§ 24. Внешняя политика СССР в 1953-1964 гг.

В эти годы возникла реальная угроза ядерной войны. США и СССР, ставшие сверхдержавами, продолжали гонку вооружений. Внешняя политика СССР требовала огромных финансовых затрат и тяжёлым грузом ложилась на экономику. В чём же состоял противоречивый характер советской внешней политики?

1. Отношения со странами социалистического лагеря и коммунистическими партиями мира

Вспомните!

Какие страны входили в соцлагерь к 1953 г.?

Смерть Сталина, решения XX съезда КПСС вызвали серьёзный кризис в мировом коммунистическом движении и странах социалистического лагеря. Уже в июне 1953 г. произошли мощные волнения в ряде городов ГДР. Выступления рабочих, демонстрации, вызванные недовольством уровнем жизни, грозили существованию режима. Части Советской армии и полиция ГДР подавили эти выступления силой оружия. Особо активные участники волнений были расстреляны, другие получили тюремные сроки.

В такой ситуации новое руководство Советского Союза стремилось учитывать национальные чувства своих союзников, расширяло их политическую самостоятельность. В 1955 г. советские войска оставили свои базы в городах Порт-Артуре и Дальнем на Ляодунском полуострове, которые передали КНР. В 1955 г. были нормализованы отношения с Югославией, признано её право на самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику. В 1956 г. было распущено Информбюро. Теперь отношения КПСС с другими коммунистическими партиями строились на двусторонней основе и в рамках международных совещаний.

Серьёзной проблемой для коммунистических партий и социалистических стран стал процесс десталинизации. Правда о гибели в сталинских застенках советских граждан и коммунистов зарубежных стран сделала неизбежным обсуждение темы сталинизма. Появилась идея «социализма с человеческим лицом». Резко сократилась численность компартий в Западной Европе, но КПСС продолжала оказывать многим из них регулярную финансовую помощь. Кризис мирового коммунистического движения удалось на время приостановить.

В 1955 г. в противовес НАТО был создан военно-политический блок европейских социалистических стран — Организация Варшавского Договора (ОВД). В него вошли СССР, ГДР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Албания. В рамках ОВД были созданы Объединённое командование вооружённых сил во главе с советским военачальником и Политический консультативный комитет. Последний координировал внешнеполитическую деятельность ОВД. Появилась законная основа для пребывания советских войск на территории ГДР, Польши, Венгрии.

ОВД оказался крайне необходимым осенью 1956 г., когда произошли политические кризисы в Польше и Венгрии.

Из курса Новейшей истории вспомните, какие события в это время происходили в Венгрии и Польше.

В Польше удалось сохранить власть коммунистической партии путём обновления руководства страны. В Венгрии восстание было подавлено советскими войсками. Советское руководство показало, что оно готово силой оружия поддерживать «порядок» в сфере своего влияния. Советская пропаганда объявила события в Венгрии выполнением интернационального долга со стороны СССР.

1 января 1959 г. на острове Куба власть взяли партизаны во главе с Фиделем Кастро. Это вызвало резкое недовольство США. В такой ситуации руководители Кубы видели залог сохранения независимости в сближении с СССР. Они заявили о строительстве на Кубе социализма. На остров с конца 1960 г. направлялись советские советники и оружие.

С конца 1950-х гг. нарастали идеологические и политические разногласия с Китаем. Руководитель КНР Мао Цзедун выступал за революционную войну с империализмом, призывая не бояться её последствий. Между СССР и КНР шло свёртывание экономических и культурных связей. В 1960 г. СССР отозвал из Китая около 30 тыс. своих специалистов. Руководство Китая разжигало антисоветские настроения, выдвигало претензии на огромные территории СССР в Сибири и на Дальнем Востоке. Осенью 1963 г. началась массовая переброска советских войск на китайскую границу.

2. Отношения с государствами третьего мира

К середине 1960-х гг. на месте прежних колоний появились десятки новых государств. Англия и Франция стремились сохранить здесь свои позиции. В борьбу за влияние в этих регионах планеты вступили СССР и США.

Зародившееся в середине 1950-х гг. движение неприсоединившихся стран получило политическую поддержку со стороны Советского Союза. Авторитет СССР на Ближнем Востоке вырос после событий октября 1956 г. В этом же году Англия, Франция и Израиль начали военные действия против Египта, проведшего национализацию Суэцкого канала. СССР потребовал их прекращения, предупредив о возможности использования силы, что дало положительный результат. Значительно укрепились отношения СССР с Египтом и Сирией.

Новые государства нуждались в развитии собственной экономики и культуры. С помощью СССР были построены сотни предприятий. Среди них особо выделяются металлургический завод в Бхилаи (Индия) и Асуанская плотина в Египте. В 1960 г. в Москве был основан Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы, где обучение студентов из стран третьего мира шло за счёт советской стороны.

3. Отношения с развитыми странами мира

СССР и США ещё не были готовы признать принципиально недопустимой саму возможность ядерной войны. Поэтому периоды ослабления международной напряжённости чередовались с моментами резкого их обострения. Противоречивую роль в сфере международных отношений играла и сама манера поведения Н.С. Хрущёва. Его эмоциональность, нарочитое пренебрежение дипломатическим этикетом нередко рождали симпатию, а иногда пугали грубостью и непредсказуемостью.

