1. Лидерство единственной сверхдержавы или многополюсный мир. Революции в странах Восточной Европы 1989—1991 гг. и распад СССР изменили ситуацию в Европе и мире. Закончилась эпоха «холодной войны», эпоха противостояния двух сверхдержав, двух противоположных общественных систем. Ушли в прошлое двухполюсная, или биполярная, система международных отношений и характерные для неё противоречия. На их место пришли новые противоречия и новые надежды.
США стали единственной сверхдержавой мира. Наряду с утверждением лидерства США происходит перегруппировка сил в глобальном масштабе. Раньше в мире было три группы стран — капиталистический лагерь, социалистический лагерь и неприсоединившиеся и нейтральные страны. Статус стран в мировой политике определялся по идеологическому принципу и по их отношению к двум сверхдержавам. С 1990-х гг. в мировую политику приходит новый принцип — региональный. В рамках каждого региона страна или группа стран стремится стать лидером и занять ведущие позиции в качестве центра региональной структуры в мировой экономике и политике. Так проявляется тенденция к формированию многополюсного мира.
Проявлением данной тенденции можно считать перечисленные далее процессы. Формирование Европейского союза с 1992 г., в основе которого лежала инициатива Франции и Германии. Создание в 1991 г. интеграционного объединения в Латинской Америке МЕРКОСУР28 по предложению Бразилии. Одним словом, активизация сотрудничества стран, в том числе и России, в рамках регионов — это реакция на мир, в котором лидирует одна сверхдержава. Такой мир может быть чреват произвольными и не всегда приемлемыми для других государств действиями этой сверхдержавы.
Итак, утверждение США в роли единственной сверхдержавы и формирование многополюсного мира — две главные тенденции в мировой политике.
2. На пути к повой биполярности. Возрастающая мощь Китая и усиление соперничества между Китаем и США в 2010-е гг. привели к появлению понятия «новая биполярность». Китай и США становятся мощными центрами притяжения. Китай в рамках инициативы «Один пояс, один путь» с 2013 г. заключил соглашения с более чем сотней стран. Это строительство высокоскоростной железной дороги в Индонезии, 75-километрового порта в Эритрее и др. Китай стал мировым кредитором. Многие страны не могут выплатить полученные кредиты, в результате Китай получает там права на добычу полезных ископаемых и другие активы.
В противовес Китаю Дж. Байден в 2021 г. выдвинул инициативу о многомиллиардных инвестициях в мировую инфраструктуру под названием «Вернём лучший мир» (под «руководством мировых демократий» на базе «западных ценностей», на основе высоких технологий и экологических требований).
США и Китай ведут экономическую борьбу, борьбу за мировые рынки, за то, кто сможет предложить не только деньги, но также новые технологии и прогрессивные решения. Торговая война, начатая Д. Трампом, завершилась сделкой по некоторым позициям, но США продолжают политику ограничения технологического развития Китая. В 2022 г. Байден запретил экспорт в Китай высокотехнологичных товаров, прежде всего микрочипов.
28 Аргентина, Бразилия, Уругвай, Парагвай, а также Венесуэла (членство приостановлено в 2017 г.) и ассоциированные члены Боливия, Чили, Эквадор, Перу, Колумбия.
Конкуренция выходит на новый уровень соперничества — идеологический. США всё чаще обвиняют Китай в нарушении прав человека, авторитарных методах управления страной, в продвижении авторитаризма в мире, навязывании развивающимся странам кабальных договоров. Китай подчёркивает, что в отличие от США, продвигающих западную демократию в мире, не стремится к вмешательству в дела других стран, отстаивает идеи многостороннего подхода, равноправия, учёта интересов всех и взаимного выигрыша. Этот подход к мировой политике в Пекине называют концепцией «единой судьбы человечества».
