Какие противоречия возникли в СССР в связи с развитием процесса перестройки и утверждением нового политического мышления?
Обострение межнациональных проблем в СССР
Наибольшие сложности в процессе перестройки возникли в сфере межнациональных отношений. Они выявили и углубили различия в интересах правящих элит московского центра власти и различных союзных и автономных республик. Подрыв авторитета руководства КПСС в условиях гласности, ослабление влияния коммунистической идеологии содействовали росту идей национализма. На местах популярность приобретали те лидеры, которые демонстрировали свою независимость от союзного центра власти.
В 1988 г. обострились противоречия между Арменией и Азербайджаном, вылившиеся в войну за контроль над Нагорным Карабахом (автономной областью в составе Азербайджана, большинство населения которой составляли армяне). В 1989—1990 гг. в Литве, Латвии и Эстонии открыто проявились стремления к выходу из состава СССР. Правившие в них коммунистические партии порвали связи с КПСС, занялись поиском компромисса с возникшими Народными фронтами.
Особо высокую активность проявили народно-патриотические силы в Литве. В этой республике особенно болезненно восприняли публикацию секретных статей советско-германского договора 1939 г., согласно которым государства Балтии были определены как сфера интересов СССР.
В феврале 1990 г. после свободно проведённых выборов большинство голосов в парламенте Литвы получили сторонники движения «Саюдис», выступавшего за выход республики из состава Союза ССР. Верховный Совет Литвы принял решение о восстановлении её независимости и принятии временной Конституции на основе законов республики, действовавших до её включения в состав СССР в 1940 г.
Сложились очаги напряжённости в Молдавии, Южной Осетии, Грузии, о выходе из состава которой заявила Абхазия. Началось вытеснение некоренного, особенно русского, населения из национальных республик.
Попытки союзного центра решить возникшие проблемы за счёт диалога, компромиссов, угроз, ограниченных силовых действий, предложений об обновлении Союза запаздывали или отвергались местными лидерами. В апреле 1989 г. в Тбилиси, в январе 1990 г. — в Баку, в январе 1991 г. — в Вильнюсе и Риге дело дошло до вооружённых столкновений между воинскими частями Союза ССР и сторонниками независимости.
В условиях, когда встал вопрос об ответственности за человеческие жертвы в ходе этих конфликтов, союзный центр власти и лично М.С. Горбачёв заявили, что речь идёт исключительно о самодеятельности местных властей и командиров отдельных воинских частей. Такие заявления посеяли в стране сомнения в том, насколько правительство контролирует действия военных и насколько возможно доверять заявлениям Президента СССР.
В марте 1990 г. декларации о суверенитете приняли Верховные Советы Грузии и Эстонии, в мае — Латвии. 12 июня 1990 г. Верховный Совет РСФСР также принял декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. Этому примеру последовали Узбекистан, Молдавия, Украина и Белоруссия.
Подобный шаг ещё не означал выхода республик из состава СССР. Пока ещё речь шла о своеобразном вотуме недоверия союзным властям, стремлении расширить полномочия республик за счёт союзного центра. При этом руководство России настоятельно требовало ускорения темпов перестройки, прежде всего — в экономической сфере.
В августе 1980 г. органы власти Союза и России достигли договорённости о реализации программы реформ на основе проекта «500 дней». Речь шла об ускоренном переходе к рыночным отношениям в экономике с сохранением системы социальной защиты населения. Однако эти обязательства союзное руководство не выполнило.
Начались переговоры об обновлении Союза. Проведённый в марте 1991 г. референдум (всенародный опрос) показал, что граждане СССР выступают за его сохранение в обновлённом виде.
В апреле 1991 г. были достигнуты договорённости о вступлении в новый союз (Содружество суверенных государств) 10 из 15 бывших союзных республик. Предполагалось, что это будет конфедерация с сохранением системы центральной президентской власти.
Попытка переворота в СССР и распад государства
Подписание нового союзного договора намечалось на 20 августа 1991 г. Однако попытка государственного переворота в Москве свела на нет возможность его заключения.
На площади перед Белым домом. Москва. Август 1991 г.
Политика гласности и демократизации общества, предоставление свободы деятельности оппозиционным КПСС силам, обострение отношений между московским центром власти и большинством союзных республик, односторонние уступки на международной арене вызвали недовольство у многих руководителей КПСС и союзных структур власти. Летом 1991 г. в контролирующихся ими средствах массовой информации началась кампания дискредитации проводящейся политики, идей нового политического мышления. 19 августа 1991 г. было объявлено о создании нового органа власти — Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). Вице-президент Г.И. Янаев, премьер-министр В.С. Павлов, председатель КГБ, министры обороны и внутренних дел объявили М.С. Горбачёва временно отстранённым от власти. Он был задержан на правительственной даче в Крыму. В Москву были введены войска. Запрещалась деятельность оппозиционных партий и многих средств массовой информации. Члены ГКЧП решили силовыми мерами воспрепятствовать распаду Союза и советской государственности, хотя никакой позитивной программы действий они не предложили. Речь опять шла о возвращении к исчерпавшим себя методам централизованного руководства страной и жёсткому подавлению оппозиции.
В срыве августовского путча 1991 г. решающую роль сыграли российские демократические силы и Президент России Б.Н. Ельцин.
Действия ГКЧП не встретили поддержки в обществе. На защиту правительства и парламента России, не признавших власть путчистов, поднялись тысячи москвичей, окруживших их резиденцию, здание Белого дома, живым кольцом. Выжидательную позицию заняли союзные республики. ГКЧП не решился пойти на штурм резиденции российского правительства и развязывание гражданской войны в стране.
22 августа 1991 г. члены ГКЧП были обвинены в попытке государственного переворота и арестованы. М.С. Горбачёв получил возможность вернуться в Москву.
После попытки переворота в СССР возникла ситуация политического многовластия. Как признал М.С. Горбачёв, после путча он вернулся в «совсем другую страну». Указом Б.Н. Ельцина в августе 1991 г. на территории России была приостановлена деятельность Коммунистической партии Российской Федерации, её имущество национализировано, на денежные средства наложен арест. Средства массовой информации всё более жёстко критиковали союзные структуры управления, обвиняя их руководителей в поддержке путча. Политические силы, выступающие за целостность Союза и отстаивающие социалистические идеалы, были дезорганизованы и дезориентированы.
При слабости и малочисленности новых, демократических партий, имеющих серьёзное влияние лишь в Москве, Ленинграде и ряде крупных городов, реальная власть всё больше переходила в руки местной административной элиты. Доверие к центру власти после путча было подорвано. Уже не только союзные республики, но и автономии в составе РСФСР объявляли себя суверенными республиками. Сразу после путча, в период с 21 августа по 1 сентября 1991 г., Латвия, Эстония, Украина, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан и Киргизия заявили о провозглашении своей независимости (Литва и Грузия сделали это раньше).
В этих условиях Президент СССР и союзный центр фактически утратили властные полномочия. Попытки подготовить новый вариант союзного договора завершились неудачей. 1 декабря 1991 г. на Украине состоялся референдум, в ходе которого 90 % избирателей проголосовали за создание независимого государства. Выбранный президентом Украины Л.М. Кравчук 5 декабря 1991 г. заявил о выходе республики из союзного договора 1922 г. Начался процесс стихийного распада СССР, которому М.С. Горбачёв ничего не мог противопоставить.
Вместе с тем резко возрос политический вес лидеров России, укрепились позиции Президента РСФСР Б.Н. Ельцина. Его влияние на бывшие союзные республики и регионы было велико.
8 декабря 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г., роспуске СССР и создании СНГ (Содружества независимых государств). Это событие вошло в историю как Беловежское соглашение. Оно было достигнуто между Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным, президентом УССР Л.М. Кравчуком и председателем Верховного Совета БССР С.С. Шушкевичем. 21 декабря 1991 г. в СНГ вошли 11 из 15 бывших советских республик. Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, РСФСР, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина подписали Декларацию об образовании СНГ.
25 декабря 1991 г. М.С. Горбачёв, президент уже несуществующего государства, подал в отставку. На следующий день Верховный Совет СССР признал факт роспуска СССР и заявил о прекращении своих полномочий.
Л.М. Кравчук, С.С. Шушкевич и Б.Н. Ельцин. 1991
§ 42 Вопросы и задания
1 Чем можно объяснить стремление республик, входящих в СССР, к обретению суверенитета? Как на это реагировал союзный центр власти?
2 Каковы причины путча в августе 1991 г.? Почему путчисты не получили поддержки в обществе?
3 Как развивались события в СССР осенью 1991 г.? Существовала ли реальная альтернатива ликвидации Советского Союза?
Документальные материалы
Из обращения ГКЧП к советскому народу (19 августа 1991 г.):
В тяжкий, критический для судеб Отечества и наших народов час обращаемся мы к вам! Над нашей великой Родиной нависла смертельная опасность! Начатая по инициативе М.С. Горбачёва политика реформ, задуманная как средство обеспечения динамичного развития страны и демократизации общественной жизни, в силу ряда причин зашла в тупик. На смену первоначальному энтузиазму и надеждам пришли безверие, апатия и отчаяние. Политиканство вытеснило из общественной жизни заботу о судьбе Отечества и гражданина. Насаждается злобное глумление над всеми институтами государства. Страна, по существу, стала неуправляемой <...>
Бездействовать в этот критический для судеб Отечества час — значит взять на себя тяжёлую ответственность за трагические, поистине непредсказуемые последствия. Каждый, кому дорога наша Родина, кто хочет жить и трудиться в обстановке спокойствия и уверенности, кто не приемлет кровавых межнациональных конфликтов, кто видит своё Отечество в будущем независимым и процветающим, должен сделать правильный выбор.
Из указа Президента РСФСР Б.Н. Ельцина (19 августа 1991 г.):
В связи с действиями группы лиц, объявивших себя так называемым Государственным комитетом по чрезвычайному положению, постановляю:
1. Считать объявление Комитета антиконституционным и квалифицировать его действия как государственный переворот, являющийся не чем иным, как государственным преступлением.
2. Все решения, принимаемые от имени так называемого Комитета по чрезвычайному положению, считать незаконными и не имеющими силы на территории РСФСР <...>
3. Действия должностных лиц, исполняющих решения указанного Комитета, подпадают под действие Уголовного кодекса РСФСР и преследуются по закону.
Из заявления М.С. Горбачёва (24 августа 1991 г.):
Секретариат, Политбюро ЦК КПСС не выступили против государственного переворота. Центральный Комитет не сумел занять решительную позицию осуждения и противодействия, не поднял коммунистов на борьбу против попрания конституционной законности. Среди коммунистов оказались члены партийного руководства <...>
В этой обстановке ЦК КПСС должен принять трудное, но честное решение о самороспуске <...>
Не считаю для себя возможным дальнейшее выполнение функций Генерального секретаря ЦК КПСС и слагаю с себя соответствующие полномочия.
Внимательно проанализируйте документы. Сопоставьте даты их появления. Кто их авторы? Какое событие определило их публикацию? Какие перемены в жизни советского общества они знаменовали?