§ 37. Курсом реформ

Новый курс в деревне. Начавшиеся после смерти Сталина реформы в экономике были неизбежны. Их цели и основные задачи были определены еще при жизни Сталина. Реформы не затрагивали основ режима и определялись прежде всего внешним вызовом: необходимостью выдержать экономическое и военное противостояние Западу.

К началу 1950-х гг. в наиболее сложном положении оказалось сельское хозяйство. Город по-прежнему во многом жил за счет деревни, она резко отставала от него по условиям жизни. В сентябре

1953 г. по инициативе Маленкова и Хрущева предприняли попытку исправить положение в сельском хозяйстве. Увеличили капиталовложения в деревню, повысили закупочные цены на сельскохозяйственные продукты. Были списаны все недоимки с личных хозяйств, уменьшен вдвое сельхозналог, снижены нормы обязательных поставок продуктов.

Расширили самостоятельность колхозов и совхозов и усилили экономическую заинтересованность в росте производства. Все это обеспечило в 1950-е гг. самый высокий за все время после коллективизации рост сельскохозяйственного производства. К 1958 г. продукция сельского хозяйства выросла более чем на треть. В начале 1954 г. по инициативе Хрущева было принято решение об освоении целинных земель, расположенных в основном на территории Казахстана и Южной Сибири. Это был вынужденный шаг, но тем самым были фактически заблокированы решения сентября 1953 г. об увеличении капиталовложений в сельское хозяйство других районов СССР. Подавляющая часть средств уходила теперь на целину.

На работу в целинные степи устремилась прежде всего молодежь. Первоцелинники проявляли колоссальное мужество, волю. Порой приходилось работать целыми сутками. Спали в палатках, ели прямо в поле. Как и в годы первых пятилеток, при освоении целины активно использовался трудовой энтузиазм народа, готового работать бесплатно и в тяжелых условиях.

Освоение целинных земель сыграло немаловажную роль в развитии сельского хозяйства СССР, но не оправдало надежды на значительное увеличение сбора зерна. Одной из причин этому стала недостаточная научная разработка вопросов освоения и использования целинных земель. В отдельные засушливые годы в некоторых целинных областях не собирали даже семян.

Власть оказалась непоследовательной в своей политике по отношению к крестьянам. Вместо дальнейшего расширения материальной заинтересованности колхозников в результатах труда им в приказном порядке навязывали различные нововведения.

Село превратилось в испытательную площадку для разного рода скороспелых решений и преобразований. Хрущев изобретал один чудодейственный рецепт подъема сельского хозяйства за другим. То он требовал расширять посевы пшеницы за счет других культур, объясняя, как хороши пироги и пышки из пшеничной муки: «Что такое коммунизм? Это блины с маслом и со сметаной». Затем, после поездки Хрущева в США, на долгое время «царицей полей» была объявлена кукуруза, за что сам глава СССР получил в народе прозвище «кукурузник». Вслед за кукурузой и горохом главными назывались то химические удобрения, то поливное земледелие.

Выступление Н.С. Хрущева. Узбекистан. 1961 г.

Советский плакат. 1962 г.

С середины 1950-х гг. началось новое объединение колхозов. К 1963 г. осталось лишь 39 тыс. колхозов вместо 91 тыс. в 1955 г. Одновременно велась борьба с личными подсобными хозяйствами колхозников. К началу 1960-х гг. многие тысячи сел и деревень были названы неперспективными.

Это вело к прекращению обработки небольших полей, до которых не доходили руки у крупных хозяйств. Сотни тысяч крестьян покинули деревни, переехав в города.

Далеко идущие отрицательные последствия имела ликвидация в марте 1958 г. МТС. Колхозы должны были выкупить у них технику. Эта полезная в целом в тот период мера была плохо подготовлена и в конечном итоге значительно подорвала экономику колхозов.

Реформы в промышленности. В мае 1957 г. началось осуществление одной из самых крупных хозяйственных реформ Хрущева. В этот период страна находилась на подъеме. Советским людям казалось, что выигрыш в экономическом соревновании с Западом не за горами. На деле положение было сложным. В условиях ликвидации принудительного труда, отмены суровых наказаний прежняя система хозяйствования теряла свои сильные стороны. В народном хозяйстве нарастали противоречия, бесхозяйственность и расточительство.

В стране насчитывалось более 300 тыс. предприятий. Центральным министерствам управлять ими в новых условиях становилось все труднее. Хрущев увидел в ликвидации министерств и в переходе к территориальному управлению промышленностью и сельским хозяйством возможность ускорить их развитие, ослабить влияние бюрократии. Общесоюзные министерства (за исключением оборонных) были упразднены. Взамен создали свыше ста советов народного хозяйства (совнархозов) в основных экономических районах (в том числе 76 в РСФСР).

Реформа позволила упростить связи соседних предприятий, меньше стало встречных перевозок. Однако она не изменила самих принципов управления и планирования. Вскоре стали очевидны и принципиальные недостатки новой системы управления: стремление экономических районов использовать свои ресурсы лишь для собственных целей. Самое же главное — совнархозы не смогли обеспечить проведение единой технической политики: под угрозой оказался технический прогресс, внедрение достижений НТР.

