§ 53. Время компромиссов

Президентские выборы 1996 г. В середине февраля 1996 г. фактически одновременно Б.Н. Ельцин и лидер КПРФ Г.А. Зюганов были официально выдвинуты своими сторонниками на пост Президента. Позже стали известны имена других претендентов на высший государственный пост.

Зюганов основную ставку сделал на критику политики Ельцина. Он говорил о падении производства и жизненного уровня населения, продолжающейся войне в Чечне, хронической невыплате заработной платы и т. д.

Действующий Президент показал себя человеком, способным к умелым предвыборным маневрам: признал ошибочность войны в Чечне, развернул кампанию по выплате задерживаемой зарплаты, продемонстрировал знание наиболее острых проблем и возможных путей их решения. В ходе предвыборной борьбы Ельцин активно использовал и свое положение главы государства.

В первом туре голосования (16 июня 1996 г.) ни один из кандидатов не смог победить. После этого Ельцин привлек занявшего третье место популярного генерала А.И. Лебедя на свою сторону, назначив его секретарем Совета безопасности и помощником Президента РФ по национальной безопасности.

Второй тур голосования проходил 3 июля 1996 г. и завершился достаточно убедительной победой Ельцина. За него проголосовали более 53,8%, а за его соперника — 40,3% участников голосования во втором туре. При этом 40 млн человек из 108 млн избирателей проявили равнодушие к выборам и не пришли на избирательные участки.

Таким образом, в 1996 г. значительная часть общества, несмотря на все трудности и лишения, видя недостатки проведения реформ, не захотела возврата в прошлое.

Кризис 17 августа 1998 г. и его последствия. С целью ускорения проведения реформ Президент Ельцин в течение 1998 г. трижды менял руководителей и состав правительства. Весной 1998 г. правительство В.С. Черномырдина было заменено правительством С.В. Кириенко. Все три с небольшим месяца пребывания у власти оно боролось с надвигавшимся финансовым кризисом, который тем не менее разразился 17 августа 1998 г.

Кризис отбросил Россию на несколько лет назад, изменил политическую и экономическую ситуацию в стране.

В сентябре 1998 г. новым премьером стал бывший глава Службы внешней разведки и министр иностранных дел, академик Е.М. Примаков. Новое правительство было образовано как результат компромисса (взаимных уступок) между Президентом и оппозицией.

Улучшению ситуации в экономике в этот период способствовала девальвация (падение курса) рубля. Отечественные товары смогли конкурировать с зарубежными, что привело к росту в ряде отраслей российской экономики. Благоприятные последствия для России имело также повышение мировых цен на нефть.

Попытка Думы осуществить импичмент (отрешение от власти) Президента дала повод Ельцину для отставки правительства Примакова. 11 мая 1999 г. главой правительства стал С.В. Степашин. А 9 августа 1999 г. кресло главы правительства занял руководитель Федеральной службы безопасности РФ В.В. Путин. Предлагая Путина в качестве премьер-министра, Ельцин в первую очередь думал о сохранении преемственности власти. Дума с легкостью приняла кандидатуру Путина, поскольку рассматривала его как фигуру временную. Однако через три месяца ситуация в стране резко меняется.

Ситуация в Чечне. Антитеррористическая операция федеральных войск. Серьезным испытанием для нового премьера стала чеченская проблема. В ответ на вторжение в августе 1999 г. чеченских боевиков в Дагестан началась новая операция федеральных войск в Чечне. К этому времени Чечня, с руководством которой в 1996 г. в селении Хасавюрт было заключено соглашение о прекращении боевых действий, являлась фактически независимой территорией.

Еще во время первой чеченской кампании на территории Чеченской Республики сложились мощные преступные группировки, возглавляемые полевыми командирами. Каждый из них претендовал на реальную власть. На границе с Чечней постоянно происходили конфликты, участились случаи похищения людей с целью выкупа. Преступность в Чечне достигла такого уровня, что стала реально угрожать национальной безопасности России. На территории Чечни действовали учебные лагеря по подготовке террористов, весь Северный Кавказ становился центром производства и сбыта наркотиков.

Вторжение боевиков в августе 1999 г. в Дагестан стало серьезным вызовом целостности Российской Федерации. Именно это обстоятельство предопределило жесткие действия правительства В.В. Путина, который взял на себя всю ответственность за проведение антитеррористической операции.

Ценой больших усилий командование федеральных сил при поддержке жителей Дагестана смогло разгромить вторгшихся боевиков. В самый разгар боев в дагестанском городе Буйнакске, а затем в Москве и Волгодонске были произведены террористические акты (взрывы жилых домов), в результате которых погибли сотни мирных граждан.

Вторжение боевиков в Дагестан и террористические акты радикально изменили настроение российского общества в отношении Чечни.

В выступлении перед депутатами Государственной думы премьер-министр Путин призвал «переоценить» Хасавюртовские соглашения с Чечней. Нежелание властей Чечни сотрудничать с Москвой в поимке террористов дало Центру моральные и юридические основания для ввода в начале октября войск в Чечню. Учитывая опыт предыдущей кампании, российские военные отказались от лозунга «победа любой ценой» и изменили тактику. Войсковая операция в Чечне проводилась не по правилам, навязываемым бандитами, а по законам военного искусства, в несколько этапов.

В 2000 г. федеральным силам удалось занять большую часть территории Чеченской Республики. Позже был сделан первый шаг по воссозданию в Чечне государственной власти. Главой ее администрации был назначен бывший муфтий (религиозный лидер) Чечни А. Кадыров. Несмотря на сложность обстановки, в республике постепенно налаживалась мирная жизнь. К лету 2006 г. были уничтожены лидеры террористического подполья на Северном Кавказе А. Масхадов и Ш. Басаев.

Успехи, достигнутые во второй чеченской кампании, способствовали упрочению авторитета В.В. Путина, что сказалось на результатах очередных парламентских выборов.

Думские выборы 1999 г. Первой крупной политической победой Путина стали выборы очередной, третьей с 1993 г. Государственной думы. За десять лет политических реформ парламентаризм смог укорениться на российской почве. Вторая Дума проработала полный конституционный срок, хотя все четыре года находилась в состоянии конфликта с Президентом страны. Приняв 1036 законов, из которых 716 вступили в силу, Дума второго созыва из-за высокой поляризации сил так и не смогла принять целый ряд чрезвычайно важных для дальнейшего развития страны законов (Уголовно-процессуальный кодекс, Земельный кодекс).

Хотя споры о направлении реформирования страны продолжались, противоречия между правыми и левыми силами постепенно уменьшались. Не случайно все политические партии, имевшие хоть какие-то шансы попасть в парламент, пришли на выборы с программами, ориентированными на сохранение рынка и частной собственности. Тем самым были созданы реальные предпосылки для преодоления слабости нового Российского государства и увеличения возможностей правительства.

Учитывая эти настроения в обществе, за три месяца до голосования была создана новая «партия власти» — избирательный блок «Единство». Этот проправительственный блок, получив на выборах 19 декабря 1999 г. 23,6% голосов избирателей, создал в Думе вторую по числу голосов фракцию.

На этих выборах впервые за годы реформ россияне избрали парламент, лояльный правительству. Набрав 8,6% голосов, вернулись в Думу правые — Союз правых сил (СПС). КПРФ вновь завоевала больше всех голосов — 24,3%. В числе победителей парламентских выборов оказался и «Блок Жириновского», набравший чуть больше 6% голосов. Прошли в новую Думу также блок «Отечество — вся Россия» (ОВР) (лидеры — Е. Примаков и мэр Москвы Ю. Лужков), получивший 13,1%, и «Яблоко» Г. Явлинского.

Важным фактором успеха на выборах блока «Единство» и СПС стала поддержка ими правительства Путина.

Начало экономического роста. К концу 1990-х гг. в российском обществе созревают условия для принятия важнейших итогов демократических преобразований как основы для восстановления стабильности. За годы реформ многие россияне смогли приспособиться к ним, сформировать желаемый образ будущего для себя лично и для своей страны. Уже в 1999 г., несмотря на общую нестабильность, стала заметной тенденция к улучшению ситуации в экономике.

Строительство газопровода

За 1999 г. производство продукции в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте увеличилось на 3,5%. Объем промышленной продукции вырос на 9,7%. Столь высоких темпов прироста промышленного производства в российской экономике не наблюдалось за весь период экономических реформ. Машиностроение и металлообработка в значительной мере переориентировались на внутренний рынок и выпуск продукции, заменяющей ввозимые из-за рубежа товары. Интенсивно развивались химия и нефтехимия, заметное оживление наблюдалось в производстве строительных материалов, легкой и пищевой индустрии. Увеличился объем жилищного строительства. Благоприятным обстоятельством для экономики России стал рост с 2000 г. мировых цен на нефть и газ.

Однако отрицательным последствием девальвации рубля стало ощутимое снижение реальных доходов населения (почти на 20% по сравнению с 1998 г.) и вследствие этого — падение потребительского спроса, сокращение торговли.

Вопросы и задания:

1. Определите, какой период в новейшей истории России был назван «временем компромиссов». Какие политические силы и почему вынуждены были прийти к взаимным уступкам? 2. Какими особенностями в политическом и социально-экономическом развитии страны отмечены 1996—1999 гг.? Перечислите их в виде развернутого смыслового плана. 3. Как вы считаете, какие явления в общественно-политической и экономической жизни России дали основания политикам расценить их как предпосылки для перехода к новому этапу реформ?