§ 46. Государственное устройство Римской республики

1. Народное собрание

Вы уже знаете, что римское государство было республикой.

Вспомните! Что означает слово «республика»?

Вершителем судеб государства, как и в Греции, считался народ. Народное собрание принимало законы государства и выбирало должностных лиц республики. Народные собрания происходили на Форуме или на Марсовом поле. Форум - это площадь в самом центре Рима (по-латыни (форум и означает «площадь»). Марсово поле - огромное поле на окраине Рима, посвященное богу войны Марсу. Созывали народ на собрание либо консулы, либо народные трибуны. Они же предлагали народу законы. Тексты законов и списки кандидатов заранее вывешивались на Форуме, поэтому каждый гражданин мог прочитать их задолго до собрания и решить, голосовать ему «за» или «против». На собрании в отличие от Афин никакого обсуждения не было, происходило только голосование. Каждый римский гражданин мог принять участие в собрании, но уже в III веке до н. э. численность римских граждан превысила 300 тысяч человек. Многие из них жили далеко от Рима, поэтому постоянно в Народном собрании участвовали только граждане самого города.

Римский Форум. Реконструкция

2. Магистраты

Магистрат в тоге

Должностные лица Римской республики назывались магистратами (в переводе с латинского магистр — «начальник»). По закону любой римский гражданин мог быть избран магистратом. Но римляне считали, что, избирая кого-нибудь в магистраты, они оказывают почет и уважение этому человеку. А за почет денег не платят, поэтому все должности были неоплачиваемыми. Наоборот, римляне зорко следили, насколько честно, добросовестно, не жалея своих сил и средств, исполняет должность избранный ими магистрат. Следовательно, магистратом мог стать только богатый человек, готовый тратить все свое время на нужды республики. Магистраты избирались сроком на один год и по несколько человек на одну должность.

Римляне очень просто узнавали, кто из их сограждан желает быть избранным в магистраты. Такой гражданин надевал белую тогу (тога — официальная верхняя мужская одежда). В этой тоге он приходил на Форум и начинал предвыборную кампанию. Такая тога называлась «тога кандида», откуда и произошло слово «кандидат».

Схема управления Римской республикой выглядела так:

В Риме были следующие постоянные должности. Консулы — высшие магистраты республики. Каждый год избиралось два консула. Они руководили всеми делами в государстве, но главной их функцией было предводительствовать войсками. У каждого консула было по 12 ликторов, которые составляли его почетную охрану и выполняли его приказания. На плечах у ликторов были фасции — пучки прутьев и топоры. По приказанию консула ликторы секли прутьями провинившихся или отрубали топором голову.

Преторы заведовали судами и были наместниками провинций.

Ликтор с фасциями

Проведение ценза

Цензоры избирались раз в пять лет. Это была самая почетная из всех магистратур. Цензоры проводили перепись населения и составляли список сената. В их обязанности входил надзор за нравами общества. За безнравственное поведение они могли наказать любого гражданина, даже лишить его прав гражданства.

Ежегодно избирали десять народных трибунов. Ими могли стать только плебеи.

Почему народным трибуном мог быть только плебей?

Они защищали интересы простого народа, предлагали новые законы. Им было запрещено покидать Рим, а двери их дома были открыты и днем и ночью. Любой гражданин мог найти убежище в доме народного трибуна.

Кроме названных были следующие постоянные должности: квесторы - казначеи и эдилы - устроители игр и зрелищ.

Наряду с постоянными должностями существовали магистраты, избиравшиеся по необходимости. В случае крайней опасности римляне избирали диктатора. Например, диктатором был Квинт Фабий Максим Медлитель.

Диктатору подчинялись все остальные магистраты, его власть была равной царской власти, но ограничена шестью месяцами.

3. Сенат

Главой Римской республики, руководителем всей политической жизни государства был сенат.

Вспомните! Кто создал римский сенат? Из кого состоял сенат в эпоху царей?

Сенат не избирался. Сенаторами становились магистраты после окончания срока своей магистратуры и оставались ими до конца жизни. Но каждые пять лет цензоры пересматривали список сената. Они включали в него новых людей и вычеркивали тех, кого считали недостойными звания сенатора из-за совершенного проступка или безнравственного поведения, например пьянства. Список сената насчитывал 300 человек.

Сенат заседал либо в специальном здании на Форуме, либо в одном из храмов Рима. Сенаторы не могли сами собраться на заседания, их должен был пригласить консул, претор или народный трибун. Заседания продолжались от восхода до захода солнца. Сенаторы обсуждали любые вопросы, говорили смело и свободно, часто бурно спорили, пока не принимали верного решения. Голосовали сенаторы «ногами» - они расходились в разные стороны и присоединялись к тому, чье предложение поддерживали.

Сенат решал все важнейшие государственные вопросы: управлял финансами государства, осуществлял надзор за религиозной жизнью, объявлял набор в армию.

В случае опасности сенат вводил чрезвычайное положение в государстве, а в случае мятежа давал право консулам расправиться с мятежниками и защитить республику.

Сенат пользовался огромным уважением в римском обществе. Римляне считали сенат символом вечности государства, они знали, что сенаторы заботятся о благе отечества. Римляне полагали, что именно сенаторы принимают самые верные и дальновидные решения. Поэтому Народные собрания созывались нечасто, а магистраты во всех важных вопросах поступали в соответствии с мнением сенаторов. Однако сенат не мог действовать без законов, которые принимал народ, и без магистратов, которые исполняли решения народа и сената.

● Государственный строй Рима разумно сочетал три ветви власти: Народное собрание, магистратуры и сенат. В этом причина его устойчивости и долговечности.

Римские сенаторы

Вопросы и задания

1. Чем отличались Народные собрания в Риме и Афинах? 2. Перечислите основных магистратов Римской республики. Почему магистратом мог стать только богатый и знатный человек?

3. Почему должность цензора считалась самой почетной?

4. Какие государственные вопросы были в ведении сената?

5. Можно ли считать сенат главой Римской республики? Приведите примеры, подтверждающие вашу позицию. 6*. Представьте, что вы попали на заседание римского сената. Составьте рассказ об увиденном и услышанном, используя памятки № 3, 5.

Изучаем источник

Древний историк Полибий о власти в Риме

Итак, в государстве римлян были три власти, причем все было распределено между ними столь равномерно и правильно, что никто не мог бы решить, аристократическое ли было управление в целом, или демократическое, или монархическое (то есть царское. - Авт.). В самом деле, если мы сосредоточим внимание на власти консулов, государство покажется вполне монархическим и царским, если на сенате - аристократическим, а если кто-нибудь примет во внимание только положение народа, то, наверное, признает Римское государство демократией.

Прав ли древний историк, считавший, что в Риме власть между Народным собранием, консулами и сенатом была распределена равномерно? Приведите примеры.


Поделиться: