§47—48. Общественно-политическое развитие СССР в 1964-1985 гг.

Вспомните основные черты политической системы СССР.

Партийная номенклатура. Хотя после устранения Хрущева в СССР был провозглашен принцип «коллективного руководства» и в государственном управлении, и в партийной жизни, постепенно Первый секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев сумел возвыситься над другими партийными лидерами. Сделал он это не путем репрессий и переворотов, а в результате тщательного подбора кадров и перестановок в аппарате управления. На руководящие должности выдвигались люди, лично преданные Брежневу. Те же, кто мог угрожать власти Первого секретаря, постепенно отстранялись от дел. Например, важнейшие силовые ведомства — Министерство обороны и КГБ возглавили соратники Брежнева — А. А. Гречко и Ю. В. Андропов. Доверенные чиновники сохраняли свои посты до самой смерти, поэтому в начале 80-х гг. в высшем партийном руководстве преобладали очень старые люди.

Президиум ЦК принял решение восстановить единую организацию на всех уровнях, а также единство советских, профсоюзных и комсомольских структур. Были восстановлены региональные, областные и районные комитеты. В 1965 г. началось проведение новой административной реформы, суть которой заключалась в упразднении совнархозов и восстановлении промышленных министерств.

Брежнев сосредоточил в своих руках значительную власть. В 1966 г. была введена партийная должность — Генеральный секретарь ЦК КПСС (как это было при Сталине), тогда же вместо Президиума ЦК было восстановлено Политбюро. В 1977 г. Брежнев занял пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР и стал, согласно новой Конституции, официальным главой государства. Но вместе с тем всей этой обширной властью Брежнев пользовался очень осторожно. Он считал, что в СССР надо не проводить реформы, а только сохранять существующее положение. Брежнев требовал, чтобы любые решения были сначала тщательно подготовлены, а только затем воплощались в жизнь. Но на деле это часто приводило к тому, что многие разумные инициативы тормозились или замалчивались.

За 1964—1985 гг. укрепился и разросся партийный аппарат. Шел процесс сращивания партийного и государственного аппарата.

В эти годы значительно усилился контроль партии над всеми сторонами жизни общества. XXIII съезд КПСС (1966) принял решение об отмене регулярной сменяемости партийных кадров, в 6-й статье Конституции (1977) подчеркивалась «руководящая и направляющая роль КПСС» в жизни советского общества. За коммунистической партией законодательно закреплялось право определять перспективы развития страны, руководить внутренней и внешней политикой СССР.

На праздничной демонстрации

Внутри самой коммунистической партии устанавливалась жесткая дисциплина, любые разногласия с «генеральной линией партии» не допускались и пресекались. Внутрипартийная жизнь при Брежневе замерла. Съезды превратились в пустую формальность, на которых делегаты автоматически голосовали за заранее подготовленные решения.

Партийная верхушка все более отдалялась от массы простых коммунистов. Для номенклатурных работников разных рангов были установлены льготы и привилегии, которые значительно повышали их уровень жизни и все больше отрывали от рядовых граждан страны.

С конца 60-х гг. начинается и с годами усиливается кампания по возвеличиванию самого Л. И. Брежнева. За время своего правления Брежнев получил более 200 правительственных наград, в том числе четыре медали «Золотая Звезда», которыми награждали Героев Советского Союза.

Неосталинизм. С приходом Брежнева к власти партийный аппарат отказался от ненужной и опасной критики культа личности. Уже во время празднования 20-летия Победы Л. И. Брежнев отметил, что вклад И. В. Сталина в победу неоспорим. С тех пор все чаще на страницах газет, в художественных произведениях и фильмах стало упоминаться имя Сталина. Критика, прозвучавшая в адрес «вождя народов» на XX съезде партии, теперь не упоминалась.

Укрепились позиции органов госбезопасности, которые в годы деятельности Сталина играли большую роль в жизни общества. Специальные сотрудники вели слежку за правозащитниками и диссидентами1, прослушивали телефоны, перлюстрировали переписку, собирали сведения от людей, сотрудничавших с органами. Широкое использование получила практика заключения в специализированные психиатрические лечебницы. Даже в научных дискуссиях, как и при Сталине, направленность споров контролировали офицеры госбезопасности.

