Какие проблемы экономической и политической жизни России призвана была решить Дума?
Правительственные шаги по трансформации государственной системы управления. По избирательному закону от 3 июня 1907 г. выборы оставались многостепенными, не всеобщими, не равными, не тайными и сословными. Сохранялись все цензовые ограничения. Нормы представительства изменялись в пользу помещиков и буржуазии. Так, один голос помещика-землевладельца приравнивался к 4 голосам крупной буржуазии, 65 голосам мелкой городской буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих.
1 ноября 1907 — 9 июня 1912 г. - III Государственная дума
В результате выборов в III Государственной думе места распределились следующим образом: крайние правые — 50, умеренно правые и националисты — 97, октябристы и примыкающие к ним — 154, прогрессисты — 28, кадеты — 54, мусульманская группа — 8, польские представители (вместе с литовско-белорусской группой) — 18, трудовики — 13, социал-демократы — 19. III Дума больше устраивала Николая II, чем II Дума.
Проработав весь положенный срок (до 9 июня 1912 г.), она утвердила 611 законов, выдвинув 205 встречных законопроектов. III Думой были одобрены подготовленные П. А. Столыпиным реформы. После окончания срока полномочий Думы прошли новые выборы по избирательному закону от 3 июня 1907 г. IV Государственная дума начала функционировать с 15 ноября 1912 г., провела 5 сессий и прекратила свое существование 6 октября 1917 г.
15 ноября 1912 — 6 октября 1917 г. - IV Государственная дума
Центральное место в III Думе занимала фракция1 октябристов. Хотя она и не составляла большинства, от нее зависел исход голосования: если октябристы голосовали вместе с другими правыми фракциями, то в Думе создавалось правооктябристское большинство, а если с кадетами, то октябристско-кадетское. Эти два блока в Думе позволяли правительству лавировать: при проведении буржуазных реформ оно могло рассчитывать на поддержку октябристско-кадетского большинства, а принятие консервативных мер могло быть обеспечено поддержкой правооктябристского большинства.
Политика «третьеиюньской монархии» в целом расценивается как реакционная. После переворота 1907 г. страна управлялась на основе «Положения об усиленной и чрезвычайной охране». Под контроль была взята демократическая печать, профсоюзы, культурно-просветительные общества рабочих. Преследованиям подверглись революционные партии, особенно эсеровская и большевистская.
Самодержавие вынуждено было учитывать уроки революции 1905—1907 гг., поэтому в его политике характерно сочетание реакционных мер с проведением реформ. Такое лавирование между консервативными и либеральными кругами общества получило название «бонапартизм». Проводником такого курса стал председатель Совета министров П. А. Столыпин.
П. А. Столыпин
Петр Аркадьевич Столыпин (1862—1911) родился в Дрездене в старинной дворянской семье. В 1881 г. окончил Виленскую гимназию и поступил на физико-математический факультет Петербургского университета. Крупный помещик, убежденный монархист, Столыпин после окончания университета служил в Министерстве государственных имуществ, в 1899 г. был назначен ковенским губернским предводителем дворянства, в 1902 г. — гродненским губернатором, в 1903 г. — губернатором в Саратове. Во время крестьянских волнений летом 1905 г. проявил энергию, жесткость, личную смелость. В апреле 1906 г. Столыпин был назначен министром внутренних дел и в июле — одновременно председателем Совета министров.
По отзывам современников, Столыпин обладал твердым, властным характером, был беспощаден в достижении цели, но мог пойти и на компромисс. Сторонник и защитник «твердой власти», Столыпин выступал за проведение социальных и политических реформ, направленных на «модернизацию» России, развитие ее экономики и культуры, на то, чтобы Россия заняла достойное место среди наиболее развитых держав мира. Его программа означала в первую очередь суровое подавление революционного движения в стране как необходимое условие проведения реформ.
Июль 1906 — сентябрь 1911 г. - П. А. Столыпин во главе Совета министров
В первые годы своего премьерства Столыпин пользовался полным доверием Николая II. Однако властный и независимый, Столыпин настроил против себя многих. Сам царь все более тяготился им. Весной 1911 г. П. А. Столыпин подал прошение об отставке, но царь ее не принял.
