Почему крестьянский вопрос был самым важным и сложным вопросом в жизни России первой половины XIX в.?
Как власти пытались решить крестьянский вопрос в первой половине XIX в.?
Покажите на карте чернозёмные и нечернозёмные губернии Европейской России.
Грядущие перемены. Уже во второй половине XVIII — начале XIX в. существование крепостного права вызывало нравственное неприятие у многих представителей русского общества. К середине XIX в. антикрепостнические настроения усилились. Осознавая моральную недопустимость существования рабства крестьян, очень многие понимали, что оно является и главным тормозом для развития России. Однако решение вопроса об освобождении крестьян наталкивалось на серьёзные препятствия.
Во-первых, основная масса помещиков, привыкшая видеть в крепостном праве основу своего благополучия, встречала в штыки любую попытку государства ослабить зависимость крестьян от их хозяев. Правительство, в свою очередь, не желало конфликтовать с дворянством.
Во-вторых, крепостнические порядки лежали в основе всего государственного строя России — ведь именно помещики поддерживали порядок в стране, надзирая за своими крепостными, собирая с них подати для государства, разбирая их хозяйственные и бытовые споры. Отмена крепостного права неизбежно должна была повлечь за собой самые серьёзные преобразования всей системы управления и суда. Именно поэтому, разрабатывая незначительные меры, направленные на смягчение крепостничества, верховная власть решительно подавляла антикрепостнические выступления в обществе — в них она явственно видела угрозу самой себе.
Необходим был мощный толчок, серьёзное потрясение, которое заставило бы правительство пойти на решительные меры. Подобное потрясение принесла Крымская война.
Весь ход войны и её печальные результаты произвели чрезвычайно сильное впечатление на тех, кто возглавлял государство. Николай I был буквально сломлен этими событиями. «Сдаю тебе команду не в полном порядке» — эта фраза, сказанная им перед смертью наследнику Александру, звучала трагически в устах того, кто столько сил и средств потратил на наведение порядка. Все понимали, что Крымская война подвела итог правлению Николая I и перемены стали неизбежны.
Крымская война ясно показала, что Россия стоит перед решительным выбором: либо серьёзные реформы, первой из которых должна быть крестьянская, и тогда у страны будет возможность сохранить свой престиж и остаться в ряду великих держав; либо всё более безнадёжное отставание и связанные с ним дальнейшие военные поражения и территориальные потери.
Осознание необходимости перемен значительно усиливалось и вследствие роста волнений крестьян. В годы Крымской войны их побеги приняли массовый характер. Они были вызваны слухами, что крепостные, вступившие в ополчение, которое созывало тогда правительство, получат свободу. Дороги в Крым были забиты толпами крестьян, оказывавших отчаянное сопротивление всем попыткам вернуть их помещикам.
Александр II
Великий князь Константин Николаевич
Подготовка реформы. Судьба преобразований в России во многом зависела от того, какую позицию займёт новый император.
Александр II взошёл на престол уже зрелым, 38-летним человеком с устоявшимися убеждениями. Мощное влияние отца сыграло решающую роль в формировании его личности; теорию «официальной народности» Александр II искренне воспринимал как единственно верную. Однако поражения Крымской войны, показавшие экономическую отсталость России, трагическая смерть отца — всё это заставило его пересмотреть свои взгляды и стать на путь реформ. Активно поддерживал эти настроения царя его младший брат Константин Николаевич, возглавлявший Морское министерство. Он ещё при жизни отца начал проводить преобразования в своём ведомстве. Позже он сыграл значительную роль в проведении Крестьянской и других реформ.
Важной вехой на пути к преобразованиям стала речь Александра II перед представителями московского дворянства в 1856 г.