Диссидентское движение. Советский Союз по-прежнему оставался страной, где господствовала одна политическая партия и отсутствовали демократические свободы. За расширение свободы слова и свободу совести в СССР выступили так называемые диссиденты, которых объединяло общее недовольство жизнью в СССР. По самосознанию и характеру деятельности правозащитное движение являлось не политическим, а нравственным. Требование соблюдения законности в советских условиях являлось революционным, так как это, по существу, означало бы изменение характера власти, изменение всего жизненного строя. Между тем правозащитники принципиально отвергали насилие для осуществления какой бы то ни было цели, осуждали его и никогда к нему не прибегали.

Правда, это движение было неоднородно. В нем отчетливо выделялись четыре направления: сторонники теории либерализма (А. Сахаров), сторонники христианской идеологии и учета самобытности России (А. Солженицын), сторонники подлинного марксизма-ленинизма, избавленного от деформаций (Р. Медведев), правозащитники (С. Ковалев, Г. Якунин и др.).

Середина 60-х гг. - Начало диссидентского движения

Многие исследователи истории диссидентства называют точную дату рождения правозащитного движения — 5 декабря 1965 г., когда в Москве на Пушкинской площади состоялась демонстрация с правозащитными лозунгами. Демонстрация была разогнана милицией. Однако этому событию предшествовали долгие годы борьбы демократически ориентированных групп и одиночек.

Диссиденты выпускали подпольные газеты и журналы, из которых самой известной была «Хроника текущих событий», рассказывавшая о нарушении прав человека в СССР. Диссидентские группы существовали не только в Москве, но и в других областях страны. Их преследовали государственные власти: многие диссиденты попали в лагеря или специальные психиатрические больницы, некоторых насильно выслали за границу.

За 15 лет существования движения правозащитники не добились своей прямой цели — улучшения положения с правами человека в СССР. На обращения граждан в высшие советские инстанции (1966—1968) ответом были репрессии. Обращения через западную общественность (1969—1975) тоже не имели успеха. Подавление оппозиционных настроений приводило к тому, что внешне советское общество выглядело единым и монолитным.

А. Д. Сахаров

Руководство СССР препятствовало дальнейшему развитию общественно-политической жизни в стране, и это привело к тому, что период правления Л. И. Брежнева впоследствии был назван эпохой «застоя».

Конституция 1977 г. В 70-е гг. был принят целый ряд законов, а 7 октября 1977 г. — новая Конституция (Основной Закон) СССР. В Конституции было записано, что в Советском Союзе построено «развитое социалистическое общество». В качестве цели дальнейшего развития СССР называлось построение коммунистического общества. В отличие от предыдущих конституций впервые вводилось понятие «народ» (а не «трудящиеся»), что должно было свидетельствовать о консолидации советского общества.

Три раздела Конституции были посвящены советским представительным органам — Советам народных депутатов, политической основе СССР.

В Конституцию 1977 г. были включены статьи, гарантировавшие всем гражданам право на труд, на охрану здоровья, на жилище, на отдых. Статья 56 говорила о тайне переписки и вообще личной жизни граждан, о тайне телефонных переговоров и телеграфных сообщений, об охране государством от всякого незаконного вмешательства. Статья 47 предусматривала охрану прав авторов, изобретателей и рационализаторов.

Конституция допускала возможность обжалования в суде незаконных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан, и устанавливала право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных органов, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Конституция подтвердила право союзных республик на свободный выход из СССР, право на неизменность территории.

Таким образом, наблюдался разрыв между реальностью и декларированными в Конституции правами граждан, республик. Несмотря на свой демократический характер, Основной Закон СССР практически не выполнялся.

Нарастание кризисных явлений в политической сфере. Нарастающий экономический кризис сопровождался политическим. Почти все соратники Брежнева были уже глубокими стариками, сам Генеральный секретарь ЦК КПСС был тяжело болен и с трудом справлялся с управлением страной и партией. Официальная коммунистическая идеология у населения вызывала равнодушие, а то и скрытую улыбку. По стране прокатилась серия анекдотов, в которых главным действующим лицом был Брежнев.

Необходимы были реформы в политической и экономической областях. С этим соглашались и наиболее дальновидные партийные лидеры. Среди них выделялся председатель КГБ Ю. В. Андропов, который после смерти Л. И. Брежнева 10 ноября 1982 г. был избран новым Генеральным секретарем ЦК КПСС. Свою главную задачу он видел в усилении и развитии руководящей роли КПСС в советском обществе. Андропов считал, что необходимо укрепить дисциплину в коммунистической партии, начать жестокую борьбу с преступностью и «теневой» экономикой. Среди действительно полезных мер (например, возбуждения уголовных дел против чиновников, бравших взятки и покровительствовавших преступникам) предпринимались и просто анекдотические: милиция устраивала в рабочее время облавы на людей в магазинах и кинотеатрах. Те из задержанных, кто не мог объяснить, почему не находится на рабочем месте, подвергались различным взысканиям. На предприятиях стали строго наказывать за опоздания.

К виновным применялись жестокие меры. Так, например, несколько арестованных «за хищения в особо крупных размерах» были приговорены к смертной казни и расстреляны. Покончил жизнь самоубийством министр внутренних дел Щелоков, которого обвинили во взяточничестве.

Ю. В. Андропов

Ю. В. Андропов прекрасно владел обстановкой в стране и понимал, что без демократизации деятельности партии и реформирования экономики не обойтись. Для подготовки принципиальных решений были привлечены лучшие силы страны. В состав «рабочей» группы, в частности, вошли М. С. Горбачев, Н. И. Рыжков, В. А. Медведев, Л. Н. Зайков, Н. Н. Слюньков, В. И. Долгих, академики Л. И. Абалкин и С. А. Ситарян, руководители ряда министерств и ведомств. Наработанный материал не обнародовался, и его пришлось использовать уже в другую историческую эпоху, связанную с деятельностью М. С. Горбачева.

Попытки навести порядок внутри страны сочетались с ужесточением внешней политики. Усилилось противостояние СССР и США. В первую очередь это было вызвано размещением в европейских странах новых советских и американских ракет. Так как теперь американские ракеты могли достичь важных центров европейской части СССР всего за 5 минут, Андропов объявил, что лидеры США готовятся первыми нанести ядерный удар по СССР.

Началась жесткая пропагандистская война между двумя державами, особенно усилившаяся после того, как на Дальнем Востоке советские летчики сбили корейский пассажирский самолет, пролетевший над военными базами СССР на Сахалине. Неизвестно, как бы дальше продолжались реформы Андропова, тем более что в самом Политбюро ЦК КПСС существовала группа партийных лидеров, считавших, что перемены не нужны и следует вернуться к политике времен Брежнева, но зимой 1983 г. Ю. В. Андропов тяжело заболел, а 9 февраля 1984 г. скончался. Новым Генеральным секретарем стал лидер консервативной группировки в Политбюро К. У. Черненко, которому было уже 72 года.

При новом лидере страны стали сворачиваться даже те незначительные реформы, что начинались при Андропове. Сразу же были прекращены все уголовные дела против партийных чиновников, виновных в экономических преступлениях. Казалось, что страна возвращается назад, в 70-е гг. Но сам Черненко был уже очень больным человеком, и 10 марта 1985 г. он умер.

Политбюро ЦК КПСС оказалось расколотым на консерваторов и сторонников реформ. Однако у консервативной группы не было достаточно авторитетного лидера. Группа же бывших соратников Андропова выдвинула на пост Генерального секретаря достаточно молодого (ему было 54 года) члена Политбюро М. С. Горбачева, который был избран новым лидером партии и государства. Именно Горбачев начнет проводить в жизнь реформаторскую политику, названную впоследствии «перестройкой».

М. С. Горбачев

Условия развития культуры в 70-х — первой половине 80-х гг. Культурное развитие СССР в годы застоя тоже шло непросто. Партийная пропаганда оставалась такой же постоянной и навязчивой, несмотря на то что в нее мало кто верил. Противоречивость и непоследовательность процесса демократизации, начавшегося после XX съезда партии, усиление административного нажима в социальной и культурной сферах — причины, непосредственно вызывавшие негативные явления в культуре.

Внешне демократические формы управления культурой не могли заслонить истинного положения дел. В эти годы регулярно собирались съезды учителей, работников высшей школы, творческой интеллигенции, конференции обществоведов. Однако постепенно они превращались в парадные мероприятия, проводимые по заранее согласованному сценарию.

Вне критики оказывались произведения и научные работы авторов, занимавших высокие посты. Росло число талантливых произведений, не укладывавшихся в установленные каноны и поэтому не дошедших до читателя или зрителя. Некоторые творческие деятели из-за невыносимых условий работы покинули Родину. За границей оказались главный режиссер Театра на Таганке Ю. Любимов, выдающийся виолончелист и дирижер М. Ростропович, солистка Большого театра Г. Вишневская, писатели В. Максимов, В. Аксенов, А. Солженицын, поэты И. Бродский и А. Галич, кинорежиссер А. Тарковский, скульптор Э. Неизвестный, художник М. Шемякин, философ А. Зиновьев и др.

Идеологические и организационные проблемы культурной жизни усугублялись материальными трудностями. С одной стороны, нельзя не отметить качественный скачок в развитии материальной базы культуры. Радикальные изменения произошли в развитии средств массовой информации: появились транзисторные приемники, кассетные и видеомагнитофоны, цветное телевидение, телетайпы. С другой — средств, выделяемых на нужды культуры, не хватало. Продолжал действовать принятый еще в довоенные годы остаточный принцип выделения средств на культурное строительство. В результате в середине 80-х гг. необходимость срочной реставрации привела к одновременному закрытию ряда крупнейших культурных центров — Третьяковской галереи, Государственного Исторического музея и ряда других культурных объектов. Под угрозой оказалась сохранность фонда главного книгохранилища страны — Государственной библиотеки СССР им. В. И. Ленина.

А. П. Александров

Достижения и проблемы в развитии науки. Со второй половины 60-х гг. на первый план выдвинулись задачи интенсификации науки, наиболее рационального использования имеющегося научного потенциала. Расходы на науку выросли с 1970 по 1985 г. в 2,5 раза. О превращении науки в непосредственную производительную силу свидетельствует образование научно-производственных объединений. Были созданы новые отделения Академии наук СССР (Уральское и Дальневосточное). К концу 70-х гг. в СССР существовало более 5 тыс. научно-исследовательских учреждений.

Большой вклад внесли ученые в разработку комплексных долгосрочных программ основных направлений развития народного хозяйства с учетом их влияния на социальный прогресс страны. Работа по разработке и внедрению атомной энергетики велась под руководством академика А. П. Александрова. Его труды по диэлектрикам, электрическим и механическим свойствам полимеров имели большое практическое значение.

Значительных успехов достигли советские физики. В 1964 г. вступила в действие первая в мире ядерная установка «Ромашка» с непосредственным превращением ядерной энергии в электрическую. Работы по ее сооружению велись под руководством М. Д. Миллионщикова. В 1966 г. А. М. Прохоров вместе с группой физиков построил самый мощный в мире газовый лазер. Область практического применения научных открытий была очень широка — от сварочных работ до медицины и космоса.

В 1968 г. Л. А. Арцимович на установке «Токамак-4» зарегистрировал первые термоядерные нейтроны. А в 1975 г. была введена в строй термоядерная установка нового поколения «Токамак-10». Успешно выполнялась советская космическая программа. Советские автоматические станции осуществили посадку на Луне, Марсе и Венере. Было запущено множество искусственных спутников Земли, выполнявших как военные, так и мирные задачи. Космонавты по многу месяцев проводили на советских орбитальных станциях «Салют».

В лучшем положении находились науки, связанные с совершенствованием вооружений. Труднее приходилось советским гуманитариям. Идеологическое давление здесь даже усилилось по сравнению со временем «оттепели».

Л. А. Арцимович

Новое в системе образования. В 1966 г. советское руководство приняло решение о введении всеобщего обязательного среднего образования для детей школьного возраста. Были утверждены программы более углубленного изучения физики, химии, биологии. В школах даже стали преподавать отдельные разделы высшей математики.

Вместе с тем многие проблемы народного образования не решались — по-прежнему не хватало школ и подготовленных кадров учителей. Средств, выделяемых на образование, явно было недостаточно. Традиционная школа требовала от учащихся усвоения определенной суммы фактов. Время диктовало необходимость менять ориентацию и прививать школьникам умение самостоятельно мыслить, пополнять знания, заниматься самообразованием. Поиски в этом направлении вели учителя-новаторы. Опыт В. Ф. Шаталова, Е. И. Ильина, Ш. А. Амонашвили и других педагогов показал пути решения многих проблем, назревших в школе: падение интереса к учебе, низкое качество знаний, формализм в учебной и воспитательной работе. Но существующая система управления народным образованием не способствовала распространению новых методов обучения в школе. Проблемы в народном образовании продолжали накапливаться.

В 60—80-е гг. была полностью реорганизована система профессионально-технического образования. Возникали городские и сельские профессионально-технические училища нового типа — на базе восьмилетней общеобразовательной школы. Обучаясь в ПТУ, учащиеся наряду с рабочей профессией получали и общее среднее образование.

Большое внимание уделялось развитию высшего образования. К 1985 г. число университетов достигло 69. Во всех автономных республиках, краях, во многих областях были созданы крупные центры высшего образования. Это приблизило структуру подготовки кадров к потребностям народного хозяйства. Однако уже к 70-м гг. проявились негативные последствия экстенсивного пути развития высшей школы: нерациональное использование выпускников вузов, низкий уровень их подготовки, снижение престижа дипломированного специалиста (особенно инженерных кадров).

Художественная культура. Период 70-х — первой половины 80-х гг. нельзя назвать однозначно застойным, когда речь идет о развитии литературы и искусства, хотя существенные деформации произошли и здесь.

М. А. Шолохов

Выделилась группа писателей, считавшихся «живыми классиками социалистического реализма», «лицом советской литературы»: М. А. Шолохов, К. А. Федин, П. Г. Тычина, К. М. Симонов и др. Их произведения широко издавали. В конце 70-х гг. в число таких писателей попал даже сам Л. И. Брежнев благодаря своим воспоминаниям «Малая земля», «Возрождение», «Целина». За эти книги Генеральный секретарь ЦК КПСС получил Ленинскую премию по литературе.

Этим официально признанным писателям противостояли оппозиционно настроенные литераторы, чьи произведения касались самых болезненных моментов советской жизни. Во второй половине 60-х — начале 70-х гг. они публиковались в основном в журнале «Новый мир».

Среди этих писателей был А. И. Солженицын. Но его произведения запрещали публиковать в СССР. Тогда читатели, которым он давал свои рукописи, стали их перепечатывать самостоятельно. Возник так называемый «литературный самиздат». Вскоре в «самиздате» стали выходить произведения других писателей: В. Аксенова, Г. Владимова, В. Ерофеева и т. д., философские сочинения, исторические труды. Многие запрещенные книги стали публиковаться за границей.

В первой половине 70-х гг. власти решили покончить с оппозиционной литературой. А. Т. Твардовский был снят с поста главного редактора «Нового мира», против А. И. Солженицына поднялась клеветническая кампания в печати.

Оппозиционное литературное движение постепенно сближалось с диссидентами, и многих писателей стали воспринимать как политических противников советской власти. В результате одни эмигрировали, как В. Аксенов, В. Войнович, И. Бродский, другие замолчали и практически забросили литературу, как В. Ерофеев. Многие талантливые советские писатели были вынуждены самоограничиваться, писать исключительно о частной жизни простых людей, не затрагивать острых тем, уходить в научно-фантастическую или историческую литературу. Но даже в таких условиях замечательные произведения создали В. Астафьев («Царь-рыба»), В. Шукшин («Я пришел дать вам волю», цикл рассказов «Жил человек»), Ч. Айтматов («И дольше века длится день», «Плаха»), Ю. Бондарев («Горячий снег»), В. Распутин («Живи и помни», «Прощание с Матерой»), А. и Б. Стругацкие («Хромая судьба», «Хищные вещи») и др. Поиск нравственных категорий добра и зла в иносказательной форме был характерен для писателей того времени.

Среди поэтов выделялся В. Высоцкий. Его песни, не одобрявшиеся властями, тем не менее знала вся страна, так как они распространялись в виде магнитофонных записей.

Известными поэтами бардовского направления были А. Галич, Б. Окуджава, Ю. Визбор.

Конфликт между официальной культурой, которую поддерживала партийная пропаганда, и культурой оппозиционной коснулся и других видов искусства. В музыке новые жанры, активно развивавшиеся на Западе (например, рок-музыка), были запрещены, а музыкантам приходилось выступать на частных квартирах. Многие из них работали дворниками, сторожами, грузчиками, разнорабочими, одновременно продолжая сочинять музыкальные произведения.

Идеологический контроль за литературой и искусством усиливался. Выход в свет книги, премьера спектакля, выпуск на экраны фильма зависели от большого количества инстанций, для которых запрет был более безопасным и надежным, чем разрешение.

Гуманистические традиции русской литературы и искусства, которые стали возрождаться в годы «оттепели», не были прерваны и в последующие десятилетия, несмотря на сохранение административно-командных методов руководства художественной культурой. Они продолжали развиваться в лучших произведениях советских авторов как признанных, так и официально не признанных.

1Диссидент — несогласный, инакомыслящий, отступающий от догматов господствующей идеологии.

Вопросы и задания

1. Подумайте, почему время правления Л. И. Брежнева называют эпохой застоя.

2. Какую роль в жизни общества играла коммунистическая партия?

3. Какое общественное движение называют диссидентским и почему?

4. Почему 70-е — первую половину 80-х гг. называют неосталинизмом? Докажите свое мнение.

5. Какие факты свидетельствуют о нарастании политического кризиса в стране?

6. Как развивались наука и культура в эпоху застоя?

7. Используя произведения А. Солженицына, В. Высоцкого, В. Аксенова, В. Войновича, объясните, почему официальная идеология и культура не могли принять и разрешить их творчество. Подготовьте сообщения о жизни и творчестве этих писателей.

ДОКУМЕНТ

Из памятной записки А. Д. Сахарова Генеральному секретарю ЦК КПСС Л. И. Брежневу. 5 марта 1971 г.

...Начиная с 1956 г. в нашей стране осуществлен ряд важных мероприятий, устраняющих наиболее опасные и уродливые черты предыдущего этапа развития советского общества и нашей государственной политики. Однако одновременно имеют место определенные негативные явления — отступления, непоследовательность и медлительность в осуществлении новой линии. Необходима выработка четкой и последовательной программы дальнейшей демократизации и либерализации и осуществление ряда неотложных первоочередных шагов...

Следует отметить обострение национальной проблемы, сложность взаимоотношений основной массы трудящихся и привилегированной группы и «начальства», к которому более отсталые слои трудящихся нередко относят в силу традиционных предрассудков главным образом интеллигенцию. Внешняя политика нашей страны не всегда является реалистичной...

Необходимы кардинальные решения для предупреждения возможных осложнений...

Я высказываю мнение, что было бы правильным следующим образом охарактеризовать общество, к осуществлению которого должны быть направлены неотложные государственные реформы и усилия граждан по развитию общественного сознания:

а) Основной целью государство ставит охрану и обеспечение основных прав своих граждан. Защита прав человека выше других целей.

б) Все действия государственных учреждений целиком основаны на законах (стабильных и известных гражданам). Соблюдение законов обязательно для всех граждан, учреждений и организаций.

в) Счастье людей, в частности, обеспечено их свободой в труде, в потреблении, в личной жизни, в образовании, в культурных и общественных проявлениях, свободой убеждений и совести, свободой информационного обмена и передвижения.

г) Гласность содействует контролю общественности за законностью, справедливостью, целесообразностью всех принимаемых решений. Способствует эффективности всей системы, обусловливает научно-демократический характер системы управления, способствует прогрессу, благосостоянию и безопасности страны.

Вопрос и задание к документу

Какие негативные явления жизни Советской страны выделяет А. Д. Сахаров? Дайте оценку предлагаемых мер по развитию демократии в стране.


Поделиться: