§ 42. Контрреформы Александра III

Вспомните реформы Александра II. Какую роль они сыграли в экономическом и политическом развитии России?

Личность Александра III. 1 марта 1881 г., сразу же после покушения на Александра II, Зимний дворец был окружен поднятыми по тревоге гвардейцами. Тщательно охранялся и Аничков дворец, в котором находился Александр III. Императорский двор ждал революционных выступлений, но их не последовало ни в деревне, ни в городе.

Александр III

1881—1894

Царствование Александра III

Александр III родился 26 февраля 1845 г. и был вторым сыном Александра II и Марии Александровны. Новый император не готовился в государи, так как на престол после отца должен был вступить его старший брат Николай Александрович. Но Николай на 23-м году жизни скончался.

В апреле 1865 г. великий князь Александр Александрович был провозглашен наследником-цесаревичем. Через год он сочетался браком с дочерью датского короля Христиана IX Луизой Софией Фредерикой Дагмарой, получившей при крещении имя Марии Федоровны.

Александр III был неглуп, но его мышление было слишком приземленным, он не умел смотреть вдаль, не видел перспективу. Став наследником трона в 20 лет, Александр не получил должного для государственного деятеля образования. Добрый семьянин и убежденный крепостник, Александр III считал патриархальность лучшим образом мысли и действия для всех граждан империи. Сам он пытался стать строгим, но справедливым отцом для подданных и того же ожидал от всех, имеющих влияние или власть над людьми. В день коронации 21 мая 1881 г., выступая перед предводителями дворянства, Александр III сказал: «Дай Бог вам жить мирно и тихо». Эти слова стали лейтмотивом всего царствования.

Политический курс. Александр III вступил на престол в разгар политического и экономического кризиса. Реформы 60—70-х гг. не разрешили противоречий между ростом производительных сил и сдерживающими их производственными отношениями.

Крестьянская реформа не смогла решить проблемы в сельском хозяйстве страны. Помещичье землевладение оставалось главным тормозом его развития. В деревне росло малоземелье, увеличивались недоимки, усиливалась нищета. Заметно возросла арендная плата за землю. Тяжело сказались на состоянии крестьянских хозяйств неурожаи 1879—1880 гг. В конце 70-х гг. наблюдается новый подъем крестьянского движения в стране.

Важным показателем недовольства масс стал рост стачечной борьбы пролетариата, на уровне жизни которого отразились кризисные явления конца 70-х гг. Положение трудящихся значительно ухудшилось также в результате русско-турецкой войны. Волнения охватили студенчество.

В условиях надвигающегося политического кризиса оживилось либеральное движение, что проявилось прежде всего в активности земств.

Сначала Александр III стремился продолжить дело отца и намеревался даже опубликовать подписанный Александром II документ по докладу М. Т. Лорис-Меликова. К. П. Победоносцев, воспитатель Александра III и лидер консерваторов, на совещании 8 марта 1881 г., на котором решалась судьба представительного органа России, выступил с речью: «Нам говорят, что для лучшей разработки законодательных проектов нужно приглашать людей, знающих народную жизнь, нужно выслушивать экспертов. Против этого я ничего не сказал бы... Нет, в России хотят ввести конституцию... А что такое конституция? Ответ на этот вопрос дает нам Западная Европа. Конституция, там существующая, суть орудие всякой неправды, орудие всяких интриг... И эту фальшь, по иноземному образцу, для нас непригодную, хотят, к нашему несчастью, к нашей погибели, ввести и у нас. Россия была сильна благодаря самодержавию, благодаря неограниченному взаимному доверию и тесной связи между народом и его царем...»

29 апреля был опубликован манифест, в котором Александр III заявлял, что вступает на престол «с верой в силу и истину самодержавной власти». Реформаторски настроенные чиновники были удалены из государственного аппарата. Начался откат в реформах. Однако о полном их свертывании не могло быть и речи. Реформы продолжались, но их характер и механизм реализации стали иными. Если Александр II осуществлял реформы практически во всех сферах сразу, то Александр III, опасаясь террора и революционных выступлений, приостановил реформирование политической сферы и попытался даже частично вернуться назад.

Перед наказанием в волостном правлении. Художник С. А. Коровин

В 1889 г. было введено «Положение о земских участковых начальниках». В руках земских начальников, не имевших отношения к земству, сосредоточилась административная и судебная власть. Земский начальник мог отменить любой приговор сельского и волостного схода, арестовать сельского старосту или волостного старшину, оштрафовать всех участников схода. Был принят ряд законов, сильно затруднявших семейные разделы, земельные переделы, выход из общины отдельных крестьян. Крестьян пытались загнать в большую патриархальную семью, усилить за ними надзор.

Заметному ограничению подверглась и деятельность земств. В новом «Положении о губернских и уездных земских учреждениях» было обеспечено преобладание дворян в органах местного самоуправления, а сами эти органы попадали под жесткий контроль со стороны губернаторов.

В городах правительство стремилось расширить вмешательство администрации в дела городского самоуправления. В соответствии с законом 1892 г. основными избирателями в городские думы становились теперь владельцы недвижимого имущества. Мелкая буржуазия фактически устранялась от участия в городском самоуправлении.

Конец 80-х — начало 90-х гг. XIX в.

Контрреформы Александра III

Осужденный. Художник В. Е. Маковский

Контрреформами были затронуты также печать (в 1882 г. вводились новые жесткие «временные правила о печати») и система просвещения. В годы реакции были закрыты многие демократические и либеральные издания, из высших учебных заведений были вынуждены уйти прогрессивно настроенные профессора. Опубликованный в 1887 г. так называемый циркуляр о «кухаркиных детях» закрывал дорогу в гимназии детям простолюдинов. В университетах была поднята плата за обучение, а новый университетский устав 1884 г. фактически ликвидировал университетскую автономию.

После трагической гибели Александра II правительство пошло в наступление на революционные организации. В 1881 г. были изданы манифест «О незыблемости самодержавия» и «Положение об усиленной чрезвычайной охране». Царизм обрушился на террористов и революционеров. Организация народовольцев в результате многочисленных арестов была практически обезглавлена, а предпринятые В. Фигнер попытки воссоздать исполнительный комитет парализовала провокация. Покушение на Александра III, подготовленное в Петербурге террористической фракцией партии «Народная воля», не удалось. Руководители организации (А. И. Ульянов, П. И. Андреюшкин, В. Д. Генералов, В. С. Осипанов, П. Я. Шевырев) были арестованы в марте 1887 г. и казнены в Шлиссельбургской крепости в мае того же года.

Экономический курс. Хотя контрреформы проводились наиболее консервативными сановниками нового императора — Д. А. Толстым, К. П. Победоносцевым и др., правительство вынуждено было проявлять известную осторожность, сочетая жесткие меры с рядом уступок.

Обед в поде. Художник К. Е. Маковский

По крестьянскому вопросу Александр III продолжил политику своего отца, громогласно заявив на своей коронации: «Следуйте советам и руководству ваших предводителей дворянства и не верьте вздорным и наглым слухам и толкам о переделах земли, даровых прирезах и тому подобному». Вместе с этим признанием своей политической роли дворянство получило также компенсацию за некоторые уступки крестьянству, сделанные правительством.

В деревне продолжали сохраняться патриархальные отношения, семейные разделы и переделы земли ограничивались законодательным путем (с 1893 г. их разрешалось проводить не чаще, чем один раз в 12 лет), сохранялась община, ограничивались переселения крестьян.

Идя навстречу дворянству, правительство учредило Дворянский земельный банк. В то же время дворянство особенно настойчиво добивалось изменения законодательства о найме сельскохозяйственных рабочих. Новый закон, принятый 12 июня 1886 г., в значительной мере вернул дворянину-помещику утерянное им «властное положение» над наемным сельским рабочим.

С другой стороны, правительство предпринимало меры для улучшения положения крестьян. В 1882 г. был учрежден Крестьянский банк, с помощью которого крестьяне смогли приобретать землю. По мнению правительства, это могло несколько смягчить аграрный вопрос, дав возможность зажиточной крестьянской верхушке (а в ряде случаев и целым крестьянским обществам) получать ссуды для покупки земли. Важной стороной деятельности Крестьянского банка стало предоставление возможности российскому дворянству выгодно продавать через банк свои земли.

Крах банка. Художник В. Е. Маковский

Были произведены изменения в налоговой политике правительства: с одной стороны, в 1887 г. прекратился сбор подушной подати, но эти потери правительство компенсировало проведением выкупной операции в государственной деревне. В результате увеличились платежи этой категории крестьян. Была также ужесточена система взыскания повинностей и недоимок, что способствовало разорению беднейшей части крестьянства.

Курс на консервацию полуфеодальных отношений в условиях развивающегося капитализма приводил к ослаблению самодержавия. В то же время реформы Александра III подготовили промышленный подъем в 90-е гг. XIX столетия.

Вопросы и задания

1. Сравните реформы Александра II и Александра III.

2. Почему внутренняя политика Александра III названа контрреформами? К каким последствиям она привела? Приведите примеры.

3. Какое влияние, на ваш взгляд, оказало убийство Александра II народовольцами на судьбу российской конституции? Свое решение обоснуйте.

ДОКУМЕНТЫ

Письмо К. П. Победоносцева Александру III. 18 апреля 1886 г.

(Извлечение)

...Предполагается учредить в уезде по участкам единоличные власти, в виде земских начальников, не по выбору, а по назначению, нечто вроде прежних мировых посредников...

...Необходимо устроить в уезде для надзора за волостными делами единоличную власть. Необходимо изменить нынешний характер земских учреждений, безответственных, отрешенных от центральной администрации и предоставленных всем случайностям выбора.

Вопрос к документу

Почему правительство стремилось ограничить деятельность земств?

Циркуляр о переменах в составе учеников гимназий и прогимназий.

18 июня 1887 г.

Разослан попечителям учебных округов министром народного просвещения И. Д. Деляновым

(Извлечение)

Озабочиваясь улучшением состава учеников гимназий и прогимназий, я нахожу необходимым допускать в эти заведения только таких детей, которые находятся на попечении лиц, представляющих достаточное ручательство в правильном над ними домашнем надзоре и в предоставлении им необходимого для учебных занятий удобства. Таким образом, при неуклонном соблюдении этого правила гимназии и прогимназии освободятся от поступления в них детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей. Детей коих, за исключением разве одаренных необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат, и через то, как показывает многолетний опыт, приводить их к пренебрежению своих родителей, к недовольству своим бытом, к озлоблению против существующего и неизбежного, по самой природе вещей, неравенства имущественных положений...

Сверх того, если бы между принятыми уже учениками впоследствии оказались такие, которые вследствие домашней обстановки своих родителей или родственников оказывают вредное влияние на своих товарищей, то таких следует увольнять из гимназии и прогимназии.

Вопрос к документу

В чем министр народного просвещения видел опасность расширения доступа к образованию?