Её царь произнёс по настоянию московского генерал-губернатора, просившего успокоить «вверенное ему дворянство», напуганное слухами о возможной отмене крепостного права. Однако Александр II воспользовался этим выступлением, чтобы достичь совсем других целей. Он заявил, что «существующий порядок вещей владения душами не может оставаться неизменным». «Лучше, — сказал император, — отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, когда оно само собой начнёт отменяться снизу». Таким образом, впервые глава государства публично заявил о необходимости ликвидации крепостничества. После этого пути назад уже не было.
Царь хотел, чтобы помещики сами сделали первый шаг к освобождению своих крестьян. Добиться этого было чрезвычайно сложно, однако поражение в войне, тяжёлое экономическое положение, нараставшее недовольство крестьян заставляли задуматься даже убеждённых крепостников. Действуя через губернаторов и других представителей местной власти, царь сумел убедить дворянство в том, что отмены крепостного права не избежать. Многие осознали, что выгоднее самим принять участие в подготовке реформы, попытавшись при этом соблюсти свою выгоду, а не ждать, пока государство освободит крестьян сверху.
Первыми инициативу проявили помещики трёх западных губерний — Виленской, Ковенской и Гродненской. В ответ на их прошение 20 ноября 1857 г. последовал царский рескрипт (письменное распоряжение) генерал-губернатору этих губерний В. И. Назимову об учреждении губернских комитетов из помещиков для подготовки проектов Крестьянской реформы. В прошении дворянства говорилось об освобождении их крепостных без земли, но рескрипт ставил условие о предоставлении крестьянам земельного надела, за который помещикам полагался выкуп. Рескрипт был опубликован в газетах.
В конце 1857 г. и в 1858 г. дворянские комитеты были созданы во всех губерниях, где существовало крепостное право. Подготовка реформы окончательно приобрела гласный, открытый характер. Работа над проектами реформы в губернских комитетах сопровождалась борьбой между крепостниками, стремившимися получить как можно больше выгод и преимуществ, и немногими либералами, пытавшимися учесть и интересы крестьян. Речь шла о большем количестве земли или меньшем выкупе за неё. Однако по-настоящему серьёзные различия между проектами определялись не уровнем гуманности депутатов, а природно-климатическими условиями, в которых находились их поместья. В плодородных чернозёмных губерниях дворяне стремились сохранить за собой как можно больше земель. Комитеты помещиков Нечерноземья, получавших доход в основном с оброка, который крестьяне зарабатывали, как правило, «на стороне», стремились восполнить грядущую потерю этих доходов большим выкупом. Землю же они готовы были дать крестьянам более щедро, чем чернозёмные комитеты.
К весне 1859 г. большинство губернских комитетов подготовило свои проекты. На их основе необходимо было выработать единые для всей России условия отмены крепостного права. С этой целью 4 марта 1859 г. были учреждены Редакционные комиссии. Состав этих комиссий был определён самим царём. Он подобрал туда либеральных, реформаторски настроенных чиновников.
Председателем Редакционных комиссий стал Я. И. Ростовцев — один из немногих сановников, которому Александр II доверял безоговорочно. Его правой рукой стал Н. А. Милютин — признанный лидер немногочисленных, но очень активных в то время либеральных чиновников. К работе в Редакционных комиссиях были привлечены некоторые известные общественные деятели, например славянофил Ю. Ф. Самарин. Ростовцеву и Милютину удалось организовать работу так, что к осени 1860 г. уже был подготовлен проект «Положения об отмене крепостного права».
Я. И. Ростовцев
Николай Алексеевич Милютин (1818—1872) — государственный деятель. Образование получил в Благородном пансионе при Московском университете. С 1835 г. служил в Министерстве внутренних дел, занимался статистическими исследованиями. В середине 50-х гг. подал Александру II записку об освобождении крестьян. С 1859 г. — товарищ (заместитель) министра внутренних дел. В 1859—1860 гг. — член Редакционных комиссий, главный разработчик Крестьянской реформы 1861 г., со славянофильских позиций выступал против позиций большинства губернских комитетов, добиваясь более благоприятных для крестьян условий освобождения. Сразу после обнародования документов Крестьянской реформы вынужден был уйти в отставку, назначен сенатором. Участвовал в подготовке Земской реформы 1864 г. В 1863—1864 гг. готовил реформы для Царства Польского, нацеленные на более полное обеспечение землёй крестьян, ослабление влияния дворянства и духовенства. С 1867 г. в отставке.
