Послевоенное развитие. После окончания Второй мировой войны Великобритания оказалась в сложных условиях поиска и выбора новых путей развития. Затраты на войну обескровили страну, которая нуждалась в материальных средствах для подъема промышленности. За время войны Великобритания становится основным должником США. В июле 1945 г., несмотря на военные успехи У. Черчилля, победу одержали лейбористы во главе с Клементом Эттли, что свидетельствовало о переменах в настроении общества.
Правительство лейбористов. С 1945 по 1951 г. в Великобритании у власти находилось правительство лейбористов. Консервативная партия во главе с У. Черчиллем стала оппозиционной партией в парламенте.
Лейбористы приняли программу послевоенного развития, назвав ее “Лицом к будущему”, где ставились цели: поднять жизненный уровень населения, национализировать часть промышленности, связанной с естественными монополиями. В государственное управление были переданы Английский банк, угольная и газовая промышленность, водный и железнодорожный транспорт, гражданская авиация, электростанции, связь. Государство выкупало эти предприятия, компенсируя владельцам их стоимость. Были значительно повышены пособия по безработице, потере трудоспособности, пенсии по старости.
С 1948 г. была введена национальная служба медицинского обслуживания, где большая часть услуг предоставлялась бесплатно.
Лейбористская партия стремилась путем реформирования политической системы и экономики постепенно перейти к социализму. Но эти взгляды были нереалистичны. Во внешней политике лейбористы вынуждены были пойти на признание независимости Индии и других колоний. В октябре 1951 г. на выборах победу одержали консерваторы, которые сформировали свое правительство во главе с Уинстоном Черчиллем.
Курс правительства консерваторов. Консерваторы продолжили курс лейбористов по развитию социальной сферы, поставив цель построить в Великобритании “государство благоденствия”, сделав упор на развитие эффективной экономики на основе развития рыночных механизмов.
В 1954 г. заметно постаревшего У. Черчилля на посту премьер-министра сменил А. Иден. У. Черчилль стал самым выдающимся политиком в новейшей истории Великобритании, который, несмотря на смену политических ориентиров, внес значительный вклад в развитие страны в самые трудные годы, оставаясь всегда реально мыслящим политиком.
На выборах в парламент в 1964 г. лейбористы получили перевес голосов избирателей и сформировали свое правительство.
Правительство Г. Вильсона (1964—1970 гг.). Правительство лейбористов, возглавляемое Г. Вильсоном, продолжив в основном политику консерваторов, встало на путь перспективного экономического планирования с целью развития наукоемких технологий и передовых отраслей промышленности. В 1965 г. был разработан и принят национальный пятилетний экономический план, который предусматривал координацию действий правительства, бизнеса и профсоюзов. На парламентских выборах 1970 г. победу одержали консерваторы.
Внутренняя политика правительства консерваторов (1970—1974 гг.). В начале 70-х годов Великобритания стала отставать по темпам экономического развития от ведущих мировых держав. Чтобы сократить этот разрыв, правительство консерваторов во главе с Э. Хитом приняло курс на жесткую капиталистическую рационализацию производства и ускорение экономического роста “любой ценой”.
В стране назревали всеобщая забастовка и политический кризис. В связи с этим Э. Хит решил назначить новые парламентские выборы, в результате которых с незначительным перевесом победили лейбористы.
Консервативное правительство у власти (1979—1997 гг.). Маргарет Тэтчер (1979—1990 гг.), Джон Мейджор (1990—1997 гг.). Став лидером партии консерваторов, Маргарет Тэтчер начала борьбу за власть в парламенте. Консерваторы выработали программу выхода из кризиса, получившую название “Правильный подход”. В 1979 г. на парламентских выборах победу одержали консерваторы и сформировали свое правительство.
Маргарет Тэтчер, став премьер-министром, проводила жесткую монетарную политику, которая заключалась в ограничении денежной массы в обращении, снижении расходов на социальную сферу, отказе от вмешательства государства в дела экономики, сокращении нерентабельных государственных предприятий и передаче их в частные руки.
