Глава девятая

РОССИЯ В ПЕРИОД ЦАРСТВОВАНИЯ АЛЕКСАНДРА III. 1881—1894 гг.

§ 30. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА АЛЕКСАНДРА III

НОВЫЙ ИМПЕРАТОР. Александр III стал наследником престола в 1865 г. после неожиданной кончины старшего брата, Николая. Он получил обычное для великих князей, готовящихся стать военными деятелями, образование, однако и его не сумел освоить в полной мере. Учеба давалась наследнику с трудом, несмотря на то что воспитатели отмечали большую усидчивость и трудолюбие Александра Александровича. Видимо, Александр III, не в пример отцу и деду, не умел схватывать проблему на лету и отличался некоторой заторможенностью, которую, впрочем, при желании можно было выдать за основательность.

«Мужицкий» тип лица, излишняя полнота нового императора служили предметом насмешек в царской семье, однако никто при этом не отрицал своеобразного величия Александра III. С окладистой бородой, почти всегда в военном мундире, император покорял людей представительностью облика. Повзрослев, наследник престола прилагал серьезные усилия, чтобы овладеть наукой управления государством, но знаний и навыков ему все-таки не хватало. Обостренное чувство ответственности и врожденный здравый смысл далеко не всегда подкреплялись гибкостью ума и готовностью к компромиссам.

По своим политическим симпатиям Александр III также отличался от предшественников. Он был близок к славянофильству, но лишь в той мере, в какой это не мешало ему оставаться самодержцем. Император скорее напоминал не Романовых, а первых московских князей, скопидомов, собирателей.

Национальное для него всегда было выше иноземного, а жесткой экономией государственных средств Александр был похож на Петра I: даже брюки и шаровары ему штопал и перештопывал ординарец. Император оказался образцовым семьянином, преданным мужем и неплохим отцом.

Убежденный приверженец традиций, Александр III считал патриархальность лучшим образом мыслей и действий для всех граждан империи. Он старался быть строгим, но справедливым отцом для подданных и того же требовал от чиновников, военных, священников — всех, имевших власть над людьми. Его вполне устраивала известная формула С. С. Уварова («православие, самодержавие, народность») в самом прямом ее смысле.

Александр III (1845—1894)

ОТХОД ОТ РЕФОРМ. О том, что эпоха реформ в России закончилась, недвусмысленно дало понять обсуждение проекта М. Т. Лорис-Меликова. Трагические события 1 марта 1881 г. заставили перенести его на несколько дней, которых оказалось достаточно, чтобы понять: либеральные министры Д. А. Милютин, М. Т. Лорис-Меликов, А. А. Абаза не устраивают нового императора. Тон задавать начинали люди, считавшие введение конституции, изменения в государственном управлении вредными и гибельными для России. К единому мнению заседавшие 8 марта так и не пришли, решение было отложено. Однако новое обсуждение так и не состоялось.

29 апреля 1881 г. был обнародован коронационный манифест. Он положил конец всем надеждам реформаторов. Документ провозгласил главной задачей охранение самодержавной власти от «всяких на нее поползновений».

Константин Петрович Победоносцев (1827-1907)

Автором манифеста был К. П. Победоносцев — давний наставник и советчик нового императора. В свое время Константин Петрович Победоносцев, профессор Московского университета, приветствовал отмену крепостного права, активно участвовал в подготовке новых судебных уставов (не принимая, правда, суд присяжных и принцип несменяемости судей). К монархическим убеждениям его привлекло то ли неверие в здравый смысл среднего человека, то ли остро критический склад собственного ума. Критикуя реформы предыдущего царствования и конституционные проекты всех времен, К. П. Победоносцев был во многом прав, если оценивать их с точки зрения неосуществимого идеала. В его высказываниях звучит искренняя тоска по идеально прекрасным власти, законам, суду, прессе, школе, гражданину. Поскольку же таковых не существует, он требовал, чтобы все оставалось по-прежнему. В противном случае будущего у России, по его мнению, может не быть.

После обнародования коронационного манифеста министры-реформаторы вышли в отставку. Ключевой пост министра внутренних дел в новом правительстве достался Н. П. Игнатьеву. Министр начал свою деятельность с усиления репрессий. При Министерстве внутренних дел появилось Особое совещание, получившее право ссылать подозрительных без суда сроком на пять лет. В сентябре 1881 г. правительство предоставило местной администрации неограниченные полномочия в борьбе с «крамолой». Тогда же появились «Временные правила для печати», результатом действия которых стало закрытие всех более или менее независимых журналов.

При этом взгляды Н. П. Игнатьева не отвечали полностью намерениям императора, его только терпели. В 1882 г. министр выступил с проектом созыва Земского собора для выработки в сотрудничестве с обществом программы борьбы с революцией. К. П. Победоносцев и М. Н. Катков легко убедили царя в пагубности этой затеи, ведущей, по их словам, к конституции и парламенту. Министерство Н. П. Игнатьева пало, вместо него появился Д. А. Толстой.

Дмитрий Андреевич Толстой (1823—1889)

Граф Дмитрий Андреевич Толстой проделал в течение своей карьеры серьезную эволюцию. Выпускник Царскосельского лицея, приятель известного сатирика М. Е. Салтыкова-Щедрина, он занял в 50-е гг. пост директора канцелярии Морского ведомства, которое возглавлял один из главных приверженцев реформ великий князь Константин Николаевич. В это время Д. А. Толстой, естественно, являлся сторонником преобразований. Умный и образованный, но начисто лишенный нравственных устоев человек в полной мере проявил себя во время реформы 1861 г., когда умудрился обмануть собственных крепостных на 441 десятину земли. В 1862 г. он стал обер-прокурором Святейшего Синода. Ради карьеры граф не чурался лжи, был мстителен, коварен и чутко прислушивался к настроению императора. С годами он становился все большим мизантропом (человеконенавистником), избегал людей и чувствовал себя хорошо лишь в полном одиночестве — довольно странное, согласитесь, качество для министра.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. Утверждая новый политический курс, Александр III должен был позаботиться о его поддержке населением, прежде всего дворянством. В мае 1883 г. на собрании волостных старшин в Москве император подчеркнул главенствующую роль дворянства на местах. Тогда же был учрежден Дворянский банк, призванный поддержать ссудами на льготных условиях дворянские хозяйства.

Едва вступив на престол, Александр III пресек крестьянские притязания на помещичью землю, назвав «вредными» слухи о грядущей прирезке крестьянам земли. Селянам, страдавшим от малоземелья, он рекомендовал проявлять бережливость и энергичнее работать на своих наделах. С другой стороны, в годы его царствования был осуществлен ряд мер для облегчения положения деревни: понижены выкупные платежи, отменена подушная подать, организовано переселение крестьян на свободные земли. Отметим истины ради, что все эти мероприятия были подготовлены еще при Александре II, который не успел их осуществить.

По инициативе Александра III был учрежден Крестьянский банк, призванный давать льготные ссуды селянам при покупке пахотной земли. Понятно, что ликвидировать земельный голод эта мера не могла, да и платить банковский процент мог далеко не каждый крестьянин. По-своему решал император и вопрос об общинных порядках в деревне. Закон 1893 г. о переделах крестьянских земель и неотчуждаемости наделов еще более затруднил свободное распоряжение крестьянином надельной землей. Как и прежде, государство видело в общине опору порядка и социального спокойствия на селе.

Ускорение промышленного развития страны заставило «верхи» обратить внимание на положение рабочих. Политику Александра III в рабочем вопросе можно с полным основанием назвать попечительной: монарх старался, с одной стороны, умерить притязания фабрикантов, с другой — удовлетворить справедливые требования рабочих. В 1882 г. был принят закон об ограничении труда малолетних и одновременно для надзора за его исполнением введена фабричная инспекция, функции которой позже были расширены.

В 1885 и 1886 гг. последовали законы о запрещении ночного труда женщин и детей, об определении условий найма и порядка расторжения договоров рабочих с предпринимателями. Начало фабричного законодательства, сдерживавшего хищничество молодого российского капитализма, безусловно, явилось следствием не только доброй воли «верхов», но и нарастающего протеста рабочих. Император внимательно следил за ходом крупных стачек, но права на их проведение и организацию рабочих союзов давать не собирался.

Социальные мероприятия правительства отличались последовательностью и целеустремленностью. «Верхи» пытались сохранить и законсервировать прежнюю социальную структуру, давние привилегии одних и бесправие других. Новые проблемы российской жизни, связанные с развитием капитализма, пытались решить традиционными способами. Все это угрожало уже в ближайшем будущем серьезными социальными потрясениями.

КОНТРРЕФОРМЫ КОНЦА 80-х гг. Д. А. Толстой отметил свое вступление в должность травлей министров, защищавших реформы предыдущего царствования. Ему удалось отправить в отставку глав ведомств юстиции, финансов и народного просвещения. Вскоре дело дошло и до самих реформ.

Сначала был пересмотрен университетский устав 1863 г. Новый устав ликвидировал автономию университетов, ставил под контроль государства не только студентов, но и профессоров. Ректор и деканы назначались Министерством народного просвещения. Целью образования стало воспитание казенной, послушной правительству интеллигенции.

Наступление правительства на новые суды потребовало времени. Отказавшись от пересмотра судебных уставов, оно нанесло удары по принципу несменяемости судей, суду присяжных, прокуратуре и адвокатуре. В мае 1885 г. было образовано Высшее дисциплинарное присутствие из сенаторов, получившее право смещать судей по своему усмотрению. В 1887 г. ограничили гласность судов, и там, «где это надо», их стали проводить за закрытыми дверями. Все большее количество дел изымали из ведения суда присяжных. Были разогнаны прокуроры, служившие в 60—70-е гг.

Вершиной борьбы правительства с реформами Александра II стали два закона о земствах. Земства к тому времени доказали свою жизнеспособность и знание местных условий. Правительству не нравилось совсем другое: земства проявляли высокую общественную активность. Однако оно не решалось отнять у дворянства право на местное самоуправление, дарованное Александром II как награда за отказ от крепостного права. Отсюда двойственное отношение царизма к земствам. Верховная власть боролась с их самостоятельностью, общественной активностью, но в хозяйственном, да и в политическом отношениях не хотела обойтись без них.

Желая установить полный контроль за деятельностью земств, министр внутренних дел в 1889 г. учредил институт земских начальников. Они стали полными хозяевами в деревне и могли отменить любое решение сельских сходов. Земские начальники назначались губернатором и отчитывались только перед ним. В 1890 г. было принято новое «Положение о земских учреждениях», которое серьезно ограничило независимость земств. При сохранении принципа выборности крестьяне лишались права избирать гласных. Теперь их назначал губернатор из предложенных крестьянами кандидатов.

ЛЕТОПИСЬ

1881—1894 — царствование императора Александра III.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1) Дайте характеристику личности Александра III.

2) Какие идеи были положены в основу нового правительственного курса?

3) В чем состояли причины отказа от реформ 60—70-х гг.? Был ли этот отказ, по вашему мнению, неизбежным?

4) Расскажите о политике 80—90-х гг. в отношении судов, земств, университетов. Каковы ее результаты?

5) Какие цели преследовала социальная политика Александра III?

СОБЫТИЕ — СОВРЕМЕННИК

ДЕЯТЕЛИ НОВОГО ЦАРСТВОВАНИЯ

В первые годы царствования императора Александра Александровича говорили, что Россией управлял триумвират, а именно Победоносцев, граф Толстой и Катков. Как это было мало похоже на правду! Мнимый союз трех названных лиц напоминал басню о лебеде, раке и щуке. Относительно основных принципов они были более или менее согласны между собой, но из этого не следует, что они могли действовать сообща. М. Н. Катков кипятился... доказывал, что недостаточно отказаться от вредных экспериментов...

что необходимо проявить энергию. <...> Граф Толстой недоумевал, с чего же начать... он был бы и рад совершить что-нибудь в добром направлении, но это «что-нибудь» представлялось ему в весьма неясных очертаниях; что касается Победоносцева, то... он только вздыхал и поднимал руки к небу.

Из воспоминаний Е. М. Феоктистова «За кулисами политики и литературы»

1) Что значит слово «триумвират»? Почему Е. М. Феоктистов утверждает, что определять им «мнимый союз» К. П. Победоносцева, Д. А. Толстого и М. Н. Каткова неверно?

2) Относительно каких принципов были согласны эти лица?

ОЦЕНКА ЦАРСТВОВАНИЯ АЛЕКСАНДРА III

История расскажет поучительную повесть реакционных мер царствования Александра III. Первый удар настиг университеты. <...> Лишение университетов всяких корпоративных прав не имело ни теоретического, ни практического оправдания. <...> После разгрома университетов дошла очередь до местного управления. <...> Обман был тем возмутительнее, что именно этою реформою дворянство лишилось последних своих прав. <...> Место выбранных непременных членов заступили назначаемые и увольняемые правительством земские начальники. <...> В первый раз бюрократия внедрялась в самое сердце уезда и забирала все местное управление в свои руки. Наконец, с довершением этой реакционной ломки мировые суды были уничтожены. <...> История произнесет свой окончательный приговор над царствованием Александра III. В эти минуты с грустным взором обращаешься на эти печальные тринадцать лет, в течение которых все, что было лучшего в России, подверглось гонению и разгрому.

Из воспоминаний Б. Н. Чичерина «Земство и Московская дума»

1) Почему Б. Н. Чичерин утверждает, что реформа земств лишала дворянство последних прав?

2) Что дает основание Б. Н. Чичерину называть меры царствования Александра III «реакционными»?

ИСТОРИЧЕСКАЯ РАЗНОГОЛОСИЦА, ИЛИ КТО ПРАВ?

Однако оно (Положение о земстве 1890 г.— Л. Л.) существенным образом не повлияло на эти настроения. В органы земского самоуправления чаще всего приходили... земцы-либералы. Не удалось правительству коренным образом изменить и природу городского самоуправления. <...> Сторонникам нового курса не удалась также в полной мере попытка сокрушить судебные уставы 1864 г.

Из книги «Власть и реформы. От самодержавной к советской России»

Все контрреформы 1889—1892 гг. носили ярко выраженный дворянско-крепостнический характер и сопровождались гонениями на всякое инакомыслие с тех же дворянско-крепостнических позиций. <...> Действительно, торжество реакции казалось тогда абсолютным...

Из книги Н. А. Троицкого «Лекции по русской истории XIX века»

ЗАГАДКА ОТ МИНИСТРА

С. Ю. Витте писал в своих воспоминаниях: «Александр III был человеком сравнительно небольшого образования, можно сказать — он был человеком ординарного образования. ...У императора был небольшой ум рассудка, но у него был громадный, выдающийся ум сердца».

Что, по-вашему, хотел сказать министр?