Итак, новая биполярность развивается в условиях существования и борьбы двух главных тенденций: 1) стремление США к мировому лидерству и сохранению своего статуса единственной сверхдержавы; 2) формирование многополярного мира. На региональных уровнях формируются свои центры притяжения, в результате чего образуется международный полицентризм, на который накладывается усиливающееся соперничество США и Китая.
3. Этапы внешней политики США. В период президентства Б. Клинтона (1993—2001) США стали единственной сверхдержавой. Опираясь на свой экономический и военный потенциал, они взяли на себя роль международного судьи.
В период президентства Дж. Буша-младшего (2001—2009) начался новый этап в политике США. Он отражал реакцию США на террористический акт, совершённый 11 сентября 2001 г. международной террористической организацией «Аль-Каида» (запрещена в России). В протараненных захваченными террористами пассажирскими самолётами двух башнях Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и здании Пентагона в Вашингтоне погибли тысячи американцев. После этих событий возникло ощущение уязвимости США перед лицом международного терроризма. Буш провозгласил доктрину «превентивной войны», т. е. упреждающей войны. В 2001 г. в рамках резолюции Совета Безопасности ООН коалиция стран во главе с США начала войну в Афганистане с целью ликвидации «Аль-Каиды». В 2003 г. без санкции Совета Безопасности ООН США и ряд их союзников начали войну против Ирака с целью свержения режима С. Хусейна.
Президент США Б. Обама (2009—2017) выступил с рядом мирных инициатив. Он осудил войну в Ираке и говорил о необходимости «обеспечить Америке безопасность и мировое лидерство, не превращая её в полицейского». В 2011 г. войска США были выведены из Ирака, в 2015 г. — восстановлены дипломатические отношения США с Кубой.
Президент США Д. Трамп разорвал ядерную сделку с Ираном и возобновил санкции против него. Он принял решение о масштабном увеличении военных расходов, модернизации ядерного потенциала и расширении ядерного сдерживания (увеличение списка угроз, при которых возможно применение ядерного оружия).
Дж. Байден предпринял вывод войск из Афганистана (переговоры о сроках вывода войск начались ещё при Д. Трампе). Последние американские военные покинули Кабул 31 августа 2021 г. В считанные дни власть в стране захватило движение «Талибан» (исламистская террористическая организация, запрещённая в России).
Для США стало приоритетом сдерживание Китая, расширяющего своё экономическое влияние. США активизировали свою политику в Индо-Тихоокеанском регионе.
США и Великобритания исходят из того, что многополюсный мир не может быть стабильным, а мировое лидерство США — вынужденная необходимость для предотвращения анархии в мире. Россия, Китай, Индия считают, что многополюсный мир становится реальностью. Поэтому необходимо сотрудничество на многосторонней основе, и прежде всего в рамках Организации Объединённых Наций.
В 2020 г. в ООН было представлено 193 государства. Особенно важна была практическая деятельность миротворческих миссий и вооружённых сил ООН в разрешении региональных конфликтов, разделении враждующих сторон. В период «холодной войны» они действовали в различных районах — Корее, Вьетнаме, Камбодже, Ливане и других странах. Германия, Япония, Индия и Бразилия в 2004 г. выступили с предложением об их включении в постоянные члены Совета Безопасности ООН. Реформа ООН должна отразить новую ситуацию в мировой политике.
4. Ближневосточный конфликт. Главным центром конфликтов в послевоенные десятилетия оставался Ближний Восток. Нерешённость палестинской проблемы (вопрос о создании арабского государства на территории бывшей Палестины) и агрессивная политика Израиля в отношении соседних арабских государств (Сирия, Ливан, Иордания, Египет), а также теракты мусульман-экстремистов будоражили мир исоздавали постоянную угрозу безопасности. С 1948 г. насчитывается пять арабо-израильских войн. Началом восстановления мирных отношений Израиля с арабскими странами стали Кэмп-Дэвидские соглашения 1978 г. Египет и Израиль в 1979 г. заключили мир.
В 1988 г. Израиль завершил вывод войск с Синайского полуострова. После долгих переговоров Израиль согласился расширить самоуправление на палестинских территориях и в 1994 г. признал образование на части территории бывшей Палестины (в Газе и Иерихоне) Палестинской автономии (ПА). В 2006 г. на выборах в парламент Палестинской автономии победила организация «Хамас», не признававшая государство Израиль. Это привело к обострению арабо-израильских отношений и новым столкновениям. После вооружённого конфликта в 2007 г. между двумя ведущими партиями Палестинской автономии «Хамас» и ФАТХ (Движение за национальное освобождение Палестины) сектор Газа оказался под контролем радикальной организации «Хамас», а Западный берег — под управлением умеренной партии ФАТХ. Израиль установил жёсткую блокаду сектора Газа. Переговоры Израиля и ФАТХ, начатые в 2009 г., несмотря на усилия Б. Обамы, закончились безрезультатно.
5. Региональная интеграция в современном мире. Итак, стремление США к утверждению своего лидерства в мире приводит к формированию региональных центров силы. Другим стимулом для развития региональной интеграции становятся процессы глобализации: тенденции к формированию единого мирового рынка противостоит стремление регионов к поиску и утверждению своего места в мировом балансе сил на региональном уровне.
Европейский союз. Что такое региональная интеграция? Интеграция — это становление устойчивого взаимодействия в рамках регионов между людьми и между компаниями разных государств. Она создала условия для объединения Европы. Но выбор, который сделали страны Западной и Центральной Европы, добровольно пошедшие на ограничение своего суверенитета и передачу многих полномочий общим европейским структурам, связан с трансформацией международных отношений, формированием региональных центров силы в условиях лидерства США. Поэтому в 1992 г. начался принципиально новый этап в истории Европы.
Этапы европейской интеграции. Интеграция началась с создания в 1951 г. Европейского объединения угля и стали. В 1957 г. Римский договор 6 стран (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) учредил Европейское экономическое сообщество29.
29 Члены ЕЭС с 1957 г. — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, с 1973 г. — Великобритания, Дания, Ирландия, с 1981 г. — Греция, с 1986 г. — Испания, Португалия.
Первоначально (1957—1986) это объединение развивалось как зона свободной торговли и таможенный союз. После подписания Единого европейского акта в 1986 г. начался новый этап интеграции: целью стало создание Общего рынка (1987—1992).
Подписание в 1992 г. Маастрихтского договора и вступление его в силу с 1993 г. обозначило начало (1992—2004) этапа формирования Европейского союза. Во-первых, интеграция была распространена на валютную сферу (создание единого Центрального банка и введение в наличный оборот с 1 января 2002 г. единой денежной единицы — евро). Во-вторых, началась выработка общей внешней политики и политики безопасности, а также сотрудничество в области правосудия и внутренних дел. Затем интеграция была распространена (Амстердамский договор, 1997 г.) на социальную сферу, включая вопросы занятости, здравоохранения, свободного перемещения граждан. Началась подготовка общей реформы ЕС. Новая точка отсчёта в объединении Европы начинается с 2004 г., когда была подписана Конституция ЕС, а в его состав вошли сразу 10 государств.
Конституция учреждала для Европейского союза даже свой гимн, флаг, девиз. Однако передача значительной части суверенитета наднациональным органам и быстрое расширение Евросоюза вызвали неприятие у граждан Франции и Нидерландов, проголосовавших в 2005 г. на референдумах против Конституции. Оказалось, что интеграция имеет свои границы. Тогда был подготовлен договор, который был подписан в 2007 г. в Лиссабоне. Его ратификация затянулась на два года, два раза пришлось проводить референдум в Ирландии, принимать оговорки для Великобритании, Польши, Чехии.
1 декабря 2009 г. Лиссабонский договор вступил в силу — так завершилось создание Европейского союза, который стал общеевропейской структурой, объединяющей 27 государств с населением 447 млн человек, с единым хозяйственным комплексом и единой валютой (на сегодняшний день в валютный союз входят 19 стран), где свободно перемещаются люди, товары, услуги, капиталы, где действуют наряду с межгосударственными структурами наднациональные органы власти.
Согласно договору, был введён пост президента Евросоюза, избираемого на два с половиной года членами Европейского совета. Европейский совет является высшим политическим органом Европейского союза, он состоит из глав государств и правительств стран — членов ЕС. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Его основная задача - выработка главной линии политической интеграции стран - членов ЕС. Наряду с Советом министров ЕС Европейский совет имеет право изменять основополагающие договора европейской интеграции. Были расширены права Европарламента, избираемого всеобщим голосованием во всех странах. Вводится пост «высокого представителя по вопросам внешней политики и безопасности» - по сути, министра иностранных дел Евросою за. Определены полномочия Центрального банка, Европейского суда и др. Договор закрепляет юридически обязательный характер Хартии по правам человека (это положение не применяется для Великобритании, Польши, Чехии).
Евросоюз стал полюсом притяжения для европейских стран. Учреждение ЕС коренным образом изменило геополитическую ситуацию в Европе.
Ответом на наметившийся в мире поворот к традиционному консерватизму с его стремлением отгородиться от других (выход Великобритании из ЕС, приход к власти в США Д. Трампа и его торговые войны, рост влияния евроскептиков в Польше, Венгрии, Чехии, Словакии и др.) стал Ахенский договор «о сотрудничестве и интеграции» между Францией и Германией (2019). Таким образом, тенденции к разобщению противостоит тенденция к сотрудничеству и интеграции. Борьба этих тенденций — характерная черта современности, свидетельствующая о перегруппировке сил как на региональном, так и мировом уровне.
Североамериканская интеграция не имеет наднациональных органов, она развивалась как инициатива отдельных компаний, что также обеспечивало взаимопроникновение экономик. К соглашению о свободной торговле между США и Канадой (1988) присоединилась Мексика. Североамериканское соглашение о свободной торговле между США, Канадой и Мексикой (НАФТА) было подписано в 1992 г. и вступило в силу с 1994 г. С 2008 г. были сняты почти все ограничения на перемещение товаров и услуг, за исключением аграрного сектора. По инициативе Д. Трампа в 2018 г. вместо НАФТА было подписано новое соглашение (ЮСМКА), расширяющее возможность проникновения американских товаров на рынки Канады и Мексики.
Транстихоокеанское партнёрство (ТТП). Усиление позиций Китая, который стал второй экономикой мира с 2010 г., вызвало обеспокоенность США. Б. Обама добился в 2016 г. подписания соглашения о снятии таможенных тарифов между странами Азиатско-Тихоокеанского региона без участия Китая. Б. Обама открыто заявил: «Теперь, когда существует ТТП, не Китай устанавливает правила в этом регионе, а мы». Новый президент США Д. Трамп в 2017 г. подписал указ о выходе страны из ТТП, а в 2018 г. — о введении пошлин, начав торговую войну с Китаем. Последовал ответ. По инициативе Китая и уже без участия США в 2020 г. было подписано соглашение о зоне свободной торговли — Всестороннее региональное экономическое партнёрство (ВРЭП). В него вошли страны, в которых сосредоточена треть мировой экономики (Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея, Япония, Китай, Индия, Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины).
Тенденция к становлению многополюсного мира проявляется также в создании таких организаций, как ШОС и БРИКС.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Развитие взаимодействия между Россией, Китаем и странами Центральной Азии, включая урегулирование территориальных вопросов, привело к созданию в 2001 г. ШОС в составе России, Китая, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Первым документом ШОС стала конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом (действиями, направленными на нарушение территориальной целостности государства) и экстремизмом (действиями, направленными на насильственный захват власти или представляющими общественную опасность). Важной задачей ШОС стало обеспечение стабильности в регионе. В 2002 г. была принята Хартия, которая распространила сферу сотрудничества на экономическую область и участие в мировых делах. В 2017 г. участниками ШОС стали Индия и Пакистан.
БРИКС. В отличие от ШОС другая международная организация ориентирована на экономическое взаимодействие между быстроразвивающимися экономиками мира (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика). По первым буквам названий этих стран на английском языке эта организация получила название БРИКС. О её создании было объявлено в 2006 г., в 2011 г. к ней присоединилась ЮАР. В 2014 г. было принято решение о создании Нового банка развития (ИБР) стран БРИКС.
6. Общеевропейское сотрудничество. ОБСЕ. В 1990-е гг. в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) вошли новые независимые государства. В ОБСЕ состоят 57 государств. ОБСЕ сыграла важную роль в установлении нового климата в отношениях между странами, ранее разделёнными военными блоками и идеологической конфронтацией. Но ОБСЕ не стала главным инструментом общеевропейского сотрудничества. Государства Центральной и Восточной Европы взяли курс на дистанцирование от России и на вступление в НАТО и Европейский союз.
Расширение и трансформация НАТО. Распад СССР и революции в странах Восточной и Центральной Европы 1989—1991 гг. изменили геополитическую ситуацию в мире. Распалась Организация Варшавского договора (1991). Образовался целый ряд независимых государств, стремившихся примкнуть к ЕС и НАТО. Взаимоотношения России и НАТО были определены Основополагающим актом (1997), в котором стороны отказались рассматривать друг друга в качестве врага. Страны НАТО взяли курс на расширение влияния на восток. С 1999 г. в члены НАТО приняты Польша, Чехия, Венгрия, с 2004 г. — Румыния, Болгария, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва, с 2009 г. — Албания, Хорватия, с 2017 г. — Черногория, с 2020 г. — Северная Македония.
Расширение НАТО
Новая стратегическая концепция НАТО (1999) делает упор на «предотвращение конфликтов» и «участие в их эффективном урегулировании», а также предусматривает выход за рамки Североатлантического региона, как это имело место в Афганистане в 2001—2014 гг. НАТО из региональной группировки превращается в глобальную силовую структуру под руководством США.
7. Ирак в центре международных конфликтов. Начиная с ожесточённой ирано-иракской войны (1980—1988), закончившейся безрезультатно для обеих сторон, Ирак оказался одним из главных центров международных конфликтов. Ирак, во главе которого стоял С. Хусейн, в августе 1990 г. оккупировал Кувейт, считая его своей провинцией. По решению Совета Безопасности ООН США и ряд других государств начали операцию «Буря в пустыне». Иракские войска были изгнаны из Кувейта.
Под предлогом поиска и уничтожения химического оружия США в 2003 г. предприняли несогласованные с ООН военные действия против Ирака (операция «Свобода Ираку»). С. Хусейн был свергнут. В январе 2005 г. были проведены выборы, по нормализации ситуации не наступило. В стране продолжалась борьба с оккупационными войсками, началось ожесточённое противостояние шиитов и суннитов, которое сопровождалось террористическими актами. Всё это стало результатом попыток США утвердить свою роль как единственной сверхдержавы, игнорируя мнение мирового сообщества. В 2011 г. США вывели свои войска из Ирака. Однако созданная американцами и оснащённая новейшими вооружениями иракская армия не смогла справиться с разрастанием терроризма. В 2014 г. террористы захватили часть территории Ирака.
Только летом 2017 г. после освобождения Мосула иракские войска и их союзники восстановили контроль над большей частью страны.
8. Международный терроризм. В основе современного международного терроризма лежит фундаментализм. Для него характерны нетерпимость к иным точкам зрения, воинственное отстаивание своей самобытности и противопоставление её другим культурам и всему человечеству. Это и тоталитарные секты, и сатанинские культы или крайние формы радикализма.
К тоталитарным сектам относится, например, секта «Аум Синрикё» (запрещена в России), которая для утверждения собственной значимости в 1995 г. применила в метро в Токио оружие массового уничтожения — ядовитый газ.
К радикальным организациям религиозного толка относятся, в частности, организации исламистских фундаменталистов. В Афганистане это организация «Талибан» (запрещена в России). Талибы захватили власть в Афганистане и установили в стране в 1996—2001 гг. диктаторский режим: была уничтожена оппозиция, совершались публичные казни, были запрещены телевидение, Интернет, музыка. Женщинам не разрешалось работать, учиться и т. д. Талибы объявили своими главными врагами США и Россию. Верхом противопоставления себя всему человечеству стал взрыв членами «Талибана» в 2001 г. уникальных святынь буддизма — самых больших фигур Будды, вырезанных в скалах.
Список террористических организаций исламистских фундаменталистов возглавляла «Аль-Каида» (запрещена в России), созданная в 1988 г. из участников войны в Афганистане против советских войск. Члены организаций, связанных с сетью «Аль-Каиды», принимали участие в конфликтах в разных частях мира. «Аль-Каида» организовала и террористический акт 11 сентября 2001 г. в США.
ИГИЛ (запрещена в России) — исламистская суннитская террористическая организация, запрещённая в России и других странах, не имеющая ничего общего с настоящим исламом. Идеологической платформой организации является радикальный фундаментализм. Использует в своей пропаганде идеи о возвращении к «истинному исламу предков» и призывы к войне с другими ветвями ислама и всеми иноверцами. Возникла в 2006 г. как филиал «Аль-Каиды» в Ираке после вторжения американских войск. К ней примкнули разные террористические организации. В 2010 г. террористы были разбиты и оттеснены в северные районы Ирака. ИГИЛ активизировалась после вывода американских войск из Ирака в 2011 г. и начала гражданской войны в Сирии. В июне 2014 г. террористы захватили Мосул, второй по величине город Ирака. Им досталась военная техника бежавшей иракской армии, поставленная американцами, и огромные финансовые средства филиала Центрального банка Ирака. Под контролем террористов оказалась территория с населением от 3 до 8 млн человек с важными центрами добычи и переработки нефти.
Численность вооружённых отрядов террористов составляла от 30 до 60 тыс. человек. Значительная их часть прибывала из стран Европы, Центральной Азии и других регионов мира. Кровавые зверства ИГИЛ по отношению к населению Ирака и Сирии носили характер геноцида, массового уничтожения людей по их принадлежности к религиозным и этническим группам. США и коалиция стран, включая почти все мусульманские государства Ближневосточного региона, наносили авиаудары по инфраструктуре и войскам ИГИЛ. Поддержку правительственным войскам Сирии в войне против террористов оказывал Иран.
В марте 2016 г. началась операция по освобождению Мосула, в октябре начался штурм города. В июле 2017 г. иракские правительственные войска при поддержке союзников взяли Мосул. Освобождение этого города стало важной победой, именно здесь лидер ИГИЛ провозгласил создание «Халифата». Большая часть боевиков ИГИЛ в Ираке была уничтожена, часть переместилась в Сирию. Территория, контролируемая ИГИЛ, заметно сократилась.
9. Военная операция России в Сирии. По просьбе президента Сирии Б. Асада Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 30 сентября 2015 г. был отдан приказ о начале военной операции в Сирии. Россия начала участвовать в военных действиях против ИГИЛ, поддерживая с воздуха наступление сирийских правительственных войск. Самолёты Воздушно-космических сил России наносили авиаудары по базам и войскам террористов. Были произведены также пуски крылатых ракет с кораблей из Каспийского и Средиземного морей. В результате помощи России правительственные войска освободили от террористов часть территории страны, включая древний город Пальмиру.
Крупнейшей в сирийской гражданской войне стала битва за Алеппо — самый большой по населению город и главный экономический центр Сирии. В 2012 г. боевиками была захвачена значительная часть Алеппо. В декабре 2016 г. в результате многомесячного штурма город был освобождён сирийскими правительственными войсками и союзными отрядами при поддержке Военно-космических сил России. Окончательный разгром основных сил ИГИЛ в Сирии завершился в декабре 2017 г. в провинции Дейр-эз-Зор.
Политического определения терроризма, устраивавшего все государства, в рамках ООН достигнуть не удалось, список разногласий занимает десятки страниц. Генеральный секретарь ООН смог на основе дискуссий дать только предельно узкое определение терроризма: «Любое деяние представляет собой акт терроризма, если оно направлено на причинение смерти или тяжких телесных повреждений гражданским лицам или некомбатантам30 с целью устрашить население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения».
10. Конфликты на Балканах. Распад Югославии сопровождался кровавыми войнами, убийствами по этническим и религиозным мотивам.
Провозгласившие независимость в 1991 г. Словения, Хорватия, Македония были признаны и приняты в ООН. В Македонии (с 2019 г. — Северная Македония) обошлось без войны. В Словении прошла «малая война», в столкновениях с сербскими войсками погибло 44 человека. Широкомасштабной была война между сербами и хорватами за Сербскую Крайну. После завоевания её хорватами в 1995 г. между Сербией и Хорватией был установлен мир.
Босния и Герцеговина стала независимым государством (в его составе была образована сербская республика и мусульмано-хорватская федерация) после соглашений в 1995 г. в Дейтоне (США). Этому предшествовали межэтнические кровавые столкновения с тысячами убитых и беженцев.
Ожесточённым стал косовский конфликт. Столкновения между албанцами, проживающими в Сербии в районах Косово и Метохия, и сербскими войсками, требования независимости и вытеснение сербов из исторических мест привели в 1998 г. к кровавой бойне и этническим чисткам с обеих сторон. США и НАТО в 1999 г. без санкции Совета Безопасности ООН и вопреки протестам России предприняли операцию «Решительная сила». Бомбардировкам была подвергнута Сербия с целью принудить правительство С. Милошевича вывести сербские войска из Косово. Позднее в Косово по решению ООН были введены миротворческие силы. С. Милошевич был свергнут в 2000 г., к власти пришли демократические силы, которые также отвергали требования об отделении Косова от Сербии. Вопреки решениям ООН, позиции Сербии и России албанские власти Косова в 2008 г. в одностороннем порядке провозгласили независимость, которую признали США и др.
30 Комбатанты (от фр. combattant — боец) — лица, входящие в состав вооружённых сил, а также лица, принимающие участие в боевых действиях с оружием в руках, включая партизан, ополченцев и т. д.
Действия против Сербии в 1999 г., игнорирование международных организаций (ООН, ОБСЕ) свидетельствовали о том, что США начали силой утверждать новый миропорядок, основанный на собственном исключительном положении единственной сверхдержавы.
11. Американо-российские отношения. После распада СССР отношения Российской Федерации с США строились на новой основе. С 1993 г. в выступлениях лидеров США и России звучали формулы о «партнёрстве» или даже «стратегическом партнёрстве» двух стран как о желаемой перспективе. При этом российское руководство рассчитывало на помощь США, которые, в свою очередь, были удовлетворены ослаблением позиций России. Договор 1993 г. о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) был ратифицирован Госдумой РФ только в 2000 г.
К концу 1990-х гг. в американо-российских отношениях выявились серьёзные противоречия по целому ряду вопросов. Расширение НАТО на восток, решение США о создании национальной противоракетной обороны (ПРО), действия США в Югославии в период обострения конфликта вокруг Косова осложнили американо-российские отношения.
Ситуация изменилась после событий 11 сентября 2001 г. Россия заявила о солидарности с США. Началось сотрудничество двух стран в борьбе против международного терроризма. Скоординированные действия России и США в Афганистане показали, что сотрудничество с Россией имеет важное значение. Новые подходы к развитию двухсторонних отношений были очерчены в рамках встречи президента США Дж. Буша-младшего и Президента Российской Федерации В. В. Путина в ноябре 2001 г. в Вашингтоне.
Был разблокирован процесс разоружения. Путин и Буш подписали в мае 2002 г. Договор о сокращении наступательных потенциалов (СНП) до 1700—2000 боезарядов на стратегических ракетах для каждой из сторон. Однако формальное равенство стратегических вооружений (в условиях выхода с июня 2002 г. США из Договора по противоракетной обороне и при ограниченных экономических возможностях России) не меняет нынешний статус США как единственной сверхдержавы.
Россия не только подтвердила свой статус единственной страны, имеющей с США равный ядерный потенциал, но и закрепила положение государства, ядерное оружие которого способно обеспечить сдерживание любой возможной агрессии со стороны кого бы то ни было.
Наметившееся сотрудничество США и России было затруднено из-за ряда односторонних акций США. Россия назвала «большой политической ошибкой» не согласованные с ООН военные действия, предпринятые США в отношении режима С. Хусейна в Ираке.
Президент США Б. Обама выступил за «перезагрузку» американо-российских отношений. В 2010 г. Б. Обама и Президент России Д. А. Медведев подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), согласно которому у США и России должно быть не более 1550 ядерных боезарядов для каждой стороны.
В результате украинского кризиса и воссоединения Крыма с Россией в 2014 г. в американо-российских отношениях наступило похолодание.
Несмотря на разногласия, сотрудничество США и России помогло урегулировать ряд важных международных проблем. В Сирии в 2014 г. было ликвидировано химическое оружие. В 2016 г. было достигнуто перемирие и начался переговорный процесс между сирийским президентом Б. Асадом и умеренной оппозицией. Иран в 2016 г. остановил программу обогащения урана, способную привести к созданию ядерного оружия, и с него были сняты международные санкции. В разрешении этих проблем американо-российское сотрудничество сыграло решающую роль.
Надежда на улучшение американо-российских отношений была связана со вступлением в должность президента США Д. Трампа в 2017 г. Однако и после этого они оставались сложными.
1. Представьте, что вы участник пресс конференции, посвящённой российско-американским отношениям. Какие вопросы вы хотели бы задать представите лям России и США? 2. Что из опыта американо российских отношений можно было бы взять в сегодняшний день, а что - оставить в истории? 3. Обсудите, что лучше для мирового сообщества и почему - лидерство единственной сверхдержавы или многополярный мир.
ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. 2019 г.
...В последние годы США проводят на российском направлении политику, которую вряд ли можно назвать дружественной. Законные интересы России игнорируются, постоянно организуются разного рода антироссийские акции, абсолютно не спровоцировано, хочу это подчеркнуть, не спровоцировано с нашей стороны, вводятся всё новые и новые незаконные с точки зрения международного права санкции. Практически полностью и в одностороннем порядке демонтируется сложившаяся за последние десятилетия договорно-правовая база международной безопасности, и при этом Россию же называют чуть ли не главной угрозой для США. Скажу прямо: это неправда. Россия хочет иметь полноценные, равноправные и дружеские отношения с США. Россия никому не угрожает, а все наши действия в сфере безопасности носят исключительно ответный, а значит, оборонительный характер. Мы не заинтересованы в конфронтации и не хотим её, тем более с такой глобальной державой, как Соединённые Штаты Америки. Но, похоже, наши партнёры не замечают, как и какими темпами меняется мир, куда он движется. Они продолжают свою разрушительную и явно ошибочную политику. Вряд ли это соответствует интересам самих США...