М. Тэтчер
Для того чтобы решить проблему развития коммунального хозяйства, началась продажа жилищного фонда в частные руки. Множество британцев смогли выкупить свое жилье по льготным ценам или в рассрочку. Правительство хотя и сократило расходы на социальную сферу, но в то же время создало систему адресной социальной помощи, помогая только отдельным, остро нуждающимся слоям населения: инвалидам, больным, матерям-одиночкам. М. Тэтчер реформировала за годы своего правления системы народного образования, медицинского обслуживания населения, сделав их более гибкими, более качественными, более приспособленными к рыночным отношениям.
Через несколько лет проведения монетарной политики она стала давать ощутимые результаты. Великобритания совершила значительный скачок в сфере развития производства, а по росту производительности труда обогнала все развитые капиталистические государства Европы.
Значительно выросли доходы средних слоев населения Великобритании. Консервативная партия находилась у власти более 16 лет. Консерваторы проводили взвешенную внешнюю политику, значительно повысив авторитет Великобритании на международной арене. Однако с середины 90-х годов консерваторы стали терять свои позиции.
Победу на парламентских выборах одержали лейбористы, которые сформировали правительство во главе с Тони Блэром.
Проблема Северной Ирландии. Одной из самых острых проблем последней трети XX в. для Великобритании была и остается сейчас проблема национального и религиозного самоопределения Северной Ирландии.
В 1921 г. большая часть Ирландии после долгой и кровопролитной борьбы получила независимость, образовав Ирландскую Республику, но Великобритания сохранила в своем составе четыре северных графства-острова (Ольстер), в которых проживало смешанное население ирландцев, шотландцев и англичан, делившихся по религиозному признаку на католиков и протестантов.
Ирландцы-католики находились в постоянном конфликте с протестантами — выходцами из Шотландии и Уэльса. Ирландцы составляли одну треть населения Северной Ирландии, но, несмотря на это, они добились больших прав. В конце концов в 1968 г. ирландцы-католики начали открытую борьбу за гражданские права. В Ольстере после разгона демонстрации католиков начались массовые беспорядки, приведшие к человеческим жертвам. Британскому правительству пришлось ввести войска на территорию Северной Ирландии для наведения порядка. В ответ на это Ирландская республиканская армия (ИРА) начала проводить политику террора по отношению к протестантам, английским солдатам и правительству. На протяжении трех десятилетий она проводила террористические акты — взрывы бомб, похищения и убийства людей, акты запугивания населения.
Последним событием, которое могло повлиять на решение проблемы Северной Ирландии, стало подписание в мае 1998 г. соглашения между правительством Великобритании и партией “Шин фейн”, представляющей интересы ирландцев-католиков, а также представителей других движений, согласно которому в Северной Ирландии создаются выборные органы самоуправления.
Внешняя политика в послевоенные годы. После окончания Второй мировой войны Великобритания стала терять свое традиционное место арбитра на мировой арене. После войны Великобритания потеряла контроль над Индией и другими колониями. Чтобы сохранить дружеские отношения с бывшими колониями, было образовано Британское Содружество наций, в рамках которого развивается взаимовыгодное сотрудничество.
Великобритания в 1973 г. начала интегрироваться в Европейское сообщество. Она вступила в союз и активно сотрудничает с другими странами-членами в рамках Западноевропейского союза, НАТО и ОБСЕ.
За послевоенное время Великобритания участвовала в ряде конфликтов (Суэцкий кризис, Корейская война, Иракская кампания).
Особый след на международной арене оставила англо-аргентинская война за Фолклендские острова в 1983 г. Великобритания военным путем добилась от Аргентины возврата Фолклендских островов.
