В 1860—1870-е годы Великие реформы России (крестьянская, судебная, местного самоуправления, военная, народного образования, печати и др.) дали новый отсчет истории России, стали поворотным пунктом, определившим дальнейший ход ее исторического развития.
Вспомните, какие реформы прошли в Англии, Франции, Германии, Японии в XIX в. На что были направлены эти реформы, к каким результатам они привели?
1. Крестьянская реформа
19 февраля 1861 г. Александр II надписал на проектах законодательных актов, касавшихся решения крестьянского вопроса:«Быть по сему».
Обнародование Манифеста 19 февраля 1861 года произошло в последний день масленицы — Прощеное Воскресенье. Городовые с оружием готовились к стычкам с недовольной, возмущенной толпой. Но все было тихо. Многие крестьяне, выслушавшие Манифест в церквях, спокойно расходились по домам. Когда же сам император прочитал Манифест в Михайловском манеже — в ответ раздались громовые крики «Ура!».
Манифест и «Положение 19 февраля 1861 г.» сделали крестьян лично свободными, они перестали быть собственностью помещика, получили право распоряжаться своим имуществом. Все крестьяне могли теперь заключать сделки, открывать и содержать фабрики, ремесленные заведения, торговые лавки, оформляя их не на помещика, а на себя, свободно торговать, вступать в гильдии и др. Крестьяне имели право поступать в учебные заведения, наниматься на военную службу, переходить в другие сословия, участвовать в выборах органов местного самоуправления.
Став лично свободным, бывший крепостной должен был выполнять казенные и земские повинности.
Первая страница Манифеста 19 февраля 1861 г.
Как вы объясните первую реакцию народа на долгожданный манифест, давший освобождение от крепостного права?
Что такое казенные, земские и рекрутская повинности?
До 1 января 1887 г. крестьяне должны были выплачивать подушную подать, отбывать рекрутскую повинность (до введения всеобщей воинской повинности).
Что такое подушная подать?
Крестьяне обеспечивали сборы на сооружение и ремонт церквей, дорог, водоемов, содержание сельских училищ и учителей, оплату старост и сборщиков податей и др. Эти повинности распределялись между крестьянскими общинами. Когда в 1863 г. были отменены телесные наказания, это не коснулось крестьян и низших чинов армий, и до 1902 г. порка была обычным наказанием.
Таким образом, по личным правам и обязанностям бывшие помещичьи крестьяне были уравнены с государственными.
Что было ликвидировано в ходе крестьянской реформы: помещичье землевладение, крепостное право или община?
В ходе реформы особо остро стоял вопрос о праве использования и выкупа земли. Вся надельная земля признавалась не частной собственностью крестьянина, а коллективной собственностью сельской общины. Поэтому крестьянин не мог продать свой земельный надел или купить другой. Крестьянин остался прикреплен к земле, не мог уйти, бросив ее и свою общину, поскольку община отвечала за сбор налогов.
Крестьянин. Его внешний вид и труд не менялись на протяжении веков
Почему крестьянин, освобожденный от зависимости, не мог уйти из деревни?
За помещиками оставались, как правило, лучшие земли. В их пользу были отрезаны крестьянские земли, иногда составлявшие до одной трети общинных наделов.
Крестьяне должны были выкупить у помещиков свою землю. До выкупа они становились «временнообязанными» и вынуждены были платить оброк или отбывать барщину в пользу помещиков.
За свой надел крестьянин должен был сразу заплатить 20% суммы, а остальное за него выплачивало помещику государство. Эти деньги крестьянин должен был возвращать государству с процентами в течение 49 лет. Все эти годы сохранялась зависимость крестьян от помещиков, поскольку за полученный надел «временнообязанный» должен был исполнять оброчную или барщинную повинность. С течением времени последняя сокращалась и крестьяне все больше переходили на оброк.
Таким образом, вся тяжесть выкупной операции была возложена на крестьян. Они остались в общине, были лишены возможности стать свободными земледельцами, самостоятельно вести свое хозяйство, оказались в тяжелых финансовых тисках. Основной массе крестьянства реформа удовлетворения не принесла.
В чем проявлялось «временнообязанное» состояние крестьян?
Сколько лет оно продолжалось?
Что такое «отрезки»?
Подумайте, почему на оброк в большей степени выходили крестьяне нечерноземной зоны России и в меньшей — крестьяне черноземных районов. Почему крестьяне не взбунтовались в 1861 г., узнав условия их освобождения?
2. Реформа местного самоуправления
Реформы коснулись и местного самоуправления в уездах, губерниях, городах. В 1864 г. была проведена земская реформа, основными проводниками которой стали Н. А. Милютин и П. А. Валуев.
Что такое «земство»?
Как было раньше? Губерниями и уездами управляли чиновники. Теперь же, по Положению 1 января 1864 г., в губерниях и уездах для «радения о местных пользах и нуждах» вводились земства, избираемые жителями данной местности. Правом голоса пользовались земельные собственники, владельцы промышленных и торговых заведений, крестьянские общины. Они посылали своих выборных в земские собрания, которые, в свою очередь, выбирали губернских гласных, выборных членов земского губернского, уездного собрания или городской думы.
Какова цель земской реформы 1864 г.?
Земства стали первым в стране органом всесословного выборного представительства.
Что такое всесословное выборное представительство?
Заседание земского собрания
Земства избирали свои руководящие органы, формировали структуру управления, определяли основные направления деятельности, подбирали и обучали специалистов. Кроме того, земства располагали финансовыми возможностями. В их ведение поступало начальное образование, медицинское обслуживание, благоустройство, тюрьмы, снабжение уездов продовольствием, социальное призрение, статистика, ветеринария и т. п. Эти нужды обслуживал специальный штат наемных работников — учителей, врачей, ветеринаров, агрономов, статистиков и др.
Что находилось в сфере деятельности земств после 1864 г.?
В чем сила и слабость реформы?
На подобных же основах была проведена городская реформа 1870 г. Вводилась новая форма городского самоуправления: распорядительный орган — городская дума и исполнительный орган — городская управа. Избирать и быть избранными в них могли только люди, обладавшие имуществом и платившие городу налоги.
Например, в 1871 г. лишь один из 30 жителей Москвы получил право избирать. Как и земства, городские думы заботились о благоустройстве города, занимались школами, больницами, домами престарелых, опекой над сиротами, тюрьмами и пр.
Во главе думы и управы стоял городской голова. И если он был человеком энергичным, мог стать настоящим хозяином города. Как правило, городским головой и его заместителями выбирали представителей купеческих и предпринимательских династий. В Москве это были Третьяковы, Мазурины, Хлудовы, Алексеевы, Гучковы, Куманины, Рукавишниковы.
«Истинным благодетелем» был Н. А. Алексеев (из семьи Алексеевых вышел К. С. Станиславский). Он превратил центр Москвы в благоустроенный, опрятный европейский город. Москвичи обязаны ему водопроводом и канализацией. Москва стала чище, исчезло зловоние. Возле думы и в центре города были проложены тротуары.
Чем были известны московские городские головы С. М. Третьяков и Н. А. Алексеев?
3. Судебная реформа
Задачей судебной реформы было покончить с прежними порядками, с беззаконием. Как было раньше? Судебная власть находилась в руках помещиков, полицейских, приставов, городничих. Широко применялись телесные наказания.
По новой же реформе 1864 г. вводились две системы судебных органов: выборные (мировые судьи), разбиравшие мелкие уголовные и гражданские дела, и назначенные (окружные суды и судебные палаты), занимавшиеся основной массой судебных дел. Суд стал бессословным, поскольку к разным сословиям закон стал применяться одинаково.
Мировой судья избирался на уездном земском собрании или городской думой, утверждался Сенатом и был подотчетен съезду мировых судей. Судьи окружных судов и судебных палат были наиболее квалифицированными и высокооплачиваемыми. Выше, чем в России, в Европе оплачивались только английские судьи.
Реформа отобрала у полиции право на ведение следствия, ввела состязательность процесса: теперь в судебном заседании участвовали прокурор и адвокат, называвшийся присяжным поверенным.
В окружном суде важную роль стали играть присяжные заседатели.
Земские собрания определяли персональный состав из 30 присяжных на судебную сессию. Для
А.Ф. Кони
Разговор со швеей (карикатура 1867 г.) Она: Уж не беспокойтесь, сударь, так сошью, что пороть не прикажете.
Он: Ну, ну, до этого не дойдет: теперь не те времена. Обьясните смысл этого разговора.
каждого отдельного заседания по жребию отбиралось 18 человек. На самом деле число присяжных соответствовало классическому европейскому образцу — их было 12. 6 человек оставались в резерве. Присяжные заседатели должны были ответить на вопросы так называемого опросного листа: 1. Имело ли место событие, подающее повод для обвинения сидящего на скамье подсудимых? 2. Виновен или не виновен означенный человек? Когда присяжные объявляли подсудимого виновным, судья определял ему наказание. При равенстве голосов присяжных решение принималось в пользу обвиняемого.
Реформа провозгласила гласность и открытость суда. В 1866 г. было разрешено печатать в газетах информацию о судебном процессе.
Вспомните Кодекс Наполеона. Сопоставьте основные положения судебной реформы 1864 г. с Кодексом Наполеона. Сделайте вывод.
Судебная реформа оказалась самой решительной и последовательной из всех реформ.
Перечислите принципы деятельности нового суда.
Какова была роль присяжных заседателей и судей?
4. Военная реформа
Поражение России в Крымской войне послужило серьезным уроком для Александра II.
Сроки действительной службы резко сокращались, ликвидировались военные поселения. С назначением в 1861 г. на пост военного министра Д. А. Милютина, известного своими передовыми взглядами, началась реорганизация системы управления армией. Создается Главный штаб, а вся территория страны делится на военные округа.
Вспомните основные принципы формирования и содержания армии в первой половине XIX в.
Особое внимание уделяется подготовке офицерских кадров, поскольку к середине 60-х годов половина офицеров не имела вообще никакого военного образования. Начинается качественное перевооружение армии. В полки поступают усовершенствованные однозарядные винтовки X. Бердана, а в Златоусте выдающийся русский металлург и инженер П. М. Обухов налаживает производство стальных нарезных орудий. Морское ведомство, возглавлявшееся великим князем Константином Николаевичем, начинает постройку паровых и броненосных боевых кораблей.
1 января 1874 г. Александр II утвердил «Устав о воинской повинности». Реформа комплектования армии и флота ввела в России принцип всесословной воинской повинности.
Что такое всесословная воинская повинность?
В армию призывали мужчин с 20 лет. Отныне солдат в армии служил шесть лет, оставаясь затем в запасе еще девять; на флоте матрос служил семь лет, но в запасе был только три года. Воинская повинность не была всеобщей: от нее освобождались духовные лица, приверженцы отдельных сект, население Туркестана, некоторые народы Кавказа и Крайнего Севера. Не призывались на военную службу также единственные сыновья или единственные кормильцы в семье, младшие братья служившего или служащего старшего брата — всех их сразу зачисляли в запас. Большое значение имело образование призывника: с высшим образованием нужно было служить только 6 месяцев, после гимназии — 1,5 года, городского училища — 3 года. Даже с начальным образованием срок службы сокращался до 4 лет. А если молодой человек с образованием поступал на военную службу добровольно, то и эти сроки сокращались наполовину.
Число призывников обычно превышало потребности армии, и в нее попадали, вытягивая жребий.
Какими могли быть результаты и последствия реформы?
Введение воинской повинности позволяло России иметь сравнительно немногочисленную армию в мирное время и значительные подготовленные резервы на случай войны. Реформа давала возможность каждому солдату дослужиться до офицера.
5. Реформа печати
При Александре II был смягчен цензурный надзор.
В 1865 г. издается указ, по которому цензура сохранялась только для небольших сочинений или брошюр и маленьких книжечек для народного чтения. Толстые книги могли печататься без предварительного пропитывания их цензором. Издатели отвечали перед судом, если в книге содержалось что-то противозаконное. Журналы и газеты тоже могли выходить без предварительной цензуры.
Ожесточилась или ослабла цензура в ходе реформ?
Новый закон о печати давал небывалую свободу для публикаций. В стране выходили газеты и журналы разных направлений: и «радикальные» — журналы «Современник» Чернышевского и Добролюбова, «Русское слово» Писарева, и «консервативные» — «Русский вестник» Каткова, «Московские ведомости».
6. Итоги реформ
19 февраля 1861 г. великий князь Константин Николаевич записал в своем дневнике: «С сегодняшнего дня, стало быть, начинается новая история, новая эпоха России... » Действительно, Россия увереннее пошла по пути капиталистического развития, хотя этот путь стал тяжелым и разорительным для народа. Авторитет России, мирно свергнувшей крепостное право, поднялся в Европе, да и во всем мире. Угроза потерять роль великой державы, возникшая в середине XIX в., была преодолена. Реформы, хотя и половинчатые, давали России шанс войти в круг европейской цивилизации, способствовали формированию системы общественных ценностей, таких, как Личность, Свобода, Закон, Равенство, Частная собственность.
Одним из последствий Великих реформ стало появление земского либерального движения, в котором участвовала интеллигенция, стремившаяся своим трудом помочь крестьянам изменить свой убогий быт. Сотни молодых образованных людей оставили столичные и губернские города и поступили на земскую службу. Стараниями земских учителей, врачей, ветеринаров, статистиков поднимались из мрака запущенные области народной жизни — образование, здравоохранение, социальные нужды беднейших слоев населения. В селах организовывались больницы и школы, библиотеки и читальни. Благодаря земским учителям народ начал выходить из темноты неграмотности, благодаря земским врачам началась борьба с эпидемиями в деревнях. Появились страховые капиталы, на которые мужик мог рассчитывать в случае пожара или падежа скота. Земства оказывали помощь крестьянам в голодные годы, которые во второй половине XIX в. случались часто. Земства подготовили более 45 000 учителей, а за 50 лет деятельности устроили 40 000 школ, в которых обучалось почти 2 млн. учеников. Деятельность земств была направлена на созидание, на оказание непосредственной помощи народу.
Русская интеллигенция, чувствуя свой долг перед народом, пыталась «навести мосты» к народу. Лев Толстой основал школу для крестьянских детей в Ясной Поляне, народники «ходили в народ», земские врачи, учителя оказывали непосредственную помощь крестьянам. И все же прочный «мост» выстроить не удалось. Русское общество оставалось расколотым. Народ не понимал ни «скубентов», ни «антилигентов», а русская либеральная и социалистическая интеллигенция только начала познавать жизнь народа. Раскол культур, взаимное непонимание были очень опасными, могли вызвать кризис в русском обществе, революционный взрыв.
1860-1870-е годы — Великие реформы: крестьянская, судебная, земская, городская, военная, народного образования, печати и др.
Вопросы и задания
1 Почему реформы, направленные на приближение России к западной цивилизации, буржуазному обществу, произошли именно в 1860—1870-е годы?
2 Почему реформы 1860—1870-х годов затронули не все стороны жизни российского общества? Какие важные проблемы не были решены в ходе реформ?
3 Каково значение Великих реформ? Что свидетельствует об их буржуазной направленности?
4 Какие факты, явления свидетельствуют о том, что такие ценности, как свобода, равенство, право, личность, в годы Великих реформ стали частью жизни российского общества? Какие черты реформ говорят о том, что Россия в годы Великих реформ была ориентирована в большей степени, чем когда-либо, на ценности западной цивилизации?
5 Какие общие черты, присущие земским деятелям — подвижникам, работающим для народа, подчеркивают русские писатели в своих произведениях?