Паровозоремонтная мастерская Путиловского завода. Фотография
Как российские власти решали задачи социально-экономического развития России в пореформенное время и какие это имело результаты?
1860 г. — открытие Суэцкого канала
1866 г. — установлено телеграфное сообщение между Европой и Северной Америкой
1860 г. — создание Государственного банка
1882 г. — учреждение Крестьянского банка
1873—1875 гг. — мировой экономический кризис
1883—1891 гг. — введение в Германии медицинского страхования и пенсионного обеспечения рабочих
1886 г. — основана Американская федерация труда
1 мая 1886 г. — стачка в Чикаго с требованием 8-часового рабочего дня
1888 г. — между Лондоном и Константинополем начинает курсировать «Восточный экспресс»
1890 г. — акт Шермана — первый антимонопольный закон в США
1882—1886 гг. — начало формирования рабочего (трудового) законодательства в России
1 января 1883 г. — прекращение временнообязанного состояния
Январь 1885 г. — Морозовская стачка
1885 г. — учреждение Дворянского банка
1 января 1887 г. — прекращение взимания подушной подати
1880-е гг. — завершение промышленного переворота в России
1. Развитие промышленности. Крымская война выявила отсталость России в области железнодорожного транспорта, артиллерии, стрелкового оружия, военно-морского флота. Преодоление отсталости в этих областях стало важнейшей задачей в правление Александра II. Руководил экономической политикой империи при нём министр финансов М. X. Рейтерн. Он был сторонником поощрения частного предпринимательства и политики свободной торговли. Но, несмотря на все его усилия, на протяжении царствования Александра II экономическое положение страны оставалось очень тяжёлым. Российская промышленность переживала спад производства. Отмена крепостного права привела к уходу бывших крепостных рабочих с уральских металлургических заводов, а из-за Гражданской войны США прекратили экспорт хлопка — основного сырья российской текстильной промышленности.
Единственной отраслью, которая быстро развивалась, был железнодорожный транспорт. За время правления Александра II протяжённость железных дорог в России выросла с 1600 до 23 тыс. километров. Однако результат этот был достигнут за счёт огромных бюджетных расходов на поддержание частных компаний, которые ради получения государственных субсидий искусственно завышали свои расходы. В дальнейшем от этой практики отказались.
Любопытные детали. Для поощрения железнодорожного строительства по предложению М. X. Рейтерна уже построенные за счёт государства железные дороги продавались частным компаниям (или, как их тогда называли, обществам); новые — строились и эксплуатировались также частными обществами. Российское правительство гарантировало акционерам доходность в 3—5% в год. Это позволило частным российским железнодорожным обществам выпускать облигации — долговые ценные бумаги, пользовавшиеся спросом в других странах, например в Германии.
Ремонтные работы на железной дороге. Художник К. А. Савицкий
Любопытные детали. Со временем выяснилось, что природные условия России требуют более качественного металла (импортные рельсы лопались во время мороза). Российский металлург и предприниматель Н. И. Путилов сумел изготовить такой металл. Для производства он создал частное общество. Российское правительство обеспечило его заказами. Так в Петербурге появилось крупнейшее в России предприятие тяжёлой промышленности — Путиловский завод. Помимо рельсов здесь были налажены оружейное производство и выплавка высококачественной стали.
Политика свободной торговли, проводимая М. X. Рейтерном, прежде всего снижение импортных пошлин, привела к резкому увеличению импорта, что создало трудности для роста отечественного производства. Бюджет постоянно сводился с дефицитом, а недостаток средств покрывали за счёт внешних займов, которые брали на невыгодных условиях и под высокие проценты. В результате (как во времена Александра I) курс бумажного рубля стал падать.
С приходом к власти Александра III положение постепенно поменялось в лучшую сторону. С начала 1880-х гг. стали повышаться импортные пошлины. Выпуск чугуна, стали, нефти, угля начал увеличиваться рекордными темпами.
Строительство новых железных дорог теперь велось преимущественно государством. Они перестали быть убыточными для казны и начали приносить прибыль. Благодаря этим и другим мерам (введению государственной монополии на торговлю спиртными напитками, увеличению косвенных налогов и др.) удалось значительно улучшить состояние государственных финансов. Потребности железнодорожного строительства и эксплуатации железных дорог способствовали увеличению добычи руд металлов, нефти, угля, заготовке леса для шпал, производству металлов, паровозов, вагонов, что привело к быстрому развитию всей российской промышленности. В 1890-е гг. Россия вышла на первое место в мире по темпам роста промышленной продукции. Сфера российской индустрии выросла за 10 лет в 7 раз (германская промышленность увеличилась в 5 раз, французская — в 2,5 раза).
С завершением Гражданской войны в США и присоединением к России богатой хлопком Средней Азии оживилась текстильная промышленность. Стало расти производство тканей.
Личность в истории. Тимофей Саввич Морозов (1823—1889) — младший сын С. В. Морозова, основатель паевого «Товарищества Никольской мануфактуры Саввы Морозова, сына и К°». Главным его предприятием стала Зуевская фабрика, которую T. С. Морозов целиком переоснастил английскими станками. Используя новейшее оборудование, высококачественный американский (а потом хивинский и бухарский) хлопок, импортные красители, он сумел поставить производство таким образом, что оно соответствовало высоким мировым стандартам. Это была одна из самых прибыльных российских компаний, дававшая ежегодно несколько миллионов рублей чистого дохода. Для своих рабочих и мастеров Тимофей Саввич был грозным и жестоким хозяином. Он ввёл иезуитскую систему штрафов за малейшее нарушение или отступление от установленного регламента. Не случайно именно на Зуевской мануфактуре в 1885 г. произошла первая в России организованная стачка рабочих.
Баку. Чёрный город и заводы для нефтепереработки. Открытка
Быстрорастущим российским рынком заинтересовались иностранные предприниматели. Их привлекали дешевизна рабочей силы и покровительство правительства. Иностранные предприниматели охотно создавали в России свои предприятия и внесли большой вклад в развитие российской промышленности. Например, британский предприниматель Джон Юз сыграл большую роль в создании нового экономического района в России — Донецко-Криворожского, который специализировался на добыче угля, железной руды и производстве чёрных металлов: чугуна и стали. Шведские предприниматели братья Л. Э. и Р. Э. Нобели развивали добычу и переработку нефти в Баку (Азербайджан). По объёмам добычи нефти Россия к 1900 г. вышла на первое место в мире, обогнав даже США.
2. Рабочий класс. Развитие промышленности и транспорта привело к росту численности рабочего класса за 60—90 гг. XIX в. с 706 тыс. до 1432 тыс. человек. Главную роль в пополнении рабочего класса играли крестьяне. Постепенно росло число потомственных пролетариев.
Владельцы заводов и фабрик, стремясь к увеличению прибыли, мало заботились о положении трудящихся, тем более что никаких законов, регулирующих труд рабочих, поначалу не существовало. Рабочий день составлял 11—14 часов. Широко применялся детский и женский труд. Заработная плата часто выдавалась не деньгами, а бонами — талонами, которые можно было обменять на продукты питания и необходимые вещи в фабричной лавке, которая тоже принадлежала владельцу. Рабочих за малейшую провинность подвергали штрафам. Жили они в казармах по нескольку человек в комнате, спали на двухэтажных нарах.
Морозовская стачка. Художники А. М. Куров, А. Н. Шапошников
Есть ли связь между забастовочным движением и формированием рабочего (трудового) законодательства? Своё мнение обоснуйте.
Рабочие пытались бороться за свои права, устраивая забастовки, которые подавлялись полицией. Самым крупным событием в рабочем движении России 1880-х гг. стала стачка (забастовка) в январе 1885 г. на Никольской мануфактуре фабриканта T. С. Морозова в Орехово-Зуеве. Руководил ею один из лидеров (в прошлом) Северно-русского рабочего союза рабочий П. А. Моисеенко. Стачка была подавлена войсками. 33 рабочих отдали под суд, на котором вскрылась яркая картина царивших на фабрике злоупотреблений. Присяжные полностью оправдали обвиняемых.
3. Развитие сельского хозяйства. Важнейшей отраслью российской экономики оставалось сельское хозяйство: оно давало основные средства к существованию 85% населения империи, 70% валового внутреннего продукта и 80% экспорта. Из России вывозили зерно, шерсть, лён, семена масличных культур, сало.
Отмена крепостного права создала большие сложности для помещиков. Они лишились бесплатной рабочей силы, а денег, для того чтобы нанимать работников, снабжать их инвентарём и рабочим скотом, у них, как правило, не было. Помещики предпочитали жить за счёт временнообязанных крестьян и сдачи тем же крестьянам земли в аренду. Но крестьяне, обременённые налогами и выкупными платежами, также не имели денег. За аренду они расплачивались отработками на помещичьей земле или отдавали часть собранного с арендованной земли урожая — такой вид поземельных отношений назывался издольщиной. Иногда помещики предоставляли крестьянам-арендаторам не только землю, но также семена, инвентарь или рабочий скот. Собранный урожай тогда делился пополам. Этот вид отношений назывался испольщиной.
Общественная столовая в деревне во время голода 1891—1892 гг. Фотография
Какие проблемы российского сельского хозяйства отражает сюжет этой фотографии?
Крестьяне не имели средств, а помещики — потребности приобретать более совершенные орудия труда, высокоурожайные семена, продуктивный скот. Обработка земли велась чаше сохой, чем плугом; удобрения почти не использовались. В результате производительность российского сельского хозяйства росла медленнее, чем численность населения. В 1840-х гг. производство зерна на душу населения составляло 625 кг в год, а в 1870-х гг. — всего 505 кг в год. Таким образом, качество питания, а значит, и жизни крестьян, то есть подавляющего большинства населения России, снижалось. Только в 1890-х гг. производство зерна на душу населения увеличилось до 535 кг.
Любопытные детали. Некоторые помещики всё же пытались заниматься предпринимательством в сельском хозяйстве. Например, известный учёный-юрист и либерал К. Д. Кавелин успешно вёл дела в своём имении в Тульской губернии. Он нанимал работников, ввёл девятипольный севооборот. Применял удобрения, травосеяние, сенокосилки и сеноворошилки, конные грабли и другие сельскохозяйственные машины — самые современные для того времени. Доходность небольшого по размерам имения Кавелина была выше, чем у его соседей, владевших большим количеством земли.
Как вы думаете, есть ли связь между либеральными убеждениями Кавелина и его предпринимательскими успехами?
4. Реформы H. X. Бунге и И. А. Вышнеградского. В 1882—1886 гг. в правление Александра III министром финансов России был H. X. Бунге. Он провёл ряд реформ, которые должны были решить некоторые социально-экономические проблемы России. По закону от 28 декабря 1881 г. временнообязанные (они составляли пятую часть от всех освобождённых крестьян) были переведены с января 1883 г. на выкуп. Большим облегчением для крестьян стала отмена в январе 1887 г. подушной подати. Выкупные платежи были снижены.
В 1882 г. был издан указ, запретивший на фабриках труд детей младше 12 лет, а также ночной труд детей от 12 до 15 лет. Детский труд был ограничен восемью часами. Для контроля за соблюдением указа создавалась фабричная инспекция. В 1886 г. правительство определило нормы штрафов, которые предприниматели могли взимать с рабочих за нарушения дисциплины. Штрафные деньги поступали в специальный фонд, откуда рабочим выплачивались пособия по болезни и инвалидности, полученной на производстве. Вводились расчётные книжки, в которых указывались условия найма на работу. Так в России началось формирование рабочего (трудового) законодательства.
В 1887 г. Бунге на посту министра финансов сменил И. А. Вышнеградский. Он проводил политику протекционизма. Это привело в конце 1880-х — начале 1890-х гг. к росту промышленного производства и завершению промышленного переворота. На крупных предприятиях основное производство осуществлялось отныне с помощью машин. Одновременно Вышнеградский поощрял экспорт зерна. В результате вывоз зерна в 1886—1890 гг. вырос почти в два раза. Россия стала крупнейшим экспортёром зерна в мире. Что, впрочем, не свидетельствовало об избытке его на внутреннем рынке. Это показал голод 1891 г., когда из-за засухи урожай оказался на 30% меньше, чем обычно.
5. Банки. В 1860 г. в России был создан Государственный банк. К его функциям относились: кредитование деятельности государства, развитие промышленности и торговли, финансовое обеспечение изменений в деревне, связанных с отменой крепостного права.
До 1861 г. частные банки не играли серьёзной роли в экономике страны. После реформы у многих помещиков появились свободные средства. Они искали, куда их поместить. Министр финансов Рейтерн способствовал увеличению количества частных банков. В 1860—1870-х гг. их возникло несколько десятков.
Любопытные детали. В отличие от Государственного банка, который предлагал 4% по вкладам, частные банки предлагали 5—6%. Каждый год количество вкладчиков у частных банков увеличивалось на 30—40%. Банки вкладывали их деньги в самые выгодные, как тогда казалось, акции железнодорожных компаний, в том числе и за рубежом. Но вскоре выяснилось, что железные дороги не приносят достаточного дохода. Железнодорожные компании стали банкротиться, а вслед за ними разорялись и банки, которые давали им кредиты. В 1875 г. потерпел крах Московский коммерческий и ссудный банк. Это было первое в русской истории банкротство большого частного банка. Расследование выявило многочисленные махинации и злоупотребления его руководства. Громкое банкротство подорвало доверие к частным банкам. В дальнейшем россияне предпочитали хранить свои деньги в государственных финансовых учреждениях.
В 1882 г. был учреждён Крестьянский банк, который выдавал крестьянам ссуды на покупку земли под 7,5—8,5% в год на срок от 13 до 55,5 лет. Всего до 1915 г. было выдано ссуд на сумму около 1,35 млрд рублей. В 1885 г. был создан Дворянский банк для поддержки помещиков. Они получали ссуды под 4,5—5,5% в год на срок от 11 до 66,5 лет. Всего помещики получили до 1915 г. ссуд на сумму около 900 млн рублей. Создание этих финансовых учреждений позволило крестьянам и помещикам изыскивать средства для развития своих хозяйств.
Крах банка. Художник В. Е. Маковский
Вопросы и задания
Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа.
Как российские власти решали задачи социально-экономического развития России в пореформенное время и какие это имело результаты?