§ 31. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В МИРЕ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Деятельность ООН. На счету ООН немало полезных решений, направленных на достижение международной безопасности. Среди них такие важные документы, как Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор о неразмещении на дне морей и океанов и в их недрах ядерного и другого оружия массового уничтожения, Конвенция о запрещении бактериологического оружия. ООН содействовала развитию национально-освободительного движения принятием решений об ускорении ликвидации колониализма. В ряде случаев ООН показала себя авторитетной организацией при урегулировании и предотвращении некоторых военных конфликтов.

В последние годы ряд членов ООН обсуждает вопрос о реформировании сообщества наций путем расширения состава Совета Безопасности до 25 членов. “Блок четырех” — Германия, Индия, Бразилия и Япония — настаивает на том, что войти в СБ должны они и две африканские страны, но без права вето. США и ряд стран опасаются резкого расширения рядов СБ, считая, что главный орган ООН станет дискуссионным клубом и будет еще менее эффективным, чем сейчас.

В сентябре 2005 г. в Нью-Йорке состоялась 60-я юбилейная сессия Генеральной Ассамблеи ООН. Это крупнейший в истории саммит, в котором приняли участие около 100 глав государств и правительств. В течение трех дней они обсуждали инициативы Генсека ООН Кофи Аннана по реформированию организации с учетом реалий XXI в. в докладе “При большей свободе — к развитию безопасности и прав человека для всех”.

Возрастание влияния НАТО. Роспуск в 1991 г. ОВД, распад СССР усилили лидирующую роль США и сформировали факторы возрастания влияния НАТО на европейские дела. Крах СССР и роспуск ОВД резко нарушили геополитический баланс стратегического равновесия в Европе. НАТОвский блок, сохранив всех своих членов и воинские силы, военную технику новейших модификаций, занял господствующие позиции. Возрастающее влияние НАТО обозначилось тем фактом, что бывшие члены Варшавского блока выстроились в очередь для вхождения в члены НАТО. В 1997 г. членами НАТО стали Польша, Чехия и Венгрия. В 2001 г. в НАТО вошли Румыния, Болгария, Словакия, Словения, Латвия, Литва и Эстония.

Регионально-экономические интеграции в мире. Интеграция (лат. слово) — восстановление, восполнение, объединение в целое каких-то частей, элементов. В экономическом смысле интеграция подразумевает экономический процесс взаимного приспособления и объединения национальных хозяйств двух или более государств. Ослабление позиций западноевропейских стран в результате Второй мировой войны, а также распад колониальной системы побуждали их к военно-политическому и экономическому объединению усилий. Экономические факторы, интересы западноевропейских монополий, а также соперничество с США и с социалистическим лагерем стали важным моментом объединительных усилий Европы.

Новые независимые государства, обладая неодинаковой степенью готовности к сотрудничеству, должны были искать более тесные формы взаимодействия. Появление ЕврАзЭС стало наиболее оптимальным выходом из сложившейся тогда ситуации. Задачами ЕврАзЭС были и остаются экономическая интеграция на более высоком уровне, формирование общего рынка, открытого для торговли, инвестиционного сотрудничества, совместных предпринимательских инициатив. Благодаря формированию единого экономического пространства создаются условия для свободного перемещения товаров и услуг, государства смогут согласованно вести переговоры с ВТО по вступлению в эту организацию с наименьшими потерями. Важнейшими задачами данной организации являются развитие национальных транспортных систем, совместная эксплуатация уникального научно-технического комплекса “Байконур”, прокачка и транспортировка нефти и газа по трубопроводам России.

Шанхайская пятерка и другие организации. В мае 2003 г. в Москве было подписано соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета ШОС, утверждены Положение о Секретариате ШОС и Регламент региональной антитеррористической структуры. У Шанхайской организации появились своя символика, штаб-квартира и первый исполнительный секретарь — Чжан Дэгуан.

На июньском саммите 2004 г. в Ташкенте были подписаны Соглашение о сотрудничестве и борьбе с незаконным оборотом наркотиков и Решение о статусе наблюдателей при ШОС. В декабре 2004 г. Шанхайская организация зарегистрирована Генеральной Ассамблеей ООН в качестве наблюдателя с правом участия в ряде форматов ее деятельности. В апреле 2005 г. были подписаны меморандумы о сотрудничестве с АСЕАН и Исполкомом СНГ. На Ташкентской встрече председатель КНР Ху Цзиньтао заявил о готовности китайского правительства выделить кредит в размере 900 млн. долларов для реализации совместных экономических проектов.

