Материал для самостоятельной работы и проектной деятельности
1. Провозглашение республики. Движение Сопротивления, сыгравшее важную роль в освобождении Северной Италии от германских войск, отстранение Б. Муссолини от власти и его казнь были теми причинами, по которым Италия, будучи агрессором и союзником Германии, не утратила своей государственности. Итальянцам было предоставлено право восстановления демократического режима. На референдуме 2 июня 1946 г. они высказались за республику. Одновременно проходили выборы в Учредительное собрание, которое позднее приняло конституцию.
На выборах Христианско-демократическая партия (ХДП) получила 35 % голосов, Социалистическая партия (ИСП) — 20 %, Коммунистическая партия (ИКП) — 19%. Правее ХДП располагались мелкие партии — республиканская, либеральная, монархисты, национальная правая (неофашисты) и другие, получившие по 2—3 % голосов. В Италии утвердилась парламентская республика с многопартийностью.
2. Центризм. Особенностью послевоенной итальянской партийно-политической системы было господствующее положение на протяжении почти полувека Христианско-демократической партии. Оппозиционный левый фланг был представлен коммунистами и социалистами, которые до 1954 г. были союзниками. На крайнем правом фланге находилась национальная правая партия.
ХДП отвергала союзы и с левым, и с правым флангами партийнополитической системы. Такая позиция оценивалась как центризм.
В 1940-е — начале 1960-х гг. насущные реформы — аграрная реформа на юге, жилищная реформа на севере, пенсионная реформа и реформа социального обеспечения в национальном масштабе и др. — не проводились. Этот застой в политике ХДП и главы правительства А. де Гаспери компенсировался до середины 1960-х гг. более чем благополучным экономическим развитием страны.
3. Итальянское «экономическое чудо». Долгое время итальянская экономика развивалась высокими и устойчивыми темпами — в среднем 5,7% в год. Из аграрно-индустриальной Италия превратилась в высокоразвитую индустриальную страну. Этот скачок в экономическом развитии окрестили «итальянским чудом».
Важную роль в экономическом восстановлении сыграли внешние условия — либерализация мировой торговли, стабилизация мировой финансовой системы, помощь по Плану Маршалла.
Однако не менее важными были внутренние факторы — наличие резервов дешёвой рабочей силы, предприимчивость итальянцев, освобождение от тоталитарного контроля, активная роль государственного сектора и государственного регулирования и развитые рыночные отношения. Италия в массовом порядке скупала лицензии и патенты на новейшие технологии, научные разработки. На этой основе была осуществлена глубокая структурная перестройка экономики. Большую роль сыграли государственный сектор, крупнейшие корпорации, мелкий и средний бизнес, каждый из которых имел свою нишу в экономической системе.
Северо-запад (Милан, Генуя, Турин) стал центром крупной промышленности и массового производства передовой техники (автомобили, нефтехимия, электроника, авиация и пр.). Северо-восток и Центральная Италия (Тоскана, Эмилия-Романья, Венеция) - центры мелкого и среднего производства обуви, текстиля, керамической плитки и пр. Южная Италия - это отсталый аграрный регион, консервативный в политическом отношении, где всегда остро стояла проблема занятости.
На фоне бурного развития передовых отраслей вставала проблема диспропорции в экономике в целом, особенно отсталость аграрного юга. С этим были связаны и контрасты в развитии страны: демократия на севере, клиентелизм и мафия на юге; коррупция, терроризм, проникновение мафии в политику.
Нерешённость многих проблем объяснялась монополией на власть Христианско-демократической партии и отстранением от государственного руководства мощных оппозиционных партий — социалистической и коммунистической.
В начале 1960-х гг. протесты левых сил сорвали попытку ХДП создать блок с участием неофашистов. Тогда лидеры ХДП стали искать союзников в социалистической партии.
4. Левоцентризм и его кризис. Создание левоцентристской коалиции происходило на основе согласованной программы (национализация электростанций, пенсионное обеспечение, аграрная реформа, реформа образования, введение областной автономии). Эта политика получила название «левоцентризм». На основе коалиции ХДП и ИСП в 1963—1976 гг. формировались левоцентристские правительства. Расчёт был сделан на создание широкой опоры правительству и продолжение линии на изоляцию компартии.
Однако левоцентризм не обеспечил политическую устойчивость в Италии. Реформы проводились с большим трудом, под нажимом массовых выступлений трудящихся. Продолжалась правительственная чехарда — за 30 лет сменилось 40 кабинетов. К середине 1970-х гг. кризис левоцентризма стал кризисом ХДП. На выборах 1976 г. эта партия получила 35 % голосов избирателей, а коммунистическая партия — 34 %. Таким образом, многолетняя борьба правых сил Италии за изоляцию компартии провалилась.
5. Провал идеи «третьей фазы». Видный деятель ХДП Альдо Моро выдвинул идею «третьей фазы» (после центризма и левоцентризма), которая предполагала привлечение компартии к участию в управлении страной. В то время и коммунисты выдвигали идею «исторического компромисса», т. е. поиска союзников на левом фланге христианских демократов. В 1977 г. было подписано соглашение шести партий, включая ИКП, определявшее программу нового правительства. Однако в 1978 г. эта попытка разрешения политического кризиса была сорвана преступной провокацией так называемых «красных бригад», похитивших и убивших Альдо Моро — главного вдохновителя сотрудничества с ИКП.
В 1980-е гг. менялись одно за другим правительства, формировавшиеся на основе коалиции пяти партий (ХДП, ИСП, социал-демократы, республиканцы, либералы).
Перемены шли и в ИКП: она перешла на социал-демократические позиции, приняла название Демократическая партия левых сил (ДПЛС) и вступила в Социалистический интернационал. Были сняты лозунги диктатуры пролетариата, изменены символы партии.
Парламентские выборы 1992 г. показали падение влияния главных политических партий (ИКП, ИСП, ДПСЛ). Партийная система вступила в конечную фазу своего кризиса.
6. Развал партийной системы. В феврале 1992 г. в Италии развернулась широкая кампания «чистые руки», которая выявила многочисленные факты коррупции в самых высших эшелонах власти и в руководстве главных партий. В следственные списки операции «чистые руки» попали свыше 290 тыс. человек. За два года было арестовано свыше 2 тыс. человек. Среди лиц, получивших судебные уведомления, были бывшие премьер-министры (христианский демократ Дж. Андреотти, лидер социалистов Б. Кракси), министры, депутаты, сенаторы.
Выборы 1994 и 1996 гг. выявили полный крах прежней партийной системы. Все старые партии распались. Образовались новые партии — «Вперёд, Италия!», «Лига Севера», «Национальный альянс» и др., создавшие блок правых сил. Им противостоял блок левых — «Олива».
В 1994 г. победил блок правых партий, и медиамагнат С. Берлускони сформировал кабинет министров, просуществовавший менее года. Затем в результате выборов к власти пришла левоцентристская коалиция (правительства Р. Проди, М. д’Алемы, Дж. Амато). Были проведены реформы, и обеспечена финансовая стабилизация, что позволило Италии в 1999 г. вступить в зону евро. Коалиция начала процесс деволюции — передачи части полномочий в регионы. По конституционной реформе 2001 г. регионам предоставили широкие права. Италия, по сути, стала федерацией. В 2001 г. после выборов у власти вновь оказался блок правых партий во главе с С. Берлускони.
7. Правоцентристские и левоцентристские коалиции. Политика Берлускони строилась на базе идей неоконсерватизма: поощрение частной инициативы рынка и снижение налогов. Был отменён налог на наследство, снижены налоги на предпринимателей, расширены права работодателей по увольнению работников. Но чуда не произошло. В 2005 г. экономический рост стоял на отметке «ноль», безработица достигла 8 %.
На выборах 2006 г. победу одержала левоцентристская коалиция во главе с Р. Проди (2006—2008), которая успела вновь ввести отменённый Берлускони налог на наследство и снизить повышенный Берлускони пенсионный возраст.
С. Берлускони
В 2008 г. к власти вновь пришла правоцентристская коалиция во главе с С. Берлускони (2008—2011). Несмотря на принятые его правительством планы жёсткой экономии, в стране нарастали трудности. Огромный государственный долг, отсутствие экономического роста, череда скандалов и судебных разбирательств, связанных с Берлускони, привели к его отставке. Правительство возглавил беспартийный экономист М. Монти (2011—2013), который обеспечил успех в финансовой сфере. Дефицит бюджета 2013 г. был снижен до 2,9 % ВВП. Открылась перспектива реформ.
Однако выборы 2013 г. привели к неожиданным результатам. Вместо наметившегося чередования левоцентристской и правоцентристской коалиций у власти 25 % голосов получило популистское «Движение пяти звёзд» («Д5З»), созданное в 2009 г. комиком и блогером Б. Грилло. Оно выступало против традиционных партий, использовало левые (защита окружающей среды) и правые (евроскептицизм — ограничение участия страны в интеграции вплоть до выхода из Евросоюза) лозунги, не имело устава и членства, строилось вокруг блога Б. Грилло. Взлёт его стал проявлением кризиса политической системы Италии, показателем влияния гражданского общества и Интернета.
Левые и правые вынуждены были создать широкую коалицию. Э. Летта (2013—2014), а затем в феврале 2014 г. М. Ренци (2014—2016), лидер Демократической партии, которая стала главной силой левого центра, смогли сформировать правительство. Ренци объявил о «тысяче дней реформ». Был сокращён подоходный налог на лиц с доходом менее 1500 евро в месяц, увеличены налоги на богатых.
В 2014 г. был принят закон, по которому были смягчены условия увольнения работников, установлены единые пособия по безработице и минимум оплаты труда для всех.
Однако политическая реформа, которую Ренци вынес на референдум в декабре 2016 г., провалилась. Он подал в отставку. Новому премьеру П. Джентилоии (2016—2018) в попытке изолировать «Д53» удалось провести через палату депутатов и сенат новый избирательный закон. Но выборы в марте 2018 г. принесли успех «Д5З» (37% голосов), которое пошло на формирование правительства с правой партией «Лига» (бывшей партией «Лига Севера»).
В программе правительства Дж. Конте — решение экологических проблем, ограничение иммиграции, пересмотр соглашений с Евросоюзом. Однако сдвиг в пользу консерватизма и евроскептицизма был прерван. Попытка «Лиги» ввести плоскую шкалу налогообложения в 15% натолкнулась на сопротивление левых из «Д5З», которые назвали это уступкой богатым. «Д5З» выступило против проекта «Лиги» о строительстве автострады Турин—Лион по экологическим соображениям. «Лига» вышла из коалиции в надежде на победу на досрочных выборах. Но вместо выборов в сентябре 2019 г. она оказалась отстранена от власти. «Д5З» сформировало коалицию с левой Демократической партией и новое правительство во главе с Дж. Конте (2019—2021). Ему пришлось действовать в тяжёлое время пандемии. Без поддержки Евросоюза решить проблемы было трудно. Но вопросы использования помощи стали предметом разногласий, коалиция распалась.
Было сформировано правительство национального единства во главе с Марио Драги (февраль 2021 — октябрь 2022). Получив от Евросоюза 209 млрд евро, Италия направила средства на продвижение «зелёной» энергетики, цифровизацию, научные исследования, образование, здравоохранение и др. Начались реформы в судебной, налоговой, социальной и экономической сферах. Благодаря помощи Евросоюза и политике правительства уровень ВВП, рухнувший в 2020 г. на 9%, вырос в 2021 г. на 6,6%.
Внеочередные выборы в сентябре 2022 г. выявили новую расстановку сил. Лидером правой коалиции стала крайне консервативная партия с элементами традиционализма и национализма «Братья Италии» во главе с Джорджией Мелони. С лозунгами «Прежде всего — Италия и итальянцы!» партия добилась 26% голосов избирателей. Дж. Мелони в октябре 2022 г. сформировала правоцентристское правительство, став первой женщиной на посту премьер-министра Италии.