В октябре 1960 г., будучи в Нью-Йорке, Хрущёв заявил: «А кто сунется, то извините за такое неделикатное, но довольно образное выражение — тому в морду дадим!» Слова Хрущёва, что в СССР делают «ракеты как сосиски», что советской ракетой можно «попасть в муху в космическом пространстве», внушали страх миллионам людей угрозой новой мировой войны.

После смерти Сталина руководство СССР сделало ряд важных шагов по смягчению международной обстановки. В июле 1953 г. было подписано соглашение о перемирии в Корее, которое действует и по сей день. В 1954 г. СССР направил предложение о приёме его в НАТО. Это был пропагандистский шаг. направленный на опровержение оборонительного характера Северо-Атлантического союза. Члены НАТО, в свою очередь, объясняли отказ тем, что СССР не является демократическим государством. В июле 1955 г. в Женеве (Швейцария) после десятилетнего перерыва прошла встреча руководителей четырех великих держав: СССР, США, Великобритании, Франции. СССР представляли Н.С. Хрущёв и Н.А. Булганин. Хотя встреча не дала немедленных результатов, в дипломатическом языке и в публицистике появилось выражение «дух Женевы».

В том же году были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ. На родину — в ГДР и ФРГ — вернулась основная масса немецких военнопленных (кроме осуждённых за военные преступления). В октябре 1956 г. в Москве была подписана советско-японская декларация о прекращении состояния войны между ними. Советский Союз согласился поддержать вступление Японии в ООН, выразил готовность после подписания мирного договора передать ей два острова Южно-Курильской гряды. Были освобождены около тысячи остававшихся в СССР японских военнослужащих.

Новым фактором внешней политики стало успешное испытание в 1957 г. советской межконтинентальной баллистической ракеты.

В сентябре 1959 г. руководитель СССР прибыл с визитом в США. Хрущёв уделил переговорам с президентом США Эйзенхауэром о разоружении. Однако вновь камнем преткновения стал вопрос о контроле над процессом разоружения.

Встреча Д. Эйзенхауэра и Н.С. Хрущёва в Белом доме (США). 1959 г.

В мае 1960 г. в Париже должна была состояться встреча глав четырёх великих держав, а затем президента США Д. Эйзенхауэра ожидали в СССР. Однако эти планы были сорваны, когда 1 мая 1960 г. в районе Свердловска (Екатеринбурга) был сбит американский самолёт «U-2». Лётчик Г. Пауэрс, совершавший разведывательный полёт из Пакистана в Норвегию, был арестован и через два года обменен на советского разведчика Р. Абеля (Фишера). В самом начале встречи в Париже Хрущёв потребовал извинений от американского президента за это грубое нарушение норм международного права. После отказа Д. Эйзенхауэра советская делегация покинула зал заседаний.

Н.С. Хрущёв и министр иностранных дел СССР А.А. Громыко на заседании Генеральной Ассамблеи ООН. 10 октября 1960 г.

Встреча Н.С. Хрущёва и Дж. Кеннеди. Вена. 1961 г.

Руководство СССР стремилось показать, что главным виновником сохранения напряжённости является правительство США. В 1960 г. на очередную сессию Генеральной ассамблеи ООН Н.С. Хрущёв отправился в Нью-Иорк на теплоходе «Балтика». Эффектное путешествие советского лидера оказало воздействие на глав многих государств мира. Фактический руководитель Советского Союза предложил в кратчайшие сроки завершить процесс деколонизации и принять решение о всеобщем и полном разоружении. Такие пропагандистские акции повышали авторитет СССР во многих странах.

Кризис в советско-американских отношениях усилился при новом президенте США Дж. Кеннеди. Советское руководство сделало попытку усилить свои позиции в отношениях с США и в ряде стратегически важных районов мира. Первым шагом стало прекращение 13 августа 1961 г. свободного сообщения между Восточным и Западным Берлином и начало возведения Берлинской стены. Это решение во многом было вызвано массовым уходом населения ГДР на запад. Взаимные словесные обвинения СССР и США сопровождались игрой военными мускулами. Вблизи Бранденбургских ворот в центре Берлина на протяжении ряда часов стояли нацеленные друг на друга советские и американские танки. В конечном счёте между территорией ГДР и Западным Берлином выросла стена шестиметровой высоты.

Первая фотография советских ракет на Кубе. 14 октября 1962 г.

А.А. Громыко и посол СССР в США уверяют Кеннеди, что советских ракет на Кубе нет. 18 октября 1962 г.

Стремление уравнять возможности нанесения ядерного удара, создать непосредственную угрозу для США привело к решению разместить на «острове свободы» Кубе группу советских войск и ракеты «земля — земля» с ядерными зарядами.

Была объявлена блокада Кубы силами американского флота. В эти и ближайшие за ними дни противостояние достигло пика. Карибский кризис 1962 г. создал реальную угрозу ядерной войны.

Но Хрущёв и Кеннеди сумели найти компромисс. В результате советские ракеты были вывезены с Кубы. США дали обязательство не совершать вторжение на Кубу и ликвидировать ракетные базы в Турции, угрожавшие СССР.

Началась полоса относительной разрядки в советско-американских и международных отношениях в целом. В 1963 г. было подписано соглашение о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. К договору впоследствии присоединилось более 100 государств. Продолжались лишь подземные испытания. Главный внешнеполитический итог данного периода заключался в доказательстве того, что при обоюдном желании обе сверхдержавы (СССР и США) могут вести диалог между собой и преодолевать международные кризисы.

Вопросы и задания

1. Какие изменения произошли во внешней политике СССР после смерти Сталина? Выделите и охарактеризуйте основные направления внешней политики СССР в этот период. 2. Что нового появилось в отношениях СССР со странами социализма в 1953—1964 гг.? 3. Расскажите об истории Карибского кризиса. Почему в результате этого кризиса возникла гораздо более серьёзная опасность ядерной войны, чем в результате Берлинского кризиса? 4. Какие мирные инициативы СССР 1955—1964 гг. вы знаете? Почему, на ваш взгляд, лидеры Запада не всегда их принимали? 5. Проследите, как во внешней политике «хрущёвского» периода новые идеи и методы сочетались со старыми (сталинскими) подходами? В чём вы видите преемственность этих исторических периодов? 6. Какие изменения произошли в отношениях СССР со странами, освободившимися от колониального гнёта? Какую помощь оказывал СССР странам «третьего мира»? Приведите примеры. 7. Оцените положительные моменты и неудачи внешнеполитической деятельности Н.С. Хрущёва.

Давайте обсудим

Берлинская стена, просуществовавшая до 1989 г., стала мрачным символом раздела Европы на враждующие военно-политические блоки. Объясните, в чём вы согласны или не согласны с авторами.

Изучаем источник

Из мемуаров Н.С. Хрущёва

«К тому времени... ФРГ стала самым сильным в Европе государством, обогнав и Францию, и Англию... Экономический подъём в ФРГ называли тогда «немецким чудом»... Заработная плата рабочих там существенно возросла по сравнению с зарплатой в ГДР и других социалистических странах. В Западную Германию потянулись рабочие из Италии, Югославии, Турции, прочих стран. Конечно, потянулись туда люди и из ГДР, особенно наиболее квалифицированные. Стала бежать интеллигенция. Ушло много врачей, студентов и просто абитуриентов, окончивших средние школы. В ГДР они получили образование, в ФРГ — работу. Перебежало немало инженеров...

Я долго искал выход. Постепенно у меня созрела мысль, как закрыть лазейку в Западный Берлин... Иных мнений не возникло, поскольку к тому времени из ГДР ушла в ФРГ масса народу, измеряемая миллионами».

Из воспоминаний Ф.-Й. Штрауса, военного министра ФРГ (1956-1963)

«Стена означала значительный поворот как в мировой, так и в германской политике. И не в последнюю очередь она была признаком слабости коммунистического блока — как Москвы, так и Восточного Берлина: вынужденным решением с целью предотвратить «голосование ногами» на немецкой земле. Только с материальной точки зрения возведение стены принесло победы русским. Морально и психологически она явилась откровенным признанием поражения, однозначно склонившего дискуссии о привлекательности двух систем в пользу Запада».

Заключение к главе 4

В 1953-1964 гг. в стране произошли огромные изменения. В политической жизни началось реформирование, «очеловечивание» сталинского режима. Оно состояло в освобождении и посмертной реабилитации сотен тысяч людей, возвращении домой репрессированных народов; в отмене «антирабочих законов», смягчении уголовного законодательства. В социально-экономической сфере государство повернулось лицом к обычному человеку. Снижение налогов с жителей деревни, распашка целины, массовое строительство жилья, сокращение рабочего дня и повышение зарплаты вселяли уверенность в завтрашнем дне. Более богатой и глубокой стала духовная жизнь. В экономике на путях развития научно-технического прогресса были достигнуты серьёзные успехи. Первый искусственный спутник, первый человек в космосе, первая АЭС и первый атомный ледокол стали олицетворением того времени.

Но сталинизм как система политической, экономической, социальной, духовной жизни продолжал существовать. Половинчатой была политика Хрущёва, боровшегося с культом личности Сталина, но не с системой, сложившейся в годы правления последнего. Такая политика вызывала всё большее раздражение и становилась бесперспективной. К этому добавлялись постоянные реорганизации, импульсивные метания самого Хрущёва. В стране нарастал политико-экономический кризис, требовавший решения.

Важным фактором международной политики стало образование новых государств, особенно в Африке, в результате краха колониальной системы. СССР и США стремились сохранить и расширить свои сферы влияния, в том числе в новых регионах планеты. Вместе с тем в руководстве СССР и США росло понимание недопустимости ядерного столкновения и стремление к большей стабильности в отношениях. Ядерное оружие постепенно становилось инструментом политических битв и условием невозможности мировой войны. Но это не отменяло локальных столкновений. Страны «народной демократии» превратились в страны социалистического лагеря, строившие социализм по советскому образцу.