999 году планировалось создание системы европейской валюты.
Ширак Жак (род. в 1932 г.) — премьер-министр (1974—1976, 1986—1988) и президент (1995—1997) Франции. Предпринял непопулярные меры по оздоровлению экономики, вызвавшие рост безработицы и цен на товары первой необходимости.
В 1997 г. Ж. Ширак неожиданно объявил о проведении досрочных парламентских выборов, хотя срок работы парламента кончался лишь в 1998 г. Он считал такой шаг беспроигрышным политическим маневром, который дал бы ему возможность добиться избрания такого парламента, который безоговорочно принял бы все необходимые меры для присоединения к единой европейской валютной системе, которая, по его мнению, решила бы все социальные и экономические проблемы Франции, сделала бы ее гегемоном на европейском континенте и усилила влияние на мировую политику. Но Ж. Ширак проиграл. На выборах в мае 1997 г. социалисты вместе с коммунистами получили подавляющее большинство голосов в парламенте. Премьер-министром стал лидер социалистов Лионель Жаспен. Вместо послушного Ж. Ширак получил оппозиционный парламент.
Выборы 2002 г. принесли победу голлистам: Ж. Ширак победил на президентских выборах. Социалист Л. Жаспен был лишь третьим, а вторым стал лидер националистов Ле Пен. Напуганные его успехом избиратели на состоявшихся после президентских парламентских выборах избрали такой состав Национального собрания, где подавляющее большинство составили сторонники Ж. Ширака.
Историческая справка
Премьер-министры и президенты Франции
1945—1946 — Ш. де Голль
1947—1953 — Винсент Ориоль
1953—1958 — Рене Коти
1958—1969 - Ш. де Голль
1969—1974 — Жорж Помпиду
1974—1981 — Валери Жискар д’Эстен
1981—1995 — Франсуа Миттеран
с 1995 г. — Жак Ширак
Резюме
• после Второй мировой войны — снижение объема промышленного производства до 38%. рост цен, карточная система
• 1944—1946 гг. — Временный режим, возглавляемый Ш. де Гоплем
• 1946—1958 гг. — Четвертая республика
• рост влияния коммунистических и социалистических партий, участвовавших в Движении Сопротивления
• 1951 г — создание ЕОУС
• 1946—1954 гг. — война во Вьетнаме
• 1956 г — военная авантюра на Ближнем Востоке (Суэцкий канал)
• 1957 г. — объем промышленного производства в два раза превысил довоенный
• Шарль де Гопль и политика голлизма (попытка возрождения величия Франции, проведение социальных реформ)
• 1 июня 1958 г. — Шарль де Голль — премьер-министр страны. Пятая республика
• установление режима личной власти Ш. де Голля 18 марта 1962 г. — Эвианские соглашения
• 22 марта 1963 г. — подписание договора о сотрудничестве между Францией и ФРГ
• 1966 г. — выход Франции из НАТО
• август 1968 г. — испытание водородной бомбы
• 1968 г. — всеобщая забастовка
• апрель 1969 г. — отставка Ш. де Голля
• июнь 1969 г — президент Ж. Помпиду
• 1974 г. — президент Ж. д'Эстен
• 1981 г. — президент Ф. Миттеран
• 1995 г. — президент Ж. Ширак
• 1997 г. — премьер-министр Л. Жаспен
• 2002 г. — президент Ж. Ширак
1. Какие задачи предстояло решить правительству страны после Второй мировой войны и каким образом они решались?
2. Дайте характеристику Ш. де Голлю как политическому деятелю и руководителю государства.
3. В связи с какими событиями Ш. де Голль ушел в отставку?
4. Чем отличается период Временного режима от периода Четвертой республики?
5. Почему понадобилось принятие новой конституции и провозглашение Пятой республики?
6. Как вы считаете, чем отличается режим личной власти Ш. де Голля от культа личности?
Заполните таблицу.
|
Президент страны |
Годы правления |
Задачи и пути их решения |
Итоги деятельности |