Материал для самостоятельной работы и проектной деятельности
1. Временный режим (1944—1946). Временное правительство в 1944 г. возглавил генерал Ш. де Голль, руководитель движения «Свободная Франция», признанный лидер антигитлеровского Сопротивления. Принятая в 1946 г. конституция учредила парламентскую республику с пропорциональной системой выборов и многопартийностью. Де Голль был против возрождения предвоенной парламентской республики. Он придерживался авторитарных, правореформистских и националистических идей. Комплекс этих идей назван впоследствии голлизмом.
2. Четвёртая республика (1946—1958). Режим Четвёртой республики оказался неустойчивым. Правительства формировались на основе партийных коалиций. С 1944 г. сменилось 26 кабинетов. Кризис Четвёртой республики нарастал из-за раскола французского общества на сторонников колониальной политики (колониалистов) и сторонников активной европейской политики (европеистов).
Шарль де Голль (1890—1970)
Французский государственный и военный деятель, первый президент Пятой республики (1958—1969). Ш. де Голль родился в Лилле, окончил привилегированное военное учебное заведение Сен-Сир. Участвовал в Первой мировой войне, был ранен. Организатор движения «Свободная Франция», боровшегося против нацистской Германии (1940—1944). Возглавлял Временное правительство (1944—1946). Отстаивал идею «величия Франции» и проводил политику укрепления авторитета и влияния Франции в Европе и мире.
Правительства Франции вели колониальные войны во Вьетнаме (1946—1954) и Алжире (1954—1962), усматривая в сохранении империи путь к возрождению национального престижа и величия Франции. Войны истощали страну экономически и раскалывали общество политически. Во Вьетнаме под Дьен-Бьен-Фу в 1954 г. французская армия потерпела поражение.
Во Франции окончание войны во Вьетнаме было встречено с облегчением. Но вскоре началась новая колониальная война в Алжире, которая вновь обострила ситуацию в стране. Среди генералов французской армии созрел антиреспубликанский заговор. Сторонники «сильной власти» требовали возвращения де Голля в политику. В сентябре 1958 г. Национальное собрание утвердило новое правительство де Голля и больше не собиралось. Период Четвёртой республики закончился.
3. Пятая республика. Президент Ш. де Голль (1958—1969). Де Голль лично участвовал в разработке новой конституции. Она была принята на референдуме в 1958 г. Так началась Пятая республика. Де Голль был избран президентом.
Конституция наделяла президента широкими правами. Он имел право утверждать законы, распускать Национальное собрание и назначать парламентские выборы. С 1962 г. президент избирался всенародным голосованием. Большие права президента де Голля вместе с его авторитетом позволили назвать время пребывания у власти де Голля (1958—1969) режимом «личной власти», а самого де Голля национальным арбитром.
Президент проводил курс, главной идеей которого было восстановление «величия Франции», преодоление социально-психологических последствий национальной катастрофы 1940 г. и укрепление международных позиций страны. Голлизм - это обновлённый националистический реформизм с авторитарными тенденциями. «У Франции мировая ответственность. В этом моя философия», - говорил де Голль.
Де Голль добился прекращения колониальной войны, подписав в 1962 г. с Фронтом национального освобождения Алжира соглашение о признании независимости вчерашней колонии. При этом ему пришлось силой подавить мятеж генералов в Алжире и нанести поражение колониалистам в стране. В социальной политике он исходил из идей «ассоциации труда и капитала» и представлял себя социальным реформатором.
Во Франции была осуществлена широкая программа экономической модернизации, глубокая структурная перестройка экономики, поднята эффективность и производительность труда выше среднего европейского уровня. Благодаря «большим проектам» Франция создала самолёты «Конкорд» и «Аэробус», ракету «Ариан», скоростные поезда, современную космическую, ядерную и электронно-вычислительную технику.
Во внешней политике де Голль отстаивал самостоятельность и добивался равноправного участия в тройке западных лидеров (США, Франция, Великобритания). Франция создала собственное ядерное оружие, вывела свои войска из-под военного командования НАТО.
4. Майский кризис 1968 г. и отставка Ш. де Голля. В мае 1968 г. забастовали студенты, требуя повышения мизерных стипендий и реформы университетов. От критики университетских порядков волнения перешли к критике общества и его моральных ценностей. Левацкие группировки («гошисты» — от фр. «левый») спровоцировали захват университетов, выдвигали революционные лозунги свержения правительства. Полиция избила студентов. За них вступились рабочие. В мае бастовало 10 млн рабочих.
Де Голль после майских событий обещал провести реформы и создать «новый социальный порядок». Тем не менее время режима «личной власти» истекло. Предложенный де Голлем на референдуме вопрос о реформе местного управления не получил поддержки большинства. Президент счёл это своим личным поражением и в 1969 г. подал в отставку. Со смертью в 1974 г. преемника де Голля на посту президента Ж. Помпиду эпоха голлизма закончилась.
5. Президент В. Жискар д’Эстен (1974—1981). В. Жискар д’Эстен возглавлял партию независимых республиканцев и блок радикалов, республиканцев и ряда других партий, объединённых в центристский Союз за французскую демократию. Он представлял либеральное течение во французской политической жизни. Он шёл на выборы с обещанием построить «передовое либеральное общество без революций, но путём реформ». В период президентства В. Жискар д’Эстена был снижен возраст избирателей до 18 лет, расширены права женщин, повышены семейные и иные пособия, было ослаблено государственное вмешательство в экономику.
6. Президент Ф. Миттеран (1981—1995). Ф. Миттеран, лидер Социалистической партии, победил на выборах в 1981 и 1988 гг. В союзе с социалистами выступала Коммунистическая партия Франции (до 1984 г. имела своих представителей в правительстве). В 1972 г. компартия подписала с социалистами Совместную программу и проделала эволюцию вправо, отказавшись от идей диктатуры пролетариата.
В 1981—1982 гг., осуществляя Совместную программу, правительство национализировало 10 крупнейших промышленных и финансовых корпораций. Был проведён ряд социальных реформ: увеличен оплачиваемый отпуск до 5 недель, введена 39-часовая рабочая неделя, установлен налог на крупные состояния. Главными задачами считались борьба с безработицей, оживление экономики и расширение платёжеспособного спроса. Однако политика левого эксперимента натолкнулась на объективные трудности экономического кризиса, которые заставили правительство с 1983 г. перейти к режиму «жёсткой экономии».
Ф. Миттеран
После 1986 г. победа правых партий на выборах в Национальное собрание создала своеобразную ситуацию: при президенте-социалисте правые партии формировали правительства. Они проводили неоконсервативную политику приватизации и рыночные реформы, сходные с тэтчеризмом и рейганомикой. Миттеран отказывался подписывать законы о приватизации, правые проводили их путём постановки на голосование вопроса о доверии правительству. В последующем при победе социалистов на выборах в Национальное собрание вновь восстанавливалась «гармония» президента-социалиста и правительства социалистов, которые осуществляли кейнсианский курс расширения платёжеспособного спроса и серию социальных реформ, достроив французское общество благосостояния (35-часовая рабочая неделя и др.).
В 1993—1995 гг. сосуществование с правительством правых партий было уже менее драматичным. Президент учитывал сокрушительное поражение социалистов на парламентских выборах 1993 г. и не вмешивался в деятельность правительства, оставив за собой вопросы внешней политики. Главным оппонентом социалистов было созданное Ж. Шираком из правых и голлистских группировок Объединение в поддержку республики (ОПР), которое выступало в блоке с Союзом за французскую демократию (СДФ).
7. Президент Ж. Ширак (1995—2007). В 1995 г. мэр Парижа и лидер ОПР Ж. Ширак был избран президентом Франции. Он победил под лозунгом «Франция для всех», в его программу были включены левые тезисы о борьбе с социальным неравенством и безработицей. В 1997 г. Ж. Ширак объявил о досрочных выборах в парламент, рассчитывая на победу правых сил. Однако победила левая оппозиция (социалисты, коммунисты, зелёные). Правительство, сформированное в 1997 г. социалистом Л. Жоспеном, продолжило политику правых в области приватизации, которая сочеталась с активной социальной политикой.
Признание важности социальной политики со стороны правых и отказ от стратегии «разрыва с капитализмом» со стороны социалистов привели к серьёзному сближению позиций главных политических сил Франции. В прессе начали обсуждаться перспективы «третьего пути», когда меры по расширению частнохозяйственной инициативы в целях повышения конкурентоспособности французской экономики в условиях глобализации сопровождаются эффективной социальной политикой. Этот синтез способствовал росту доверия инвесторов — к концу 1990-х гг. Франция вышла на первое место в Европе по привлечённым иностранным капиталовложениям.
Ж. Ширак
Важной проблемой стала высокая безработица среди молодёжи. Одна из её причин - серьёзные социальные гарантии, которых ранее добились трудящиеся Франции. По закону уволить работника не только не выгодно, но и почти невозможно.
8. Президент Н. Саркози (2007—2012). Проблема занятости была в центре кампании по выборам президента в 2007 г. Правоцентристская партия «Союз за народное движение» (СНД) и её лидер Н. Саркози выдвинули лозунг «Работать больше, чтобы добиваться большего». Предложения о снижении налогов, о сокращении выплат в социальные фонды для высвобождения частной инициативы, о сокращении госрасходов были соединены с требованиями патриотизма и солидарности, свободы и ответственности граждан за себя и за судьбу своих соотечественников. Эту программу социалисты назвали неоконсерватизмом в духе Р. Рейгана. Но именно её поддержали избиратели. Саркози был избран президентом, а его партия в июне 2007 г. получила большинство мест в парламенте.
В июле 2008 г. Н. Саркози провёл важную конституционную реформу. Пребывание на посту президента ограничивается двумя пятилетними сроками. Назначения на высшие посты могут осуществляться президентом только после консультаций с парламентом. Реформа расширила полномочия парламента, ограничила власть президента и обеспечила права граждан в контроле над властью. В 2008 г. была осуществлена реформа социального обеспечения, отменена обязательность 35-часовой рабочей недели. Началось массовое сокращение госслужащих. Марши протеста сотрясали страну.
Наибольшее сопротивление вызвала пенсионная реформа, лишившая льгот по досрочному выходу на пенсию транспортников, энергетиков, служащих Банка Франции, рыбаков. Н. Саркози отменил налог на наследство, оставив его лишь для владельцев особо крупных состояний. Под лозунгом обеспечения справедливости — введения новых налогов на богатых — на президентских выборах в мае 2012 г. победу одержал лидер социалистов Ф. Олланд.
9. Президент Ф. Олланд (2012—2017). Ряд реформ Саркози был отменён, в частности, возвращено право получения пенсии с 60 лет для тех, кто начал работать с 18 лет. Был принят закон о 75-процентном налоге на доходы свыше 1 млн евро в год. Началось бегство капиталов из Франции, несколько тысяч богатых французов поменяли гражданство, в том числе актёр Ж. Депардье. После решения Конституционного суда с февраля 2015 г. этот налог был отменён. Непоследовательность политики Ф. Олланда привела к тому, что он стал самым непопулярным президентом Франции.
К 2017 г. две крупнейшие партии, попеременно управлявшие страной, республиканцы (продолжатели линии де Голля) и социалисты, оказались в кризисе. Популярность стал набирать Э. Макрон, создавший партию, получившую затем название «Вперёд, Республика!», к которой присоединись и социалисты, и республиканцы, и др. Партия строилась по сетевому принципу вокруг лидера. Э. Макрон объявил, что партия является и левой, и правой, а главное — прогрессивной (прогрессистской). Этот подход нашёл отклик у французов. Взаимное уважение разных политических позиций, если они рационально обоснованы, стало новой политической реальностью. Эта идея обоснована философом Полем Рикёром, помощником которого в молодые годы работал Э. Макрон.
10. Президент Э. Макрон. В мае 2017 г. Макрон был избран президентом. Успех его партии на парламентских выборах 2017 г. открыл возможность для реформ. Пресса назвала Макрона центристом. В 2017 г. Макрон провёл реформу трудового кодекса, предусматривавшую упрощение увольнений, возможность перевода работников на временные контракты, ограничение прав профсоюзов и др. Макрон назвал новый кодекс революционным, призванным покончить с массовой безработицей. Профсоюзы оценили его как покушение на социальные завоевания трудящихся.
Был снижен с 33 до 25 % корпоративный налог. Отменён налог на имущество (богатство), из-под налогообложения было выведено владение акциями. Итогом стало повышение деловой активности, снижение безработицы. Попытка повышения цен на топливо вызвала в конце 2018 — начале 2019 г. массовые протесты (движение «Жёлтые жилеты»). Пенсионная реформа, также вызвавшая протесты, была отложена.
Макрон сделал ставку на инновационное развитие, представив в 2021 г. стратегию «Франция-2030»: создание компактных атомных модульных реакторов, обеспечение лидерства в «зелёной» водородной энергетике, декарбонизация, увеличение производства электромобилей, создание пассажирского самолёта с низким выбросом углерода, удвоение производства микросхем и др.
В апреле 2022 г. Э. Макрон был переизбран на пост президента. Он вновь сумел осуществить синтез насущных требований (сокращение безработицы, помощь семьям и престарелым, ограничение иммиграции и др.), привлечь электорат и левого, и правого толка.
На парламентских выборах в июне 2022 г. центристский альянс Э. Макрона «Вместе!» и его партия с новым названием «Возрождение» не смогли получить абсолютного большинства мест. В июле 2022 г. по поручению Макрона В. Борн сформировала новое правительство меньшинства почти в прежнем составе, заявив, что наступило время компромиссов. Выборы показали разочарование французов, более половины избирателей не пришли голосовать. Обнажились проблемы с доходами и неустроенностью. Несмотря на проблемы, к концу 2022 г. удалось сократить безработицу, обеспечить рост (хоть и незначительный) зарплат и пенсий. Так, с 1 января 2023 г. минимальная зарплата в час составила 11,27 евро.
11. Внешняя политика Франции. Наученная горьким опытом двух мировых войн Франция особое внимание уделяла вопросам обеспечения безопасности. При Ш. де Голле была создана собственная триада ядерных сил (ракеты наземного базирования, подлодки с ядерными ракетами, авиация, способная нести ядерное оружие), французские войска были выведены из-под военного командования НАТО.
Приоритетными направлениями являлись развитие стратегического партнёрства с Западной Германией (Елисейский договор 1963 г.) и активизация европейской интеграции (Римский договор 1957 г.). Де Голль препятствовал вхождению Великобритании в ЕС, рассматривая Лондон в качестве троянского коня США в Европе. Франция не шла на сближение с США и развивала отношения с СССР. Цель такого балансирования — обеспечение самостоятельной роли Франции в мире, «величия Франции». После де Голля Франция пошла на сближение с США и НАТО. Париж стал главным инициатором углубления интеграции и создания Европейского союза. В марте 2009 г. по инициативе Н. Саркози Франция вернулась в военную систему НАТО, войдя в состав военных командований.