На Столыпина было подготовлено 11 покушений. 1 сентября 1911 г. эсер-максималист адвокат Дмитрий Богров во время представления в киевском оперном театре, на котором присутствовал царь с семьей и министрами, двумя выстрелами смертельно ранил Столыпина.
П. А. Столыпин стремился провести крупномасштабные реформы: в промышленности (считал главной проблемой излишнюю регламентацию, ограничение самостоятельности), хотел создать ряд новых министерств (труда, национальностей, социального обеспечения, здравоохранения). В строительстве закладывался фундамент великих планов — через несколько лет были готовы проекты Днепростроя и Волховстроя. В решении национальных проблем он наметил отделение Польши от Российской империи к 1920 г. В области внешней политики Столыпин высказал идею создания Международного парламента, в который вошли бы все страны, имея возможность координировать экономические, военные и гуманитарные вопросы. Существенное место в политике П. А. Столыпина отводилось решению аграрного вопроса.
Аграрная реформа П. А. Столыпина. С 1906 г. П. А. Столыпин приступил к проведению земельной реформы. Целью ее должно было стать укрепление позиций «крепкого единоличного собственника». По указу от 9 ноября 1906 г. крестьянам был разрешен выход из общины (в 1910 г. принят закон, по которому выход стал обязательным). Реформа осуществлялась по трем основным направлениям:
1) разрушение общины и введение крестьянской частной собственности на землю вместо общинной;
2) помощь кулакам через Крестьянский банк и путем частичной продажи им государственных и дворянских земель;
3) переселение крестьян на окраины страны.
Число крестьян- домохозяев, вышедших из общины, в том числе продавших свою надельную землю (в тыс.)
До 1906 г. община сохранялась искусственно, так как была удобным средством государственного контроля над крестьянами. Община отвечала за выплату налогов и разных платежей при выполнении государственных повинностей. Но община тормозила развитие капитализма в сельском хозяйстве. Новая земельная политика должна была уничтожить общину и поддержать кулаков, которые должны были стать новой социальной опорой для правительства. Выходя из общины, крестьянин мог получить всю принадлежавшую ему землю (отруб) и выселиться из деревни на хутор. Помогать ему должен был Крестьянский поземельный банк, который скупал у помещиков землю и давал крестьянам ссуды для покупки земли. Хуторянам банк предоставлял льготы. Крестьянский поземельный банк также способствовал образованию в деревне слоя мелких буржуазных собственников, являющихся основным фактором политической стабильности общества.
С 1907 по 1916 г. в Европейской России из общины вышло только 22% крестьянских дворов. Появление хуторян-фермеров вызывало сопротивление со стороны крестьян-общинников, которое выражалось в порче скота, посевов, инвентаря, избиениях и поджогах хуторян. Только за 1909—1910 гг. полиция зарегистрировала около 11 тыс. фактов поджога хуторских хозяйств.
Крестьянин Вологодской губернии с семьей на пути переселения в Сибирь
Важной частью столыпинской реформы была переселенческая политика. Целью ее было ослабление земельной нужды в густонаселенных районах Центра и выселение на окраины наиболее недовольных крестьян. Переселенцы получали участки земли, на длительное время освобождались от налогов. Крестьян отправляли в Сибирь, на Кавказ, в Среднюю Азию. За 1906—1914 гг. из Европейской России за Урал переселилось 3,3 млн человек, из них две трети составляли малоземельные или безземельные. Сначала переселение шло быстрыми темпами, затем этот процесс несколько замедлился. Наибольшее число переселенцев было в 1908 г. — 664 800 человек. Часть из них, не выдержав тяжелых условий жизни, возвратилась обратно.
Количество крестьян, переселившихся на Урал и в Сибирь, в том числе вернувшихся обратно (в тыс.)
Столыпинская аграрная реформа не успела дать всех ожидавшихся от нее результатов. Сам инициатор реформы считал, что необходимо не менее 20 лет для решения земельного вопроса. «Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России», — говорил Столыпин. Этих двадцати лет не оказалось ни у России, ни у самого реформатора. Однако за 7 лет фактического действия реформы были достигнуты заметные успехи в росте сельскохозяйственного производства: посевные площади выросли в целом на 10%, в районах наибольшего выхода крестьян из общины — в полтора раза, на одну треть увеличился хлебный экспорт. За эти годы удвоилось количество применяемых минеральных удобрений и расширилось использование сельскохозяйственных машин.
