Глава 8. ПЕРЕСТРОЙКА, НОВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ И КРИЗИС СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА

§ 39. Политика перестройки: Первые шаги

Когда и какие попытки реформирования советского общества предпринимались до 1985 г.? Чем они закончились?

От ускорения к перестройке

В 1985 г. Генеральным секретарём ЦК КПСС был избран М.С. Горбачёв (р. 1931).

Уже первые выступления нового лидера привлекли к нему симпатии людей: он откровенно говорил о существовании в обществе серьёзных проблем, не уходил от острых вопросов на пресс-конференциях, был более открыт для общения с рядовыми гражданами, чем его предшественники. Наконец официально было признано, что по темпам освоения достижений научно-технического прогресса, уровню жизни и потребления большинства населения Советский Союз существенно отстаёт от США и других высокоразвитых стран. Давались обещания решить продовольственные и жилищные проблемы, переориентировать экономику на удовлетворение нужд советских людей.

Начальные шаги М.С. Горбачёва шли в общем русле мер, предпринятых ещё Ю.В. Андроповым. Продолжалась борьба с коррупцией и бюрократизмом в аппарате власти. В адрес трудовых коллективов раздавались призывы к ускорению развития, то есть использованию всех имеющихся резервов для повышения производительности труда. Однако они не подкреплялись созданием экономических стимулов для улучшения работы. Была введена система государственной приёмки — вневедомственного контроля за качеством выпускаемой продукции. Началась кампания борьбы с пьянством и алкоголизмом, в ходе которой допускались перекосы, в частности варварски уничтожались культивировавшиеся веками виноградники.

Чернобыльская АЭС после трагедии 26 апреля 1986 г.

Экономическая отдача от ускорения оказалась минимальной. Эти попытки привели к росту числа аварий, самой крупной из которых был взрыв на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. Однако масштабы этой катастрофы признали не сразу, что сказалось на здоровье нескольких миллионов человек.

Недостаточная эффективность мер по ускорению развития общества создала стимулы для поиска путей его реформирования: так появилось совершенно новое понятие — «перестройка».

Перестройка — комплекс мер, направленных на ускорение развития страны на основе обновления социалистических идей.

Рамки проведения реформ были заранее заданы заявлениями М.С. Горбачёва о том, что их решено проводить на основе социалистических ценностей. Под этими ценностями подразумевались идеи В.И. Ленина, которые, как утверждали лидеры КПСС, подверглись искажению в ходе развития советского общества.

Экономические реформы и их итоги

В сфере экономики речь шла о расширении самостоятельности государственных предприятий, введении элементов рыночных отношений. В качестве аргумента в пользу этой политики делались ссылки на опыт нэпа. Предполагалось, что реформы повысят заинтересованность предприятий во внедрении новых технологий, создадут стимулы к повышению производительности труда.

В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Предприятия были переведены на самоокупаемость и хозрасчёт. Им предоставлялось право самим находить себе поставщиков, закупать сырьё и после выполнения обязательного государственного заказа реализовывать собственную продукцию. Трудовые коллективы получили возможность выбирать руководителей, контролировать деятельность администрации.

В 1988 г. были приняты законы, разрешившие создание кооперативов и занятие индивидуальной (частнопредпринимательской) трудовой деятельностью. Сельским труженикам теперь разрешалось выходить из колхозов и создавать фермерские хозяйства.

Дозволенные проявления хозяйственной инициативы были ограничены и реальной самостоятельности предприятий не обеспечили. Цены на продукцию государственного заказа по-прежнему диктовали вышестоящие органы.

Средства предприятий переводились на счета создаваемых их руководителями кооперативов, которые не столько производили реальную продукцию, сколько торговали дефицитными материалами и производственными фондами. Безналичные средства, которые использовались для расчётов между предприятиями, через систему кооперативов стали обналичиваться. Это привело к быстрому росту денежной массы и инфляции (обесцениванию денег).

Фермерское хозяйство получило весьма ограниченное развитие. Земли фермерам выделяли председатели колхозов и местные власти на основе договоров аренды. В результате фермеры получали худшие угодья, к тому же они подвергались поборам со стороны местной власти; к ним враждебно относились односельчане, видя в них конкурентов.

Большие надежды в плане оздоровления экономики возлагались на конверсию — перевод большей части военных предприятий на выпуск гражданской продукции. Улучшение отношений со странами Запада действительно позволило сократить объём военных заказов. Однако вскоре выяснилось, что конверсия требует огромных денежных вложений, а для изменения профиля производства средств не хватало.

Результаты реформ оказались далеки от ожидаемых. Экономическое положение страны быстро ухудшалось. С 1988 г. начало сокращаться аграрное производство, а с 1990 г. — промышленное. Возросла инфляция, спад производства составил около 10 %. Реальные доходы населения резко сократились, обострилась проблема дефицита товаров первой необходимости.

В 1989 г. по стране прокатилась волна забастовок, наиболее решительно и организованно выступили шахтёры.

Причины кризиса состояли в непоследовательности экономических преобразований 1987—1988 гг., проводившихся сверху.

