Вспомните!
Итоги Первой мировой войны. Версальский мирный договор.
Установление советской власти на территории бывшей царской России «всерьёз и надолго» выдвинули перед советским правительством новые задачи в международных отношениях. Каковы они, как достигались?
1. Основные проблемы и задачи советской внешней политики в 1920-е гг.
Г.В. Чичерин
М.М. Литвинов
В 1920-е гг. в советской внешней политике соседствовали идея мировой революции и идея мирного сосуществования государств с различным общественным строем. «Подталкивание» мировой революции осуществлялось в рамках Коммунистического Интернационала (Коминтерна), центр которого находился в Москве. Эго проявлялось в отправке партийных сотрудников на нелегальную работу в другие страны, готовности в 1923 г. с помощью военной силы поддержать ожидавшуюся революцию в Германии; попытках организации в первой половине 1920-х гг. восстаний в Болгарии, Эстонии; существовании до 1925 г. боевых групп в Польше. С середины 1920-х гг. Коминтерн усилил свою активность в Азии, особенно в Китае, а также в ряде стран Латинской Америки.
По мере стабилизации положения в Европе становилось ясно, что СССР придётся длительное время существовать рядом с капиталистическими странами или, как тогда говорили, «во враждебном окружении». Реализацией идеи мирного сосуществования занимался Народный комиссариат иностранных дел (Наркоминдел). Его руководителями в этот период были Г.В. Чичерин (1918-1930 гг.) и М.М. Литвинов (1930-1939 гг.).
Главной задачей был прорыв дипломатической блокады: установление дипломатических отношений с ведущими государствами мира, участие в совместном решении мировых проблем.
Первым успехом такой политики стало приглашение Советской России в 1922 г. на Генуэзскую конференцию (Италия). Здесь собрались представители Великобритании, Франции, США, Италии, Германии для обсуждения вопросов о восстановлении европейской экономики. Хотя совместных решений принято не было, важно было признание советского государства как европейской державы.
Во время работы конференции 16 апреля 1922 г. в городке Рапалло (близ Генуи) был подписан двухсторонний договор между РСФСР и Германией. Суть его — юридическое признание РСФСР и отказ от взаимных претензий. Это означало прорыв дипломатической блокады. В 1924 г. были установлены дипломатические отношения с 12-ю государствами, в том числе с Великобританией, Францией, Италией, Австрией, Швецией, Китаем, Мексикой. В 1925 г. подписан советско-японский договор. Из крупных мировых держав лишь США официально не признавали СССР до 1933 г.
Внешнеполитические интересы Советского Союза в 1920-е годы в основном ограничивались Азией, Европой и Северной Америкой. Отношения со странами Африки и большинством стран Латинской Америки для СССР не имели ещё серьезного значения.
В Азии главным объектом советской внешней политики являлся Китай. Он рассматривался как важный фактор «мировой революции» и возможный союзник в противостоянии агрессивной Японии. СССР заключил соглашение с Сунь Ятсеном, руководителем партии Гоминьдан и главой правительства одной из южных провинций. Туда была направлена группа советников (будущий маршал СССР В.К. Блюхер и др.).
В 1929 г. произошёл Советско-Китайский вооружённый конфликт на Китайско-Восточной железной дороге (КВЖД). Дипломатические отношения с Китаем были прерваны до 1932 г.
В 1921 г. к власти в Монголии при поддержке Красной Армии пришла народно-революционная партия. Была создана Монгольская народная республика (МНР). Здесь постоянно находились советские советники.
В 1921 г. были подписаны договоры с Афганистаном и Ираном (Персией). Признание независимости этих стран сопровождалось их обязательствами проводить дружескую политику. В 1921-1922 гг. РСФСР выступила на стороне Турции, оказывая ей помощь в войне с Грецией. Часть территории Армении, ранее входившая в состав Российской империи, была передана Турецкой республике.
В Европе главным партнёром СССР стала Германия, потерпевшая поражение в Первой мировой войне. С ней шло экономическое и военное сотрудничество. Версальские договорённости ограничивали численность немецкой армии, запрещали ей иметь авиацию и танки. Поэтому в 1920-е гг. на территории СССР осуществлялась подготовка германских лётчиков и танкистов, велась совместная разработка и производство химического оружия. Высшие военные кадры СССР проходили переподготовку в Германии.
Нестабильными были отношения с Англией и Францией. Развитию экономических связей мешало взаимное политическое недоверие. В СССР считали эти страны главным противником. Не был решён вопрос о долгах царского и Временного правительств и национализированной в СССР иностранной собственности. Правительство Англии обвиняло СССР в ведении антибританской пропаганды в Азии и, прежде всего, в Индии. В результате постоянно возникали дипломатические конфликты, вплоть до разрыва отношений в 1927 г.
На американском континенте СССР был наиболее заинтересован в экономических связях с США. В отсутствие официальных дипломатических отношений они поддерживались через Амторг (акционерное общество с советским капиталом, созданное в 1924 г. и зарегистрированное в США как американская корпорация), которое выступало как торговый агент советских внешнеторговых организаций.
Враждебное отношение к СССР в политических кругах Англии, США, Франции и других стран в собственных целях для нагнетания страха перед новой войной и интервенцией использовало политическое руководство СССР.
2. СССР в системе международных отношений в 1930-х гг.
Какова была международная обстановка в конце 1920 — начале 1930-х г.? Охарактеризуйте политику крупнейших стран Запада и Востока.
Осенью 1929 г. начался самый мощный в истории индустриального общества мировой экономический кризис. Он имел глубокие экономические, социальные и политические последствия. Промышленное производство упало почти на 40 %. Число безработных составило почти 35 млн человек. Резко возросла политическая напряжённость. Правящие круги искали выхода из кризиса. Одни страны — США, Англия, Франция, государства Скандинавии — пошли по пути социально-либеральных реформ. Другие — Италия, Япония, Германия — выбрали путь государственного регулирования, становления диктаторских тоталитарных режимов, нарастания агрессивной внешней политики. В результате в начале 1930-х гг. ситуация в Азии и Европе серьёзно изменилась.
В Азии Япония в 1931 г. захватила Северо-Восточный Китай, создав там марионеточное государство Маньчжоу-Го на границе с СССР. В 1935 г. СССР продал Японии КВЖД, чтобы устранить повод для провокаций. В 1937 г. Япония начала завоевание Центрального Китая. СССР тайно направил в Китай военных советников, лётчиков и военную технику.
После приближения Японии к советской границе началось её срочное укрепление. На р. Амур, в тайге строится промышленный центр Комсомольск-на-Амуре. На границе постоянно происходили конфликты. В июле-августе 1938 г. две недели шли бои на озере Хасан. В мае 1939 г. крупная группировка японских войск вторглась на территорию МНР. На основе Договора о взаимной помощи сюда были переброшены части Красной Армии. Командовали ими ГК. Жуков и Г.М. Штерн. Сражения шли на р. Халхин-гол до сентября 1939 г. Обе стороны использовали большое количество артиллерии, танков, самолетов. Японцы потерпели поражение. В Москве было подписано перемирие.
В ноябре 1933 г. США признали Советский Союз и установили с ним дипломатические отношения.
После прихода в Германии в январе 1933 г. к власти Гитлера главная угроза в Европе стала исходить отсюда, так как Германия не скрывала своих захватнических устремлений. Главными партнёрами Гитлера стали Япония и Италия.
Вспомните, что происходило в эти годы в Германии.
Ситуация в Европе становилась всё более опасной. Германия в 1933 г. вышла из Лиги Наций и встала на путь отказа от соблюдения Версальского мирного договора. В 1935 г. здесь была восстановлена всеобщая воинская повинность, началось открытое восстановление военной авиации и подводного флота. В 1936 г. немецкие войска заняли Рейнскую демилитаризованную зону. Одновременно Италия в 1935-1936 гг. захватила Эфиопию. В ноябре 1936 г. Германия и Япония подписали «Антикоминтерновский пакт», направленный против СССР. Позже к этому пакту присоединились Италия, Венгрия и Испания.
В июле 1936 г. в Испании началась гражданская война. Против республиканского правительства выступили «фалангисты» во главе с генералом Франко. Его мятеж поддержали Италия и Германия. Помощь Испанской республике оказывали антифашистские силы. Из посланцев многих стран были созданы интернациональные бригады. СССР направил в Испанию более 2000 военных советников, артиллеристов, лётчиков, моряков, танкистов; поставлял различные виды вооружения, включая самолёты и танки. В марте 1939 г. победу одержал Франко. Его режим был признан Англией, Францией и США. Поражение Испанской республики стимулировало агрессивные планы Германии и Италии. В марте 1938 г. Германия присоединила Австрию.
Руководство СССР проводило двойственную внешнюю политику. С одной стороны, оно выступало за ограничение роста вооружений, стремилось остановить наступление германского нацизма и японского милитаризма, оказывало помощь жертвам агрессии (Китаю, Эфиопии, Испании). Сторонником курса на соглашение с «западными демократиями» для противостояния агрессии и фашизму был нарком иностранных дел М.М. Литвинов. В 1934 г. СССР вступил в Лигу Наций, в 1935 г. подписал договоры о взаимной помощи с Францией и Чехословакией. Улучшились советско-английские отношения. В 1935 г. VII конгресс Коминтерна объявил главной опасностью фашизм и предложил своим сторонникам проводить политику Народного фронта, т. е. политику отпора фашизму, единства действий коммунистов и социал-демократов, всех демократических сил.
Вместе с тем сталинское руководство, считая неизбежным столкновение «мирового капитализма» с «первой страной социализма», не видело серьёзных различий между фашистскими режимами и демократическими правительствами западных стран. Сохранялось стремление Сталина превратить Коминтерн в сверхцентрализованную мировую партию, согласовывающую все свои действия с «вождём». В частности, в Испании советские спецслужбы продолжали борьбу с «троцкистами», анархистами, вмешиваясь во внутренние дела страны. Многие деятели нелегальных коммунистических партий, находившиеся в СССР, были уничтожены в 1937-1938 гг. Всё это создавало основания для недоверия к СССР.
Одновременно Англия, Франция и США «политикой невмешательства» прикрывали стремление сохранить колониальные империи, желание направить германскую агрессию на восток, против СССР. Символом уступок агрессору стало Мюнхенское соглашение (сентябрь 1938 г.), по которому Франция, Италия и Германия без участия представителей Чехословакии договорились о передаче Германии западных земель («Судетской области») этого государства. Англия и Франция надеялись остаться в стороне от надвигающейся войны в Европе. Правительство Чехословакии, опасавшееся Сталина не меньше, чем Гитлера, отвергло предлагаемую советскую помощь и приняло решение Мюнхенской конференции. Был сделан серьёзный шаг к новой мировой войне.
Н. Чемберлен, Э. Даладье, А. Гитлер, Б. Муссолини. Мюхен. 1938 г.
3. Канун войны
Внешняя политика СССР осуществлялась в сложной, быстро меняющейся мировой ситуации, носила противоречивый характер.
В марте 1939 г. Гитлер, в очередной раз нарушив собственные обещания, оккупировал Чехословакию. Это вызвало серьёзную тревогу крупнейших стран Европы. В августе 1939 г. в Москве начались переговоры с делегациями Англии и Франции о заключении военного союза. К этому моменту наркомом иностранных дел СССР по совместительству был назначен председатель СНК СССР В.М. Молотов.
Одновременно Англия и СССР вели тайные переговоры с Германией. Каждая из этих стран стремилась на время остаться в стороне от готовой вспыхнуть в Европе войны. На позиции сталинского руководства также сказывалось обострение советско-японских отношений и опасность войны на два фронта. 21 августа СССР прервал переговоры с Англией и Францией. Одновременно Сталин дал согласие на визит в Москву министра иностранных дел Германии И. Риббентропа.
23 августа 1939 г. в Москве Молотов и Риббентроп подписали пакт о ненападении сроком на десять лет и секретный протокол о разделе Европы на сферы влияния между Германией и Советским Союзом.
По замыслу И.В. Сталина, пакт срывал планы ведущих западных стран столкнуть Германию и Советский Союз в войне в ближайшее время. Ему казалось, что это даст время нашей стране укрепить военные силы и подготовиться к будущей войне против Германии.
Подписание пакта Молотова—Риббентропа
Вопросы и задания
1. Составьте опорный конспект по теме «Внешняя политика СССР в 1920—1930-е гг.: основные направления и события». Используйте памятку 5. 2. Почему со второй половины 1930-х гг. изменились основные направления внешней политики СССР? 3. На что были направлены главные усилия советского руководства и дипломатов?
Изучаем источник
Секретный дополнительный протокол к договору о ненападении 23 августа 1939 г.
«По случаю подписания договора о ненападении между Германией и Союзом Советских Социалистических Республик нижеподписавшиеся представители обеих Сторон обсудили в строго конфиденциальных беседах вопрос о разграничении их сфер влияния в Восточной Европе. Эти беседы привели к соглашению в следующем:
1. В случае территориальных и политических преобразований в областях, принадлежащих прибалтийским государствам (Финляндии, Эстонии, Латвии, Литве), северная граница Литвы будет являться чертой, разделяющей сферы влияния Германии и СССР. В этой связи заинтересованность Литвы в районе Вильно признана обеими Сторонами.
2. В случае территориальных и политических преобразований в областях, принадлежащих Польскому государству, сферы влияния Германии и СССР будут разграничены приблизительно по линии рек Нарев, Висла и Сан.
Вопрос о том, желательно ли в интересах обеих Сторон сохранение независимости Польского государства и о границах такого государства, будет окончательно решён лишь ходом будущих политических событий. В любом случае оба Правительства разрешат этот вопрос путём дружеского согласия.
3. Касательно Юго-Восточной Европы Советская сторона указала на свою заинтересованность в Бессарабии. Германская сторона ясно заявила о полной политической незаинтересованности в этих территориях».
В чём суть секретного протокола, заключённого между руководством Германии и СССР? Какие территории являлись сферой интересов Германии, а какие — СССР? Дайте собственную оценку факту подписания этого документа.