Титульный лист «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»
Члены Редакционных комиссий стремились исходить из государственных соображений. Они понимали, что проекты губернских комитетов учитывали в основном помещичьи интересы. Освобождение на их условиях неизбежно обрекало крестьян на полуголодное существование, что должно было привести к подрыву сельского хозяйства и крестьянским волнениям.
В результате проект Редакционных комиссий во многом учитывал крестьянские интересы. Даже по сравнению с самыми либеральными проектами губернских комитетов размеры наделов для крестьян в нем заметно увеличились, а размер выкупа уменьшился. Это вызвало бурное негодование большинства дворян и сановников.
Сначала проект Редакционных комиссий подвергся резкой критике со стороны депутатов от губернских комитетов, вызванных для его обсуждения в Петербург. Редакционные комиссии вынуждены были пойти на ряд уступок помещикам. Затем переработка проекта в том же направлении продолжилась в ходе обсуждения его в высших государственных органах — Главном комитете по крестьянскому делу и Государственном совете.
Александр II, стремившийся как можно скорее провести реформу и в то же время не желавший ссориться с дворянством, согласился на серьёзную переработку проекта Редакционных комиссий в целях «ограждения выгод помещиков».
19 февраля 1861 г., в шестую годовщину начала своего царствования, император подписал Манифест об отмене крепостного права и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», определявшее содержание Крестьянской реформы.
ПРОВЕРЯЕМ СЕБЯ
1. Назовите причины подготовки Крестьянской реформы. Почему она началась после Крымской войны? 2. В чём значение речи Александра II перед московским дворянством в 1856 г.? Почему именно это событие считается первым серьёзным шагом на пути подготовки реформы? 3. Сравните подход к вопросу об отмене крепостного права у деятелей губернских комитетов и Редакционных комиссий.
РАЗМЫШЛЯЕМ
4. Выясните, когда исчезло крепостное право в Англии, Франции, когда его отменили в Австрийской империи, Пруссии. Почему, на ваш взгляд, в России это произошло гораздо позднее? 5. Почему для верховной власти было важно, чтобы инициатива отмены крепостного права исходила от самих дворян? 6. Разделившись на группы, напишите от имени работающего в губернском комитете помещика письмо приятелю, живущему за границей, с рассказом об условиях освобождения крестьян: 1) чернозёмной губернии; 2) нечернозёмной губернии.
Работаем с документами
ИЗ МАНИФЕСТА 19 ФЕВРАЛЯ1861 г.
Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения обязанностей их пред правительством, определённое в положениях количество полевой земли и других угодий.
Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за сие обязаны исполнять в пользу помещиков определённые в положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными.
Для правильного достижения сего мы признали за благо повелеть:
1. Открыть в каждой губернии губернское по крестьянским делам присутствие, которому вверяется высшее заведование делами крестьянских обществ, водворённых на помещичьих землях.
2. Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, могущих возникнуть при исполнении новых положений, назначить в уездах мировых посредников и образовать из них уездные мировые съезды.
3. Затем образовать в помещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества в нынешнем их составе, открыть в значительных селениях волостные управления, а мелкие сельские общества соединить под одно волостное управление.
4. Составить, поверить и утвердить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчислено, на основании местного положения, количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное пользование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика как за землю, так и за другие от него выгоды.
5. Сии уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в течение двух лет со дня издания настоящего манифеста.
6. До истечения сего срока крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежние их обязанности.
7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов.
1. Как при освобождении крестьян обеспечивались интересы помещиков?
2. Перечислите мероприятия, которые необходимо было осуществить в ходе реализации Крестьянской реформы.