В декабре 1990 г. глава правительства Н.И. Рыжков (р. 1929) признал провал политики перестройки в экономике и подал в отставку. Было предложено несколько концепций вывода страны из кризиса. В частности, экономисты С.С. Шаталин (1934—1997) и Г.А. Явлинский (р. 1952) выступили с программой «500 дней». Её цель состояла в ускоренном переводе экономики на рыночные отношения. Однако программа не была принята.

Возглавивший Кабинет В.С. Павлов (1937—2003) настоял на проведении денежной реформы для того, чтобы изъять из обращения излишки денежной массы, что привело к значительному повышению цен. Фактически это была попытка выйти из кризиса за счёт доходов населения. Из-за роста цен произошло резкое падение уровня жизни граждан. Началась новая волна подъёма забастовочного движения. Кризис потребления, связанный с отсутствием у основной массы населения средств на приобретение товаров первой необходимости, сочетался с кризисом производства и торговли: прилавки магазинов были пусты.

§ 39 Вопросы и задания

1 В чём состояла суть политики ускорения? Почему она не принесла результатов?

2 Охарактеризуйте цели перестройки.

3 Какие меры были предприняты для реформирования экономики СССР? Почему они не дали ожидаемого результата?

4 Что вызвало обострение экономического кризиса СССР в 1990 г.?

Документальные материалы

Из доклада Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачёва на Пленуме ЦК КПСС (27 января 1987 г.):

Предубеждения относительно роли товарно-денежных отношений и действия закона стоимости, а нередко и прямое их противопоставление социализму как чего-то чужеродного приводили к волюнтаристским подходам к экономике, к недооценке хозрасчёта, уравниловке в оплате труда <...>

По сути дела <...> образовался своего рода механизм торможения социально-экономического развития, сдерживания прогрессивных преобразований, позволяющих раскрывать и использовать преимущества социализма. Корни этого механизма — в серьёзных недостатках функционирования институтов социалистической демократии, в устаревших, а подчас и не отвечающих реальностям политических и теоретических установках, в консервативном механизме управления <...> Темпы прироста национального дохода за последние три пятилетки уменьшились более чем вдвое. Планы по большинству показателей с начала 1970-х гг. не выполнялись. Экономика в целом стала маловосприимчивой к нововведениям, неповоротливой, качество значительной части продукции перестало соответствовать современным требованиям <...> Пагубное влияние на атмосферу в обществе оказывали факты пренебрежительного отношения к законам, очковтирательство и взяточничество, поощрение угодничества и славословия. Подлинная забота о людях, условиях их жизни и труда, социальном самочувствии нередко подменялась политическими заигрываниями — массовой раздачей наград, званий, премий. Складывалась обстановка всепрощения, снижались требовательность, дисциплина, ответственность <...> Перестройка — это решительное преодоление застойных процессов, слом механизма торможения, создание надёжного и эффективного механизма ускорения социально-экономического развития советского общества. Главный замысел нашей страны — соединить достижения научно-технической революции с плановой экономикой и привести в действие весь потенциал социализма.

Опираясь на текст параграфа и содержание документа, объясните, как М.С. Горбачёв обосновывал необходимость перестройки, в чём ему виделась её суть. К каким итогам она привела и почему?

Из материалов Всесоюзного совещания идеологических работников КПСС (11—13 октября 1990 г.):

Абалкин Л.И., член ЦК КПСС,

зам. Председателя Совета министров СССР:

Рынок как таковой нам не нужен. Это — не цель, а средство. Цель, которую мы ставим перед собой, — создать экономику, высокоэффективную экономику, ориентированную на человека, экономику гибкую, восприимчивую к научно-техническим нововведениям, к меняющимся общественным потребностям. Рынок, который должен быть повёрнут лицом не к военно-промышленному комплексу, но к решению социальных проблем.

Давыдов Ю.С., секретарь Ставропольского крайкома партии:

Нам сейчас говорят о том, что рыночная идеология — это идеология, которая направлена на защиту человека, а я как политэконом помню о том, что рыночная идеология — это воспитание человека по принципу «человек человеку — волк», а мы говорим о нашей идеологии как идеологии коллективизма.

Почему в КПСС преобладало враждебное отношение к рынку? Можно ли было отойти от методов централизованного управления экономикой, не используя механизмы свободного рынка?

История в лицах

М.С. Горбачёв

Горбачёв Михаил Сергеевич (р. 1931). Последний руководитель КПСС, первый и последний Президент СССР.

Родился в селе Привольном Ставропольского края. В 1950 г. поступил на юридический факультет МГУ, позже заочно окончил сельскохозяйственный институт. В 1960 г. стал первым секретарём краевого комитета комсомола.

За относительно короткий срок он становится первым секретарём Ставропольского горкома комсомола, а затем и руководителем партийной организации края. После смерти К.У. Черненко в марте 1985 г. М.С. Горбачёв занял пост Генерального секретаря ЦК КПСС.

Ликвидация СССР в 1991 г. заставила М.С. Горбачёва уйти в отставку. В настоящее время он ведёт активную общественно-политическую деятельность.


Поделиться: