Материал для самостоятельной работы и проектной деятельности
1. Цели авторитарных режимов. В 1920-е гг. в ряде стран Южной, Центральной и Восточной Европы были созданы авторитарные режимы. В Венгрии авторитарный режим был установлен в 1920 г. адмиралом М. Хорти, в Испании — в 1923 г. генералом М. Примо де Ривера, в Польше — в 1926 г. маршалом Ю. Пилсудским. В Италии фашисты во главе с Б. Муссолини сформировали коалиционное правительство, а затем в 1924 г. победили на выборах и в 1926 г. установили фашистский режим.
Авторитарные режимы стремились преодолеть кризисные явления в экономике и обществе, в политическом развитии, поднять престиж страны на международном уровне. Эти режимы пытались решить подобные проблемы путём усиления роли исполнительной власти, установления диктатуры, создания нового социального порядка.
2. Польша. Авторитарный режим Ю. Пилсудского. Авторитарный режим был установлен в Польше в 1926 г. и просуществовал до 1939 г. После принятия демократической конституции в 1921 г. в Польше утвердилась многопартийность. Однако частая смена правительств была проявлением политической неустойчивости. В условиях экономических трудностей и непрочности международного положения страны военные во главе с маршалом Ю. Пилсудским совершили государственный переворот при видимости сохранения конституционного порядка. В 1926 г. с верными ему воинскими частями Пилсудский вошёл в Варшаву, парламент не был разогнан, но принял продиктованные ему решения. Пилсудский занял пост военного министра и с тех пор оказывал решающее воздействие на правительство.
Ю. Пилсудский
Пилсудский объявил о необходимости «моральной санации» страны. Так стал называться установленный им авторитарный режим - режим «санации» (оздоровления). Пытаясь обеспечить прочную опору для своего режима, Пилсудский создал Беспартийный блок - некое подобие партии власти. В него вошли люди разных взглядов, чиновники и просто карьеристы. Этот блок (так и не добившийся на выборах большинства в парламенте) не имел чёткой программы и опирался на авторитет своего лидера. Пилсудский стоял у истоков польской независимости, поэтому его моральный авторитет позволял ему, не занимая высших постов и не имея большинства в парламенте, оказывать решающее влияние на политику страны. Режим Пилсудского носил черты режима личной власти, а также черты военной диктатуры, поскольку опорой маршала являлись и военные.
Если в Венгрии важной проблемой авторитарного режима адмирала М. Хорти считалось возвращение «исторических территорий» страны, то для Польши главным было сохранить земли, населённые украинцами, белорусами и литовцами. Пилсудский заключил в 1934 г. пакты о ненападении с Германией и СССР, надеясь упрочить позиции Польши. Находясь на своём посту, маршал в 1935 г. внезапно умер, подготовив новую конституцию, где были расширены полномочия исполнительной власти.
3. Испания. Авторитарный режим М. Примо де Риверы. В первой трети XX в. Испания оставалась бедной страной со слабой промышленностью, нищей, безземельной и монархически настроенной деревней. Почти половину сельского населения составляли батраки. В отдельных регионах Страны Басков, Каталонии, Галисии ширился «региональный национализм». Испания утратила последние свои колонии и превратилась во второразрядное европейское государство. Это тяжело переживалось военными и монархическими кругами, которые пытались восстановить престиж страны и вели колониальную войну в Марокко. Но в 1921 г. испанский экспедиционный корпус там был разгромлен. Началось парламентское расследование.
За месяц до обнародования результатов расследования марокканской катастрофы в сентябре 1923 г. был совершён государственный переворот. Генерал М. Примо де Ривера, опираясь на армию и с молчаливого согласия короля, объявил о введении военного положения. Парламент был распущен, политические партии, демонстрации и забастовки запрещены. Генерал объявил себя главой военного правительства (директории) и начал борьбу с коррупцией и олигархией на местах. Губернаторами были назначены военные. Были расширены права местных органов власти, в избрании которых важную роль стали играть профессиональные союзы. Так начали создаваться элементы корпоративного государства, сходного с итальянским фашистским корпоративным государством. Идея корпоративного государства противостоит идеям либеральной демократии. Вместо всеобщего избирательного права, парламента и политических партий корпоративизм предлагает представительство и сотрудничество групп, организованных по профессиям и сферам деятельности.
Эти идеи были реализованы в фашистской Италии, в своеобразном виде в Испании при Ф. Франко и в Португалии при диктаторе А. Салазаре, использовались также в нацистской Германии. Во многих странах Южной, Центральной и Восточной Европы (Австрия, Румыния, Литва и др.), а также в ряде стран Латинской Америки идеи корпоративного государства в той или иной форме становились основой авторитарных режимов. (См. о корпоративном государстве ниже, в тексте об Италии.) Каждый из авторитарных режимов имел свои особенности, но у них были и общие черты, которые отличают их как от демократических, так и от тоталитарных государств. (См. таблицу на с. 75—76.)
В 1925 г. в Испании было создано гражданское правительство (директория), целью которого стало формирование структур, основанных на идеях корпоративизма. В 1926 г. образовалась Национальная корпоративная организация. Она состояла из комитетов, объединявших предпринимателей, служащих и рабочих отдельной сферы хозяйства. Лидеры профсоюзов одновременно входили в эти комитеты и в правительственные структуры. Считалось, что это обеспечивает «социальную гармонию», достижение социальной стабильности, предотвращение конфликтов и забастовок.
Однако многие насущные проблемы, и прежде всего вопрос об аграрной реформе, не были решены. Крестьяне продолжали страдать от безземелья. В Каталонии нарастал «региональный национализм», звучали требования за расширение самостоятельности региона. Началось брожение в армии.
Тяготы, вызванные мировым экономическим кризисом, начавшимся в 1929 г., привели к выступлениям трудящихся и студентов, вызвали недовольство самых разных слоёв населения. В этой обстановке М. Примо де Ривера в 1930 г. подал королю прошение об отставке. Его преемники пытались обеспечить монархии поддержку хотя бы на местном уровне. Было объявлено о муниципальных выборах. В апреле 1931 г. на этих выборах в Мадриде и крупнейших городах всех провинций победили сторонники республики. Сразу после выборов король, не отрёкшись от престола, бежал из страны. Испания была провозглашена республикой.
4. Фашистский режим в Италии. После Первой мировой войны в Италии усилились политическая нестабильность и экономические трудности. В 1919—1920 гг. произошли сильные волнения. Как и многие безработные, демобилизованные солдаты (2 млн человек) не находили средств для жизни. Рабочие захватывали фабрики, крестьяне поднимались на восстания против крупных землевладельцев и захватывали землю. Социальное недовольство способствовало распространению национализма.
Законодательная власть в годы войны была ослаблена, парламент собирался редко и фактически передоверил правительству принятие законодательных решений. Слабостью власти воспользовалась созданная в марте 1919 г. фашистская партия. Фашисты захватывали муниципалитеты, громили редакции газет. В октябре 1922 г. отряды фашистов начали «поход на Рим» с целью захвата власти в стране. В такой обстановке премьер-министр предложил королю подписать указ о чрезвычайном положении, но король Виктор Эммануил отказался и 29 октября 1922 г. поручил Б. Муссолини, лидеру парламентской фракции фашистской партии, насчитывавшей всего 35 депутатов, сформировать правительство.
Первое правительство, возглавленное Муссолини, было коалиционным. Кроме фашистов в него вошли также представители Народной партии и либеральных группировок. Но фактически власть оказалась в руках Муссолини и его организации.
На выборах 1924 г. партия Муссолини получила большинство голосов. Используя аппарат государственной власти и военизированные отряды, фашисты начали прямой террор против своих политических противников. Был злодейски убит лидер социалистов Дж. Маттеотти.
В 1926 г. были распущены все политические партии, ограничены или ликвидированы гражданские и политические свободы. Права и свободы истолковывались как полная преданность режиму и дуче (вождю). Государственный аппарат был слит с фашистской партией.
В 1926 г. учредили Специальный трибунал для защиты государства, создали Трудовой суд для рассмотрения конфликтов между рабочими и предпринимателями, расширили корпус полиции. На островах Липари появились концентрационные лагеря. Вместе с тем Муссолини повёл решительную борьбу с мафией.
Бенито Муссолини (1883—1945)
Систематического образования не получил. Был рабочим во Франции, в Швейцарии, Австрии. Отовсюду изгонялся за социалистическую агитацию. После возвращения на родину в 1912 г. стал редактором ежедневной социалистической газеты «Аванти». Выступал за участие в войне на стороне Антанты, за что и был исключён из социалистической партии. В январе 1915 г. для развёртывания кампании за участие в войне Муссолини организовал «Союз за революционное действие», используя для названия слово «фаши», применявшееся социалистами Сицилии ещё в конце XIX в. Сам Муссолини считал 1915 г. годом основания фашистского движения. В последующем низовые партийные ячейки стали называться «фаши ди комбатименто» (боевые союзы).