Проведение аграрной реформы ускорило развитие капитализма в России. Реформа стимулировала развитие не только сельского хозяйства, но и промышленности и торговли: масса крестьян устремилась в города, увеличивая рынок рабочей силы, резко возрос спрос на продукцию сельского хозяйства и промышленности.
Политический кризис в России (1910—1914). 1910 г. ознаменовался началом нового политического кризиса в России. Вновь увеличилось число стачек. Рабочие требовали повышения зарплаты, уменьшения штрафов, сокращения рабочего дня. В 1911 г. высшие учебные заведения России охватила всеобщая студенческая забастовка. Развертывалось и крестьянское движение: в 1910 г. состоялось 147 антиправительственных и антипомещичьих выступлений крестьян.
В 1912 г. поводом для новых рабочих выступлений стал массовый расстрел на Ленских золотых приисках. 4 апреля 1912 г. около 500 рабочих было ранено и убито во время демонстрации, когда они потребовали увеличения заработной платы, организации медицинской помощи, улучшения жилищных условий. Ленский расстрел всколыхнул Россию. На митингах требовали судить организаторов расстрела, начался сбор средств в фонд помощи пострадавшим. Была создана правительственная комиссия для расследования дела. Возобновились антиправительственные выступления в армии — летом 1912 г. восстали саперы в Ташкенте. Развернулось национально-освободительное движение в Польше и Финляндии.
Оживилось социал-демократическое движение в эмиграции. Большевики, сохранявшие до этого времени формальное единство с меньшевиками, на Пражской конференции в 1912 г. окончательно порвали с ними, фактически создав собственную партию. Свою пропаганду они вели через ежедневную легальную газету «Правда», начавшую выходить в 1912 г. Руководил газетой В. И. Ленин. Меньшевики сохранили за собой газету «Искра».
Ленский расстрел. Художник А. Морозов
К лету 1914 г. уровень стачечной борьбы уже приблизился к уровню 1905 г. В забастовке нефтяников Баку участвовало 50 тыс. человек. Их поддержали рабочие Петербурга, Москвы, Киева, Харькова, Риги. 7—8 июля на улицах Петербурга уже стали строить баррикады. Но пока еще революционная ситуация не созрела. Перерастанию же ее в революцию помешала начавшаяся первая мировая война.
1Фракция — группа, придерживающаяся определенных взглядов.
Вопросы и задания
1. Какие шаги предприняло правительство по изменению системы управления в 1905—1917 гг.?
2. Расскажите о столыпинской реформе. Какие экономические и политические задачи она решала?
3. Как вы считаете, изменилось бы направление исторического развития России в случае успешного завершения столыпинских преобразований?
4. Дайте определение понятий хутор, отруб, третъеиюньская система.
5. Охарактеризуйте политический кризис в России в 1910— 1914 гг.
ДОКУМЕНТЫ
Из речи П. А. Столыпина (10 мая 1907 г.)
Пробыв около 10 лет у дела земельного устройства, я пришел к глубокому убеждению, что в деле этом нужен упорный труд, нужна продолжительная черная работа. Разрешить этого вопроса нельзя, его надо разрешать. В западных государствах на это потребовались десятилетия. Мы предлагаем вам скромный, но верный путь. Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия!
Из речи П. А. Столыпина (5 декабря 1908 г.)
Личный собственник, по смыслу закона, властен распоряжаться своей землей, властен закрепить за собой свою землю, властен требовать отвода отдельных участков ее к одному месту; он может прикупить себе земли, может заложить ее в Крестьянском банке, наконец, может продать ее. Весь запас его разума, его воли находится в полном его распоряжении; он в полном смысле слова кузнец своего счастья. Но, вместе с тем, ни закон, ни государство не могут гарантировать его от известного риска, не могут обеспечить его от возможности утраты собственности...
Нельзя забывать, что мы призваны освободить народ от нищенства, от невежества, от бесправия. И настолько нужен для переустройства нашего царства, переустройства его на крепких монархических устоях, крепкий личный собственник, настолько он является преградой для развития революционного движения.
Вопросы и задания к документам
Как вы думаете, почему П. А. Столыпин считал, что решение аграрного вопроса в России — в создании класса личных собственников? Согласны ли вы с его мнением? Докажите свою мысль. Чем был опасен путь радикализма в России? К чему это привело?