Раздел V. США И СТРАНЫ ЕВРОПЫ (1945—2009 гг.)

§ 18. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАПАДА. США И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА

Истоки “государства благоденствия”. После Второй мировой войны социал-демократические партии, возглавлявшие правительства некоторых западноевропейских стран, в поисках новых путей развития обратились к системе смешанной экономики. Для смешанной экономики характерен хозяйственный уклад, при котором сохраняются три формы собственности на средства производства: частная, государственная и общественная.

Частная собственность, согласно воззрениям социал-демократических теоретиков, охватывает абсолютное большинство мелких и средних предприятий, сферу торговли, а также часть крупных производственных мощностей. Смешанная экономика соединяет в себе преимущества государственного планирования и контроля с частной инициативой предпринимателей.

На основе смешанной экономики во многих странах Западной Европы сформировались формы “государства благоденствия”, которое оказывало активную помощь развитию здравоохранения, образования и науки. Политика государства была направлена на то, чтобы подтянуть уровень жизни широких слоев населения до обеспеченных слоев.

Толчком для динамичного развития стран Запада стал “план Маршалла”. До 1952 г. США выделили странам Западной Европы 13 млрд, долларов на обновление промышленного оборудования.

По мере роста доходов стала быстро меняться структура потребления. Быстрому развитию способствовал бурный рост международной торговли. Если до войны каждое государство стремилось отгородиться границами, то после войны положение резко изменилось — европейские страны стремились составить региональные блоки, интегрироваться между собой.

Шла качественная перестройка промышленности на основе внедрения научных и технических разработок. “Холодная война” стимулировала рост военного производства. Так создавались истоки “государства благоденствия”.

Черты “государства благоденствия”. Становление “государства благоденствия” пришлось на 40—50-е годы, а их расцвет совпал с 60—70-ми годами XX столетия. К 1975 г. почти во всех странах Западной Европы были созданы системы социального обеспечения. Данная система предусматривала разнообразные формы социальной помощи жителям западноевропейских стран. Государство оказывало помощь сиротам, вдовам, многодетным семьям, инвалидам, бедным семьям. Многие жители Западной Европы были застрахованы от безработицы, от несчастных случаев, на случай болезни, охвачены пенсионным обеспечением. В США в 1964 г. правительство приняло меры для обеспечения занятости 40 тыс. юношей из беднейших семей Америки.

Регулирование трудовых отношений. Система государственного регулирования трудовых отношений — одна из важнейших черт «государства благоденствия». Все государства Западной Европы при решении этой проблемы признают Декларацию социального прогресса и развития Генеральной Ассамблеи ООН. Декларация говорит о том, что основа социального прогресса зависит от справедливого распределения среди всех членов общества национального дохода. Эта политика должна определять деятельность каждого государства и правительства. Страны Западной Европы в октябре 1961 г. приняли Европейскую социальную хартию. Хартия стала единым нормативным актом социального сотрудничества для стран Западной Европы.

Европейская интеграция. Ускорение научно-технического прогресса, потребности развития производительных сил вызвали более широкий обмен капиталов, усилили процессы специализации и кооперирования между монополиями и целыми отраслями промышленности, укрепили интеграцию хозяйственных связей между различными государствами. Интеграция (“объединять, восстанавливать”) — форма интегрирования хозяйственной жизни государства и регионов.

Европейское экономическое сообщество—ядро западноевропейской интеграции. Процесс интеграции начался в 1952 г. с образования Европейского объединения угля и стали. Римский договор 1957 г. образовал Европейское экономическое сообщество (ЕЭС — “Общий рынок”).

Позже в сообщество были приняты Великобритания, Дания, Ирландия, Испания, Португалия, Греция. С 1995 г. членами ЕЭС стали Австрия, Финляндия и Швеция.

С 1979 г. начали проводиться выборы в Европарламент — в наднациональный институт власти. После большой предварительной работы в 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) был подписан договор о Европейском союзе. Таким образом, Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) стало Европейским союзом. Основная цель Маастрихтского договора — создание единого экономического, социального, правового, информационного и культурного пространства. Сформировался единый рынок капиталов, товаров и услуг. Введена единая валюта — евро.

“Государство благоденствия” как альтернатива тоталитарному государству. Становление “государства благоденствия” создавало предпосылки для расширения демократических порядков в странах Западной Европы.

Различные социально-экономические мероприятия по улучшению труда и материального состояния народа резко ограничивали пропаганду фашизма и всячески укрепляли позиции демократических сил. К концу 70-х годов в Европе были ликвидированы авторитарные режимы. В Португалии после победы революции укрепилась демократическая власть. В Греции был ликвидирован режим военной хунты, в Испании после смерти Франко начались демократические перемены.

Во всех странах Западной Европы был осуществлен важнейший принцип политической демократии — равное всеобщее избирательное право. Бурные выступления чернокожих американцев против дискриминации в 50—60-х годах вызвали к жизни Закон о защите избирательных прав чернокожих американцев (1965 г.), а также закон, запрещавший расовую дискриминацию при продаже и сдаче внаем жилища. Во всех странах Западной Европы граждане, достигшие 18 лет, наделены правом голосования.

Кризис. В середине 70-х годов “государства благоденствия” попали в полосу неудач. Изменилось экономическое положение многих стран Западной Европы. Разразился очередной виток мирового экономического кризиса. Прекратился экономический рост. Повышение цен на нефть вызвало удорожание товаров и услуг. Инфляция стала бедствием экономической жизни Европы.

Ослабевшая экономика европейских стран не могла обеспечить работой всех желающих. Поэтому резко возросла безработица, понизился уровень реальной заработной платы. Меры социальной защиты населения, разработанные в 50—60-х годах, стали давать сбой.

“Консервативная волна”. Экономические изменения в обществе вызвали критику “государства благоденствия”. Все трудности экономического плана связывали с мероприятиями “государства благоденствия”. Появились политические движения, выступавшие за ликвидацию “государства благоденствия”. Эти движения получили название “консервативная волна”. Представители данного движения, пришедшие к политической власти в 80-х годах, назывались “неоконсерваторы”. Неоконсерваторы приняли меры к ослаблению государственного урегулирования экономики, созданию благоприятных условий для развития частного предпринимательства.

Соединенные Штаты Америки в послевоенном мире. После окончания Второй мировой войны США стали лидировать среди развитых стран мира по всем экономическим показателям. Война принесла огромные доходы американским корпорациям, производившим военную технику, военное снаряжение, продовольствие. Доля США в общемировом производстве достигла 50%. В результате возникших новых угроз США отказываются от политики изоляционизма и берут на себя ответственность по сохранению демократических режимов и противодействию советской коммунистической экспансии в странах Европы и Азии.

Президент США Г. Трумэн, недовольный жесткими действиями СССР в Восточной Европе и Азии, взял курс на конфронтацию с Советским Союзом.

Внутреннее положение страны и внешняя политика в послевоенный период. Одной из сложных проблем, с которой столкнулась администрация президента Г. Трумэна после окончания Второй мировой войны, была проблема реконверсии. Необходимо было в короткие сроки демобилизовать армию, численность которой составляла 12 млн. человек. В это время остро встал вопрос о создании новых рабочих мест для демобилизованных солдат, о переводе промышленности на выпуск мирной продукции, а также о повышении жизненного уровня простых американцев.

Конгресс США принял Закон “Солдатский билль о правах”. По этому закону демобилизованные военнослужащие получали льготы при поступлении в вуз, им выделялись льготные кредиты на строительство и покупку жилья, открытие своего бизнеса. Большое значение для простых американцев имело повышение президентом Г. Трумэном в 1948 г. минимальной заработной платы. Для того чтобы оживить экономическую деятельность, в частные руки было продано более 2800 предприятий, построенных государством в период войны. Конгресс США принял закон Тафта—Хартли, ограничивавший профсоюзную деятельность и право на организацию забастовок. В рамках “холодной войны” начались репрессии против коммунистов и всех, кто с симпатией относился к СССР.

Внешняя политика правительства Г. Трумэна и сменившего его в 1953 г. бывшего генерала Д. Эйзенхауэра (1953—1961 гг.) была направлена на сдерживание экспансии мирового коммунизма.

Президент Эйзенхауэр в конце своего второго срока правления пошел на прямой диалог с лидерами СССР. Однако существенного прорыва в отношениях с Советским Союзом он не добился.

Внутренняя и внешняя политика США в 60—70-х годах. На президентских выборах 1960 г. с минимальным преимуществом победил кандидат от Демократической партии Джон Ф. Кеннеди. Кеннеди был самым молодым президентом за всю историю США (1961—1963 гг.). Он первым из президентов в полном масштабе стал активно привлекать для выработки политических решений учёных-политологов, создавая из них так называемые мозговые тресты. Доктрина “гибкого реагирования” в отношениях с Советским Союзом позволила по-иному посмотреть на главного соперника и начать переговоры по многим международным проблемам.

Президент Кеннеди был одним из инициаторов проведения курса на ядерное разоружение. Он твердо стоял за сохранение основ конституционного строя США, в частности по вопросу уравнивания гражданских прав чернокожего меньшинства страны.

Администрация Кеннеди создала систему медицинского обеспечения престарелых, улучшения государственного образования, проведения активных исследований в космосе, предоставления помощи развивающимся странам.

После убийства президента Кеннеди пост президента, согласно Конституции США, занял вице-президент Линдон Джонсон. Он победил на выборах 1964 г., став президентом США. Его политика была противоречивой и непоследовательной. В 1964 г. США расширили свое военное присутствие во Вьетнаме до полномасштабной агрессии. Во второй половине 60-х годов в США усилилась борьба негритянского населения за гражданские права. Идейным лидером и вдохновителем этой борьбы стал Мартин Лютер Кинг.

Президент Джонсон провозгласил программу борьбы с бедностью, подписал акт о гражданских правах, запрещающий сегрегацию и расовую дискриминацию цветных американцев, прежде всего негритянского населения.

В 1968 г. на волне антивоенного движения президентом США был избран кандидат от Республиканской партии Ричард Никсон (1969—1974 гг.).

Политика республиканцев. Период разрядки международной напряженности. Президент Р. Никсон развернул активную деятельность по прекращению войны во Вьетнаме. После долгих и трудных переговоров в Париже (1973 г.) было подписано соглашение по войне во Вьетнаме. США выводили свои войска из Вьетнама, но война продолжалась еще до января 1975 г. и закончилась полным разгромом проамериканского режима в Южном Вьетнаме. Еще одной заслугой президента Р. Никсона было начало переговоров с Советским Союзом по проблеме ракетно-ядерных вооружений, которые завершились подписанием договоров по противоракетной обороне (ПРО) и ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1) (1972 г.).

В годы правления республиканской администрации наступил прорыв в отношениях между США и КНР. С 1972 г. началось восстановление прерванных еще в 1949 г. дипломатических отношений между двумя странами.

В 1972 г. разгорелся “уотергейтский скандал”: журналистам стало известно, что во время предвыборной кампании люди из команды президента в штаб-квартире демократов поставили подслушивающие устройства. В ходе следствия выяснилось, что в этом был замешан переизбранный на новый срок президент Р. Никсон. В конце концов под угрозой импичмента Р. Никсон вынужден был уйти в отставку. Президентом США, согласно Конституции, до конца срока стал вице-президент Джеральд Форд. На президентских выборах 1976 г. победил кандидат от Демократической партии Джимми Картер.

США в период президентства Дж. Картера. Во второй половине 70-х годов в США усилились все противоречия и проблемы, которые возникли еще в предыдущий период. Падение производства, инфляция и безработица стали главными социальными проблемами американского общества в этот период. Особенно болезненно отразился на экономике США мировой энергетический кризис.

Во внешней политике США усилилась позиция сторонников жесткого курса. Начался период новой открытой конфронтации между США и СССР, связанный с вводом советских войск в Афганистан. США вынуждены были прервать свои отношения с Ираном после исламской революции. Правление президента Дж. Картера оказалось самым сложным за весь послевоенный период.

Демонстрация американцев против войны во Вьетнаме

Рейганомика. На выборах 1980 г. республиканцы одержали сокрушительную победу. Президентом был избран Рональд Рейган (1981—1989 гг.). Политика президента отличалась принятием жестких законов и резкими заявлениями в отношении Советского Союза и его союзников. В то же время, по признанию многих, она была одной из самых результативных. В этот период были предприняты значительные политические шаги по оздоровлению американской экономики. Государство заметно сократило бюджетные расходы на социальную сферу. Одновременно была понижена налоговая ставка для предприятий частного сектора экономики. Государство стало еще более поддерживать малый и средний бизнес путем налогового регулирования. В то же время был значительно увеличен военный бюджет. Были предприняты конкретные шаги по укреплению американской валюты.

Экономический прогресс, начавшийся с конца 1982 г., ознаменовался значительным ростом промышленного производства. Валовой национальный продукт (ВВП) к концу президентства Р. Рейгана увеличился на 27%, уровень промышленного производства — на 33%.

Во внешней политике президент Рейган занял жесткую позицию в отношении Советского Союза и его сателлитов. США стали активно помогать афганским моджахедам, снабжая их современным оружием. После избрания на второй срок Рейган пошел навстречу советскому лидеру М. Горбачеву в его стремлении сократить количество ядерных ракет и значительно улучшил отношения с СССР. На очередных выборах 1988 г. победил кандидат от Республиканской партии, бывший вице-президент Джордж Буш (1989—1993 гг.).

США в период президентства Дж. Буша. Президентский срок Дж. Буша выпал на период кардинальных изменений на международной арене. В это время окончилась “холодная война”, распался Советский Союз, и потому внимание американского руководства было сосредоточено главным образом на решении международных проблем. Значительные изменения в экономике США, связанные с реформами Р. Рейгана, принесли положительные результаты. В конце 80-х годов произошло существенное сокращение безработных, что было связано с ростом промышленного производства, увеличением экспорта. Во внешней политике администрация Дж. Буша придерживалась позиции оптимального рационализма.

США в период президентства Дж. Буша становятся единственной сверхдержавой, что требует больших затрат на решение проблем международного характера. Неспособность республиканцев выработать правильный политический курс в отношении позитивных перемен в мире привела к тому, что на президентских выборах 1992 г. победил кандидат от Демократической партии Билл Клинтон (1992—2000 гг.).

США в 90-х годах. Выработка и становление нового курса. Президент Б. Клинтон занял активную позицию в решении международных проблем. В 1995 г. НАТО во главе с США военным путем сумели прекратить военный конфликт на территории бывшей Югославии. США реагировали на все крупные события в мире, занимая принципиальную позицию в отношении нарушителей международного права. В то же время администрация США становилась порой на сторону нарушителей международного права, как это было в случае с военным конфликтом в Косово, когда США возглавили военную операцию против СРЮ без резолюции Совета Безопасности ООН. В период демократов (с 1992 по 2000 г.) американская экономика была на подъеме, что было связано как с общемировыми тенденциями (стабильные цены на энергоносители, рост потребления), так и со сбалансированной экономической политикой правительства. В 90-х годах наблюдался значительный рост доходов населения. К 1999 г. дефицит бюджета снизился до минимума.

На президентских выборах 2000 г. с минимальным преимуществом победил кандидат от Республиканской партии Джордж Буш-мл.

Политический курс республиканской администрации. США в современном мире. Внутренняя политика Дж. Буша отличалась принятием ряда непопулярных мер: снижением финансирования социальной сферы, увеличением военных расходов. В 2001 г. США вышли из договора по ПРО (противоракетной обороне), который запрещал создание противоракетных систем в США и России. Основными приоритетами во внешней политике республиканцы провозгласили распространение либеральных ценностей и поддержку демократических режимов. В сентябре 2001 г. произошла атака террористов “аль-Каиды” на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке, здание Пентагона и другие объекты. США возглавили коалицию государств, которые начали международную антитеррористическую операцию в Афганистане и других районах мира. В 2003 г. США и ряд ближайших союзников начали войну против Ирака без санкции ООН. Режим иракского диктатора Саддама Хусейна был свергнут, но положение в Ираке не стабилизировалось.

