1 Как складывались советско-американские отношения после Второй мировой войны?
2 Кто из советских лидеров начала 1950-х гг. выступал за улучшение отношений со странами Запада?
Кризис политики «холодной войны»
К началу 1970-х гг. лидеры СССР и США поняли, что политика, основанная на принципах «холодной войны», делящих мир на два враждебных друг другу лагеря, себя изживает.
На протяжении всего периода «холодной войны» ни СССР, ни США не удалось обеспечить такого перевеса сил, который дал бы уверенность в победе в случае прямого конфликта.
В СССР и США почти одновременно были изобретены водородные бомбы. Появились новые средства доставки ядерного оружия — межконтинентальные баллистические ракеты, стратегические бомбардировщики с большой дальностью полёта, атомные подводные лодки — носители баллистических ракет.
Впервые в истории США территория этой страны стала столь же уязвимой, как и территория СССР. С увеличением ядерных арсеналов обе державы оказались способны нанести друг другу невосполнимый ущерб.
В новых условиях у СССР и США, несмотря на всю глубину противоречий между ними, возник общий интерес в предотвращении ядерной катастрофы.
Разработки военных экспертов, командно-штабные учения начала 1970-х гг. в СССР и США показали, что даже упреждающий ядерный удар не гарантирует победы, поскольку у оппонента остаётся достаточно сил, чтобы нанести ответный удар.
В подобных условиях региональные конфликты с участием сверхдержав не исключались, но при этом обе стороны стремились избегать их перерастания в ядерную войну.
У СССР возникла экономическая потребность в улучшении отношений между Востоком и Западом. Экспорт нефти, газа, сырья в страны Западной Европы оказался существенным источником развития советской экономики. Советский Союз был заинтересован в закупках на Западе продовольствия, техники, оборудования, предметов широкого потребления, пользующихся повышенным спросом. Между тем в условиях «холодной войны» страны НАТО ввели жёсткие ограничения на торговлю с СССР и его союзниками. Была создана Комиссия по экспортному контролю, которая запрещала поставлять в Советский Союз даже такие товары, как канцелярские скрепки и жевательную резинку.
В свою очередь, страны Западной Европы, особенно после 1973 г., когда на мировых рынках резко возросли цены на нефтепродукты, были заинтересованы в их закупках в СССР. Постепенно США превратились в одного из крупнейших поставщиков аграрной продукции в Советский Союз. В стабильных отношениях с ним были заинтересованы миллионы американских фермеров.
В большинстве стран мира росло осознание бессмысленности и бесперспективности «холодной войны» с военно-политической и экономической точек зрения.
Разрядка международной напряжённости: первые шаги
Приняв в расчёт сложившиеся в мире новые реальности, лидеры Советского Союза и Соединённых Штатов постепенно вступают на путь разрядки.
Разрядка — снижение напряжённости между двумя сверхдержавами и их союзниками при сохранении различий между ними, поиск мирного решения спорных вопросов и возможностей развития взаимовыгодных отношений.
В 1970 г. были установлены системы прямой связи между столицами ядерных держав, достигнуты договорённости о сотрудничестве в деле нераспространения ядерного оружия. В 1972 г. СССР и США заключили договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). Был установлен потолок на число носителей ядерного оружия. Впервые признавалось существование паритета (равенства) стратегических сил; подтверждалось, что его сохранение — это основа устойчивых мирных отношений. СССР и США согласились на ограничение систем противоракетной обороны (ПРО). Договор по ПРО имел особое значение — предотвращался новый раунд гонки вооружений, при котором СССР и США начали бы наперегонки создавать сотни противоракетных комплексов и тысячи новых средств доставки ядерного оружия.
Договор об основах взаимоотношений между СССР и США (1972) зафиксировал понимание державами недопустимости возникновения ядерной войны. Они приняли обязательство проявлять сдержанность в своих отношениях, учитывать интересы друг друга, не ставить другую сторону в тупиковое положение. Любые споры следовало сочетать с диалогом, поиском компромиссов, в том числе и в обеспечении военной безопасности. Эти принципы получили подтверждение в соглашении 1973 г. о предотвращении ядерной войны. Тогда же, в 1973 г., были подписаны договорённости о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.
