Портрет Александра I. Художник В. Г. Боровиковский
Можно ли назвать внутреннюю политику первых лет правления Александра I либеральной?
18 мая 1804 г. — провозглашение Наполеона Бонапарта императором французов
1804 г. — Гражданский кодекс Наполеона
1807 г. — принятие Коммерческого кодекса во Франции
1807 г. — отмена крепостного права в Пруссии
12 марта 1801 г. — воцарение Александра I
1802 г. — учреждение министерств
1803 г. — указ о «вольных хлебопашцах»
1804 г. — первый Устав о цензуре в Российской империи
1810 г. — учреждение Государственного совета
1. Александр I и начало Александровской эпохи. В ночь на 12 марта 1801 г. гвардейские офицеры-заговорщики убили императора Павла I. На престол вступил его старший сын Александр. К тому моменту Александру Павловичу было 23 года. Воспитанием будущего императора, как и его брата Константина, в детстве занималась бабка — Екатерина II. Когда Александр с братом стали постарше, наблюдение за их обучением было поручено герою войн с пруссаками и турками Н. И. Салтыкову, а преподавание важнейших наук — швейцарцу Фредерику Лагарпу. Лагарп был убеждённым республиканцем. На своих уроках он много и часто говорил о свободе и равенстве людей, о справедливости, о нелепости и вреде деспотизма, о гнусности рабства. Позже Александр признавался, что именно Лагарпу обязан «тем принципам правды и справедливости, которые он счастлив носить в своём сердце». Так наследник русского престола сделался либералом.
Либерализм — идеология (система взглядов), которая провозглашает права и свободы каждого человека высшей ценностью и основой общественного порядка.
В манифесте о вступлении на престол новый император объявил своим подданным, что будет управлять ими «по законам и по сердцу бабки своей — Екатерины Великой». Александр I начал с отмены наиболее ненавистных указов своего отца: вернул на службу всех уволенных чиновников и офицеров, уничтожил тайную экспедицию (орган политического сыска), отменил запрет на ввоз иностранных книг, восстановил Жалованные грамоты дворянству и городам.
Александр I. Художник С. С. Щукин
Ф. Лагарп. Художник О. Пажу
2. Реформы государственного управления. В планах у Александра были и более масштабные реформы. Но как реально взяться за них, император не знал. Едва ли можно было ждать поддержки от прежних государственных деятелей екатерининского и павловского времени. Однако игнорировать их он не мог. В самом конце марта 1801 г. Александр учредил совет из 12 знатных вельмож во главе со своим бывшим воспитателем Н. И. Салтыковым. Совет назывался Непременным потому, что действовал постоянно. Но реальных помощников в преобразовательных работах Александр искал среди своих друзей. Это были люди, воспитанные на самых передовых идеях века, хорошо знакомые с государственными порядками Запада: А. Чарторыйский, H. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей и П. А. Строганов. Они образовали при императоре неофициальный совет, за которым закрепилось название Негласного комитета. Таким образом, Негласный комитет как бы готовил проекты реформ, Непременный совет их обсуждал, поправлял, а император утверждал.
Личность в истории. Адам Чарторыйский (1770—1861) — потомок великого князя литовского Гедимина, князь, в 1804—1806 гг. — министр иностранных дел России. В 1810—1823 гг. — попечитель Виленского учебного округа. В 1830—1831 гг. — один из руководителей восстания поляков за независимость. Умер в эмиграции в Париже.
* * *
Николай Николаевич Новосильцев (1761 — 1838) — граф, участник войны со Швецией 1788—1790 гг. и подавления польского восстания 1794 г. В 1803—1810 гг. — президент Академии наук, попечитель Петербургского учебного округа. В 1804—1806 гг. — товарищ министра юстиции. В 1806—1812 гг. — на дипломатической службе. После Отечественной войны 1812 г. служил в управлении Литвой и Польшей. В 1820 г. разработал проект конституции Российской империи — Государственную уставную грамоту.
* * *
П. А. Строганов. Художник Дж. Доу
Пётр Александрович Строганов (1774—1817) — граф, происходил из известного рода промышленников Строгановых (финансировавших в своё время поход Ермака против Сибирского ханства). Родился в Париже. Во время Великой французской революции был членом клуба якобинцев, помогал им деньгами. В 1802—1807 гг. — товарищ министра иностранных дел, товарищ министра внутренних дел. Участник Бородинской битвы в 1812 г. и Битвы народов под Лейпцигом в 1813 г.
* * *
В. П. Кочубей. Художник Ф. Жерар
Виктор Павлович Кочубей (1768—1834) происходил из малороссийского (украинского) казацкого рода Кочубеев, граф (с 1799), князь (с 1831). Начинал службу дипломатом, был свидетелем событий Великой французской революции в Париже. В 1802—1807 гг. и в 1819—1823 гг. — министр внутренних дел России. Во время войны 1812 г. — покровитель М. И. Кутузова. Председатель Государственного совета (в 1827—1834) и Комитета министров (в 1827—1832).
Как история России отразилась в происхождении и биографиях членов Негласного комитета?
С июня 1801 г. Александр и члены Негласного комитета стали регулярно собираться на совещания для обсуждения планов реформ. Важнейшей стала реформа 1802 г. органов центрального управления. В ходе неё вместо петровских коллегий были созданы восемь министерств: иностранных дел, военных сухопутных сил, военно-морских сил, внутренних дел, финансов, юстиции, коммерции и народного просвещения. Главное отличие министерств от коллегий заключалось в принципе единоначалия, точном определении круга обязанностей, персональной ответственности министров перед императором, строгой исполнительской дисциплине. В скором времени члены Негласного комитета стали либо министрами, либо их заместителями (как тогда говорили — товарищами). Их тайные совещания с императором прекратились. С сентября 1802 г. вся преобразовательная работа переместилась в Комитет министров, образованный указом Александра I. Заседания в комитете вёл сам император.
