Вспомните, как предполагали решить политический, аграрный и военный вопросы кадетская, эсеровская, меньшевистская и большевистская партии.
Внутренняя политика Временного правительства. Политика Временного правительства в первые месяцы после свержения монархии была направлена на то, чтобы остановить дальнейшее развитие революции в России. Правительство старалось сохранить старый государственный аппарат, предпринимая лишь незначительные изменения: были оставлены все министерства, вместо упраздненных губернаторов власть на местах стали осуществлять комиссары.
Вопрос о характере будущего правления, по существу, оставался открытым, так как Временное правительство предполагало созвать Учредительное собрание для решения этого вопроса. В свою очередь, созыв Учредительного собрания Временное правительство связывало с окончанием первой мировой войны. Из-за обострения положения на фронтах проведение выборов в Учредительное собрание дважды откладывалось. В то же время Петросовет требовал немедленного провозглашения в России республики.
Правительство пошло на серьезную реформу местных органов власти, подготовив новые законы о городском и земском самоуправлении. Закон о волостном земстве учреждал земские волостные собрания и управы. Впервые на волостном уровне вводился демократический принцип всеобщих, прямых и равных выборов при тайном голосовании. Но в целом новая система местных органов при параллельном существовании общественных исполкомов, Советов и других самодеятельных органов усугубляла правовой беспорядок в стране. До созыва Всероссийского Учредительного собрания откладывалось решение национального вопроса.
Стремление крестьян захватить помещичьи земли пресекалось с помощью воинских частей. Вместе с тем правительство пыталось внушить крестьянам мысль о возможности решения земельного вопроса законодательным путем. Именно этими соображениями было продиктовано создание весной 1917 г. волостных, уездных и губернских земельных комитетов, которые должны были вырабатывать предложения по решению земельного вопроса и направлять их в Главный земельный комитет, созданный при Министерстве земледелия. Главный земельный комитет должен был обобщить эти предложения, разработать проект закона о земле и представить его на утверждение Всероссийскому Учредительному собранию. На деле же земельные комитеты часто поддерживали крестьянскую борьбу против помещиков, вместо того чтобы служить проводниками правительственной политики.
Захват крестьянами земли. Художник И. Ю. Походаев
По рабочему вопросу правительство отклонило проект введения 8-часового рабочего дня. Однако вопрос регулирования производственных отношений и достижения «классового мира» между рабочими и предпринимателями занимал важное место в его политике. 10 марта Петросовет подписал соглашение с Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков о введении на предприятиях города 8-часового рабочего дня, о признании состоящих из представителей рабочих и администрации фабрично-заводских комитетов и «примирительных камер» для разрешения конфликтов. Указанные мероприятия привели к снижению накала забастовочного движения. Однако это продолжалось недолго. Фабзавкомы часто выходили за рамки предоставленных им полномочий и требовали полного своего контроля над предприятиями.
Одним из важнейших для России оставался вопрос о войне и мире. 14 марта Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов принял манифест «К народам всего мира», в котором содержался призыв бороться против империалистических целей войны и одновременно признавалась революционная война России против Германии. Лозунг защиты революционного Отечества и установления «демократического мира без аннексий и контрибуций» стал популярным требованием революционной демократии. Между тем еще 4 марта министр иностранных дел П. Н. Милюков послал телеграмму союзникам, в которой указывалось, что Россия будет вести войну до победного конца и выполнять все взятые ею международные обязательства. Таким образом, между правительством и Петросоветом по вопросам войны существовало противоречие, которое должно было как-то разрешиться.
Апрельский кризис. Установившееся двоевластие означало разделение реальной власти в России между Советами и Временным правительством. Их столкновение становилось неизбежным. 18 апреля 1917 г. рабочие Петербурга вышли на демонстрации. Среди лозунгов было требование быстрейшего заключения мира. В тот же день П. Н. Милюков обратился с нотой к правительствам союзных с Россией держав, в которой он заверял о решимости Временного правительства довести войну до победного конца. Содержание ноты вскоре стало известно рабочим и солдатам. 20 и 21 апреля в Петрограде состоялись массовые демонстрации. Их участники потребовали передачи всей власти Советам, немедленного прекращения войны, отставки П. Н. Милюкова и военного министра А. И. Гучкова. Демонстрации рабочих и солдат с аналогичными требованиями прошли в Москве, на Урале, Украине и в других районах страны.
Временное правительство оказалось не в силах справиться с ситуацией. Гучков и Милюков были вынуждены выйти из правительства. Лидеры кадетов и октябристов считали, что разрядить политическую ситуацию может только создание коалиционного правительства из представителей как буржуазных, так и социалистических партий. Лидеры демократических партий предложили ввести в состав Временного правительства членов Исполкома Петроградского Совета. В случае отказа последних правительство грозило отставкой всех.
Эсеры и меньшевики, исходя из программного тезиса, что «на буржуазно-демократическом этапе революции политическая власть должна находиться в руках буржуазного правительства», пошли на соглашение с Временным правительством. После длительных переговоров между Временным правительством и Исполкомом Петроградского Совета 5 мая 1917 г. было достигнуто соглашение о создании такого правительства. В состав первого коалиционного правительства вошли 10 министров, представлявших интересы буржуазии, и 6 министров-социалистов: меньшевики И. Г. Церетели (министр почт и телеграфа) и М. И. Скобелев (министр труда), эсеры В. М. Чернов (министр земледелия) и А. Ф. Керенский (военный министр), народные социалисты А. В. Пешехонов (министр продовольствия) и П. Н. Переверзев (министр юстиции).
Фактически исполком Петросовета спас Временное правительство, подкрепив его авторитетом социалистических партий. Однако с этого момента революционная демократия1 несла ответственность за политику официальной власти. Под влиянием социалистов была выработана новая программа преобразований в стране, которая предусматривала скорейшее заключение демократического мира, установление государственного контроля и регулирования экономики, усиление налогообложения имущих классов и защиту труда. Это была серьезная уступка революционной демократии. Временное правительство сохранило власть, но социальная напряженность не была снята, причины, породившие первый после Февральской революции политический кризис, сохранились.
Крестьянское движение и I Всероссийский съезд крестьянских депутатов. Конец весны — начало лета 1917 г. ознаменовались новым всплеском революционной активности масс и усилением влияния большевиков. Бездеятельность Временного правительства вынудила крестьян самостоятельно приняться за решение своих проблем. Например, в Тульской губернии в марте—июне 1917 г. зафиксировано 480 выступлений за снижение арендных цен, 330 случаев выпаса и потрав на помещичьих землях, 94 — захвата лугов, сена, паров, 20 — разгрома усадеб и захвата имений, 78 — порубок леса и 34 случая захвата земель под яровые посевы. В ряде губерний (Казанской, Тамбовской, Рязанской и др.) началось крестьянское движение против аграрной политики Временного правительства за немедленный захват помещичьих земель. Это движение с каждым месяцем усиливалось. На его подавление направлялись войска.
Май 1917 г. - I Всероссийский съезд крестьянских депутатов
В таких условиях в мае 1917 г. в Петрограде состоялся I Всероссийский съезд крестьянских депутатов, в котором приняло участие более 1000 человек. Большинство делегатов съезда поддерживали эсеров. В итоговом документе съезда было записано, что решить аграрный вопрос может только Учредительное собрание, а до его созыва все земли должны перейти в ведение земельных комитетов. Съезд призвал крестьян оказать помощь и поддержку земельным комитетам в подготовке земельной реформы. Выступивший на съезде В. И. Ленин предложил свою резолюцию, содержавшую требование о немедленном переходе всей земли без выкупа в руки народа и уничтожении частной собственности на землю. Среди крестьян находили отклик лозунги о решительной борьбе за землю.
I Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов. К лету 1917 г. политика «классового мира» явно терпела крах. Фабзавкомы все интенсивнее вмешивались в дела предприятий, примирительные камеры все чаще не могли разрешить конфликты между рабочими и заводчиками мирным путем. Резко возросла забастовочная активность пролетариата.
В такой обстановке 3 июня 1917 г. в Петрограде открылся I Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов, в работе которого приняли участие 1090 делегатов. Из участников съезда, заявивших о своей партийности, было 285 эсеров, 248 меньшевиков, 105 большевиков, 32 меньшевика-интернационалиста.
Основные вопросы, обсуждаемые на съезде: об отношении к Временному правительству, об организации власти, о войне, об аграрной политике. Съезд принял резолюции о поддержке политики Временного правительства. Лидеры меньшевиков и эсеров в своих выступлениях заявили, что в России нет революционной партии, которая могла бы взять власть в свои руки. В. И. Ленин заявил с места в ответ на это: «Есть такая партия!» Это вызвало хохот и свист в зале. Однако глава большевистской партии в своем выступлении сказал, что партия большевиков «готова взять власть целиком».
Крестьянское движение в России весной 1917 г.
Работа съезда проходила в напряженных условиях. Голод, рост дороговизны, продолжавшаяся война создавали в Петрограде накаленную политическую обстановку. ЦК большевистской партии, используя настроения рабочих и солдат, призвал их к проведению 10 июня демонстрации под лозунгом «Вся власть Советам!». Стремясь сохранить в столице хрупкое спокойствие, эсеры и меньшевики 9 июня провели на съезде резолюцию, запрещавшую в течение 3 дней всякие демонстрации, и назначили свою демонстрацию на 18 июня. Этот день был выбран не случайно.
Демонстрация в Петрограде 18 июня 1917 г.
18 июня начиналось наступление на Юго-Западном фронте — первое наступление русской армии после свержения самодержавия. Демонстрация должна была пройти под лозунгами доверия Временному правительству. В этот день в Петрограде состоялась 500-тысячная демонстрация. Она прошла под большевистскими лозунгами «Вся власть Советам!», «Долой министров-капиталистов!», «Долой войну!». Демонстрации состоялись также в Москве, Харькове, Киеве и других крупных городах страны. Они показали рост недоверия населения к Временному правительству.
Июнь 1917 г. - I Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов
Наступление на Юго-Западном фронте закончилось поражением русской армии. Плохая подготовка, недостаток боеприпасов и вооружения, слабое руководство операцией — все это привело к большим человеческим жертвам. Поражение русской армии ускорило новый политический кризис.
1Революционной демократией называли социалистические и социал-демократические партии России.
Вопросы и задания
1. Проанализируйте основные направления внутренней политики Временного правительства, дайте ее оценку и сделайте выводы.
2. Определите причины апрельского политического кризиса. Можно ли было его избежать? Докажите свое мнение.
3. Почему не удалось достичь «классового мира» между имущими и неимущими классами общества?
4. Какую позицию в условиях нарастания социального кризиса в стране занимали социалистические партии?
ДОКУМЕНТЫ
Из телеграммы министра земледелия Л. И. Шингарева. 14 апреля 1917 г.
...Считаю своим долгом заявить, что самостоятельное разрешение земельного вопроса недопустимо без общегосударственного закона. Самоуправство поведет к государственной беде и подвергнет опасности дело свободы, вызвав распри. Решение земельного вопроса по закону — дело Учредительного собрания...
Из речи В. И. Ленина на I Всероссийском съезде крестьянских депутатов. 22 мая 1917 г.
...У нас с нашими противниками основное противоречие в понимании того, что есть порядок и что есть закон... Помещичья собственность была и остается величайшей несправедливостью. Бесплатное владение крестьянами этой землей, если владение это будет по большинству, не есть самоуправство, а есть восстановленные права... И поэтому... ни одного часа ждать с устранением этой кабалы нельзя. Но всякий захват должен быть захватом организованным, не в собственность, не в раздел, а только в общее пользование землей общенародной...
Из выступлений крестьян на встрече представителей местных земельных комитетов в Петрограде. Июль 1917 г.
...Долго ждали и терпели, не обещайте нам гуся на небесах, а дайте нам синицу в руки... Дайте скорее эти новые законы, если вы хотите сохранить до известной степени сдержанность. Это... крик всей России...
Вопросы и задание к документам
Сравните документы. Что лежит в основе трех позиций по аграрному вопросу? Какой точки зрения придерживаетесь вы?