Группа Всемирного банка. Группа Всемирного банка включает четыре института:

— Международный банк реконструкции и развития (МБРР);

— Международная финансовая корпорация (МФК);

— Международная ассоциация развития (МАР);

— Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАНГ).

Международный банк реконструкции и развития (МБРР)—международная кредитная организация, предоставляющая займы государствам-членам, специализированное учреждение ООН. Банк создан в 1944 г., приступил к операциям в 1946 г. В МБРР входят около 180 государств. СССР в деятельности банка не участвовал, а Российская Федерация участвует. Кредитную политику МБРР определяют США и другие развитые капиталистические государства.

Деятельность Красного Креста. Международный Красный Крест (МКК) объединяет национальные общества Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Льва и Солнца, Лигу обществ Красного Креста и Международный комитет Красного Креста. Название “Международный Красный Крест” было принято в 1928 г. в Гааге. Согласно Уставам МКК 1928 г. и 1952 г., деятельность вышеназванных организаций должна проводиться в строгом соответствии с Женевской конвенцией 1864 г. о защите жертв войны и принятыми в 1961 г. принципами: гуманность, беспристрастность, нейтралитет.

Политические и экономические реформы в Казахстане. Одним из положительных показателей внутренней политики республики стало принятие первой Конституции независимого Казахстана. Работа над проектом Основного закона велась более двух лет, в ходе которой он прошел глубокую проработку специалистами, включая независимую зарубежную экспертизу. После одобрения документа в первом чтении он был вынесен на всенародное обсуждение. Конституция должна была объединять людей многонационального Казахстана, а не разъединять, провоцировать противостояние. Таким образом, юридическую основу нового государства заложила первая Конституция 1993 г. Основным правовым документом является Конституция Республики Казахстан 1995 г. В ней обобщены основные положения конституционных законов, принятых в республике за годы независимости.

Факт принятия Конституции Казахстана законодательно подтверждал приверженность Казахстана международным нормам, созданию демократического общества и правового государства. Идея гражданского мира и согласия, равноправия всех наций и народностей в Казахстане является конституционной нормой. В Конституции 1995 г. закрепляются первичность прав и свобод человека, унитарность нашего государства, целостность и неделимость его территории.

В политической сфере был взят курс на формирование сильной президентской республики с последующей реформой парламентской власти. В соответствии с Конституцией республики 1995 г. парламентско-президентская форма правления преобразована в президентскую.

В результате целенаправленной деятельности президента Н. А. Назарбаева основополагающими принципами деятельности республики являются общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами.

Многопартийная система. Политические права граждан гарантируются возможностью создания общественных объединений: политических партий, движений, обществ. Права и обязанности политических партий, обществ указываются в их уставах и положениях. Такие объединения призваны формировать политическое сознание граждан, участвовать в выборах депутатов представительных органов. Провозглашенный Конституцией Республики Казахстан политический плюрализм внедряется в политическое сознание и общественную жизнь. Принят Закон Республики Казахстан “О политических партиях”. В Министерстве юстиции регистрируются их уставы. На начало 2001 г. в республике зарегистрированы около 15 политических партий и около 30 различных общественных движений и объединений.

Фактор многонациональности Казахстана требует постоянного внимания к национальной проблематике. В этом смысле большой интерес представляет деятельность Ассамблеи народа Казахстана — широкого общественного консультативно-совещательного органа при президенте республики. Удовлетворению национальных интересов и запросов способствует деятельность более 40 национально-культурных центров, поддерживающих развитие национальных традиций и культуры, изучение родного языка, удовлетворение иных национальных запросов.

Созданы условия для функционирования независимых средств массовой информации. Казахстан стал полноправным членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Внешняя политика республики строится так, чтобы ее осуществление обеспечило Казахстану, его народу достойное место в мировом сообществе.

46-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН навсегда вошла в историю нашей республики как форум, способствовавший утверждению нового суверенного государства и его международному признанию. 2 марта 1992 г. Казахстан был принят в Организацию Объединенных Наций (ООН). Позже Казахстан стал членом многих специализированных учреждений ООН: ЮНЕСКО, МОТ, МФК (Международная финансовая корпорация), МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии).

Новое в культуре, науке, искусстве и литературе Казахстана. После объявления независимости Республики Казахстан значительное внимание уделено развитию национальной культуры. По инициативе Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева каждый новый год объявляется годом, посвященным одной из актуальных проблем общественной жизни, и культурно-гуманистические мероприятия проводятся с учетом запросов международных организаций и с учетом актуальности и значимости мероприятий для собственной страны.

Так, в 1995—1996 гг. по линии ЮНЕСКО проводились торжественные празднества в связи со 150-летием Абая и 100-летием выдающегося писателя современности Мухтара Ауэзова. В 1996 г. народ Казахстана торжественно отмечал 150-летний юбилей народного акына Жамбыла Жабаева. 1997 г. проходил как Год памяти жертв массовых политических репрессий. Он вскрыл причины былого политического тоталитаризма, укрепил веру в справедливость, помог народу глубоко понять значение демократических ценностей и необходимость дорожить ими.

1998 г. был объявлен Годом народного единства и национальной истории. За этот год были проведены 23 крупных научно-исторических форума с участием ученых из США, России, Китая, Узбекистана, Кыргызстана, Турции, Японии.

1999 г. указом Президента Казахстана Н. А. Назарбаева был объявлен Годом единства и преемственности поколений. В этом году необходимо было усилить преемственность истории прошедших времен с историей Казахстана современного периода. Поэтому общественность Казахстана с большим вниманием и интересом отнеслась к публикации первого тома “Казахской национальной энциклопедии”, двухтомника произведений М. Шокая. Большой интерес, общественно-политический резонанс вызвала монография Президента Казахстана Н. А. Назарбаева “В потоке истории”.

Исходя из решения Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев объявил 2000 г. Годом поддержки культуры.

Забота о развитии отечественной культуры прослеживается по принятым за последние годы законам: “О культуре”, “О языках”, “Об охране и использовании историко-культурного наследия”, “О средствах массовой информации”. В республике насчитывается свыше 25 тыс. недвижимых историко-культурных объектов, из которых более 8 тыс. приняты под государственную охрану, а 10 включены в список Центра всемирного наследия ЮНЕСКО.

Принято постановление президента страны “О государственном фонде поддержки культуры и искусства в Республике Казахстан”. В Алматы завершена реставрация здания Театра оперы и балета им. Абая. Выделены отдельные здания Немецкому драматическому театру, Корейскому театру музыкальной комедии. Решается вопрос о выделении отдельного здания Театру юного зрителя им. Н. Сац. В новой столице Астане введены в строй Театр оперы и балета им. К. Байсеитовой, Национальная академия музыки, современный кинотеатр “Синема сити”.

Несмотря на переживаемые экономические трудности, открылись казахские театры в Астане, Павлодаре, Кокшетау и Костанае. Были открыты мемориальный комплекс Абая в Жидебае, исторический заповедник в Ордабасы. В Алматы открыты величественный монумент Независимости, памятники аль-Фараби, К. И. Сатпаеву, Ж. Жабаеву, С. Муканову, славным дочерям казахского народа Героям Советского Союза Алие Молдагуловой и Маншук Маметовой.

В рамках года особое внимание уделялось культуре села. В Год поддержки культуры была разработана специальная программа “Поддержка сельской культуры”. Главным событием Года культуры явился 1500-летний юбилей древнего Туркестана.

Внешняя политика. Ныне независимая Республика Казахстан признана 150 государствами мира. К началу 1999 г. Казахстан установил дипломатические отношения со 106 странами. С декабря 1991 г. по настоящее время Казахстан подписал более 850 договоров, протоколов, соглашений, меморандумов более чем с 50 государствами и международными организациями.

Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев, декларируя миролюбивую сущность государственной внешней политики, заявлял, что Казахстан “не имеет территориальных притязаний ни к одному государству мира, сохранение мира — приоритетная цель государственной политики Казахстана, отвергает войну или угрозу военной силы как средство достижения политических, экономических и других целей”. Казахстан с 1999 г. стал участником Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 г. и Венской конвенции о консульских отношениях 1963 г. Постоянное представительство Казахстана учреждено при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

Вторая половина 2000 г. была отмечена напряженным темпом внешнеполитической активности республики. Зарубежные визиты президента и многосторонние саммиты чередовались с приездом высших зарубежных делегаций. Астану посетили с официальными визитами главы нескольких государств СНГ и Восточной Европы — П. Лучинский, Р. Кочарян, А. Лукашенко, А. Квасьневский, Э. Константинеску. Здесь же состоялось (в сентябре) заседание глав правительств Таможенного союза, в рамках которого прошли переговоры Н. А. Назарбаева и В. Путина. В XXI в. Казахстан и Россия вступили как стратегические партнеры, ставящие принципы дружбы и союзничества в основу повседневной политической и экономической практики двусторонних отношений.

Казахстан продуктивно укрепляет связи со странами Восточной Европы и Черноморского бассейна. В этом направлении руководство Казахстана последовательно проводит стратегию на создание плацдарма для выхода на европейский рынок, прежде всего благоприятных условий для нефтяного транзита в западные страны.

Визит президента Н. А. Назарбаева в Иран показал высокий потенциал двустороннего сотрудничества государств, готовность обеих сторон взаимодействовать во многих областях, включая сферу нефти и газа.

С первых дней независимости казахстанский лидер уделяет большое внимание развитию добрососедских отношений с великим соседом Китаем, который занимает одно из видных мест в международной политике, становится экономическим центром всего Азиатского региона. За последние четыре года казахстанско-китайские отношения прошли большой путь сближения и взаимопонимания. Полностью урегулированы пограничные вопросы, созданы предпосылки для активизации крупномасштабного экономического сотрудничества. Крайне важно участие Казахстана в “шанхайском процессе”, начатом в 1996 г., когда Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан подписали договор о мерах доверия в военной области в районе общих границ. В 1997 г. в Москве была достигнута договоренность о сокращении вооружений в приграничной полосе. После встречи в Алматы и Бишкеке “Шанхайская пятерка” стремится сформироваться в постоянный форум пятистороннего сотрудничества в рамках концепции многополюсного мира.

Сентябрь 1999 г. характеризовался одним из самых крупных достижений казахстанской дипломатии. По инициативе Президента Казахстана Н. А. Назарбаева в Алматы было созвано Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии с участием министров иностранных дел 16 азиатских государств, а также наблюдателей из полутора десятков других стран и международных организаций. Был подписан официальный документ СВМДА — Декларация о принципах взаимоотношений азиатских государств.

Суть СВМДА заключается в создании эффективной и универсальной структуры по обеспечению безопасности на Азиатском континенте, где, в отличие от других регионов мира, подобный механизм еще не сформирован.

Весьма плодотворными были визиты Н. А. Назарбаева в Японию и США. Япония расценивает Казахстан как наиболее стабильное государство региона с большим экономическим потенциалом. Соединенные Штаты Америки рассматривают многоплановые сотруднические отношения с Казахстаном в качестве ключевого элемента своей политики в Центральной Азии в целом.

Казахстан проводит многовекторную внешнюю политику, суть которой заключается в становлении равноправных двусторонних взаимовыгодных и многосторонних отношений со всеми государствами мира.

Современное развитие Казахстана. Республика Казахстан — суверенная, независимая президентская республика. Страна разделена на 14 областей. Столица — Астана.

В последние годы экономика Казахстана характеризуется позитивными подвижками. Остановлен спад производства. Есть зримые доказательства значительного подъема экономики. Стабильно заработали отрасль машиностроения, легкая промышленность, нефтедобыча, нефтехимия, производство стройматериалов. В Казахстане сформировалась принципиально новая экономика, преобладает частная собственность, контролирующая 80% предприятий и производящая 75% валового внутреннего продукта.

Приоритетной отраслью экономики выступает нефтегазовый сектор. Казахстан добился стабильного роста объемов добычи нефти. В 2000 г. в Республике Казахстан было добыто 35,2 млн. т нефти. По итогам 2000 г., общий рост ВВП Казахстана составил за год 9,6 %, промышленный рост — 14,6 %.

Общий рост экономики страны поддержали и сельские товаропроизводители. В 1999 г. было сдано государству 16 млн. т зерна, или 1 млрд, пудов хлеба. По итогам 2000 г., в республике собрано 12,9 млн. т зерновых культур.

Развитие агропромышленного сектора идет на основе приватизированных хозяйств. На базе 2500 совхозов и колхозов было создано 84 тыс. различных сельхозформирований, индивидуальных фермерских и крестьянских хозяйств.

Казахстан — многонациональное государство. Здесь живут в мире и согласии представители 130 наций и народностей.

Вопросы

1. Когда опубликован Закон о независимости Республики Казахстан?

2. Когда были проведены в Казахстане первые президентские выборы?

3. В каком году были утверждены национальные символы Республики Казахстан?

4. В каком году Республика Казахстан была принята в члены ООН?

5. Что такое ШОС? Каковы роль и место ШОС в интеграции стран Азии?


Поделиться: