Какое влияние на развитие международных отношений оказали Версальский договор и Вашингтонские соглашения?
Дэвид Ллойд Джордж во время подписания Версальского мирного договора. 1919 г.
Британский государственный деятель, премьер-министр Великобритании в 1916—1922 гг., один из главных организаторов Парижской мирной конференции и авторов Версальского мирного договора. После отставки с поста премьер-министра возглавлял Либеральную партию.
МИР
РОССИЯ
1. Планы послевоенного устройства мира. В 1917—1918 гг. руководителями разных государств было сделано несколько заявлений о целях войны. Россия с апреля 1917 г. придерживалась социалистического принципа мира без аннексий и контрибуций. После Декрета о мире, принятого в октябре 1917 г., всем странам было предложено заключить общий «демократический мир — на основе отказа от захвата чужих земель и взимания контрибуции».
В заявлении стран Антанты предлагалось изменить границы Европы по национальному принципу: этническое большинство должно было жить в «своём» государстве. Антанта требовала возвращения Эльзаса и Лотарингии Франции, отъёма у Германии её колоний, а также денежной компенсации за разрушения на территориях Франции и Бельгии.
В январе 1918 г. президент США В. Вильсон выступил со своими предложениями, известными как «14 пунктов». Они предусматривали свободу торговли и судоходства, сокращение вооружений, изменение европейских границ в соответствии с национальным принципом, демократическое самоопределение народов, в том числе создание независимой Польши. Вильсон также предложил создать союз наций для обеспечения «политической независимости и территориальной целостности равно большим и малым государствам».
Условия перемирия, по которым Германия и её союзники оставили все оккупированные территории, сдали тяжёлое вооружение и передали пленных, обеспечили выполнение части требований Антанты. Осталось завершить передел Европы за счёт проигравших стран.
2. Парижская (Версальская) мирная конференция. В январе 1919 г. представители стран Антанты (кроме России) собрались в Париже на мирную конференцию. Проигравшие должны были подчиниться решениям победителей, поэтому в столицу Франции их не пригласили. Конференцией руководили Д. Ллойд Джордж, Ж. Клемансо и В. Вильсон. Не допустили к участию в конференции и представителей России — под предлогом отсутствия в ней легитимного правительства.
Страны Антанты враждебно относились к Советской России и не признавали её. Не позвали они и «белые правительства» России. В 1918—1922 гг. Великобритания, Франция, США, Япония и другие государства направили в Россию свои войска, но интервенция не достигла большинства своих целей и провалилась.
«Большая четвёрка» в Версале: премьер-министр Великобритании Д. Ллойд Джордж, премьер-министр Италии В. Орландо, премьер-министр Франции Ж. Клемансо, президент США В. Вильсон
Европейская дипломатия всегда была падка на символизм: в 1871 г. в оккупированном немцами Версальском дворце была провозглашена Германская империя, в 1919 г. там же ей был разработан и зачитан «приговор».
Американская и британская делегации настаивали на принципах самоопределения наций в Европе, выступали за создание союза независимых государств для урегулирования споров мирным правовым путём — Лиги Наций. Вместе с тем Великобритания не собиралась распространять принцип самоопределения на свои колонии. Более того, англичане и французы рассчитывали даже расширить свои колониальные владения.
Союзник англичан, арабский принц Фейсал, надеялся добиться создания единого арабского государства. Но страны Антанты не намеревались предоставлять арабам независимость. Другой союзник Антанты — Китай, участвовавший в войне, надеялся вернуть себе территории, которые ранее были захвачены Германией, а затем — Японией.
Наиболее агрессивно в отношении Германии был настроен Клемансо. Франция была разорена войной, Советская Россия отказалась платить Франции и другим странам по долгам царского правительства. Единственным источником средств для восстановления страны могла быть контрибуция с Германии. К тому же Франция опасалась восстановления немецкой военной мощи. Поэтому Клемансо выступал за максимальное разоружение Германии. Ллойд Джордж был настроен более умеренно, так как Великобритания пострадала от войны меньше, чем Франция. Помимо этого, согласно традиционным принципам британской дипломатии, Германия должна была стать противовесом Франции. Вильсон требовал соблюдения выдвинутых им принципов самоопределения народов. После острых споров текст договора был согласован и в торжественной обстановке подписан в Версале. Германии ничего не оставалось, как принять продиктованные победителями условия.
3. Версальская система. Версальский договор определял новые границы в Европе. От Германии в пользу Франции отторгались Эльзас и Лотарингия, небольшие территории отходили Бельгии и Дании. Часть земель Германии передавалась вновь образованной Польше, которая получала выход к Балтийскому морю.
Германские колонии присвоили себе Великобритания (и её доминионы), Франция, Бельгия и Япония. Наряду с бывшими османскими провинциями на Ближнем Востоке они объявлялись подмандатными территориями. Лига Наций как бы передавала их на время под управление европейцам и японцам. Временный характер приобретений был введён по настоянию США, которые выступали против колониальной системы, ограничивавшей американскую торговлю. Германское владение в Китае получала Япония. Это вызвало возмущение в Китае, и китайская делегация отказалась подписывать договор.
Дополнительно были согласованы размеры германских репараций — 132 млрд золотых марок, более половины которых доставались Франции. Германии запрещалось иметь армию свыше 100 тыс. человек, военно-морской флот, танки, авиацию и подводные лодки.
К 1923—1924 гг. Германии, ссылаясь на финансовые трудности, фактически прекратила перечисление платежей Парижу и Лондону. План решения этой проблемы был выработан группой специалистов во главе с американским банкиром Ч. Дауэсом. На конференции в британской столице (июль—август 1924 г.) план Дауэса получил одобрение. Он давал возможность Берлину воспользоваться международным займом для осуществления платежей. Дальнейшее снижение платежей произошло по плану американского промышленника О. Юнга, утверждённого на конференции в Гааге в 1929—1930 гг. Но и этот план фактически выполнялся лишь до 1931 г.
Оккупационные французские войска в Руре. 1923 г.
Своей военной акцией в Руре Франция вызвала общее негодование. Особенно оскорбляло европейцев использование для этих целей колониальных частей. Вот, например, что писал бывший итальянский премьер, антифашист Франческо Нитти: «Рейнские города, больше всех сохранившие творения готики, сейчас заняты неграми, явившимися из хижин, сделанных из ила и грязи».
• Выясните, какие события произошли в 1923 г. в Руре. В чём были их причины и каковы были последствия?
Территориальные изменения в Европе в 1918—1923 гг.
На конференции в Генуе в 1922 г. России было обещано предоставить право на получение репараций с Германии — в обмен на признание долгов царского и Временного правительств. Однако советская делегация не согласилась на эти условия.
В 1919—1923 гг. были подписаны договоры с союзниками Германии. Австрия уступила часть своей территории Италии, но дальнейшие аппетиты Рима в отношении Истрии натолкнулись на претензии Королевства сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. — Югославия). Болгария уступила Греции территорию с выходом к Эгейскому морю. Этот передел породил множество территориальных претензий народов Европы друг к другу.
Почти все независимые государства постепенно вступили в Лигу Наций, учреждённую в 1919 г. Её устав предусматривал отказ от войны и наказание агрессора. Ежегодно созывалась Ассамблея Лиги Наций, которая обсуждала все международные вопросы, постоянно работал Совет Лиги. Но большинство народов в Лигу не были приняты, так как находились в колониальной зависимости. Изначально неэффективность Лиги Наций коренилась в том, что, по сути, она отстаивала интересы только двух стран — Великобритании и Франции. В самих США идеи В. Вильсона не получили поддержки. Согласно доктрине Монро, американцы тогда не хотели заниматься европейскими делами, и США в Лигу Наций так и не вошли.
4. Рапалльское соглашение и признание СССР. Версальский договор регулировал послевоенные отношения в Европе и на подмандатных территориях. Вне Версальской системы остались Тихоокеанский регион и Россия.
В 1922 г. страны Запада, заинтересованные в восстановлении торговли с Россией, были вынуждены допустить представителей не признанного ими большевистского правительства на международную конференцию в Генуе. Там они предложили РСФСР заплатить долги царского и Временного правительств. В ответ советская делегация во главе с Г. Чичериным выдвинула встречные претензии — возместить ущерб, нанесённый России странами Антанты в ходе интервенции. Договориться не удалось.
Генуэзская конференция. 1922 г.
На Генуэзской конференции Германию представлял министр иностранных дел В. Ратенау. Он же подписывал Рапалльский договор с Советской Россией. Вскоре после возвращения в Берлин Ратенау был убит террористами из националистической организации. Его похороны стали самыми многолюдными в истории Германии, в них приняло участие свыше 2 млн человек.
• Узнайте, какие ещё вопросы, помимо русского, обсуждались на этой конференции.
Зато во время работы Генуэзской конференции начались переговоры России с Германией. Обе страны были заинтересованы в выходе из международной изоляции. В Рапалло, под Генуей, был заключён советско-германский договор о восстановлении дипломатических отношений. Оба государства отказались от взаимных претензий и договорились о взаимовыгодной торговле.
Рапалльский договор прорвал кольцо дипломатической блокады вокруг советских республик. В 1924—1933 гг. СССР признали все ведущие государства Запада. Последними этот шаг сделали США.
5. Вашингтонская конференция. В 1921 г. в Вашингтоне собралась конференция, посвящённая урегулированию международных отношений на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана. На ней впервые в истории обсуждали вопросы ограничения морских вооружений. Согласно Вашингтонскому соглашению, подписанному в 1922 г., были ограничены количество, размеры и вооружение линейных кораблей, авианосцев и тяжёлых крейсеров. Право иметь их максимальное число получили США и Великобритания, несколько меньше — Япония, ещё меньше — Франция и Италия. Великобритания и США, таким образом, официально закрепили своё военно-морское превосходство.
Мир после Первой мировой войны
Вашингтонская конференция урегулировала также отношения её участников с Китаем. Япония пошла на уступки и вернула Китаю бывшие германские владения, находившиеся на его территории, однако требование о выводе японских войск из Южной Маньчжурии отклонила. За участие в войне Япония получила ряд островов в Тихом океане, принадлежавших Германии. Однако правительство Японии посчитало эти приобретения недостаточными и стало готовиться к новой войне за передел мира.
6. Изменение Версальско-Вашингтонской системы. Итогом Парижской и Вашингтонской конференций стало создание так называемой Версальско-Вашингтонской системы, призванной регулировать отношения между сильнейшими державами мира. Германия была унижена и разорена, что создавало в стране благоприятные условия для прихода к власти политиков, стремящихся к реваншу.
В этом плане с Германией сближались другие проигравшие страны, в частности Австрия, Венгрия и Болгария. Недовольны были и некоторые победители. Италия и Япония считали себя обделёнными, так как получили меньше, чем им было обещано. Новые государства, границы которых ещё не устоялись, тоже планировали передел Восточной Европы. Советская Россия, а затем и СССР не признавали Версальско-Вашингтонскую систему, так как она создавалась без учёта интересов нашей страны.
Колониальные народы ничего не получили от войны. Принцип самоопределения на них не распространялся. Лидирующие позиции в Лиге Наций занимали колониальные державы. Территории Лиги Наций, переданные Великобритании, Франции и Японии, ничем не отличались от обычных колоний. Антиимпериалистическое движение после войны усилилось.
Когда националистические настроения в странах-победительницах стали утихать, их правительства осознали, что потребовали от проигравших слишком многого. Поняв опасность реванша, политики надеялись небольшими уступками ослабить протест побеждённых.
Попыткой в 1920-е гг. предотвратить новую войну стала инициатива министра иностранных дел Франции А. Бриана. Он предложил заключить международный договор о «вечной дружбе» и отказе от войны как средстве политики. Свой призыв А. Бриан адресовал США, которые тогда предпочитали не вмешиваться в политические конфликты в Евразии. В ответ государственный секретарь США Ф. Келлог предложил расширить рамки договора, пригласив к его подписанию все военные державы мира. 27 августа 1928 г. в Париже дипломаты 15 государств подписали пакт Бриана — Келлога, взяв на себя обязательство урегулировать межгосударственные споры невоенными средствами. Это событие могло бы стать шагом на пути создания системы коллективной безопасности в Европе. СССР присоединился к договору в сентябре 1928 г. Однако в целом вопрос о всеобщем и полном разоружении остался неразрешённым. Политические деятели зачастую лишь прикрывали агрессивные цели своих правительств публичными заявлениями о стремлении к миру и благоденствию народов.
ПОДВЕДЁМ ИТОГИ
Версальско-Вашингтонская система подвела итоги Первой мировой войны. При её создании были учтены, прежде всего, интересы главных победителей в войне — Великобритании, Франции, а также США. Другие участники войны были недовольны этой системой, что предопределило её недолговечность.
Вопросы и задания
Работаем с ХРОНОЛОГИЕЙ
Расположите в хронологическом порядке следующие события: Парижская мирная конференция; заключение Рапалльского договора; учреждение Лиги Наций; подписание Вашингтонского договора; подписание Версальского договора; выдвижение «14 пунктов» президента США В. Вильсона; принятие Декрета о мире II Всероссийским съездом Советов; начало работы Генуэзской конференции.
Работаем с ПОНЯТИЯМИ
Используя словарь, дайте определение понятия «контрибуция». Чем репарации отличаются от контрибуции? Что между ними общего?
Работаем с ИСТОЧНИКОМ
Прочитайте извлечение из Версальского мирного договора 1919 г. и ответьте на вопросы.
Ст. 231. Союзные и Объединившиеся правительства заявляют, а Германия признаёт, что Германия и её союзники ответственны за причинение всех потерь и всех убытков, понесённых Союзными и Объединившимися правительствами и их гражданами вследствие войны, которая была им навязана нападением Германии и её союзников...
Ст. 233. Размер названных убытков, которые Германия обязана возместить, будет установлен Междусоюзной комиссией, которая примет наименование Репарационной комиссии».
Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа и аргументируйте его 2—3 фактами.