Великобритания участвовала в нескольких десятках миротворческих операций под эгидой ООН, среди которых самые большие — это операции на Кипре, на территории бывшей Югославии, в Афганистане с 2001 г. Великобритания имеет свои ядерные силы. В период “холодной войны” Великобритания принимала участие во всех действиях НАТО, направленных против СССР и его союзников.
Великобритания стремится расширить свое экономическое влияние на независимые государства Евразии, на страны, богатые энергетическими ресурсами. В Центральной Азии и Казахстане активно сотрудничают такие корпорации, как “Бритишпетролеум”, “Бритишгаз” и др.
В начале XXI в. британское правительство стремится к активности в сфере международных отношений. В борьбе с международным терроризмом Великобритания полностью солидарна с политикой США. Британские войска наравне с американскими участвуют в боевых действиях в Ираке. После террора в Лондонском метро в 2005 г. в странах Евросоюза предприняты строгие меры безопасности.
Франция. Послевоенное положение. Из Второй мировой войны Франция вышла с небольшими людскими потерями. Наибольший вред стране принесли колоссальные разрушения, явившиеся результатом бомбардировок, оккупация, упадок экономики. Следствием этих факторов стал сильнейший подрыв ее международного влияния. В первые послевоенные годы решающее влияние на политическое положение оказывали движение Сопротивления и сформированное им временное правительство, существовавшее с 1944 по 1946 г.
Временное правительство было сформировано из представителей тех партий, которые за время войны стали наиболее влиятельными и авторитетными: Коммунистическая партия, Социалистическая партия, Католическая партия, Народно-республиканское движение (МРП). Во главе Временного правительства встал генерал де Голль, который возглавлял движение “Свободная Франция”. С этого времени и до момента развала Четвертой республики все правительства в стране формировались по принципу коалиции целого ряда партий. Разрушительным и дестабилизирующим фактором, приведшим с годами к нарастанию кризиса Четвертой республики, являлись колониальные войны, которые велись правящей элитой страны во Вьетнаме и Алжире.
Конституция Четвертой республики. Период с 1946 по 1958 г. получил название Четвертой республики. Во Франции была провозглашена новая Конституция, которая стала самой демократичной в послевоенной Европе. Эта Конституция провозглашала, кроме традиционных прав и свобод граждан, которые уже имелись в Декларации прав человека и гражданина, также права на труд, отдых, социальное обеспечение, образование, право трудящихся на участие в управлении производством, на профсоюзную и политическую деятельность.
Одним из главных достижений периода Четвертой республики было быстрое восстановление экономики. Подъем экономики шел за счет промышленности, и уже в 1948 г. промышленное производство во Франции достигло довоенного уровня благодаря активному участию государства в его технической модернизации. Главная заслуга в скором подъеме и последующем развитии французской экономики принадлежит Жану Моне — генеральному комиссару Франции по планированию.
“Холодная война” и Четвертая республика. Наличие в правительстве коммунистов способствовало соблюдению Францией дружественной позиции по отношению ко всем союзникам антигитлеровской коалиции. Но с их изгнанием ситуация резко изменилась — отныне проводился курс на сближение с США. Это выражалось в том, что Франция стала участником НАТО, на ее территории были размещены американские военные базы. Совместно с Соединенными Штатами Америки велась война во французской колонии — Вьетнаме.
Отказ Франции предоставить независимость Вьетнаму стал причиной массовых волнений в Алжире и последовавшего за этим подъема народного антиколониального движения. В результате во Франции возник раскол в обществе и основных партиях. В Алжире сложился заговор ультраколониалистов — альянс военной верхушки и алжирских французов, требовавших установления “сильной власти”, способной стабилизировать положение в стране и добиться победы в Алжире. В итоге заговорщики выдвинули требование поговорить с генералом де Голлем, считая, что лишь он в состоянии навести в стране порядок. В Алжире был поднят военный мятеж. Будучи не в состоянии взять ситуацию под контроль и гарантировать сохранение демократии, Национальное собрание 1 июня 1958 г. выразило полное доверие де Голлю, наделило его чрезвычайными полномочиями и дало согласие на разработку новой Конституции, после чего Национальное собрание самораспустилось. Таким образом закончился период Четвертой республики во Франции.
Шарль де Голль
Выборы 1958 г. Уже в сентябре 1958 г. на всенародном референдуме проект новой Конституции, разработанный де Голлем, был одобрен 79% участников. Согласно новой Конституции, Франция стала президентской республикой. Незадолго до парламентских выборов сторонники де Голля создали новую политическую партию — “Союз в защиту новой республики”, которая получила большинство мест в Национальном собрании по результатам этих выборов. Итогом значительных изменений в политической жизни Франции стало то, что в декабре этого же года генерал де Голль был избран президентом.
Немного позже в результате новых изменений в порядке избрания президента де Голль оказался над Национальным собранием. Теперь президент единолично руководил внешней политикой, в том числе политикой в отношении наболевшего колониального вопроса. По важнейшим вопросам политики де Голль принимал решения, опираясь на всенародные референдумы.
Решение алжирской проблемы. Де Голль считал, что колониализм лишь тормозит дальнейшее развитие страны. В связи с этим он предоставил независимость всем оставшимся африканским колониям. Пойдя на конфронтацию с ультраколониалистами, де Голль в 1962 г. подписал соглашение с Временным правительством Алжира о предоставлении бывшему заморскому департаменту Франции независимости.
Модернизация экономики. Разрубив узел колониальных войн и тем самым получив возможность перейти к достижению приоритетных целей, правительство стало воплощать в жизнь главную идею де Голля — восстанавливать величие Франции путем независимой от давления Соединенных Штатов Америки внешней политики и экономической и социальной модернизации страны. Франция отказалась от участия в НАТО, и де Голль осудил американскую вооруженную интервенцию во Вьетнаме, что вызвало резкое ухудшение франкоамериканских отношений.
Продолжая возрождать величие Франции, де Голль проводил широкую программу экономической модернизации страны. В кратчайшие сроки во Франции была проведена глубокая структурная перестройка экономики, осуществлена технологическая модернизация. Благодаря проведенным преобразованиям Франция стала передовой индустриальной державой с развитой атомной и аэрокосмической промышленностью. Преобразование сельскохозяйственного сектора привело к тому, что Франция стала крупнейшим экспортером продовольствия в Западной Европе.
Майские события 1968 г. Но, несмотря на модернизацию экономики и столь быстрое развитие в сравнительно короткий промежуток времени, назревал социальный кризис. Жесткая регламентация государства уже не отвечала требованиям времени. Частный бизнес, профсоюзы и особенно молодежь стали той силой, которая боролась за ослабление государственного контроля.
Студенческие демонстрации в Париже в начале мая с требованиями реформирования системы образования стали толчком, приведшим к политическому кризису 1968 г. Сотни тысяч парижан 13 мая вышли на демонстрацию протеста против произвола властей, а профсоюзы устроили всеобщую забастовку. Власть оказалась на время парализованной, и ультрареволюционные элементы попытались воспользоваться моментом, призывая к свержению власти. Де Голлю с трудом удалось стабилизировать обстановку. Убедившись в лояльности армии, де Голль распустил Национальное собрание. Назначив новые выборы, де Голль обещал реформы и “новое” общество, что вполне устраивало основную массу населения. Выборы принесли победу голлистской партии, принявшей новое название — “Союз в защиту республики” (ЮДР). Экономика шла на подъем, и французская нация возрождалась духовно и материально.
Отставка де Голля. Майские события 1968 г. явились для де Голля неожиданностью и тяжелым ударом. Несмотря на победу в выборах голлистов, он видел назревшую необходимость проведения ряда реформ, чтобы ослабить социальные конфликты в обществе и направить их в русло компромиссов и социального партнерства. Но первая же реформа органов местного самоуправления провалилась. На референдуме 1969 г. большинством избирателей этот законопроект был отвергнут. Доверие к самому де Голлю уже было подорвано. Сознавая это, он ушел в отставку. В ноябре 1970 г. генерал де Голль умер в своем имении.