Большое значение в отношениях со странами Центрально-Азиатского региона администрация президента Дж. Буша придавала проблемам распространения демократии и свободы. Казахстан занимает ведущее место в торговле с США среди стран региона.

В конце правления администрации президента Дж. Буша в американской экономике начался финансовый кризис, крупнейший со времен Великой депрессии 1929—1933 гг. США оказали негативное воздействие на всю мировую экономическую систему. Кризис распространился на все страны мирового сообщества. В конце 2008 г. на президентских выборах в США победил кандидат от Демократической партии Барак Обама — он стал первым афро-американским президентом США. В первый год своего правления Барак Обама сумел начать новый конструктивный диалог с Россией. Отменил решение, принятое предыдущей администрацией, о размещении систем ПРО в Польше и Чехии. В конце 2009 г. в американской экономике наметился подъем.

Основные тенденции социально-экономического и политического развития стран Латинской Америки после Второй мировой войны. Латиноамериканские республики после войны сохраняли зависимость от ведущих капиталистических держав.

Наиболее развитыми государствами региона были Аргентина, Уругвай и Чили, раньше других вставшие на путь капитализма. К этой же группе можно отнести Бразилию и Мексику, развитие которых в послевоенные годы отличалось большим динамизмом. В дальнейшем к ним присоединились Венесуэла и Колумбия.

Вторую группу составляли Перу, Эквадор, Боливия и небольшие государства Центральной Америки и Карибского бассейна. У них была слабее развита обрабатывающая промышленность, преобладало сельское хозяйство и заметнее были докапиталистические пережитки.

Политическая обстановка в регионе в послевоенный период характеризовалась неустойчивостью, большим бременем насилия, хрупкостью конституционных, демократических форм власти, партийно-политических структур.

В различных кругах общества усиливались национально-патриотические чувства, стремление найти для латиноамериканских наций свои пути развития. На этой почве особую активность проявляли массовые национал-реформистские партии и движения.

Революционные действия. 1 января 1959 г. на Кубе была свергнута диктатура, победила революция. Революционное правительство возглавил Ф. Кастро. На острове начались революционные преобразования, решительная ломка экономических и социальных устоев общества в пользу беднейших слоев населения. Правительство Кубы национализировало собственность американских компаний и установило сотрудничество с Советским Союзом.

Однако уже с начала 60-х годов пришлось ввести карточное снабжение населения продуктами и товарами первой необходимости. Кубинское руководство в 60-х годах взяло курс на ускоренный переход к “коммунистическому обществу”. Были ликвидированы частные хозяйства в деревне. Национализации подверглись все мелкие и индивидуальные предприятия кустарной промышленности, торговли и сферы обслуживания, что отрицательно сказалось на снабжении и обслуживании населения.

В Чили в 1970—1973 гг. был предпринят другой вариант революционного развития. Здесь левые силы — социалисты, коммунисты, радикалы и их союзники — объединились в блок “Народное единство” и попытались мирным, конституционным путем прийти к власти и осуществить революционные преобразования, конечной целью которых был объявлен переход к социализму. Предполагалось достичь этого при сохранении демократических свобод, многопартийности и разных форм собственности — государственной, кооперативной и частной.

4 сентября 1970 г. на президентских выборах победили левые силы Чили и сформировалось правительство Народного единства во главе с президентом-социалистом Сальвадором Альенде (ноябрь 1970 г. — сентябрь 1973 г.), которое приступило к осуществлению намеченной программы. “Чилийский эксперимент” вызвал большой интерес в мире, но закончился неудачей.

11 сентября 1973 г. правительство Альенде было свергнуто в результате военного переворота, а сам он погиб при обороне президентского дворца. В Чили установилась военная диктатура генерала Аугусто Пиночета (1973—1990 гг.).

Правительство Дж. Кеннеди предложило программу “Союз ради прогресса”. Целью ее было ускорение экономического и социального развития стран Латинской Америки. Программа была рассчитана на 10 лет. Она предполагала ускоренную индустриализацию, уменьшение зависимости экономики от экспорта аграрно-сырьевых товаров и импорта машин и оборудования.

В годы осуществления программы “Союз ради прогресса” при содействии государства и иностранного капитала ускорилось промышленное развитие. Было налажено производство автомобилей, электробытовой и радиоаппаратуры.

Правящие круги большинства стран региона взяли на вооружение “неолиберальные” экономические концепции “свободной рыночной экономики”.

Обстановка в регионе в конце 80-х — начале 90-х годов. На протяжении 80-х годов военно-диктаторские правительства одно за другим сходят со сцены, уступая место конституционным, восстанавливаются демократические свободы. В декабре 1983 г. это произошло в Аргентине, в марте 1985 г. — в Бразилии и Уругвае. Последними в Южной Америке были ликвидированы диктатура генерала Стресснера в Парагвае (февраль 1989 г.) и диктатура генерала Пиночета в Чили (март 1990 г.). К этому времени конституционные режимы восторжествовали и в Центральной Америке.

Продолжение политики модернизации. В конце 80-х — начале 90-х годов многие правительства в поисках выхода из затяжной кризисной ситуации прибегли к еще более решительной либерализации экономики и внешней торговли, к более суровым мерам экономии и борьбы с инфляцией, к ускоренной приватизации госсектора. В начале 90-х годов большинству стран удалось добиться экономического роста и снижения инфляции по региону в среднем до 41%.

Левоцентристское правительство Чили с участием христианских демократов, социалистов и некоторых других партий во главе с президентом Патрисио Эйлвином сумело удачно сочетать самые высокие темпы экономического роста в регионе с постоянным решением на его основе наболевших социальных проблем. Сократилась безработица, ежегодно росла заработная плата. Наметилась тенденция к уменьшению разрыва в доходах населения, снижению доли живущих ниже черты бедности. Это позволило создать социальную и политическую стабильность в республике.

Куба в 90-х годах. К концу 80-х годов с очевидностью выявилась неэффективность командно-административной системы хозяйствования. Все это заставило Фиделя Кастро и его окружение в 1993 г. приступить к экономическим реформам. Стало поощряться создание совместных с иностранным капиталом предприятий, допущено обращение на острове иностранной валюты, разрешено посещение эмигрантами своих родственников на Кубе. Были легализованы мелкое предпринимательство и розничная торговля. Куба стала высказываться за нормализацию отношений с США.

Интеграционные процессы. В Южной Америке в марте 1991 г. сформировался Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) в составе Бразилии, Аргентины, Уругвая и Парагвая. МЕРКОСУР превратился в таможенный союз с общим внешним тарифом для большинства товаров и с освобождением от таможенных пошлин.

Оживилась деятельность Андской группы, в которую входили Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу и Боливия. В связи с превращением в зону свободной торговли и таможенный союз в 1995 г. Андская группа была преобразована в Андскую систему интеграции.

14 государств Карибского бассейна создали Ассоциацию Карибских государств для согласования своей торгово-экономической политики. Вслед за Мексикой о желании заключить договоры о торговле с США заявили Венесуэла, Колумбия, Чили и некоторые другие страны. Предполагается создать Панамериканскую зону свободной торговли в масштабах всего континента. Главная роль в этом процессе отводится Организации американских государств (ОАГ).

Вопросы и задания

1. Каковы причины послевоенного роста влияния США в мире?

2. Чем отличалась политика демократов от политики республиканцев в послевоенный период?

3. Какое влияние на США оказала вьетнамская война?

4. Расскажите об особенностях социально-экономической обстановки в Латинской Америке.

5. Чем объяснить неудачи революционных преобразований на Кубе и социально-экономический кризис в обществе?

6. Расскажите об интеграционных процессах в Латинской Америке.


Поделиться: