1. Особенности мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. В октябре 1929 г. произошло неожиданное обвальное падение стоимости акций на Нью-Йоркской фондовой бирже. Началась всеобщая паника. Никто не был уверен в завтрашнем дне. Все старались продать акции за любую цену. Падение стоимости акций компаний и банкротство банков подорвали «кровеносную систему» капитализма — финансовый рынок и банковскую систему. Производство лишилось финансового питания — инвестиций и кредитов. В итоге закрывались фабрики и заводы, конторы, свёртывалась торговля. Сокращение производства породило массовую безработицу, рост контрастов богатства и бедности, появление на улицах бездомных и нищих, голодные бунты и социальные движения протеста.
Кроме этих видимых признаков разложения системы многое оставалось как бы за кадром — утрата многими людьми чувства достоинства, безысходность, самоубийства, падение нравственности, рост преступности.
У здания Нью-Йоркской биржи в день её краха. Октябрь 1929 г.
Всё говорило о том, что это кризис необычный. Он начался в центре капиталистической системы — в Соединённых Штатах Америки, где было сосредоточено около половины мирового промышленного производства, т. е. столько же, сколько производили Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония, вместе взятые.
Американское «просперити» рухнуло и потянуло за собой всю мировую экономику. Кризис стал мировым, глобальным. В историю он вошёл под названием «Великая депрессия».
Кризис оказался продолжительным — он длился почти 5 лет, а в целом мировая экономика оставалась в кризисном состоянии вплоть до Второй мировой войны. Что-то произошло в рыночном механизме, который раньше выводил капиталистические страны из кризисов за год-полтора.
Мировой экономический кризис носил структурный и системный характер, т. е. это был кризис определённого этапа развития капиталистической системы — излом, переломный момент в развитии капитализма.
Главной причиной Великой депрессии было серьёзное нарушение (дисбаланс) в экономике, и прежде всего в цепи производство — распределение — потребление. Это выразилось в следующем. Производство потребительских товаров благодаря технологическим нововведениям росло быстрее заработной платы (доля заработной платы в созданной стоимости оставалась в первой трети XX в. примерно на уровне 45—50%). С этим была связана низкая способность (спрос) населения покупать произведённую продукцию. Иначе говоря, произведённые товары большинству не на что было покупать.
Мировой рынок сельскохозяйственных продуктов: пшеницы, сахара, кофе, каучука, шерсти, жиров — был переполнен уже в 1928 г. Большой урожай пшеницы в 1928 г., выброшенный на мировой рынок, стал причиной снижения цен на сельскохозяйственные продукты. Фермеры разорялись, они не могли вернуть банкам кредиты.
Вышли из строя рыночный механизм автоматического регулирования и система реализации результатов производства (распределение и потребление). Причина нарушения рыночного механизма — экономика, прежде всего в США, Германии, Англии, достигла высокого уровня концентрации: в руках немногочисленных корпораций и трестов сосредоточились громадные производства, благодаря чему создавались условия для монополии, диктата цен и ограничения конкуренции. Несколько корпораций, например господствующих в сталелитейной промышленности, сокращали производство, но цены оставляли почти на прежнем уровне. Поэтому рынок и конкуренция как регуляторы перестали работать.
2. Пути выхода из кризиса. В центре стоял вопрос о роли государственного регулирования в экономике.
Противостояли две крайние позиции. С одной стороны, сторонники свободной рыночной экономики с традиционной либеральной точкой зрения о невмешательстве государства в экономическую жизнь. С другой — приверженцы жёсткого государственного регулирования, в частности использования опыта периода Первой мировой войны. Коммунисты и многие социалисты вообще считали, что наступил крах капитализма, и видели единственный выход в установлении социалистического централизованного планового хозяйства и распределения.
Традиционное представление классического либерализма XIX в. о саморегулирующейся рыночной экономике и невмешательстве государства в экономику пришлось отбросить. Либерализм повернулся лицом к государственным рычагам управления экономикой и социальными отношениями. Этот либерализм, или, как принято его сейчас называть, социальный либерализм, предложил с по мощью государственного регулирования защитить индивида от «монополистического интереса», диктата корпораций и произвести перераспределение результатов производства в пользу нуждающихся. Напротив, консерватизм, традиционно выступавший за опору на государственную политику, встал на защиту свободного предпринимательства, индивидуализма, выступил против государственного регулирования.
Английский экономист Джон М. Кейнс, член Либеральной партии Великобритании чётко поставил диагноз: современная экономика с крупными компаниями, многие из которых монополизировали рынок и ограничили конкуренцию, утратила способность автоматического выхода из кризиса через рыночные механизмы. Он обосновал необходимость государственного регулирования экономического развития и перераспределения результатов производства. При этом ключевым вопросом является повышение покупательной способности населения (надо создать «эффективный спрос»), чтобы массовому производству соответствовало массовое потребление. Иначе система не сможет выбраться из тупика относительного избытка произведённых товаров. Решать такую макроэкономическую задачу могла только государственная власть.
Журнал «Тайм» с портретом Дж. М. Кейнса
Кейнсианство предложило конкретный механизм анти кризисного или антиинфляционного (это зависит от конкретной ситуации) регулирования: в первом случае через увеличение государственных расходов, понижение налогов и банковского процента (принцип «иди»), а во втором случае через сокращение государственных расходов, повышение налогов и банковского процента (принцип «стой»). Эти принципы, предусматривающие при кризисе «подталкивание» роста потребления, а при инфляции его «сдерживание», получили название «стой - иди».
Важнейший вопрос — какова степень и формы государственного регулирования, государственного вмешательства в экономику, в рыночные отношения, в повседневную жизнь общества и человека, т. е. речь идёт о характере политического режима.
Для Европы XX в. характерны три основных типа политических режимов: демократический, тоталитарный и авторитарный.
3. Либерально-демократические режимы. В 1930-е гг. в странах с развитой демократической традицией определился демократический вариант решения порождённых кризисом проблем — путь реформ и политических компромиссов. К числу таких стран относились Великобритания, Франция, США, Скандинавские страны, Канада, Мексика и ряд других. Здесь либеральные рецепты кейнсианства находили применение. Однако в целом предложенные Кейнсом меры в качестве регулирования экономического роста стали использоваться в Европе только после Второй мировой войны.
В этих странах происходило значительное расширение регулирования экономики и социальных отношений со стороны государства. Особое внимание уделялось организации общественных работ - строительству дорог, плотин и др. К этим работам привлекались десятки тысяч людей, потерявших работу. Государство финансировало массовое жилищное строительство, выделяло деньги для развития школ. Значительная часть государственных средств направлялась на социальное страхование, помощь безработным, инвалидам, т. е. тем, кто не мог обеспечить себя сам. Тогда эти меры казались чрезвычайными, но позже они составили основу системы социального обеспечения, названную государством благосостояния.
В ряде стран расширилось государственное регулирование трудовых отношений: профсоюзы получили право на заключение коллективных договоров, были созданы механизмы разрешения конфликтов между рабочими и работодателями. В ряде стран ввели минимальную оплату труда.
В правящих кругах ряда стран росло понимание необходимости ликвидировать контрасты богатства и нищеты, создать массовый слой покупателей товаров массового производства. В результате капитализм становился социально ориентированным, т. е. учитывающим интересы граждан и отдельных социальных групп.
Расширение регулирующей роли государства не затрагивало основ демократии. Неизменными оставались такие принципы, как равное применение законов, признание основных прав человека, имеющих преимущество перед правами государства, принцип разделения властей, парламентаризм. Гражданское общество как система самостоятельных и независимых от государства общественных организаций получило дальнейшее развитие. Таким образом, развитие социальных функций государства и регулирования проходило в рамках либеральной демократии.
4. Тоталитарные режимы. Фашистские диктатуры. В ряде стран с неустойчивой политической системой вопрос о характере государственного регулирования и путях выхода из экономических и политических кризисов решался в 1920—1930-е гг. в острой политической борьбе; раскол общества на левых и правых, на либеральные и консервативные силы и экстремистские партии и группы порождал острейшие конфликты. Борьба за власть выливалась в борьбу за установление диктатуры или за сохранение демократии.
Тоталитаризм, согласно значению самого термина (тотальный — всеобщий), выступает за всеобщность, тотальность государственного регулирования. Экономической основой поглощения тоталитарным государством гражданского общества является замена рыночных отношений государственным планированием и распределением. В этом случае частная собственность настолько ограничивается, что исчезает как основа личной свободы.
Тоталитарное государство предполагает нераздельное руководство страной со стороны однопартийно-бюрократической верхушки. Поэтому в политической области тоталитаризм означает уничтожение режима либеральной демократии, выборных институтов или сведение их к формальности, поглощение гражданского общества государством. В области идеологии тоталитаризм насаждает единомыслие, нетерпимость к иным взглядам, культ вождя.
После Первой мировой войны в обстановке хаоса и разочарования огромных масс людей в Италии пришли к власти фашисты. Подобная же обстановка неустроенности и хаоса почти полностью повторилась в годы мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. На этой волне нацисты пришили к власти в Германии, где тоталитарный нацистский режим был установлен в течение 1933 г. Мировой экономический кризис привёл также к ожесточению политической борьбы в Испании, которая вылилась в гражданскую войну, завершившуюся установлением в 1939 г. военнофашистской диктатуры Ф. Франко. В Японии этот же мировой кризис обострил внутриполитическую ситуацию, и после серии путчей с 1936 г. установилась военномонархическая диктатура, близкая к фашистскому типу.
«Фашизация», т. е. использование опыта фашистских государств, затронула в 1930-е гг. многие страны страны Центральной и Восточной Европы. В них были установлены авторитарные, диктаторские режимы. Однако идеология и политика этих режимов имели ряд отличительных черт в отдельных странах.
Так, германский фашизм (нацизм) отличала, кроме тотального государственного регулирования, прежде всего крайняя форма национализма и антисемитизм, которые оправдывали уничтожение «неарийских народов», а также особая агрессивность и стремление к завоеванию «жизненного пространства», обеспечение безопасности для своего народа за счёт других.
В меньшей степени крайности национализма и антисемитизма были характерны для Италии, Испании, Португалии. В этих странах на массовое сознание традиционно оказывали большое влияние католическая церковь и христианская идеология. В Италии и Испании, а также в ряде авторитарных режимов в странах Центральной и Восточной Европы были использованы корпоративистские идеи и установлено вертикальное корпоративное устройство государства. Корпорации (в Испании — синдикаты) создавались снизу доверху, объединяли различные слои населения, включая предпринимателей, и подчинялись вождю.
Характерно, что эти режимы утверждались в условиях острых политических кризисов, партийных междоусобиц, ослабления демократических институтов и дезориентации широких масс населения.
5. Авторитарные режимы. Такие режимы утвердились в Австрии, Венгрии, Болгарии, Румынии, Югославии, Польше, Литве, Латвии, Эстонии и др.
Авторитаризм — политический режим, при котором политическая власть осуществляется политическим лидером, политической партией, семейной или социальной группой при минимальном участии народа. При этом существует ограниченная или строгая регламентация политических прав граждан и общественно-политических организаций. Однако нет большого репрессивного аппарата. Вмешательство в гражданское общество незначительное. Действует принцип «разрешено всё, что не запрещено государством», что предполагает отсутствие тотального регулирования, необязательность единой идеологии.
В 1920—1930-е гг. в Европе авторитаризм и тоталитаризм наступали, либеральная демократия терпела одно поражение за другим. В начавшейся в 1939 г. Второй мировой войне этот конфликт вылился в вооружённую борьбу в невиданных ранее масштабах.
1. Объясните, используя таблицу, различия между авторитарными и демократическими режимами. Какие из них, по вашему мнению, являются наиболее важными и почему? 2. Используя дополнительную литературу и интернет-ресурсы, подготовьте сообщение на тему «Как начинался мировой экономический кризис 1929—1933 гг.».
Типы режимов
|
Демократические |
Авторитарные |
Тоталитарные |
|
Свобода мнений и идеологическое многообразие |
Ограничение политического многообразия |
Господство одной общеобязательной идеологии |
|
Многопартийность, свободные конкурентные выборы, разделение властей, независимость суда |
Многопартийность при контроле правящей верхушки над политической жизнью и судом. Нет разделения властей |
Единовластие одной партии, срастающейся с государством. Особый культ вождя |
|
Государственный и общественный контроль над армией и силовыми ведомствами |
Контроль правящей верхушки, а не партии над армией и силовыми ведомствами |
Полный контроль партии над армией и силовыми ведомствами |
Продолжение
|
Демократические |
Авторитарные |
Тоталитарные |
|
Свобода слова |
Цензура, ограничение свободы слова |
Полный контроль над средствами массовой информации |
|
Отсутствие репрессий как инструмента политики |
Особая власть тайной полиции. Выборочные репрессии |
Всевластие тайной полиции. Тотальный террор |
|
Поддержание конкуренции, ограничение монополий. Частная собственность как основа личной свободы |
Допущение конкуренции, частной собственности. Вмешательство в экономику в целях обогащения правящей верхушки |
Централизованное руководство экономикой, господство монополий |
|
Важная роль организаций гражданского общества в самоуправлении |
Отсутствие полного контроля над частной жизнью и гражданским обществом |
Тотальный контроль и поглощение гражданского общества государством |