Реформа образования. Важнейшим преобразованием Хрущева стала реформа народного образования. Она должна была разрешить противоречие между всеобщим стремлением подрастающего поколения к высшему образованию и острой потребностью экономики в новых рабочих руках. С 1958 г. средняя школа приобретала «политехнический профиль».

Продолжительность обучения была увеличена с 10 до 11 лет. После окончания восьмилетнего обучения в старших классах акцент делался на производственное обучение для получения какой-либо рабочей профессии. Однако школы оказались не подготовлены к осуществлению задач производственного обучения. К 1963 г. стало очевидным, что средняя школа не годится в качестве основного места подготовки квалифицированных кадров.

Новая социальная политика. Из всех реформ Хрущева наибольшее воздействие на дальнейшее развитие советского общества имели преобразования в социальной сфере. Необходимость доказывать преимущества социализма в мирном соревновании с капитализмом заставила всерьез обратить внимание на вопросы жизни населения. Особенно остро стояла проблема жилья, так как численность населения росла, а с конца 1940-х гг. начался новый приток людей в города.

После XX съезда КПСС Хрущев начал настоящую «жилищную революцию». По стандартным проектам и из дешевого материала развернулось массовое строительство жилых домов. В короткий срок возвели целые районы пятиэтажных домов с квартирами небольшой площади, впоследствии получившими название «хрущевок» или «хрущоб». Впервые многие тысячи семей получили возможность поселиться в отдельных квартирах, покинув бараки, подвалы и коммуналки.

В 1956 г. повысили зарплату низкооплачиваемым работникам в промышленности, сократили продолжительность рабочего дня, увеличили пенсии. Позже были увеличены пособия многодетным семьям. В 1961 г. была проведена денежная реформа.

Социальная политика, как и все начинания Хрущева, носила непоследовательный характер. Рост благосостояния людей был слабо связан с результатами их труда. Уровень жизни в СССР приблизился к уровню жизни в развитых западных странах, но одновременно выросли и потребности людей, удовлетворять которые становилось все труднее.

Решение национальных проблем. Сталин стремился «упростить» национальное устройство страны, создать централизованное, унитарное (единое) государство. Высылка в годы войны немцев Поволжья, калмыков, карачаевцев, ингушей, чеченцев, балкарцев, крымских татар нанесла существенный ущерб развитию этих народов. Усеченный характер носила политическая система РСФСР — не было республиканской компартии, Академии наук. Значительная часть производимых в РСФСР материальных средств передавалась в другие республики.

Хрущевское руководство в целом не собиралось менять ситуацию в национальных отношениях. Сохранялся курс на постепенное слияние наций и ликвидацию национальных республик в будущем. Поэтому столь просто решались вопросы территориального деления страны. 19 февраля 1954 г. Крымская область РСФСР была передана в состав Украины. Дарение Крыма Украине по инициативе Хрущева было приурочено к 300-летию ее воссоединения с Россией.

В 1956 г. «по инициативе трудящихся» Карело-Финская союзная республика была преобразована в автономную и принята в состав РСФСР. Тувинская автономная область была преобразована в Тувинскую АССР. Если эти изменения были продиктованы главным образом причинами политического характера, то расширение прав союзных республик, осуществленное в 1954-1958 гг., диктовалось в первую очередь экономическими причинами: чрезмерное усиление роли союзных органов управления в новых условиях тормозило развитие народного хозяйства.

Наиболее значительной вехой национальной политики Хрущева стало возвращение из ссылки и восстановление автономии пяти народов. В феврале 1957 г. были воссозданы Чечено-Ингушская АССР, Калмыцкая автономная область (в 1958 г. преобразована в автономную республику). Кабардинская АССР была преобразована в Кабардино-Балкарскую АССР, а Черкесская автономная область — в Карачаево-Черкесскую автономную область. Не были реабилитированы крымские татары, турки-месхетинцы, проживавшие в Грузии, немцы Поволжья. При восстановлении автономий вновь перекраивались территории, ущемлялись интересы русского населения. Не был решен в 1950-е гг. и ряд других назревших вопросов межнациональных отношений.

Либерализация внешней политики. В области внешней политики руководство СССР ставило перед собой задачу смягчить международную обстановку, ничем при этом не поступаясь и расширяя международные связи. В 1955 г. СССР объявил о прекращении состояния войны с Германией, год спустя — с Японией. В 1955—1960 гг. наша страна в одностороннем порядке сократила численность своих вооруженных сил почти на 4 млн человек. Важным событием стало восстановление летом 1955 г. отношений СССР с Югославией. Тем самым СССР отказался от признания законной только «советской модели» социализма.

Мирное сосуществование государств с различным общественноэкономическим строем виделось руководству Советского Союза как единственная возможность избежать ядерной войны. Однако «холодная война» оказала слишком глубокое воздействие на обе противоборствующие стороны, и существенных перемен в международном положении в 1950-е гг. не произошло.

Политика Запада в эти годы давала советскому руководству немало поводов сомневаться в искренности его стремления к смягчению международной напряженности. В конце октября 1956 г. началась англо-франко-израильская агрессия против Египта. Вторжение осуществлялось под предлогом защиты жизненных интересов Запада в зоне Суэцкого канала, который был национализирован Египтом. Агрессия была остановлена СССР, заявившим о своей готовности применить силу против агрессоров.

В эти годы ускорилось формирование военных блоков. В 1954 г. США создали блок СЕАТО (Дальний Восток), в 1955 г. — Багдадский пакт (Средний Восток). В этом же году ФРГ была принята в НАТО. В ответ на это 14 мая 1955 г. в Варшаве СССР, ГДР, Польша, Чехословакия, Болгария, Венгрия, Румыния и Албания подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. Так возникла Организация Варшавского договора (ОВД). Этот договор возлагал на СССР обязанность оказывать помощь своим союзникам любыми средствами, включая применение военной силы, и обосновывал пребывание советских войск в Германии и других странах.

События в Венгрии. После XX съезда КПСС в странах «народной демократии» резко возросло внутреннее напряжение. Особенно остро развивались события в Польше и Венгрии. В июне 1956 г. волнения в польском городе Познани были подавлены силой оружия. В Венгрии раздавались требования возвращения к довоенным порядкам, выхода страны из ОВД и вступления в НАТО. 23 октября 1956 г. в Будапеште начались массовые выступления населения.

В Москве расценили эти события как контрреволюционный мятеж, угрозу интересам СССР. 4 ноября советские войска вошли в Будапешт и силой подавили выступление. После событий в Венгрии идея обеспечения мира с позиции силы стала доминирующей в советской внешней политике. Одновременно внутри страны ограничили критику сталинизма.

Вопросы и задания:

1. Почему было решено начать реформы в сельском хозяйстве? Какие меры были приняты для его подъема? 2. Каковы результаты реформ в сельском хозяйстве? Почему эти реформы оказались в целом неудачными? 3. Какие реформы были осуществлены Хрущевым в промышленности? К чему они привели? 4. На контурной карте обозначьте главные стройки 1950-х — начала 1960-х гг. в СССР. 5. Какие перемены произошли при Хрущеве в образовании, социальной и национальной политике? Какие это имело последствия? 6. Расскажите о внешней политике Хрущева. 7. От имени колхозника напишите письмо бывшим односельчанам о том, что изменилось в деревне после 1953 г. 8. Составьте ответное письмо горожан с описанием перемен в жизни города. 9. Как вы считаете, почему реформы Хрущева не дали ожидаемых результатов?

«Архивы истории»

Целина (из книги Л.И. Брежнева)

Помню, как всех на целине потрясла гибель студента-заочника Львовского строительного института Василия Рагузова. Одним из первых он приехал в совхоз «Киевский» и стал работать прорабом. Способный организатор, хороший товарищ, человек веселого, общительного нрава, он быстро завоевал авторитет, уважение, любовь первоцелинников. В один из ясных дней в составе колонны Рагузов вез со станции сборные дома для первой совхозной улицы. Неожиданно начался необычайной силы буран, длившийся потом несколько суток. Колонна остановилась. Василий решил идти за помощью. Пошел один, заблудился и погиб. Это был мужественный, огромной воли человек. Вот письмо, найденное у него в кармане:

«Нашедшему эту книжку! Дорогой товарищ, не сочти за труд, передай написанное здесь в г. Львов, ул. Гончарова, 15, кв. 1, Рагузовой Серафиме Васильевне.

Дорогая моя Симочка! Не надо слез. Знаю, что будет тебе трудно, но что поделаешь, если со мной такое. Кругом степь — ни конца, ни края. Иду просто наугад. Буря заканчивается, но горизонта не видно, чтобы сориентироваться. Если же меня не будет, воспитай сыновей так, чтобы они были людьми. Эх, жизнь, как хочется жить! Крепко целую. Навеки твой Василий».

Сознавая, что погибает, он сделал приписку — уже коченеющими, замерзающими пальцами:

«Сыновьям Владимиру и Александру Рагузовым. Дорогие мои деточки, Вовушка и Сашунька! Я поехал на целину, чтобы наш народ жил богаче и краше. Я хотел, чтобы вы продолжили мое дело. Самое главное — нужно быть в жизни человеком. Целую вас, дорогие мои, крепко. Ваш папа».

...Опубликованное в газете, оно вызвало десятки тысяч откликов по всей стране. Новые отряды добровольцев двинулись на целину, чтобы довести до конца дело, которое начали Василий Рагузов и подобные ему мужественные люди...

1. Определите приблизительно годы, в которые могло произойти описанное здесь событие. Можно ли также примерно назвать место действия этого рассказа? 2. Почему Василий Рагузов и подобные ему молодые люди оказались на целине? Как вы относитесь к их мечтам и стремлениям? Свое отношение аргументируйте. 3. С какой целью в газете было опубликовано письмо В. Рагузова? Можно ли доверять словам автора воспоминаний (крупного партийного деятеля) о последствиях этой публикации?