§ 21. Государство превыше всего

1. Реформы армии и флота. Государство было для Петра I смыслом жизни. В нем он видел мощный рычаг по переустройству страны. Поэтому он постоянно реформировал, совершенствовал государственный механизм.

Главной заботой царя стали армия и флот. Они были необходимы не только для победы над Швецией, но и как мощное средство превращения России в сильную державу.

Русская армия закалялась в боях под Азовом, Нарвой, Лесной и Полтавой. Но многое зависело и от тех нововведений, которые были внедрены в военную систему России.

Прежде всего Петр изменил систему комплектования армии. Теперь это была рекрутская повинность, которая означала, что крестьяне и посадские люди должны были поставлять определенное количество будущих солдат. Солдаты служили пожизненно. Отныне армия становилась регулярной, т. е. формировалась из людей, для которых армейская служба становилась профессией.

Армия изменилась и внешне. Каждый род войск отличался своей особой формой. Пехота была одета в суконные кафтаны зеленого цвета и черные шляпы. Кавалерия носила синие кафтаны.

На Западе в тот период армии формировались в основном за счет наемников. Российская армия с самого начала стала национальной, народной армией. В решающих битвах, в которых на карту ставилась судьба Отечества, народность армии становилась важнейшей предпосылкой побед. Люди шли в бой не за деньги, а за спасение Родины.

Петр одним из первых в мире ввел практику подготовки солдат в условиях, близких к боевым. Он сам прошел обучение от солдата и потому знал несовершенство многих армейских порядков. Так, вместо команды «Оборотись направо!» он ввел короткую «Направо!». Она, как и многое введенное Петром, существует в России до сих пор.

Была ликвидирована дворянская конница и образованы регулярные кавалерийские части. Их ядром стали драгунские полки, в которых кавалеристы были вооружены фузеей со штыком (багинетом), парой пистолетов, саблей. Кавалерия атаковала неприятеля саблями или палашами, а после его «конфузии» наносила огневой удар. Подмогой служила иррегулярная кавалерия — казаки, калмыки и башкиры.

Солдат петровского времени. Современный рисунок.

На основе изображений в учебнике расскажите о вооружении и обмундировании русской армии при Петре I.

Титульный лист Воинского артикула петровского времени.

В 1716 г. в России был издан «Устав воинский», который вобрал в себя лучшие черты прежних воинских наставлений, отразил изменившуюся организацию, тактику, систему обучения армии. В уставе говорилось, что «товарища своего от неприятеля выручать» — святой долг и командира, и солдата, а защита и спасение знамени — обязанность воина.

В начале XVIII в. у России появилось три флота: основной — Балтийский и два вспомогательных — Каспийский и Азовский. На воду спускали как мощные линейные двух- и трехпалубные корабли для боя в линию, так и более легкие фрегаты, имевшие на борту 50—60 орудий, а также легкие гребные галеры. Петр ввел новшества в тактику морского боя. Опыт создания русского флота, его боевых свершений, обучения морских кадров был отражен в «Уставе морском».

В Москве и Петербурге открыли военные, в том числе артиллерийские, военно-инженерные, школы.

Появлялись школы для низшего унтер-офицерского состава, мореходное училище, школа гардемаринов, а затем открылась Морская академия.

Немало молодых людей, как детей знати и дворян, так и способных выходцев из других сословий, Петр направлял на учебу и практику за границу.

К началу 20-х гг. XVIII в. русская армия и флот вполне были обеспечены собственными кадрами. Иностранным офицерам предложили пройти экзамен, и те, кто не выдержал его, увольнялись со службы. А затем вообще запретили принимать на военную службу иностранцев — и это несмотря на восхищение царя Европой.

2. Реформы высших органов государственной власти. Усиливающаяся самодержавная власть царя нуждалась в послушной его воле государственной машине, где бы подданные беспрекословно и рьяно выполняли царские указы и поручения.

Русский линейный корабль «Ингерманландия». Гравюра XVIII в.

Корабли на Неве. Художник Е. Е. Лансере.

Какие виды кораблей изображены на картине?

Новая система управления сложилась не сразу.

Уже в конце XVII — начале XVIII в. Петр перестал созывать Боярскую думу, ввел вместо нее Ближнюю канцелярию, все больше и больше доверял ей управление страной. Но он ставил ее под свой жесткий контроль. В 1707 г. царь приказал, чтобы члены этой канцелярии непременно записывали свои речи и подписывали бы их своей рукой, «ибо сим всякого дурость явлена будет».

В 1711 г., отправляясь в Прутский поход, Петр I создал Правительствующий Сенат, которому поручил управление Россией в свое отсутствие. Поначалу он включил туда девять доверенных лиц. Петр определил обязанности Сената как высшего судебного, исполнительного и частично законодательного органа. Среди обязанностей Сената были и такие: «Суд иметь нелицемерный и неправедных судей наказывать отнятием чести и имения», «Смотреть во всем государстве расходов», «Денег как возможно собирать, понеже деньги суть артериею войны».

Одновременно с этим новым высшим органом власти, пришедшим на смену Боярской думе и полностью подчиненным царю, Петр ввел должность фискалов. Их задача состояла в выявлении случаев нарушения законов, взяточничества, казнокрадства. Они подчинялись непосредственно царю, но не получали жалованья, а существовали за счет сначала половины, а позднее — одной трети имущества разоблаченных ими лиц. Понятно, что фискалы проявляли в своем деле большую прыть.

Матрос XVIII в. Современный рисунок.

Здание одной из коллегий в Петербурге.

Позже появился контролер и над Сенатом — генерал-прокурор. Прокуроры имелись и в других учреждениях. Они являлись настоящим «оком государевым» и подчинялись лишь царю. Если генерал-прокурор усматривал в действиях Сената нарушение или нерадивость, то мог приостановить и опротестовать их. Первым генерал-прокурором Сената был сподвижник Петра I, бывший свинопас П. И. Ягужинский.

3. Коллегии. Начиная с 1711 г. в России вместо приказов стали постепенно вводиться коллегии. К 1720 г. их стало 11. Это были высшие распорядительные учреждения со строгим и четким разделением задач. В своих областях деятельности их власть распространялась на всю страну. Армией занималась Военная коллегия, флотом — Адмиралтейская, международными делами — Иностранная. Мануфактур-коллегия и Берг-коллегия отвечали за развитие промышленности и горнорудного дела. Сборами налогов ведала Камер-коллегия, расходом средств — Штатс-коллегия, контролем за сбором и расходованием денег — Ревизион-коллегия, организацией и работой судов — Юстиц-коллегия, а торговлей — Коммерц-коллегия.

Коллегии состояли из президента, вице-президента, советников и асессоров (заседателей). За свою работу члены коллегий получали жалованье. Они, таким образом, были чиновниками, полностью зависевшими от царя.

В 1721 г. после смерти местоблюстителя патриаршего престола Петр I учредил высший орган по управлению церковными делами — Синод. Он, по существу, стал духовной коллегией. Синод составляли высшие церковные лица во главе с назначенным императором чиновником. Церковь окончательно была подчинена государству.

Большое внимание Петр уделил организации политического сыска. Вначале этим занимался Преображенский приказ. Позднее царь учредил Тайную канцелярию. Сюда сходились все сведения соглядатаев и доносчиков. Тайная канцелярия как бы венчала стройную, всепроникающую бюрократическую систему центрального управления, где все управленцы были слугами царя.

Схема государственного устройства при Петре I.

4. Борьба со взяточничеством и казнокрадством.

Создав новую систему управления, Петр, однако, никакими мерами не мог искоренить взяточничество, казнокрадство чиновников, использование ими служебного положения в личных целях.

Генерал-прокурор Ягужинский как-то откровенно сказал царю: «Мы все воруем. Только один более и приметнее, чем другой». И это было чистейшей правдой. Крупнейшими казнокрадами и взяточниками оказались ближайшие к царю люди — светлейший князь Меншиков, адмирал Апраксин, дипломаты Толстой и Шафиров и др.

За трату государственных средств на личные нужды был повешен сибирский губернатор князь Гагарин, за взятки предан смерти обер-фискал Нестеров, в чьи обязанности входила как раз борьба с казнокрадством. Шафиров также был приговорен к смерти, замененной затем ссылкой. Этот список можно продолжить, а ведь все эти люди в свое время оказали огромные, неоценимые услуги Петру и России.

П. И. Ягужинский. Портрет XVIII в.

Домик Петра I. Первое здание Петербурга — деревянный домик Петра I находится внутри сооруженного позже каменного здания.

Кикины палаты. Этот один из первых дворцов Петербурга был построен А. Кикиным, бывшим долгое время приближенным Петра I, но затем осужденным за взяточничество.

5. Местное управление. В 1708—1710 гг. Петр разделил всю страну сначала на восемь, а позднее на одиннадцать крупных губерний. Во главе их были поставлены генерал-губернаторы и губернаторы. В каждой губернии находились войска. Губернаторы обладали огромной властью. Первым главой Санкт-Петербургской губернии стал А. Д. Меншиков. Но и за главами губернии следили фискалы и прокуроры. Именно обер-фискал Нестеров собрал на Меншикова огромный изобличающий материал, с которым ознакомился царь. После этого он охладел к своему любимцу, хотя Меншиков продолжал занимать важнейшие должности.

Позднее выяснилось, что в огромных губерниях трудно управлять мелкими делами, и губернии были поделены на провинции. Их было 50. А провинции, в свою очередь, делились на округа — дистрикты. Во главе крупных провинций стояли также губернаторы, во главе остальных — воеводы. Во главе дистриктов стояли земские комиссары, а те, в свою очередь, контролировали деятельность сельских сотских, десятских. Вся Россия, таким образом, была выстроена по чиновничьему ранжиру, с разделением управленческих обязанностей.

Новое управление было введено и в городах. Всеми городами в стране ведал Главный магистрат. В каждом городе появились свои магистраты. Магистраты выбирались из числа богатых горожан — купцов, предпринимателей, состоятельных ремесленников, местной интеллигенции. Это были единственные выборные органы в России.

Важной частью системы управления стали прибыльщики — назначенные царем специальные люди, задача которых заключалась в пополнении казны за счет все новых и новых налогов. И прибыльщики старались вовсю. Так, были введены пошлины на тех, кто носил бороду и усы. Налогом облагались дубовые гробы, и косяки домов, и даже домашние бани. Правда, позднее этот странный налог на бани Петр I отменил.

6. «Табель о рангах». Петровские реформы государственного устройства России были увенчаны выпуском в 1722 г. «Табели о рангах». Отныне все чиновники были поделены на 14 разрядов (рангов) — от действительного статского советника и канцлера (1-й разряд) до коллежского регистратора (14-й разряд). Такое же деление было введено в армии и на флоте — от генералиссимуса, генерал-фельдмаршала, генерала и адмирала (1-й разряд) до корнета и прапорщика (14-й разряд).

Табель о рангах

Классы	Чины военные сухопутные	Чины гражданские
1	Генералиссимус. Фельдмаршал	Канцлер
II	Генерал от артиллерии, инфантерии', кавалерии	Действительный статский советник
III	Генерал-лейтенант	Тайный советник
IV	Генерал-майор	Действительный статский советник
V	Бригадир	Статский советник
VI	Полковник	Коллежский советник
VII	Подполковник	Надворный советник
VIII	Майор	Коллежский ассесор
IX	Капитан	Титулярный советник
X	Штабс-капитан	Коллежский секретарь
XI	—	Сенатский секретарь
XII	Поручик	Губернский секретарь
XIII	Подпоручик	Сенатский регистратор
XIV	Прапорщик	Коллежский регистратор

Инфантерия - пехота.

Сухарева башня в Москве. Конец XVII в.

Довольны ли были дворяне этим указом?

Каждый имел свое жалованье, свое положение в обществе. Те, кто получал 14-й разряд, становились дворянами, но не могли передавать дворянский титул по наследству. Дослужившиеся до 8-го разряда получали потомственное дворянство. В армии этого добивались те, кто достигал 12-го разряда.

Таким образом, в системе государственной службы и продвижения по должностям на первый план выходили личные достоинства и заслуги, преданность государю, выслуга лет и т. д. «Порода» как основа для занятия должностей сошла на нет.

7. Перемены в сословиях. Частью общего изменения государственной системы стали перемены в положении сословий. Так, горожане делились на «регулярных», имевших право голоса, и «нерегулярных», «подлых людей», которые не имели права выбирать в магистраты. «Регулярные» горожане делились на гильдии согласно своему состоянию.

В интересах дворянства Петр I указом от 1714 г. о единонаследии ликвидировал разницу между вотчиной и поместьем. Теперь помещики, как и вотчинники, имели право на полное владение своим имением, но при условии несения службы. Они могли передавать его по наследству, продавать, покупать, закладывать. Помещики, не боясь более лишиться своих имений, стали больше труда и забот вкладывать в хозяйство.

Этим же указом Петр I ввел правило наследования имений лишь одним из наследников. Этим, во-первых, прекращалось дробление имений между сыновьями помещика и, как следствие, обеднение дворян. Во-вторых, остальные сыновья, не получавшие наследства, должны были идти на государственную службу, в армию.

Проверь себя!

1. Какие реформы в армии и на флоте провел Петр I? Каковы результаты этих реформ?

2. Какой высший орган власти появился в России при Петре I? Чем он отличался от Боярской думы? 3. Заполните таблицу «Петровские коллегии».

Название коллегии	Область ее деятельности

Чем коллегии отличались от приказов? 4. Что нового в местном управлении появилось в ходе Петровских реформ? 5. Что такое «Табель о рангах»? Для чего она была принята? 6. Какие перемены в положении горожан и дворян произошли при Петре I?

Подумай и обсуди:

1. Объясните название параграфа «Государство превыше всего». Кто так считал? Что это означало для страны, для ее жителей? 2. Почему Петр считал именно армию и флот главным средством превращения России в сильную державу? Был ли прав, на ваш взгляд, в этом мнении первый русский император? 3. Было ли воровство, казнокрадство и взяточничество следствием личных качеств соратников Петра I, или это неизбежное явление? Свое мнение обоснуйте. Можно ли, на ваш взгляд, искоренить эти пороки? 4. Сравните государственное устройство России времен Петра I и государственное устройство других абсолютных монархий того времени, например Франции.

«Архивы истории»

1. ИЗ «УСТАВА ВОИНСКОГО» ПЕТРА I

Когда город или крепость штурмом взяты будут, тогда никто да не дерзает, хотя вышняго или нижняго чина, церкви, школы или иные духовные домы, гошпитали без позволения и указу грабить, или разбивать, разве что гарнизон или граждане в оном сдачею медлить, и великий вред чинить будут. Кто против сего преступит, оный накажется яко разбойник, а именно: лишен будет живота.

Такожде имеет женский пол, младенцы, священники и старые люди пощажены быть, и отнюдь не убиты, ниже обижены (разве что инако от Фельдмаршала приказано будет) под смертною казнию.

Почему устав предусматривал такие суровые наказания для военнослужащих за насилия над мирным населением? ²

2. ИЗ «УСТАВА МОРСКОГО» ПЕТРА I

Когда наш флот или некоторая часть оного придет с неприятелем в бой, тогда всем, как флагманам, так и капитанам, или командирам партикулярных (отдельных) кораблей, долженствует стать в своих местах добрым порядком, по данному им ордеру (приказу), как надлежит быть в бою без конфузии (страха). И надлежит, как эскадрам, так и практикулярным кораблям, держать себя в умеренном расстоянии един за другим не гораздо далеко, дабы неприятель не мог пробитца, ниже очень близко, дабы одному другова не повредить. И когда учинен будет сигнал для вступления в бой, или абордажу, тогда всем, как офицерам, так и рядовым, прилежно трудитца, по крайней возможности, неприятелю вред учинить, и оного с помощью Божиею разорить тщится, исполняя ордеры. А кто в таком случае явитца преступен, тот казнен будет смертью: разве которой корабль под водою так пробит будет, что помпами одолевать воду не могут, или мачты, или раины (реи) так перебиты будут, что действовать невозможно.

1. Сформулируйте своими словами главные положения отрывка из устава. 2. На основе документа попытайтесь описать действия сторон в морском бою начала XVIII в.