В 1804 г. Александр утвердил первый Устав о цензуре в Российской империи, который поручил проводить её комитетам из профессоров университетов, а общее руководство передал Министерству народного просвещения. При этом цензорам рекомендовали руководствоваться «благоразумным снисхождением» к авторам и издателям. Благодаря такой позиции правительства расцвела издательская деятельность.
3. Крестьянский вопрос. Взойдя на престол, Александр I покончил с практикой раздачи государственных крестьян в частные руки и запретил публиковать объявления о продаже дворовых людей. Позднее было запрещено продавать крестьян с разделением семей на ярмарках, отменено право помещиков ссылать крестьян за незначительные проступки в Сибирь. 20 февраля 1803 г. Александр I издал указ о «вольных хлебопашцах». Помещики получили право освобождать своих крепостных — поодиночке или целыми селениями, но обязательно наделяя их землёй. Получившие таким путём свободу крестьяне именовались «свободные» или «вольные хлебопашцы». Но они должны были платить подати и несли рекрутскую повинность, то есть оставались податным сословием. (Всего до 1858 г., когда действие указа было прекращено, «вольными хлебопашцами» сделались 152 тыс. (или 1,5%) крепостных.)
В 1804—1805 гг. важные нововведения были осуществлены в Лифляндской и Эстляндской губерниях. Помещикам запрещалось продавать крепостных без земли или произвольно увеличивать размер оброка, вводилось крестьянское самоуправление, барщина ограничивалась двумя днями в неделю.
4. Деятельность М. М. Сперанского. Войны с Ираном (с 1804) и Францией (с 1805) отвлекли Александра I от внутренних реформ. Но, заключив в 1807 г. мир, император опять вернулся к своим замыслам. Разработка проекта реформ была поручена М. М. Сперанскому.
Личность в истории. Граф (с 1839) Михаил Михайлович Сперанский (1772—1839) поднялся к вершинам власти из самых низов. Его отец был простым священником в одном из сёл Владимирской губернии. Сперанский с отличием окончил Александро-Невскую духовную семинарию в Петербурге. Чиновничью карьеру он начал в 1797 г. в чине титулярного советника (IX класс Табели о рангах), а уже в 1801 г. благодаря выдающимся способностям получил чин действительного статского советника (IV класс Табели о рангах). Министр внутренних дел В. П. Кочубей часто посылал Сперанского вместо себя на доклад к императору. Его содержательные записки понравились Александру I, и он сделал Михаила Михайловича своим ближайшим помощником.
В октябре 1809 г. проект под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен Александру I. В основу государственного устройства России предполагалось положить принцип разделения властей, в каждой административной единице (губерния — округ — волость) должна была функционировать своя законодательная власть (волостная дума — окружная дума — губернская дума), свой суд и своё управление (исполнительная власть).
На всероссийском уровне создавалась Государственная дума — законосовещательный орган, а исполнительная власть оставалась у императора и министерств. Высшим органом судебной власти назначался Сенат. Кроме того, Сперанский предлагал создать новый орган — Государственный совет под председательством императора. Совет должен был разрабатывать законы для обсуждения и принятия в Государственной думе, готовить распоряжения министерствам, определять порядок деятельности Сената и судов, утверждать их членов. Все решения Государственного совета должны были вступать в силу после утверждения их императором. Сперанский предполагал дать избирательные права всем собственникам недвижимого имущества. Но крепостные к выборам не допускались.
М. М. Сперанский. Неизвестный художник
Какие факторы способствовали карьере М. М. Сперанского.
Император признал проект Сперанского «удовлетворительным и полезным», однако, столкнувшись с ожесточённым сопротивлением сенаторов, министров и других высокопоставленных сановников, не решился реализовать его на практике. Из всех положений «Введения...» он принял только одно. 1 января 1810 г. был обнародован манифест об учреждении Государственного совета — высшего законосовещательного органа страны.
Положение Сперанского пошатнулось. Каждое его предложение вызывало волну протестов среди придворных и бюрократов. Особенное недовольство вызывали два разработанных им в 1809 г. указа. По одному из них фактически обесценивались придворные чины камер-юнкера и камергера, а второй усложнял получение чина коллежского асессора (давал личное дворянство) и статского советника (давал потомственное дворянство) — претендующий на них чиновник должен был предъявить университетский диплом или сдать специальный экзамен.
Можно ли назвать проект Сперанского либеральным? Своё мнение обоснуйте двумя-тремя аргументами.
В конечном счёте после скрытых интриг и откровенных доносов (оказавшихся в итоге наветами) М. М. Сперанский был отправлен Александром I в ссылку: сначала в Нижний Новгород, а потом в Пермь. Император впоследствии признавался, что был вынужден так поступить, чтобы не допустить раскола в обществе в тот момент, когда Россия была на грани новой войны с наполеоновской Францией.
Вопросы и задания
«Вы не образуете полезного министерства сочинением Наказа, — тогда образуете, когда приготовите хороших министров... Одним словом, теперь всего нужнее люди!»
1) Какую проблему поднимает автор этого текста?
2) Осознавал ли эту проблему Александр I? Обоснуйте своё мнение двумя-тремя аргументами.
Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа.
Можно ли назвать внутреннюю политику Александра I в первые годы его правления либеральной?