Первый совместный советско-американский космический полёт
В 1975 г. состоялся первый в мире международный советско-американский полёт в космос. На околоземной орбите состыковались советский «Союз-19» и американский «Аполлон». С этого времени к участию в советских гражданских космических программах начали привлекаться иностранные космонавты.
В 1979 г. был подписан второй договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-2), установивший ограничения на качественные параметры совершенствования ядерного оружия.
Проблемы европейской безопасности
Улучшение отношений между СССР и США позволило добиться и снижения уровня напряжённости в Европе.
Наиболее сложный вопрос европейской политики был связан с существованием двух Германий — ФРГ и ГДР. Они не признавали друг друга, входили в противостоящие военные блоки. Лишь в 1955 г. между СССР и ФРГ установились дипломатические отношения.
Особую остроту вопросу о двух Германиях придавала проблема Берлина. В то время как Восточный Берлин был провозглашён столицей ГДР, положение Западного Берлина оставалось неопределённым. ФРГ рассматривала его как часть собственной территории, СССР и ГДР — как особое государственное образование.
К тому же жители Восточной Германии, не желавшие жить при опиравшемся на советские штыки режиме, периодически переходили на территорию Западного Берлина и оттуда свободно уезжали в ФРГ. Так, с 1950 по 1958 г. около 1 млн немцев покинули ГДР. Чтобы пресечь этот нескончаемый отток беженцев, восточногерманские власти с помощью советских войск в 1961 г. возвели в Берлине стену, разделившую город на две части.
В 1971 г. было подписано соглашение СССР, США, Великобритании и Франции по Западному Берлину. В нём оговаривалось, что страны Запада учитывают позицию и интересы СССР, который не признавал этот город частью ФРГ. Следующим шагом в предотвращении конфликта в германском вопросе стало установление в 1972 г. дипломатических отношений между ФРГ и ГДР. Обе эти страны были приняты в ООН.
Соглашение не только понизило риск возникновения конфликта в Европе, но и создало предпосылки для дальнейшего улучшения отношений между странами Востока и Запада. Возникли благоприятные условия для проведения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Оно завершило свою работу в 1975 г. подписанием в Хельсинки Заключительного акта. Документ зафиксировал обязательства стран Западной и Восточной Европы, СССР, США и Канады уважать целостность существующих в Европе границ государств, их суверенитет, базовые права человека; принимать меры по укреплению безопасности и взаимного доверия в Европе, развивать взаимовыгодное сотрудничество.
Дворец «Финляндия» в Хельсинки, где состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
Текст Заключительного акта
Подписание Заключительного акта было воспринято в СССР как завершение «холодной войны». Однако такой вывод оказался преждевременным.
§ 36 Вопросы и задания
1 Какие объективные причины способствовали росту заинтересованности СССР и стран Запада в улучшении отношений?
2 Что вы понимаете под политикой разрядки?
3 Какие соглашения между СССР и США были заключены в 1970-е гг.? В чём состояло их значение?
4 В чём проявились особенности политики разрядки в Европе?
5 Заполните таблицу «СССР и хроника политики разрядки международной напряжённости».
|
Дата |
Договор |
Значение договора |
Сделайте вывод об итогах политики разрядки.
Документальные материалы
Из Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1 августа 1975 г.):
Государства-участники будут уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие их суверенитету <...> в частности право каждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость. Они будут также уважать право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные и культурные системы, равно как и право устанавливать собственные законы и административные правила <...> Государства-участники будут воздерживаться в их взаимных, как и вообще в международных, отношениях от применения силы или угрозы силой <...>
Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе <...> Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников <...> Государства-участники будут разрешать споры между ними мирными средствами, таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность <...> Государства-участники будут воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного, во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства-участника <...>
Государства-участники будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу совести, религии и убеждений для всех — без различия расы, пола, языка и религии.
Они будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод.
Прокомментируйте документ. Охарактеризуйте основные идеи Заключительного акта совещания в Хельсинки.