Вспомните. 1. Какими были основные идеи Декларации прав народов России? 2. Используя знания из курса обществоведения, назовите признаки государства. 3. Какие органы советской власти были образованы на территории Беларуси в ноябре 1917 г.?
I Всебелорусский съезд и его итоги. По вопросу создания белорусской национальной государственности в конце 1917 г. в белорусском национальном движении определились два направления. Одно из них — леворадикальное (социалистическое). Оно было представлено Белорусской социал-демократической рабочей партией, Белорусским областным комитетом, созданным при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете крестьянских депутатов в ноябре 1917 г. из числа депутатов-белорусов, Белорусским национальным комиссариатом, действовавшим в составе Народного комиссариата РСФСР по делам национальностей. Лидерами этого направления являлись 3. Жилунович, А. Червяков, Е. Кончар и др. Они представляли интересы части белорусской интеллигенции, рабочих и крестьян, стремившейся создать белорусскую национальную государственность на советской основе.
Второе направление — либерально-буржуазное. Его лидеров в исторической литературе называют деятелями национально-демократического направления. Сторонники этого направления группировались вокруг Великой белорусской рады. Они отрицательно относились к установлению советской власти. Октябрьскую революцию характеризовали как анархию, угрожавшую существованию белорусского народа, его правам и свободам. Сторонники этого направления мечтали о создании белорусской национальной государственности на буржуазной основе.
Сложными и противоречивыми были отношения руководителей новых государств-соседей (Польши, Украины и Литвы) к созданию белорусской национальной государственности. Так, Центральная рада Украины начала украинизацию южной части Беларуси, которую получила в соответствии с Брестским мирным договором. Литовское правительство довольно сдержанно относилось к созданию белорусской государственности, претендуя на присоединение западных регионов Беларуси к своему государству. Руководители Польши на словах были за федеративные отношения с Беларусью, Украиной и Литвой, а на самом деле хотели присоединить их к Польше. Это означало бы восстановление Речи Посполитой в границах 1772 г.
Здание Минского городского театра (сейчас Национальный академический театр имени Янки Купалы), в котором работал I Всебелорусский съезд
В таком сложном и противоречивом внутриполитическом и международном положении национально-демократическими деятелями, их партиями и организациями намечалось открытие в Минске Б декабря 1917 г. I Всебелорусского съезда. Однако в этот день на съезд приехали только 300 делегатов, поэтому было проведено частное совещание делегатов, которые уже прибыли на съезд. После бурных дебатов 7 декабря 1917 г. в Минском городском театре съезд был объявлен официально открытым. Прибытие делегатов на съезд продолжалось. Всего на съезд приехали 1872 делегата с правом решающего и совещательного голоса. Только 15—18 декабря 1917 г. съезд в полном составе делегатов смог приступить к обсуждению главного вопроса — организации краевой власти и проблемы самоопределения белорусского народа.
Делегаты съезда приняли решение создать из своего состава Всебелорусский Совет крестьянских, рабочих и солдатских депутатов и передать ему всю власть в крае. Тем самым не признавались и отлучались от власти Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, их исполнительные органы, которые были созданы на неоккупированной части территории Беларуси в октябре — ноябре 1917 г. С точки зрения большевиков, это было не что иное, как попытка контрреволюционного государственного переворота.
СНК Западной области и фронта ночью 18 декабря 1917 г. распустил съезд, а члены президиума и ряд делегатов были арестованы и через несколько дней выпущены на свободу. Часть делегатов, которая не была арестована, на нелегальном заседании передала краевую власть Исполкому Рады Всебелорусского съезда.
Почему так жестоко отнеслись органы советской власти к I Всебелорусскому съезду? Был ли запрет дальнейшей работы съезда ошибкой большевиков? Такие взгляды есть в исторической науке.
Во-первых, Всебелорусский съезд был распущен не за попытку реализовать право белорусского народа на самоопределение, как пишут некоторые историки, а за попытку ликвидировать советскую власть и отстранить большевиков от управления краем. Каждая власть должна уметь себя защищать. В декабре 1917 г. у большевиков Беларуси были силы и возможности, чтобы защитить советскую власть от контрреволюционных попыток ее ликвидации.
Во-вторых, присутствующие на съезде 1872 делегата не представляли весь белорусский народ. Он не только их не выбирал, но и мало знал об этом съезде. На съезде были представители политических партий и организаций, профсоюзов, органов власти и управления. Поэтому нельзя утверждать о «небывало представительном Всебелорусском съезде», как это встречается на страницах некоторых публикаций.
В-третьих, власть большевиков в России и правительство В. Ленина в Петрограде участниками Всебелорусского съезда признавались, а на территории Беларуси должна была существовать буржуазная власть, независимая от СНК РСФСР и от Советской России. С этим не могли согласиться большевики Беларуси.
В-четвертых, события на съезде и после него свидетельствуют о том, что возможностей для сотрудничества разных партий и организаций на советской основе не существовало. Шла борьба между сторонниками буржуазно-реформистского и революционно-социалистического направления развития Беларуси. В такой ситуации у разных политических течений не было иного выбора в борьбе за власть, кроме конфронтации.
Провозглашение Белорусской Народной Республики (БНР). В день захвата Минска немцами 21 февраля 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда обратился к народу Беларуси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя властью в крае. Исполнительным органом, правительством стал Народный секретариат во главе с Я. Воронко.
9 марта 1918 г. Исполком Рады принял 2-ю Уставную грамоту, в которой Беларусь была объявлена Народной Республикой и определены основные принципы государственного строя, территория, права и свободы граждан, формы собственности и др. (см. исторический документ I). 18 марта 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР как высший законодательный орган государственной власти на территории Беларуси. Президиум Рады возглавил Я. Середа.
25 марта 1918 г. Рада БНР приняла 3-ю Уставную грамоту, которой провозглашалась независимость БНР в этнографических границах проживания белорусов. Национальными деятелями в качестве государственного флага был принят бело-красно-белый флаг. Вместе с гербом «Погоня» — гербом Великого княжества Литовского — он стал государственным символом БНР
Рада БНР пробовала реализовать независимость государства при помощи внешних сил, что было ее ошибкой. 25 апреля 1918 г. она направила телеграмму германскому кайзеру Вильгельму II, в которой высказывалась благодарность «за освобождение Беларуси немецкими войсками из-под тяжелого гнета чужого господствующего издевательства и анархии». «Только под защитой Германской империи видит край свою добрую судьбу в будущем», — отмечалось в телеграмме. Но руководство Германии официально БНР не признало. Не признали самопровозглашенное государство и страны Антанты.
Народный секретариат Белорусской Народной Республики (неполный состав). Слева направо: сидят — А. Бурбис, Я. Середа, Я. Воронко, В. Захарко. Стоят — А. Смолин, П. Крачевский, К. Езовитов, А. Овсяник, Л. Заяц. Минск, 1918 г.
В полном смысле слова Белорусская Народная Республика. (БНР) государством не являлась. Образование самостоятельного государства предусматривает не только его провозглашение, но и функционирование реальной системы органов власти на определенной территории, принятие законов, осуществление конкретных внешних и внутриполитических функций.
Открытка с бело-красно-белым флагом Белорусской Народной Республики
На оккупированной территории Беларуси основные вопросы государственного уровня фактически решались не Радой и Народным секретариатом БНР, а германской военной администрацией. ВНР не осуществляла своих полномочий на всей территории проживания белорусов, не имела собственной армии, органов власти на местах, финансовой и судебной системы. Она не получила надлежащего международного признания. Функции правительства БНР ограничивались половинчатыми полномочиями национального представительства при германской оккупационной администрации и решением под контролем немцев задач в области культуры и образования.
Открытка с гербом «Погоня» Белорусской Народной Республики и гербами Виленского, Полоцкого, Мстиславского, Смоленского и Новогрудского воеводств
Таким образом, о БНР можно говорить как о попытке создания белорусской национальной государственности на буржуазной основе. Не стоит ни преувеличивать значение провозглашения БНР, как это делается в некоторых современных публикациях, ни замалчивать факт провозглашения БНР, как это делалось в советской научной и учебной литературе.
Образование Советской Социалистической Республики Беларуси (ССРБ). Реальное и действенное национально-государственное строительство в Беларуси началось после освобождения ее территории от немецких оккупантов. Оно было связано с образованием Советской Социалистической Республики Беларуси (ССРБ). Процесс национально-государственного строительства проходил в довольно сложных условиях. С одной стороны, руководители Белорусского национального комиссариата (Белнацкома) и Центрального бюро белорусских секций РКП (б) (организовано из беженцев-белорусов в разных городах России) А. Червяков, 3. Жилунович и другие считали необходимым создание белорусской советской республики и установление ее тесных связей с РСФСР.
С другой стороны, руководители Облискомзапа и Северо-Западной областной организации РКП (б) выступали против провозглашения Советской Социалистической Республики Беларуси. Они считали, что национальный вопрос в Беларуси можно решать в границах Западной области, которая бы входила в состав РСФСР. Заброшенные войной на территорию Беларуси, небелорусы по национальности А. Мясников, В. Кнорин и другие не совсем правильно понимали сущность белорусского национального вопроса и проблемы развития мировой цивилизации. Они не признавали существования самостоятельной белорусской нации и белорусской национальной культуры, а белорусов считали «немного испорченными русскими», которым необходимо помочь не в создании государственности, а в «ликвидации некоторых этнографических особенностей». После этого, по их мнению, белорусы стали бы настоящими русскими людьми. Русский народ они рассматривали как единство трех народностей: великоросов, малоросов (украинцев) и белорусов. По мнению А. Мясникова, В. Кнорина, эпоха национальных государств отошла в прошлое, а защита национальной государственности мешает мировой революции. Такая ошибочная позиция местных руководителей совпадала с позицией высшего советского руководства.
Но, учитывая стремление белорусского народа к созданию своей государственности, требования некоторых политических партий и организаций в решении белорусского вопроса, наличие самопровозглашенной БНР, а также для укрепления и расширения завоеваний социалистической революции в мировом масштабе 24 декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял постановление об образовании Советской Социалистической Республики Беларуси (см. материал «Это интересно»).
Газета «Вести» с текстом Манифеста о провозглашении ССРБ
Принятие окончательного решения об образовании Советской Социалистической Республики Беларуси, ее провозглашение происходило в Смоленске, который являлся тогда административным центром Западной Коммуны (так в конце 1918 г. называлась бывшая Западная область) РСФСР. В состав этой административной единицы входила территория тогдашней Беларуси и Смоленщины.
30 декабря 1918 г. в Смоленске открылась VI Северо-Западная областная конференция РКП(б). Она приняла резолюцию о провозглашении «самостоятельной Советской Социалистической Республики Беларуси» в границах Витебской, Гродненской, Минской, Могилевской и Смоленской губерний. Конференция объявила себя I съездом Коммунистической партии (большевиков) Беларуси (КП(б)Б) и выбрала руководящий орган — Центральное бюро КП(б)Б. Коммунистическую партию большевиков Беларуси в то время возглавлял А. Мясников.
1 января 1919 г. было сформировано Временное рабоче-крестьянское советское правительство Беларуси во главе с З. Жилуновичем и по радио обнародован Манифест. В Манифесте Беларусь провозглашалась «свободной, независимой Социалистической Республикой», закреплялись основные положения политического и общественного строя Беларуси, отменялись все приказы и распоряжения оккупационных властей. Рада БНР объявлялась вне закона. 5 января 1919 г. правительство ССРБ и ЦБ КП(б)Б переехали из Смоленска в Минск, который с этого времени стал столицей Советской Социалистической Республики Беларуси.
Исторический портрет
Жилунович Змитер Федорович (Тишка Гартный) (1887—1937) — белорусский советский писатель и общественный деятель, академик АН БССР. Принимал участие в революции 1905—1907 гг. В поисках работы объехал Беларусь, Украину и Литву. В 1912 г. работал на заводе «Вулкан» в Петербурге. После Октябрьской революции работал секретарем Белнацкома при правительстве РСФСР, редактировал газету «Денница». С 1 января по 3 февраля возглавлял Временное рабоче-крестьянское советское правительство Беларуси. Затем был редактором газеты «Советская Беларусь», журнала «Полымя», директором Государственного издательства БССР. В историю белорусской литературы вошел как поэт, прозаик, драматург, публицист и критик. Наиболее оригинален как прозаик. В романе «Соки целины» (1914—1929) показал формирование характера революционных борцов, местечковый быт и заводские будни. В других произведениях рассказал о событиях Гражданской войны, о деревне периода коллективизации, о рабочем классе. Произведения Т. Гартного переведены на разные языки.
Образование Социалистической Советской Республики Литвы и Беларуси (ССРЛиБ, в сокращенных названиях Литбел). Угроза интервенции со стороны Польши вынудила советское руководство объединить ССРБ с Литовской ССР. 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение включить Витебскую, Могилевскую и Смоленскую губернии в состав РСФСР, а на основе Минской, Гродненской, Виленской и Ковенской губерний провозгласить Социалистическую Советскую Республику Литвы и Беларуси (Литбел). Предполагалось, что включенные в состав РСФСР Витебская и Могилевская губернии, если другие территории Беларуси будут захвачены Польшей, в будущем смогут стать основой для восстановления белорусской государственности.
Образование БССР и Литовско-Белорусской ССР
2—3 февраля 1919 г. состоялся I Всебелорусский съезд Советов. Его делегаты приняли Конституцию ССРБ (см. исторический документ II), а также утвердили герб и флаг республики. В соответствии с Конституцией ССРБ высшая власть в республике принадлежала съезду Советов Беларуси. В период между съездами ее осуществлял Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) ССРБ. Первая Конституция ССРБ определила основные задачи государства, провозгласила демократические права и свободы граждан, отменила частную собственность на землю, леса, недра и воду, объявила переход их в общее государственное пользование.
Съезд принял решение об объединении в одно государство Советской Социалистической Республики Беларуси и Литовской ССР Такое же решение принял и I съезд Советов Литвы в феврале 1919 г.
Делегаты I Всебелорусского съезда Советов. Минск. 2—3 февраля 1919 г.
27 февраля 1919 г. были созданы ЦИК и СНК Литбел. В состав этого государства вошли Минская, Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалковской губернии с более чем 4-миллионным населением. Столицей ССРЛиБ стал город Вильна. Однако уже в августе 1919 г. территория объединенного государства была захвачена Польшей. Литовско-Белорусская ССР фактически перестала существовать.
Даты и понятия, которые необходимо знать: 5—18 декабря 1917 г., 21 февраля 1918 г., 9 марта 1918 г., 25 марта 1918 г., 1 января 1919 г., 16 января 1919 г., 2—3 февраля 1919 г.; Белорусская Народная Республика. (БНР), Советская Социалистическая Республика Беларуси (ССРБ), Социалистическая Советская Республика Литвы и Беларуси (Литбел).
Вопросы и задания
1. Какие два направления выделялись в белорусском национальном движении в конце 1917 г.? Какими политическими силами они были представлены? Какую позицию занимали по вопросу о белорусской государственности? 2. Когда состоялся I Всебелорусский съезд? Какую позицию он занял по вопросу о власти на территории Беларуси? Почему СНК Западной области и фронта распустил съезд? 3. Когда была провозглашена БНР? Почему БНР не являлась государством в полном смысле этого слова? 4. Какие взгляды по вопросу о национально-государственном строительстве в Беларуси существовали среди руководителей Северо-Западной областной организации РКП(б), Облискомзапа, Белнацкома? Почему было принято решение создать ССРБ? Когда была провозглашена ССРБ? 5. Какие решения были приняты на I Всебелорусском съезде Советов? (Используйте исторический документ II.) 6. Подготовьте сообщение о деятельности 3. Жилуновича (см. памятку 3). Используйте дополнительную литературу. 7. Начните заполнение таблицы.
Территориальные изменения Советской Социалистической Республики Беларуси (1919—1939)
|
Период |
Исторические условия |
Территориальные изменения |
|
1 января 1919 г. |
||
|
16 января 1919 г. |
||
|
2—3 февраля 1919 г. |
Ваше мнение
Согласны ли вы с тем, что попытка Рады БНР реализовать независимость белорусского государства с помощью внешних сил (кайзеровской Германии) была большой ошибкой? Свое мнение обоснуйте (см. памятку 8).
Это интересно
В белорусской исторической литературе встречаются два одинаковых по содержанию названия первого белорусского советского государства: «Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР)» и «Советская Социалистическая Республика Беларуси (ССРБ)». VI Северо-Западная областная конференция РКП(б) в Смоленске 30 декабря 1918 г. приняла резолюцию о провозглашении Западной коммуны «самостоятельной Советской Социалистической Белорусской Республикой». 1 февраля 1919 г. в Смоленске был напечатан «Манифест Временного Рабоче-Крестьянского Советского Правительства Беларуси», в формулировке которого полное и официальное название государства отсутствовало. 1 марта 1919 г. Совнарком Литбел официально утвердил название нового государственного образования — Социалистическая Советская Республика Литвы и Беларуси (ССРЛиБ). При втором провозглашении белорусского советского государства в июле 1920 г. была принята «Декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Беларуси». Однако в самом начале 1920-х гг. за республикой закрепилось название «Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР)». Когда и каким документом окончательно утверждено это название, в научной и учебной литературе не объясняется. Вопрос требует дополнительного научного исследования.
Исторический документ
I. Из 2-й Уставной грамоты Исполкома Рады Всебелорусского съезда
«1. Беларусь у рубяжох разсялення і лічбеннай перавагі беларускага народа абвяшчаецца НАРОДНАЙ РЭСПУБЛІКАЙ.
1. Асноўныя законы Беларускай Народнай Рэспублікі зацьвердзіць Устаноўчы Сойм Беларусі, скліканы на асновах агульнаго, роўнаго, простаго, патаемнаго І прапарцыянальнаго выбарчаго права, не зважаючы на пол, народнасць і рэлігію.
2. Да часу, пакуль зьбярэцца Устаноўчы Сойм Беларусі, законадаўчая ўлада ў Беларускай Народнай Рэспубліцы належыць Радзе Усебеларускаго Зьезду, дапоўненай прадстаўнікамі нацыянальных меншасцяў Беларусь
3. Спаўняючая і адміністратыўная ўлада ў Беларускай Народнай Рэспубліцы належыць Народнаму Сакрэтарыяту Беларусі, які назначаецца Радаю Зьезду і перад ёю трымае атвет.
4. У рубяжох Беларускай Народнай Рэспублікі абвяшчаецца вольнасць слова, друку, сходаў, забастовак, хаўрусаў (аб’яднанняў, саюзаў); безумоўная вольнасць сумленьня, незачэпнасць асобы і памешканьня.
5. У рубяжох Беларускай Народнай Рэспублікі ўсе народы маюць права на нацыянальна-пэрсанальную аўтаномію; абвяшчаецца роўнае права ўсіх моваў народаў Беларусі
6. У рубяжох Беларускай Народнай Рэспублікі права прыватнае ўластнасьці на зямлю касуецца. Зямля перадаецца бяз выкупу тым, што самі на ёй працуюць. Лясы, вазёры і нутро зямлі абвяшчаюцца ўластнасьцю Беларускай Народнай Рэспублікі.
7. У рубяжох Беларускай Народнай Рэспублікі ўстанаўляецца найбольшы 8-гадзіновы рабочы дзень...»
II. Из Конституции Советской Социалистической Республики Беларуси
1919 г.
«1. Беларусь объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам...
2. ...съезд Советов постановляет:
а) частная собственность на землю отменяется, и весь земельный фонд объявляется общегосударственной собственностью;
б) все леса, недра и воды, а также и весь живой и мертвый инвентарь, показательные хозяйства и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальной собственностью;
в) в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая обязанность...
7. В целях обеспечения за трудящимися настоящей свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религий и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами...
11. В целях обеспечения за трудящимися настоящего доступа к знаниям ССРБ ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное и всестороннее бесплатное образование...
13. В целях защиты завоеваний великой рабоче-крестьянской революции ССРБ признает обязанностью всех граждан республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую обязанность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся, на нетрудящиеся же элементы возлагаются иные воинские обязанности...
15. ССРБ признает равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности...»