Таким образом, в 1924—1926 гг. при бесправной монархии сформировалась своеобразная тоталитарная диктатура фашистской партии во главе с Б. Муссолини.
Фашистская партия пронизывала все правительственные структуры и большинство итальянских организаций. Хотя фашистская партия стала государственным органом, но в организационном плане она имела своих чиновников, аппарат, милицию и казну. Члены партии подчинялись жёсткой дисциплине.
В католической Италии для Муссолини важным было урегулировать отношения с Ватиканом. Подписанные в 1929 г. между представителем папы Пия XI и Муссолини Латеранские соглашения определяли роль католической церкви в итальянском государстве. Согласно документам был предусмотрен государственный суверенитет города Ватикан.
Итальянский фашизм создал невиданную в истории, потом частично воспроизведённую в Германии, Испании и других странах, форму правления — корпоративное государство. Была создана вертикальная система корпораций в четырёх отраслях: промышленности, сельском хозяйстве, торговле и финансах. Добровольные профсоюзные и другие организации были распущены. Трудящиеся были объединены в синдикаты (союзы). По такой же системе были объединены и предприниматели. На самой вершине этой пирамиды находился Центральный корпоративный комитет, подчинявшийся через Министерство корпораций Муссолини.
Палата депутатов, давно игравшая фиктивную роль, была распущена, и вместо неё был создан новый верховный орган корпоративной системы — Палата фашей и корпораций, в которой объединялись корпорации и высшие партийные органы — Большой Совет и Национальный Совет.
Суть корпоративной системы — поглощение гражданского общества государством. Ни одна свободная организация граждан не может существовать, её заменяет система корпораций, контролируемых партией-государством.
Важнейшими функциями корпоративной системы были контроль за деятельностью предприятий и, что считалось особенно важным, урегулирование социальных отношений, так как стачки запрещались законом. Например, в 1935 г. в Конфедерациях по сельскому хозяйству и по промышленности рассматривалось 219 тыс. дел.
Фашизм исключительно государственная идеология, главный принцип которой можно сформулировать так: «Всё для государства и ничего вне государства». Индивидуум может пользоваться только такой свободой, которая предоставляется государством. Государство - инструмент установления «нравственного правления», поглощающего личность. Кто с этим не согласен - тот «преступник, нарушающий закон Родины», писал главный идеолог режима.
В одном из главных документов итальянского фашизма говорилось: «Для фашизма человек - это индивид, единый с нацией, Отечеством... Фашизм признаёт индивида, поскольку он совпадает с государством, представляющим универсальное сознание и волю человека в его историческом существовании.
Для фашиста всё в государстве и ничто человеческое или духовное не существует и тем более не имеет ценности вне государства. В этом смысле фашизм тоталитарен и фашистское государство, как синтез и единство всех ценностей, истолковывает и развивает всю народную жизнь».
Фашизм в Италии пришёл к власти при опоре на массовые движения и утверждался с соблюдением поначалу легальных форм. Это обстоятельство притупило бдительность европейской либеральной демократии, недооценившей масштабы угрозы европейской цивилизации.
Фашистское правительство было недовольно результатами войны, считая, что Италия не получила свою долю. В результате претензий Италии обострились отношения с Югославией по пограничным вопросам. Муссолини претендовал на господство в Средиземноморье. Конфликт с Югославией в конце концов был решён путём раздела спорных территорий и передачи Италии района Фиуме (Риека).
Италия стала активным участником формирования союза агрессивных государств, несмотря на некоторые противоречия с Германией по территориальным вопросам в Австрии и Тироле. В 1936 г. был оформлен германо-итальянский союз, а в ноябре 1937 г. Италия присоединилась к германо-японскому Антикоминтерновскому пакту. Образовалась ось «Берлин — Рим — Токио». В 1935—1936 гг. Италия захватила Эфиопию, затем вторглась в Албанию.
1. Подумайте, в чем состоит новизна корпоративного государства, созданного в Италии. Каковы его главные принципы? 2. Почему в Италии многие не увидели с самого начала, что стране угрожает опасность, что это не смена правительства, а смена режима?