С 1974 по 1981 г. у власти оказались либералы (президент Валери Жискар д’ Эстен). Д’ Эстен был сторонником активизации рыночных механизмов экономического развития. Но ухудшившаяся в 70-х годах экономическая конъюнктура и обострение социальных проблем привели к победе блок левых сил благодаря совместной программе Социалистической и Коммунистической партий, которая предлагала иные пути решения социально-экономических проблем страны. На выборах 1981 г. левые не только завоевали абсолютное большинство мест в Национальном собрании, но и получили место президента. Им стал социалист Франсуа Миттеран. Впервые коммунисты вошли в правительство, которое возглавил социалист П. Моруа. По совместной программе социалистов и коммунистов была начата национализация почти всех банков и части крупной промышленности (9 крупнейших корпораций Франции), проводилась программа ослабления социальной напряженности и усиления государственного вмешательства в экономику. Впервые при президенте-социалисте было сформировано правительство правых сил во главе с Жаком Шираком, которое начало приватизацию национализированных предыдущим правительством предприятий, предприняло меры для снижения инфляции и перешло на режим жесткой экономии с целью сокращения дефицита бюджета.
Возвращение Миттерана. Победу на выборах 1988 г. вновь одержал Ф. Миттеран. Ситуация противостояния левого президента и правого правительства без кризисов сохранялась благодаря гибкости президента. На последовавших парламентских выборах в парламент вновь пришли левые, однако, продолжив ту же политику, которая была причиной их прошлого поражения, они вновь не оправдали возложенных на них обществом надежд. Следствием этого стала постепенная потеря позиций левых под нажимом правых сил.
Победа Ж. Ширака на президентских выборах. На президентских выборах в мае 1995 г. победу одержал лидер правых сил — мэр Парижа Жак Ширак. В 1997 г., пытаясь упрочить положение блока правых сил, Ширак провел досрочные выборы в Национальное собрание. Но, вопреки его ожиданиям, победу одержал блок левых сил (социалисты, коммунисты, “зеленые”), и Франция оказалась в ситуации противостояния, когда при правом президенте было сформировано левое правительство. К началу XXI в. Франция добилась значительных успехов в своем развитии. По всем основным показателям она твердо удерживает свои позиции в мировой экономике и входит в восьмерку наиболее экономически развитых государств мира. Во внешней политике Франция отстаивает свою независимую позицию, что показали иракские события, когда Франция отказалась поддержать США в войне против Ирака.
В первые годы XXI в. во Франции происходили события, которые свидетельствовали, что необходимы существенные реформы. В 2006 г. в Париже и других городах прошли беспорядки и выступления цветного населения за установление фактического равенства. Выли сожжены сотни автомашин, разбиты витрины магазинов.
В 2007 г. Францию охватила волна забастовок против введения поправок в социальные законы, которое предпринял новый президент Николя Саркози, избранный на эту должность в 2007 г.
С осени 2008 г. Франция, как и все ведущие страны мира, вступила в период экономического спада, что тяжело отразилось на всех отраслях экономики. Президент Франции Н. Саркози старается проводить сбалансированную внешнюю политику, выступая за сближение между Западом и Востоком.
Вопросы
1. Каково было положение Великобритании после окончания Второй мировой войны?
2. Какова заслуга лейбористского правительства Великобритании в развитии социальной сферы?
3. Чем характеризуется политика правительств лейбористов и консерваторов?
4. Какие реформы осуществляло консервативное правительство М. Тэтчер в экономике?
5. В чем сущность кризиса в Северной Ирландии?
6. Почему Великобритания вступила в Европейское экономическое сообщество?
7. Каковы положительные и отрицательные моменты правления генерала де Голля?
8. Какова причина майского кризиса 1968 г.?